УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ- ЛЕСНО-ПОЛЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-

ЛЕСНО-ПОЛЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет депутатов

от 02.02.2006г. № 3

<Утратил силу решением Совета депутатов от 16 мая 2008 года № 4; нгр.:RU625243122008001>

Совет депутатов Лесно-Полянского сельского поселения, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Лесно-Полянского сельское поселение, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Лесно-Полянское сельское поселение - далее по тексту «Устав».

              Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Лесно-Полянское сельское поселение, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования

1. Устав Лесно-Полянского сельского поселения является основным нормативным правовым актом сельского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Лесно-Полянском сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Лесно-Полянского сельского поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лесно-Полянского сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Лесно-Полянского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Лесно - Полянского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления в Лесно-Полянском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, Устав и иные нормативные правовые акты муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Лесно-Полянского сельского поселения.

ГЛАВА II . СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 6. Наименование и статус

Лесно-Полянского сельского поселения

1. Наименование муниципального образования - Лесно-Полянское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области .

2. Муниципальное образование - Лесно-Полянское сельское поселение Законом Рязанской области наделено статусом сельского поселения с административным центром поселок Лесная Поляна.

Статья 7. Границы и состав территории

Лесно-Полянского сельского поселения

1. Границы территории Лесно-Полянского сельского поселения установлены законом Рязанской области от 7 октября 2004 года № 101-ОЗ «О наделении муниципального образования - Шацкий район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав»

2. Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу.

3. В границе Лесно-Полянского сельского поселения находятся следующие населенные пункты:

а) поселок Лесная Поляна;

б) поселок Вачкас;

в) поселок Садовый.

4. Территория Лесно-Полянского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район.

Статья 8. Изменение границ Лесно-Полянского сельского поселения

1. Изменение границ Лесно - Полянского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ Лесно - Полянского сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Лесно - Полянского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения, органов государственной власти.

2. Изменение границ Лесно - Полянского сельского поселения, влекущее отнесение территории Лесно-Полянского сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения населения, выраженного представительным органом местного самоуправления.

3. Изменение границ Лесно - Полянского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Лесно-Полянского сельского поселения.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ Лесно - Полянского сельского поселения не является снованием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ Лесно - Полянского сельского поселения.

Статья 9.Преобразование

Лесно-Полянского сельского поселения.

1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, наделение муниципального образования иным статусом.

2. Преобразование Лесно - Полянского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании Лесно - Полянского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Лесно - Полянского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам преобразования границ Лесно - Полянского сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.

4. Объединение Лесно-Полянского сельского поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения Лесно - Полянского сельского поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.

5. Наделение сельского поселения иным статусом осуществляется законом Рязанской области с согласия населения сельского поселения, а также с согласия населения Шацкого муниципального района. Мнение населения сельского поселения и населения Шацкого муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории сельского поселения и на территории Шацкого муниципального района. Наделение поселения иным статусом не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения сельского поселения и (или) населения Шацкого муниципального района.

6. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законодательством, либо на сходах граждан.

7. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Статья 10. Официальные символы и порядок их использования

1. Лесно - Полянское сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы - герб, флаг, иные символы - отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

3. Официальные символы муниципального образования - Лесно -Полянское сельское поселение подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Лесно - Полянского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Лесно -Полянского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лесно - Полянского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лесно - Полянского сельского поселения;

4) организация в границах Лесно - Полянского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Лесно - Полянского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Лесно - Полянского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лесно - Полянского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Лесно - Полянского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Лесно - Полянского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Лесно - Полянского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Лесно - Полянского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Лесно - Полянского сельского поселения;

18) формирование архивных фондов Лесно - Полянского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Лесно - Полянского сельского поселения, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Лесно - Полянского сельского поселения;

21) утверждение генерального плана Лесно - Полянского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Лесно - Полянского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Лесно - Полянского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Лесно - Полянского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Лесно - Полянского сельского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Лесно - Полянского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Лесно - Полянского сельского поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лесно - Полянского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лесно - Полянского сельского поселения.

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

2. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.

3. Органы местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).

4. Органы местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шацкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Лесно - Полянского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Лесно - Полянского сельского поселения.

5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Лесно - Полянского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Лесно - Полянского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Лесно - Полянского сельского поселения, преобразования Лесно - Полянского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Лесно - Полянского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лесно - Полянского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

11) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Лесно - Полянского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Лесно - Полянском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Лесно - Полянского сельского поселения;

14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лесно - Полянского сельского поселения;

15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Лесно - Полянского сельского поселения;

16) создание условий для обеспечения жителей Лесно - Полянского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Лесно - Полянского сельского поселения услугами организаций культуры;

19) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Лесно - Полянского сельского поселения;

20) обеспечение условий для развития на территории Лесно - Полянского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

21) создание условий для массового отдыха жителей Лесно - Полянского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Лесно - Полянского сельского поселения;

23) формирование архивных фондов Лесно - Полянского сельского поселения;

24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

25) организация благоустройства и озеленения территории Лесно - Полянского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Лесно - Полянского сельского поселения;

26) утверждение генерального плана Лесно - Полянского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Лесно - Полянского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Лесно - Полянского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Лесно - Полянского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Лесно - Полянского сельского поселения;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Лесно - Полянского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Лесно - Полянского сельского поселения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лесно - Полянского сельского поселения;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лесно - Полянского сельского поселения.

2. До вступления в силу в полном объеме Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления ежегодно устанавливаются Законом Рязанской области.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Лесно - Полянского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Непосредственное осуществление населением

местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Лесно - Полянского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения и главы Лесно - Полянского сельского поселения;

голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лесно - Полянского сельского поселения;

сход граждан;

правотворческая инициатива граждан;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

собрания граждан;

конференция граждан;

опрос граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения;

иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением Лесно - Полянского сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Лесно - Полянского сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Лесно - Полянского сельского поселения.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Лесно - Полянского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения и главы Лесно - Полянского сельского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения и главы Лесно - Полянского сельского поселения.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Лесно - Полянского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

8. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Лесно - Полянского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения.

11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы Лесно - Полянского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законодательством прав граждан.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, а в случаях, установленных федеральным законодательством, выборы назначаются, Рязанской областной Думой, избирательной комиссией района, избирательной комиссией Лесно - Полянского сельского поселения или судом.

3. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, главы Лесно - Полянского сельского поселения по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, выборы должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

4. В одномандатном избирательном округе кандидат, получивший наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признается избранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.

Если голосование проводилось по одному кандидату, избранным признается кандидат, получивший не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если кандидат не будет избран, по данному округу проводятся повторные выборы.

5. В многомандатном избирательном округе кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признаются избранными в количестве, равном числу депутатских мандатов, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, поделенное на число депутатских мандатов в данном округе. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.

Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Лесно - Полянского сельского поселения, преобразования Лесно - Полянского сельского поселения

1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат, глава Лесно - Полянского сельского поселения могут быть отозваны в случаях:

1) если ими не был отменен ими же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате их противоправных действий либо неисполнения ими своих полномочий муниципальному образованию - Лесно - Полянское сельское поселение и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение ими своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение, а равно для участия населения муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение в осуществлении местного самоуправления.

Депутат Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.

Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой Лесно - Полянского сельского поселения законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - председатель Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета, в 3-х дневный срок.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области» применительно к настоящей статье.

4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение либо соответствующая избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву.

Территориальные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей территориальной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования - Шацкий муниципальный район либо избирательной комиссией - Лесно - Полянского сельского поселения.

Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Закону осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения принимается Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

7. Депутат, глава Лесно - Полянского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней.

Депутат, глава Лесно - Полянского сельского поселения считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата, главы Лесно - Полянского сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является избирательная комиссия Лесно - Полянского сельского поселения.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет избирательной комиссии Лесно - Полянского сельского поселения средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в" фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Все иные неурегулированные настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

10. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Лесно -Полянского сельского поселения, преобразовании Лесно - Полянского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

11. Голосование по вопросам изменения границ Лесно - Полянского сельского поселения, преобразования Лесно - Полянского сельского поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и настоящим Уставом.

12. Голосование по вопросам изменения границ Лесно - Полянского сельского поселения, преобразования Лесно - Полянского сельского поселения назначается Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

14. Результаты голосования по вопросам изменения границ Лесно - Полянского сельского поселения, преобразования Лесно - Полянского сельского поселения подлежат опубликованию.

Статья 17. Сход граждан

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Лесно - Полянского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Лесно - Полянского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших восемнадцати лет.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших восемнадцати лет.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Лесно - Полянского сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Лесно - Полянского сельского поселения определяются решениями Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лесно - Полянского сельского поселения, по инициативе Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, главы Лесно - Полянского сельского поселения, населения Лесно - Полянского сельского поселения, могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Лесно - Полянского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект бюджета Лесно - Полянского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Лесно - Полянского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Лесно - Полянского сельского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях Лесно - Полянского сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Лесно - Полянского сельского поселения.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, главы Лесно - Полянского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения или главы Лесно - Полянского сельского поселения, назначается соответственно представительным органом Лесно - Полянского сельского поселения или главой Лесно - Полянского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом Лесно - Полянского сельского поселения в случае, если с такой инициативой в представительный орган Лесно - Полянского сельского поселения обратилось не менее двадцати представителей населения Лесно - Полянского сельского поселения. В этом случае собрание граждан назначается представительным органом Лесно - Полянского сельского поселения в течение месяца после обращения с такой инициативой.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Лесно - Полянского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения;

- главы Лесно - Полянского сельского поселения;

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Лесно - Полянского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Лесно - Полянского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения или главы Лесно - Полянского сельского поселения - по вопросам местного значения;

- органа государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

6. Жители Лесно - Полянского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения;

- за счет средств бюджета Рязанской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Рязанской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Рязанской области и устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25 . Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет депутатов Лесно - Полянского сельского поселения,

- глава Лесно - Полянского сельского поселения,

- местная администрация Лесно - Полянского сельского поселения,

- контрольно-ревизионный орган Лесно - Полянского сельского поселения,

2. Органы местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. В структуру органов местного самоуправления могут входить иные органы, с обязательным внесением в настоящий Устав.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Лесно - Полянского сельского поселения.

Статья 26. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Совет депутатов Лесно - Полянского сельского поселения;

- местная администрация Лесно - Полянского сельского поселения;

- контрольно-ревизионный орган Лесно - Полянского сельского поселения;

- избирательная комиссия Лесно - Полянского сельского поселения.

Статья 27. Статус органов местного самоуправления

              1. Органы местного самоуправления городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области», Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, настоящим Уставом:

наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

не входят в систему органов государственной власти;

самостоятельно формируют свою структуру;

под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности Лесно - Полянского сельского поселения и определяют приоритетные направления его развития;

несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Рязанской области, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, настоящего Устава.

Статья 28. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и настоящим Уставом;

наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

тесного сотрудничества Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения и администрации Лесно - Полянского сельского поселения в обеспечении развития муниципального образования и удовлетворении законных прав и интересов населения;

подотчетности администрации Лесно - Полянского сельского поселения - Совету депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

2. Разногласия между Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения и администрацией Лесно - Полянского сельского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 29. Глава Лесно - Полянского сельского поселения

1. Глава Лесно - Полянского сельского поселения высшее должностное лицо, избираемое Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения из своего состава, являющееся его председателем и возглавляющее администрацию Лесно - Полянского сельского поселения.

2. Глава Лесно - Полянского сельского поселения избирается гражданами достигшими 18 лет, обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года 5 месяцев. Порядок проведения выборов главы Лесно - Полянского сельского поселения определяется законом Рязанской области.

3. Глава Лесно - Полянского сельского поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Лесно - Полянского сельского поселения.

4. Глава Лесно - Полянского сельского поселения подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

5. Глава Лесно - Полянского сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Глава Лесно - Полянского сельского поселения вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

7. Полномочия главы Лесно - Полянского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Лесно - Полянского сельского поселения.

8. Глава Лесно - Полянского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Лесно - Полянского сельского поселения.

9. Глава Лесно - Полянского сельского поселения возглавляет местную администрацию.

10. К полномочиям главы местной администрации относится:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения в рамках своих полномочий;

2) внесение в представительный орган Лесно - Полянского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения проекта бюджета Лесно - Полянского сельского поселения и отчет об его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Лесно - Полянского сельского поселения.

5) формирование администрации Лесно - Полянского сельского поселения и руководство ее деятельностью;

6) назначение и освобождение от должности заместителя главы администрации по согласованию с Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения;

7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) представление на утверждение Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения планов и программ социально - экономического развития Лесно - Полянского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов Лесно - Полянского сельского поселения, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.

11. Полномочия главы Лесно - Полянского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Лесно - Полянского сельского поселения.

Статья 30. Представительный орган

Лесно - Полянского сельского поселения

1. Представительный орган местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года 5 месяцев.

2. Представительный орган Лесно - Полянского сельского поселения состоит из 7 депутатов.

3. Представительный орган Лесно - Полянского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Представительный орган Лесно - Полянского сельского поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины депутатов от установленной численности депутатов.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения предусматриваются в бюджете Лесно - Полянского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Представительному органу принадлежит право от лица всего населения Лесно - Полянского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В исключительной компетенции Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения находится:

1) принятие устава Лесно - Полянского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Лесно - Полянского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Лесно - Полянского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

9. В компетенции Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения находится:

осуществление права законодательной инициативы в Рязанская областной Думе;

заслушивание отчетов должностных лиц администрации Лесно - Полянского сельского поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

утверждение документов территориального планирования Лесно - Полянского сельского поселения и иной градостроительной документации;

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение выборов депутатов Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения;

назначение выборов главы Лесно - Полянского сельского поселения;

назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Лесно - Полянского сельского поселения;

назначение голосования по вопросам изменения границ Лесно - Полянского сельского поселения, а также преобразования Лесно - Полянского сельского поселения;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения;

назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения;

утверждение структуры администрации Лесно - Полянского сельского поселения по представлению главы Лесно - Полянского сельского поселения;

согласование назначения на должность заместителя главы Лесно - Полянского сельского поселения;

установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Лесно - Полянского сельского поселения на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Совет депутатов Лесно - Полянского сельского поселения вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, Уставом и нормативными правовыми актами муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Председатель Совета

депутатов Лесно - Полянского сельского поселения

1. Председатель Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

2. Председатель Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения избирается на заседании Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

Председатель Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения подотчетен Совету депутатов Лесно - Полянского сельского поселения и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения от должности определяется Регламентом Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

4. Председатель Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Полномочия председателя Совета депутатов прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения Совета депутатов о прекращении его полномочий. Совет депутатов обязан принять такое решение на ближайшем заседании Совета депутатов.

5. Добровольное сложение председателем Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения отставки председатель Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

6. Председатель организует работу Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения в соответствии с Регламентом.

7. Председатель Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения представляет ее работу как в Лесно - Полянском сельском поселении, так и за его пределами.

8. Председатель Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, созывает и ведет ее заседания;

- подписывает принимаемые Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения решения и другие акты;

- руководит работой аппарата Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения подписывает исковые заявления, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

9. По вопросам своей компетенции председатель Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения издает распоряжения.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения

Полномочия Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения .

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Лесно - Полянского сельского поселения.

              4) в случае наступления государственной ответственности, предусмотренной ст. 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган Лесно - Полянского сельского поселения.

Статья 33. Депутат Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения

1. Депутаты Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации достигшими 18 лет, проживающими на территории Лесно - Полянского сельского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации достигший 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Депутат Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Рязанской области.

5. Депутаты Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 1 депутата.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Полномочия депутата Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата.

8. Полномочия депутата Думы Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 34. Местная администрация

1. Местная администрация Лесно - Полянского сельского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Местная администрация Лесно - Полянского сельского поселения подотчетна представительному органу Лесно - Полянского сельского поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

3. Местная администрация Лесно - Полянского сельского поселения формируется главой Лесно - Полянского сельского поселения и утверждается Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

4. Работники местной администрации Лесно - Полянского сельского поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Лесно - Полянского сельского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат местной администрации Лесно - Полянского сельского поселения.

5. Функции и полномочия органов местной администрации Лесно - Полянского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о них, утверждаемыми главой Лесно - Полянского сельского поселения.

Статья 35. Компетенция местной администрации

1. К компетенции местной администрации Лесно - Полянского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения по решению вопросов местного значения Лесно - Полянского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы Лесно - Полянского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

4) подготовка проектов решений Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, постановлений и распоряжений главы Лесно - Полянского сельского поселения, иных муниципальных нормативно - правовых актов;

5) разработка программ и планов социально - экономического развития Лесно - Полянского сельского поселения и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью, в порядке установленном решением Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения;

8) проведение в Лесно - Полянском сельском поселении единой финансовой и налоговой политики;

9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Лесно - Полянского сельского поселения;

10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Лесно - Полянского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Лесно - Полянском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

12) учет муниципального жилищного фонда;

13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Лесно - Полянского сельского поселения;

22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лесно - Полянского сельского поселения;

23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Лесно - Полянского сельского поселения;

24) создание условий для обеспечения жителей Лесно Полянского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организация библиотечного обслуживания населения;

26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Лесно - Полянского сельского поселения услугами организаций культуры;

27) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Лесно - Полянского сельского поселения;

28) обеспечение условий для развития на территории Лесно - Полянского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

29) создание условий для массового отдыха жителей Лесно - Полянского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

30) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Лесно - Полянского сельского поселения;

31) формирование архивных фондов Лесно - Полянского сельского поселения;

32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

33) организация благоустройства и озеленения территории Лесно - Полянского сельского поселения, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Лесно - Полянского сельского поселения;

34) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Лесно - Полянского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Лесно - Полянского сельского поселения;

38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лесно - Полянского сельского поселения;

39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лесно - Полянского сельского поселения.

2. Администрация Лесно - Полянского сельского поселения праве осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Организация муниципальной службы на территории Лесно - Полянского сельского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным положением о муниципальной службе.

Статья 37 . Муниципальные должности

1. Муниципальная должность определяет социальный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица.

2. Муниципальные должности делятся на:

а) муниципальные выборные должности - муниципальные должности, установленные Уставом муниципального образования - Лесно - Полянского сельского поселения;

б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения полномочий выборных должностных лиц, - муниципальные должности категории "Б";

в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - муниципальные должности категории "В".

3. Перечень муниципальных должностей категорий "Б", "В" дается в Реестре муниципальных должностей, который утверждается Рязанской областной Думой на основании предложений от органов местного самоуправления.

4. На основании Реестра муниципальных должностей муниципальное образование - Лесно - Полянского сельского поселения самостоятельно разрабатывает и утверждает свою классификацию муниципальных должностей, в соответствии с которой формируется структура и штаты органов местного самоуправления.

5. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы:

а) высшие должности муниципальной службы (пятая группа);

б) главные должности муниципальной службы (четвертая группа);

в) ведущие должности муниципальной службы (третья группа);

г) старшие должности муниципальной службы (вторая группа);

д) младшие должности муниципальной службы (первая группа).

6. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы:

а) уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

б) стаж и опыт работы по специальности;

в) уровень знаний Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области, настоящего Устава, нормативных актов по замещаемой должности;

г) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, а также стаж муниципальной (государственной) службы на главных муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж по специальности не менее шести лет;

д) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным; с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей, а также стаж муниципальной (государственной) службы на ведущих муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

ж) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной (государственной) службы на старших муниципальных (государственных) должностях не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;

з) для старших муниципальных должностей - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, а также стаж работы по специальности не менее двух лет;

и) для младших муниципальных должностей - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным без предъявления требований к стажу работы.

6. Квалификационные требования, предусмотренные подпунктами "г) - и)" также обязательны для граждан, претендующих на муниципальную должность муниципальной службы.

7. Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования на основе Классификации и Положения "О муниципальной службе в муниципальном образовании - Лесно - Полянское сельское поселение".

В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

Статья 38 . Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение, в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Правовой статус муниципального служащего определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом.

3. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему органом местного самоуправления.

Статья 39. Обеспечение равного доступа жителей Лесно - Полянского сельского поселения к муниципальной службе

1. На территории Лесно - Полянского сельского поселения неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Лесно - Полянского сельского поселения на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса, условия которого определяются законодательством Рязанской области о муниципальной службе.

2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.

Статья 40. Прохождение муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий главы администрации Лесно - Полянского сельского поселения или иной срок, предусмотренный федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.

4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с соответствующим положением проводится его аттестация.

Статья 41. Аттестация муниципального служащего

Аттестация служащих муниципальных учреждений муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение призвана способствовать совершенствованию деятельности муниципального учреждения по подбору, повышению квалификации и расстановке кадров, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой должности.

Аттестации подлежат руководители, специалисты и другие служащие (технические исполнители) муниципальных учреждений муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение, оплата труда которых производится по Единой тарифной сетке по оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования - Лесно - Полянского сельского поселение.

При проведении аттестации основными критериями оценки деловых качеств служат квалификация работника и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязанностей. Тарификация служащих осуществляется на основе требований к квалификации по общеотраслевым должностям и должностям, специфическим для отдельных отраслей, к которым относится муниципальное учреждение.

Критерии и показатели оценки деловых качеств и квалификации работников при определении их соответствия тому или иному разряду оплаты труда, предусмотренному для данной должности Единой тарифной сеткой муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение должны применяться дифференцированно и применительно к отдельным конкретным категориям служащих (руководители, специалисты и другие служащие (технические исполнители), а также видам деятельности, специфическим для различных отраслей экономики).

Показатели, применяемые для оценки квалификации и профессиональной компетентности работника, конкретные критерии, позволяющие характеризовать соответствие работника предъявляемым требованиям: степень самостоятельности выполнения должностных обязанностей, качество их выполнения и ответственность за порученное дело, способность адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем, а также умение организовать труд подчиненных, обеспечить руководство их работой, стиль общения с подчиненными, реально осуществляемый масштаб руководства и т.п.

Квалификационные требования: уровень образования, объем специальных знаний, стаж работы в данной или аналогичной должности, а также должностях, позволяющих приобрести знания и навыки, необходимые для выполнения работ, предусмотренных по данной должности, для каждой отрасли и группы служащих должны быть предусмотрены свои особые показатели и критерии оценки.

Подготовка аттестации организуется администрацией учреждения при участии соответствующих профсоюзных организаций. Она включает следующие мероприятия:

- формирование аттестационной комиссии;

- разработка графика проведения аттестации;

- подготовка необходимых документов на аттестуемых;

- организация разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации.

Сроки и график проведения аттестации утверждаются руководителем учреждения и доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за две недели до начала аттестации.

В графике проведения аттестации указываются наименование подразделения, в котором работает аттестуемый, его фамилия, имя, отчество, должность, даты проведения аттестации и представления в аттестационную комиссию необходимых документов, а также должности и фамилии работников, ответственных за их подготовку.

В первую очередь аттестуются руководители подразделений учреждения, а затем подчиненные им работники. Аттестация членов аттестационной комиссии проводится на общих основаниях.

Для проведения аттестации в муниципальном учреждении формируется аттестационная комиссия. Состав аттестационной комиссии утверждается главой муниципального образования -Лесно - Полянское сельское поселение. Аттестационная комиссия состоит из председателя (как правило, заместитель руководителя учреждения), заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав аттестационной комиссии включаются представители кадровой службы учреждения, а также представитель соответствующего профсоюзного органа (в необходимых случаях могут образовываться несколько аттестационных комиссий).

На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее, чем за две недели до начала ее проведения его непосредственным руководителем подготавливается представление, содержащее всестороннюю оценку:

- соответствия профессиональной подготовки работника квалификационным требованиям по должности и разряду оплаты его труда;

- его профессиональной компетентности;

- отношения к работе и выполнению должностных обязанностей;

- показателей результатов работы за прошедший период.

Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее чем за две недели до аттестации, ознакомлен с аттестационными материалами.

Руководители муниципальных учреждений проходят аттестацию в комиссиях, организуемых вышестоящими органами по подчиненности.

Непосредственному проведению аттестации предшествует предаттестационный период, который начинается с момента издания в учреждении соответствующего приказа о проведении аттестации, в котором указываются цели, сроки аттестации, состав аттестационной комиссии. Приказ издается не позднее чем за два месяца до начала аттестации.

Аттестация проводится аттестационной комиссией в присутствии аттестуемого работника.

Аттестационная комиссия рассматривает представление, заслушивает аттестуемого и его непосредственного руководителя подразделения, в котором он работает.

Обсуждение профессиональных и личных качеств работника применительно к его профессиональной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого работника открытым голосованием присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

Заседание аттестационной комиссии проводится при участии в нем не менее двух третей состава аттестационной комиссии.

Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый работник признается соответствующим определенной должности и разряду оплаты труда.

В случае аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует.

Результаты аттестации сообщаются работнику сразу же после голосования.

По результатам проведенной аттестации комиссия выносит рекомендацию о соответствии работника определенной должности и об отнесении к тому или иному разряду оплаты труда.

Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании.

Аттестационный лист и представление на работника, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.

Результаты аттестации в недельный срок сообщаются руководителю муниципального учреждения.

Руководитель муниципального учреждения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии в месячный срок принимает решение об установлении работникам соответствующих разрядов оплаты труда.

Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.

Статья 42. Социальные гарантии муниципального служащего

1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращения его штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления, должна быть предложена другая должность муниципальной службы в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре муниципальных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращения штата муниципальным служащим помимо льгот, предусмотренных действующим законодательством, могут предоставляться иные выплаты за счет средств местного бюджета.

Статья 43. Контрольно-ревизионный орган

Лесно - Полянского сельского поселения

1. Контрольно-ревизионный орган Лесно - Полянского сельского поселения образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-ревизионный орган Лесно - Полянского сельского поселения формируется Советом депутатов и ему подотчетен. Контрольно-ревизионный орган Лесно - Полянского сельского поселения является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение.

3. Контрольно-ревизионный орган Лесно - Полянского сельского поселения состоит из начальника отдела и специалиста.

4. Начальник контрольно-ревизионного органа Лесно - Полянского сельского поселения утверждается на должность и освобождается от должности решением Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения по представлению главы Лесно - Полянского сельского поселения.

5. Специалист контрольно-ревизионного органа Лесно - Полянского сельского поселения назначается на должность распоряжением главы Лесно - Полянского сельского поселения.

6. Контрольно-ревизионный орган Лесно - Полянского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

- предварительный контроль - в ходе утверждений проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов, исполнения бюджетов на заседаниях Комитетов Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения, утверждения отчетов об исполнении бюджетов;

- контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием бюджетных средств Лесно - Полянского сельского поселения;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета Лесно - Полянского сельского поселения;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета Лесно - Полянского сельского поселения;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Лесно - Полянского сельского поселения;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета Лесно - Полянского сельского поселения;

- проведение по поручению Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета Лесно - Полянского сельского поселения;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга Лесно - Полянского сельского поселения, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования собственности Лесно - Полянского сельского поселения;

- контроль за поступлением в бюджет Лесно - Полянского сельского поселения средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью Лесно - Полянского сельского поселения (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

При реализации экспертно-аналитических полномочий ревизионный отдел осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета Лесно - Полянского сельского поселения;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Польно - Ялтуновского сельского поселения, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Лесно - Полянского сельского поселения, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Лесно - Полянское сельского поселения;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

При реализации информационных полномочий ревизионный отдел осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов Лесно - Полянского сельского поселения;

- представление Совету депутатов Лесно - Полянского сельского поселения ежегодных отчетов о работе ревизионного отдела.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионным органом Лесно - Полянского сельского поселения, подлежат официальному опубликованию.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения обязаны представлять в контрольный орган Лесно - Полянского сельского поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9. В своей деятельности контрольно-ревизионный орган Лесно - Полянского сельского поселения руководствуется федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом и Положением о контрольно-ревизионном органе Лесно - Полянского сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

Статья 44. Избирательная комиссия

Лесно - Полянского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Лесно - Полянского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Лесно - Полянского сельского поселения, преобразования Лесно - Полянского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Лесно - Полянского сельского поселения является органом местного самоуправления и обладает правами юридического лица.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Лесно - Полянского сельского поселения составляет 4 (четыре) года.

Если срок полномочий избирательной комиссии Лесно - Полянского сельского поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума или до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

4. Избирательная комиссия Лесно - Полянского сельского поселения на территории Лесно - Полянского сельского поселения:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Лесно - Полянского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Лесно - Полянского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Лесно - Полянского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Лесно - Полянского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Лесно - Полянского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Рязанской области, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

5. Число членов избирательной комиссии Лесно - Полянского сельского поселения с правом решающего голоса составляет 7 (семь) человек.

6. Избирательная комиссия Лесно - Полянского сельского поселения формируется на основе предложений политических партий, избирательных объединений, выдвинувших кандидатов в представительный орган местного самоуправления, иных общественных объединений предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии муниципального образования - Шацкий муниципальный район, избирательной комиссии Рязанской области.

Совет депутатов Лесно - Полянского сельского поселения обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЛЕСНО - ПОЛЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 45. Система муниципальных правовых

актов Лесно - Полянского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Лесно - Полянского сельского поселения округа входят:

1) Устав муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение;

2) оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме;

3) решения и иные правовые акты представительного органа Лесно - Полянского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения главы Лесно - Полянского сельского поселения.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Лесно - Полянского сельского поселения.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Лесно - Полянского сельского поселения, учрежденном в соответствии с пунктом 8 статьи 12 настоящего устава.

5. Муниципальные правовые акты Лесно - Полянского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, нормативным правовым актам муниципального образования - Шацкий муниципальный район, настоящему Уставу.

Статья 46 Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, главой Лесно - Полянского сельского поселения и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации Лесно - Полянского сельского поселения.

Статья 47. Порядок принятия и вступления в

силу муниципальных правовых актов

1. Представительный орган Лесно - Полянского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе Лесно - Полянского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава в течение 10 дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Глава Лесно - Полянского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган Лесно - Полянского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Лесно - Полянского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Лесно - Полянского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

6. Муниципальные правовые акты Лесно - Полянского сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные правовые акты Лесно - Полянского сельского поселения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.

8. Муниципальные правовые акты Лесно - Полянского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Лесно - Полянского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население Лесно - Полянского сельского поселения обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Лесно - Полянского сельского поселения, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение может находиться:

а) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом ;

б) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

В собственности муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

В собственности муниципального образования - Лесно - Полянское сельское поселение также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. В собственности могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Лесно - Полянского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Лесно - Полянском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Лесно - Полянского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лесно - Полянского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Лесно - Полянского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Лесно - Полянского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Лесно - Полянского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Лесно - Полянского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Лесно - Полянского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Лесно - Полянского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Лесно - Полянского сельского поселения.

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лесно - Полянского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Лесно - Полянского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

3. В собственности Лесно - Полянского сельского поселения могут находиться все виды имущества, перечисленные в и настоящей статьи.

4. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в и настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Лесно - Полянского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов Лесно - Полянского сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет депутатов Лесно - Полянского сельского поселения принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Лесно - Полянского сельского поселения.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Лесно - Полянского сельского поселения.

Статья 51. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

3. Глава Лесно - Полянского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Лесно - Полянского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 52. Местный бюджет

1. Бюджет Лесно - Полянского сельского поселения формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета Лесно - Полянского сельского поселения осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Проект бюджета Лесно - Полянского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Лесно - Полянского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Лесно - Полянского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Расходы бюджета Лесно - Полянского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок осуществления расходов бюджета Лесно - Полянского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области.

6. В бюджете Лесно - Полянского сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Лесно - Полянского сельского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства Лесно - Полянского сельского поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Лесно - Полянского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Доходы местного бюджета

Лесно - Полянского сельского поселения

1. Доходы местного бюджета Лесно - Полянского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам местного бюджета Лесно - Полянского сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

              - доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Лесно - Полянского сельского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 54. Расходы местного бюджета

Лесно - Полянского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета Лесно - Полянского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Лесно - Полянского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Лесно - Полянского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

3. Представительный орган Лесно - Полянского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Лесно - Полянского сельского поселения, выборных должностных лиц.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Лесно - Полянского сельского поселения.

5. Расходование средств местного бюджета Лесно - Полянского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения о бюджете Лесно - Полянского сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 55. Исполнение бюджета

Лесно - Полянского сельского поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, устанавливающим казначейское исполнение бюджета и нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

2. Исполнение местного бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами возлагается на администрацию Лесно - Полянского сельского поселения. Администрация Лесно - Полянского сельского поселения является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений,

3. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Лесно - Полянского сельского поселения. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Бюджет исполняется на основе единства кассы, подведомственности расходов и на основе бюджетной росписи.

4. Для кассового обслуживания исполнения местного бюджета Федеральное казначейство открывает счет в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 156 и 216 Бюджетного кодекса. Все кассовые операции по исполнению местного бюджета осуществляются Федеральным казначейством, через открытый счет и отражаются в отчетности о кассовом исполнении местного бюджета, предоставляемой им финансовым органам.

5. Администрация Лесно - Полянского сельского поселения в установленном порядке предоставляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в Совет депутатов Лесно - Полянского сельского поселения и соответствующий контрольный орган, а также в Федеральное казначейство.

6. Финансовый год завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующими бюджетными учреждениями лицевые счета. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

7. Местный бюджет обладает иммунитетом. Обращение взыскания на средства местного бюджета осуществляется только на основании судебного акта. Обращение взыскания на средства местного бюджета службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом

8. Руководитель финансового органа администрации Лесно - Полянского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 56. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Размещение муниципального заказа (далее - заказ) путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги возлагается на постоянно действующую конкурсную комиссию муниципального образования - Лесно - Полянского сельского поселения, состав которой утверждается главой муниципального образования - Лесно - Полянского сельского поселения.

Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение муниципального контракта. Участником конкурса может быть любое юридическое лицо или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Размещение заказа может осуществляться:

путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона;

без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика).

При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:

1) Соответствие участников требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

2) непроведение ликвидации участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;

3) неприостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном КоАП РФ, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или аукционе.

4) Отсутствие у участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:

1) непредоставления необходимых документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, если требование обеспечения заявок указано в извещении о проведении конкурса или аукциона;

3) несоответствия заявки конкурсной документации.

Под конкурсом на право заключить муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Конкурс может быть открытым или закрытым. При проведении конкурса может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом размер обеспечения заявки не может превышать 5% начальной цены контракта.

Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается в районной газете и размещается на официальном сайте не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками

Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения:

о форме торгов;

о наименовании, местонахождении, почтовом адресе, адресе электронной почты, номере телефона заказчика;

об источнике финансирования заказа;

о предмете муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, об объеме выполненных работ, оказываемых услуг и кратких характеристиках такого товара, таких работ услуг;

о месте, условиях и сроках (периодах) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

о форме, сроках и порядке оплаты товаров, работ, услуг;

о начальной цене контракта;

о сроках, месте и порядке предоставления конкурсной документации, размере и сроках внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

о месте, порядке, дате начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе,

о критериях оценок заявок на участие в конкурсе;

о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками, месте и дате рассмотрения таких заявок;

о преимуществах, предоставляемых учреждениям и организациям в соответствии с Федеральным законодательством;

о размере обеспечения заявки на участие в конкурсе, сроке и порядке внесения денежных средств, реквизиты счета в случае установления требований обеспечения заявки ;

о размере обеспечения исполнения муниципального контракта, сроке и порядке его предоставления, в случае установления требований обеспечения исполнения муниципального контракта.

Конкурсная документация должна содержать:

требования к содержанию и форме заявки и инструкцию по ее заполнению;

требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, его функциональных характеристик, количественных и качественных характеристик;

требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;

место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

порядок формирования цены контракта;

сведения о праве заказчика в одностороннем порядке изменить объем выполненных по контракту работ, оказываемых услуг;

порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

требованиях к участникам размещения заказа ;

порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесений изменений в заявки;

форму, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений;

место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

порядке оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе ;

срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект муниципального контракта. Указанный срок должен составлять не менее, чем десять дней.

К конкурсной документации должен быть приложен проект муниципального контракта. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.

Со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию.

Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

Любой участник размещения показа вправе направить в письменной форме или в форме электронного документа, заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее, чем за пять дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за двадцать дней со дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение двух дней размещаются заказчиком в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация

Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией.

Участник размещения заказа подает на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

сведения и документы об участнике размещения заказа;

- фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- нотариально заверенную выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), нотариально заверенную выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости;

предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения муниципального контракта, в том числе о цене контракта;

документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условием допуска к участию в конкурсе.

При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, заказчик обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).

Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе и заказчик обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе, в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируются заказчиком.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками и осуществляется открытие доступа к заявкам в форме электронных документов. Вскрытие конвертов осуществляется в один день.

Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

При вскрытии конвертов с заявками конкурсная комиссия вправе потребовать от участников размещения заказа представления разъяснений положений представленных или, в том числе и в электронной форме, документов и заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные и изменять указанные в конкурсной документации требования. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и заказчиком.

Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать десять дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

На основании результатов рассмотрения заявок принимается решение о допуске к участию в конкурсе и о признании участника размещения заказа участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе.

Оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки, решение о допуске к участию в конкурсе и о признании участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Участникам размещения заказа, подавшим заявки и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях, не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса размещения заказа или о допуске и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок, обязан передать такому участнику конкурса проект контракта. При этом муниципальный контракт заключается на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Такой участник не вправе отказаться от заключения муниципального контракта.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданными участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения муниципального контракта в соответствии с критериями и порядке, которые устанавливаются конкурсной документацией.

Для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса.

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе:

- функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара качество работ услуг;

- расходы на эксплуатацию товара;

- расходы на техническое обслуживание товара;

- сроки поставки товара , выполнения работ, оказания услуг;

- объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;

- цена контракта;

- другие критерии в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов.

Не допускается использование иных критериев оценки заявок на участие в конкурсе.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе, которые были рассмотрены об условиях исполнения контракта, предложенных в таких заявках, о критериях оценки таких заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц) Ф.И.О. (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе который присвоен первый и второй номера.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в 2-х экземплярах, один из которых хранится у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня подписания протокола, передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте и опубликовывается в официальном печатном издании заказчиком соответственно в течение 1-5 дней после подписания указанного протокола.

Любой участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса.

Протоколы, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения внесенные в конкурсную документацию хранятся заказчиком не менее трех лет.

В случае, если победитель в срок, предусмотренной конкурсной документацией, не предоставил подписанный контракт, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения муниципального контракта.

В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о побуждении победителя конкурса заключить контракт, а также о возмещении убытков, либо заключить муниципальный контракт, а также о возмещении убытков, либо заключить муниципальный контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, при этом заключение контракта для участника конкурса, которому присвоен второй номер, является обязательным.

В случае, если конкурс признан несостоявшимся или муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе, заказчик вправе объявить о проведении повторного конкурса в орган местного самоуправления (при размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования) либо направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в орган местного самоуправления (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования).

По согласованию с органом местного самоуправления заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика. При этом муниципальный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Порядок согласования возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере возмещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более, чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Лесно - Полянского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением города

1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном законодательством Рязанской области.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лесно - Полянского сельского поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава.

Статья 60. Ответственность Совета депутатов

Лесно - Полянского сельского поселения перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, нормативным правовым актам муниципального образования - Шацкий муниципальный район, настоящему Уставу, а Совет депутатов Лесно - Полянского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 61. Ответственность главы Лесно - Полянского сельского поселения перед государством

Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Лесно - Полянского сельского поселения в случае:

1) издания главой Лесно - Полянского сельского поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, нормативным правовым актам муниципального образования - Шацкий муниципальный район, уставу Лесно - Полянского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Лесно - Полянского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Лесно - Полянского сельского поселения действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава Лесно - Полянского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

ГЛАВА IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава Лесно - Полянского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Лесно - Полянского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Лесно - Полянского сельского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Лесно - Полянского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Лесно - Полянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Лесно - Полянского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения.

3. Устав Лесно - Полянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Лесно - Полянского сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 59. Вступление в силу Устава

1. Устав Лесно - Полянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Лесно - Полянского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Изменения и дополнения внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Лесно - Полянского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений