Устав Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области



1

Совет Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района

Устав Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Наголенского сельского поселения

01.09.2015 №16/39

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Наголенского сельского поселения

Статья 4. Символика Наголенского сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Наголенского сельского поселения

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Котельниковского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Наголенского сельского поселения

Статья 18. Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения

Статья 20. Компетенция Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения

Статья 21. Глава Наголенского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Наголенского сельского поселения

Статья 23. Администрация Наголенского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Наголенского сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ НАГОЛЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия устава Наголенского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Наголенского сельском поселении

Статья 34. Бюджет Наголенского сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Наголенского сельского поселения

Статья 38. Ответственность Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения перед государством

Статья 39. Ответственность главы Наголенского сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Наголенского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43.Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Наголенского сельского поселения в переходный период

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

1. Наголенское сельское поселение Котельниковского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 года №1028-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе»

2. Официальное наименование муниципального образования – Наголенское сельское поселение Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Наголенское сельское поселение).

3. Административным центром Наголенского сельского поселения является хутор Нагольный.

Статья 3. Границы и состав территории Наголенского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли х.Нагольного, входящих в состав Наголенского сельского поселения согласно Закону Волгоградской области прилегающие к ним (нему) земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Наголенского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Наголенского сельского поселения.

2. Границы Наголенского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 года №1028-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Наголенского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Наголенского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Наголенского сельского поселения

1. Официальными символами Наголенского сельского поселения являются герб Наголенского сельского поселения и флаг Наголенского сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Наголенского сельского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Наголенского сельского поселения

              1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Наголенского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Наголенского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Наголенского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Наголенского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Наголенского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Наголенского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Наголенского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Наголенского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Наголенского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Наголенского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Наголенского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Наголенского сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Котельниковского муниципального района

Утратила силу (Статья 5.1. настоящего Устава, определяющая вопросы местного значения до 31 декабря 2015 года включительно)

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Наголенского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Наголенского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              2. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Наголенского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения.

              Основаниями для отзыва главы Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Наголенского сельского поселения) являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Наголенского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Наголенского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Наголенского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, главы Наголенского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Наголенского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Наголенского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, главы Наголенского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, представлять депутатам Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, главы Наголенского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, главы Наголенского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

              5. Депутат Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, глава Наголенского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Наголенского сельского поселения.

              6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, главы Наголенского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Наголенского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 5 человек в течение 30 календарных дней после регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Наголенского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Наголенского сельского поселения составляют:

              1) Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения);

              2) глава Наголенского  сельского поселения;

3) администрация Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Наголенского  сельского поселения);

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Наголенского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Наголенского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Наголенского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Наголенского  сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Наголенского сельского поселения.

Статья 18. Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения является представительным органом Наголенского  сельского поселения.

Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

2. Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения обладает правами юридического лица.

              3. Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по  мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов  сроком на 5 лет   в соответствии с законом Волгоградской области.

4. Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Котельниковского муниципального района.

5. Полномочия Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Наголенского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Наголенского сельского поселения;

4) в случае утраты Наголенским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Наголенского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Наголенского сельского поселения или объединения Наголенского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе .

2. Полномочия Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения нового созыва.

Заседание Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, утверждаемым решением Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения.

4. Полномочия председателя Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения исполняет глава Наголенского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения предусматриваются в бюджете Наголенского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              Статья 20. Компетенция Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения

             

1. К компетенции Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения относится:

1) принятие устава Наголенского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Наголенского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Наголенского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Наголенского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Наголенского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Наголенского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Наголенского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Наголенского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Наголенского  сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Наголенского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Наголенского сельского поселения;

18) утверждение регламента Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Наголенского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Наголенского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Наголенского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Наголенского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Наголенского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Наголенском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Наголенского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Наголенского сельского поселения в случае изменения границ Наголенского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Наголенского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Наголенского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Наголенского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения подписывает глава Наголенского сельского поселения.

Решение Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Наголенского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Наголенского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Наголенского сельского поселения является высшим должностным лицом Наголенского сельского поселения.

Глава Наголенского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Наголенского сельского поселения.

2. Глава Наголенского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Наголенского сельского поселения возглавляет администрацию Наголенского сельского поселения и Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения.

Глава Наголенского сельского поселения входит в состав представительного органа Котельниковского муниципального района.

4. Глава Наголенского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Наголенского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Наголенского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Наголенского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения.

5. Полномочия главы Наголенского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Наголенского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Наголенского сельского поселения;

13) утраты Наголенским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Наголенского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Наголенского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Наголенского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Наголенского сельского поселения в Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения.

Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Наголенского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Наголенского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Наголенского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Наголенского сельского поселения возлагается распоряжением главы Наголенского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Наголенского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Наголенского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Наголенского сельского поселения возлагается решением Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения на заместителя главы администрации Наголенского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Наголенского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Компетенция главы Наголенского сельского поселения

К компетенции главы Наголенского сельского поселения относится:

1) представление Наголенского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Наголенского сельского поселения;

3) представление на утверждение Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Наголенского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Наголенского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Наголенского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Наголенского сельского поселения;

11) формирование администрации Наголенского сельского поселения;

12) представление Совету народных депутатов Наголенского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Наголенского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения.

2. Глава Наголенского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  издает:

1) постановления и распоряжения главы Наголенского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Наголенского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Наголенского  сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Наголенского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Наголенского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Наголенского сельского поселения.

Администрация Наголенского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету народных депутатов Наголенского сельского поселения.

Администрация Наголенского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Наголенского сельского поселения возглавляет глава Наголенского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Наголенского сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения по представлению главы Наголенского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Наголенского сельского поселения предусматриваются в бюджете Наголенского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Наголенского сельского поселения

К компетенции администрации Наголенского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Наголенского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Наголенского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Наголенского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Наголенское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12)установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Наголенского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения.

2. Глава Наголенского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Наголенского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения к компетенции администрации Наголенского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Наголенского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Наголенского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Наголенского сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Наголенского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Наголенского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет ;

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  .

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  НАГОЛЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения входят:

1) устав Наголенского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  ;

3) постановления и распоряжения главы Наголенского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Наголенского сельского поселения.

Статья 28. Порядок принятия устава Наголенского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Наголенского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения   о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  .

5. Устав, решение Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Наголенского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  о внесении изменений и ( или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  , главой Наголенского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Наголенского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Котельниковского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Наголенского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Наголенского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  только по инициативе главы Наголенского сельского поселения или при наличии заключения главы Наголенского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Наголенского  сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Наголенского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Наголенского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Наголенского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Наголенского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения,   принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Наголенского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Наголенского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Наголенского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Наголенского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения  – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Наголенского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  о налогах и сборах;

2) решение Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  об удалении главы Наголенского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете «Искра» Котельниковского муниципального района Волгоградской области в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Наголенского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Наголенского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- на прилегающей к зданию администрации Наголенского сельского поселения;

- в здании администрации Наголенск4ого сельского поселения.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Наголенском сельском поселении

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в Наголенском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Наголенского сельского поселения имущество, средства бюджета Наголенского сельского поселения, а также имущественные права Наголенского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Наголенского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Наголенского  сельского поселения от имени Наголенского  сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Наголенского сельского поселения, утверждается решением Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  .

4. Наголенское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения .

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Наголенского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Наголенское  сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Наголенского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Наголенского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения  на основании предложений главы Наголенского сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Наголенского сельского поселения

1. Наголенское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Наголенского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Наголенского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Наголенского  сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Наголенского  сельского поселения, утвержденным решением Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  .

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Наголенского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Наголенского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Наголенского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  .

6. Исполнение бюджета Наголенского сельского поселения обеспечивается администрацией Наголенского  сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Наголенского сельского поселения осуществляется Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения.

8. Проект бюджета Наголенского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Наголенского  сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Наголенское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Наголенского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Наголенского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Наголенского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Наголенского сельского поселения несут ответственность перед населением Наголенского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Наголенского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Наголенского  сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения   перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Наголенского сельского поселения  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  .

2. Полномочия Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  .

4. Закон Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. Депутаты Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  , распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом  народных депутатов Наголенского сельского поселения  правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 39. Ответственность главы Наголенского  сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Наголенского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Наголенского  сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Наголенского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Наголенского  поселения в отставку

Совет народных депутатов Наголенского сельского поселения  в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения  или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Наголенского  сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу  после его официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Наголенского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения от 23 января 2006 года № 1/1;

- решения Совета народных депутатов Наголенского сельского поселения "О внесении изменений и дополнений в Устав Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области" от 27.12.2006 года №48/16; от 22.08.2007г. №41/12; от 23.04.2008г. №14/6; от 17.08.2009 г. №30/4; от 25.02.2009 г.№6/4; от 05.03.2010г №9/50; от 24.06.2010г. №15/82; от 30.11.2010г. №218/113; от 04.02.2011г. №25/133; от 13.05.2011г. №30/149; от 23.06.2011г. №34/160; от 02.08.2011г. №37/170; от 09.09.2011г. №39/178; от 27.03.2012г №50/218; от 13.09.2012г. №58/238; от 11.01.2013 г. №65/255; от 29.04.2013г. №70/273; от 20.12.2013г. №84/318; от 12.08.2013г. №77/294; от 27.02.2014 г. №87/326; от 27.05.2014г. №93/338; от  23.07.2014г. №95/345; от 27.10.2014г. №2/9; от 30.01.2015г. №7/23.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Наголенского сельского поселения в переходный период.

Статья 5.1. настоящего Устава, определяющая вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Котельниковского муниципального района действует до 31 декабря 2015 года включительно.