УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ПАНЬКОВО» СТАРИЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением Совета депутатов

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ПАНЬКОВО» СТАРИЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Совета депутатов

сельского поселения «Паньково»

№  27 «01» февраля  2013 г.

Мы, депутаты Совета депутатов сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области.

Глава 1. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области

1. Муниципальное образование сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области - сельское поселение, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

Официальное полное наименование – муниципальное образование сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области, официальное сокращенное наименование – МО сельское поселение «Паньково». В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах полное и сокращенное наименования являются равнозначными.

2. Органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования Паньковское сельское поселение Старицкого района Тверской области, и муниципального образования  Васильевское сельское поселение Старицкого района Тверской области   в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Тверской области от 28.05.2012 года №32-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Паньковское сельское поселение Старицкого района Тверской области, и Васильевское сельское поселение Старицкого района Тверской области  и внесении изменений в Закон Тверской области «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Старицкий район», и наделении их статусом городского, сельского поселения».

3.  В состав МО сельское поселение «Паньково» входят следующие населенные пункты: деревни – Аболешково, Акишево, Арсеньево, Берлягино, Борисово, Бороздино, Броды, Букрово, Бутово, Быльцино,  Валуйки, Васильевское, Ведерниково, Воеводино, Волга, Воробьево, Вяхирево, Горки, Городище, Гавшино, Гвоздево, Гольшино, Губино, Дерягино, Долгуши, Дубровка, Ермачево, Железово, Жихарево, Зелино, Знаменка, Иванково, Ивачево, Иверовское, Игуменка, Игутьево, Изосенки, Казнаково, Каленицы, Козлово, Коньково, Кошево, Крестцы, Куково, Кулотино, Кучково, Липино, Лопатино, Малые Лединки, Матюково, Нестерово, Никоново, Ново-Дмитрово, Новое, Ново-Прасковьино, Паньково, Пентурово, Перхурово, Прокофьево, Пролежнево, Подсосенье, Попово, Рамейково, Рюхово, Рябинино, Станишино, Старково, Старое, Старое-Новое, Старо-Прасковьино, Сущово, Тарутино, Терпилово, Техменево, Тимошкино, Толвенцово, Толмачево, Толпино, Ушаковские Горки, Филино, Холохольня, Чадово, Черново, Щитниково.

4. Административным центром МО сельское поселение «Паньково» является деревня Паньково.

Статья 2. Граница и территория МО сельское поселение «Паньково»

1. Граница и территория МО сельское поселение «Паньково» утверждены законом Тверской области от 28.02.2005 № 48-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Старицкий район», и наделении их статусом городского, сельского поселения», в редакции закона Тверской области от 28.05.2012 года №32-ЗО.

2. Территорию МО сельское поселение «Паньково» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Статья 3. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц на территории  МО сельского поселения «Паньково»

Присвоение наименования и переименование адресных объектов территориальных единиц (площадей, проспектов, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) на территории МО сельское поселение «Паньково» осуществляется постановлениями Администрации МО сельское поселение «Паньково» (далее – Администрация поселения) с учетом мнения населения.

Мнение населения выявляется Администрацией поселения путем проведения опроса граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 4. Символы МО сельское поселение «Паньково»

1. Муниципальное образование сельское поселение «Паньково» может иметь свои официальные символы – герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Положение о гербе и флаге МО сельское поселение «Паньково», описание официальных символов и порядок их официального использования утверждаются решением Совета депутатов сельского поселения «Паньково» (далее – Совет депутатов поселения).

Статья 5. Почетные звания МО сельское поселение «Паньково»

1. Почетное звание «Почетный гражданин муниципального образования сельское поселение «Паньково» является высшим знаком признательности населения МО сельское поселение «Паньково» лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие МО сельское поселение «Паньково».

2. Положение о почетном звании «Почетный гражданин муниципального образования сельское поселение «Паньково» утверждается решением Совета депутатов поселения.

ГЛАВА II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  В  МО СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ«ПАНЬКОВО»

Статья 6. Местное самоуправление

в МО сельское поселение «Паньково»

1. Местное самоуправление в МО сельское поселение «Паньково» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах граждан, и иные муниципальные правовые акты МО сельское поселение «Паньково».

Статья 7. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в МО сельское поселение «Паньково»

1. Граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление

местного самоуправления в МО сельское поселение «Паньково»

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО сельское поселение «Паньково», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации.

Статья 9. Вопросы местного значения

МО сельское поселение «Паньково»

К вопросам местного значения МО сельское поселение «Паньково» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения МО сельское поселение «Паньково» (далее - местный бюджет) и контроль за исполнением местного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения МО сельское поселение «Паньково»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО сельское поселение «Паньково»;

4) организация в границах МО сельское поселение «Паньково» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО сельское поселение «Паньково» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО сельское поселение «Паньково», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в МО сельское поселение «Паньково» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО сельское поселение «Паньково»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО сельское поселение «Паньково»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО сельское поселение «Паньково»;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО сельское поселение «Паньково »;

11) создание условий для обеспечения жителей МО сельское поселение «Паньково» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО сельское поселение «Паньково»;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО сельское поселение «Паньково» услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО сельское поселение «Паньково», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО сельское поселение «Паньково»;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО сельское поселение «Паньково»;

16) обеспечение условий для развития на территории МО сельское поселение «Паньково» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей МО сельское поселение «Паньково» и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов МО сельское поселение «Паньково»;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории МО сельское поселение «Паньково», устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории МО сельское поселение «Паньково» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов МО сельское поселение «Паньково»;

21) утверждение генерального плана МО сельское поселение «Паньково», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана МО сельское поселение «Паньково» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО сельское поселение «Паньково», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО сельское поселение «Паньково», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО сельское поселение «Паньково» для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель МО сельское поселение «Паньково» поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах МО сельское поселение «Паньково», установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения МО сельское поселение «Паньково» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО сельское поселение «Паньково»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО сельское поселение «Паньково», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО сельское поселение «Паньково»;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения МО сельское поселение «Паньково» сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанности по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд МО сельское поселение «Паньково», проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в МО сельское поселение «Паньково».

Статья 10. Полномочия  органов местного самоуправления МО сельское поселение  «Паньково» по решению вопросов местного значения поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава МО сельское поселение «Паньково» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО сельское поселение «Паньково»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» и органами местного самоуправления муниципального образования «Старицкий район»;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для обнародования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энерготехнической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО сельское поселение «Паньково» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково», установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11. Права органов местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в МО сельское поселение «Паньково» нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО сельское поселение «Паньково»;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

        10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления поселения МО сельское поселение «Паньково» вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами), а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Передача отдельных полномочий органов местного

самоуправления МО сельское поселение «Паньково»

органам местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Старицкий район»

1. Органы местного самоуправления МО сельского поселения «Паньково» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Старицкий район» о передаче им части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Решение о заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения принимается Советом депутатов поселения и Собранием депутатов муниципального образования Тверской области «Старицкий район».

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава III.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ  В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения МО сельское поселение «Паньково» проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории МО сельское поселение «Паньково».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета депутатов поселения и Главы Администрации МО сельское поселение «Паньково» (далее – Глава Администрации поселения), выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО сельское поселение «Паньково» в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и Главой Администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов поселения и Главы администрации поселения.

5. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

Совет депутатов поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства.

При этом срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Совет депутатов поселения на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии или несоответствии вопроса выносимого на референдум действующему законодательству.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сельского поселения «Паньково» (далее – Глава поселения), органов власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией МО сельское поселение «Паньково» (далее – Избирательная комиссия поселения), а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Совет депутатов поселения может перенести голосование на местном референдуме на более поздний срок (но не более чем на 90 дней и не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО сельского поселения «Паньково». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Решение на местном референдуме признается принятым, если за это решение проголосовало более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО сельское поселение «Паньково» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения. Решение о назначении выборов депутатов в Совет депутатов поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. Выборы депутатов Совета депутатов поселения назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с федеральным законодательством, законами Тверской области и настоящим Уставом.

5. Выборы депутатов Совета депутатов поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

7. Муниципальные выборы проводятся в срок, установленный федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления  сельского поселения «Паньково».

1. Голосование об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица  местного самоуправления сельского поселения «Паньково» проводится по инициативе населения, в порядке установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.  

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица  местного самоуправления сельского поселения «Паньково» обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица  местного самоуправления  сельского поселения «Паньково» может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва  депутата Совета депутата сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица  местного самоуправления  сельского поселения «Паньково»  могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае  подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково» должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований  для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве  депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково»,  выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково»   принимается на собрании избирателей в количестве  не менее 30 человек.

         Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления  не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково» и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов сельского  поселения «Паньково», выборное должностное лицо местного самоуправления сельского поселения «Паньково»,  в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборное должностное лицо местного самоуправления сельского поселения «Паньково», в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборному должностному лицу местного самоуправления сельского поселения «Паньково» и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

              Депутат Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборное должностное лицо местного самоуправления  сельского поселения «Паньково» вправе отказаться от участия в работе собрания.

              7. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского  поселения «Паньково», и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково»,  выборного должностного лица местного самоуправления  сельского поселения «Паньково», сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов,  доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются  депутату Совета депутатов сельского поселения «Паньково»,  выборному должностному лицу местного самоуправления сельского  поселения «Паньково», в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней  рассматривает  ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из  решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных  законов - о направлении их в Совет депутатов сельского поселения «Паньково»;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Совет депутатов сельского поселения «Паньково» при поступлении  из избирательной комиссии  документов  проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Совет депутатов сельского поселения «Паньково» признал, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и  выдает ей регистрационное свидетельство на  срок,   установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2.  

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково»,  выборного должностного лица местного самоуправления  сельского поселения «Паньково» собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет  5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборное должностное лицо местного самоуправления сельского поселения «Паньково», в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

         Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица  местного самоуправления сельского поселения «Паньково» составляет 30 дней.

          14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13  настоящей статьи, не более чем на 10 %.

         Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления  сельского поселения «Паньково».

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково» количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов сельского  поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково» требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов сельского поселения «Паньково» для  принятия решения о назначении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица  местного самоуправления  сельского поселения «Паньково».

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково» избирательная  комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково» обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково» члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково» по тем же основаниям.

        18. Совет депутатов сельского поселения «Паньково» назначает голосование об отзыве  депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково» в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии   документов, на основании которых назначается голосование об отзыве  депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково».

Решение Совета депутатов сельского поселения «Паньково» о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково» принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения «Паньково».

19. Депутат Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборное должностное лицо местного самоуправления сельского поселения «Паньково» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения «Паньково», выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения «Паньково» подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ  МО сельское поселение «Паньково»,  преобразования МО сельское поселение «станция Паньково».

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ  МО сельское поселение «Паньково», преобразовании МО сельское поселение «Паньково»,  проводится голосование по вопросам изменения границ  МО сельское поселение «Паньково», преобразования МО сельское поселение «Паньково». Голосование  проводится по инициативе населения, в порядке установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.  

2. Голосование по вопросам изменения границ МО сельское поселение «Паньково», преобразования МО сельское поселение «Паньково» проводится на всей территории МО сельское поселение «Паньково» или на его части  в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ МО сельское поселение «Паньково», преобразования МО сельское поселение «Паньково» подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Правотворческая

инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей МО сельское поселение «Паньково», обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково», к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее – ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО сельское поселение «Паньково» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. ТОС осуществляется в МО сельское поселение «Паньково» непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава Советом депутатов поселения.

5. Лицо, уполномоченное собранием или конференцией граждан, в течение 15 рабочих дней после официального обнародования решения Совета депутатов поселения об установлении границ ТОС, представляет в Совет депутатов поселения следующие документы:

- письменное заявление;

- протокол собрания или конференции ТОС;

- прошнурованный, пронумерованный Устав ТОС в трех экземплярах.

Установленный выше перечень документов является исчерпывающим.

6. В течение 10 рабочих дней со дня поступления указанных документов Совет депутатов поселения рассматривает их на заседании и принимает решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации. Решение Совета депутатов поселения о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации устава ТОС подлежит официальному обнародованию и обнародованию и вступает в силу с даты его принятия.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия Советом депутатов поселения решения о регистрации устава ТОС Глава поселения:

- заносит сведения о регистрации устава ТОС в Единый реестр регистрации уставов ТОС МО сельское поселение «Паньково»;

- проставляет отметку о регистрации устава ТОС на титульных листах экземпляров устава ТОС (отметка содержит дату и номер решения Совета депутатов поселения, дату и номер внесения записи о регистрации устава в Единый реестр регистрации уставов ТОС сельского поселения «Паньково», подпись Главы сельского поселения «Паньково»);

- направляет два экземпляра устава ТОС и копию решения Совета депутатов поселения о регистрации принятого устава ТОС лицу, уполномоченному собранием или конференцией граждан.

7. Отказ в регистрации устава ТОС допускается в случаях:

- непредставления документов, указанных в настоящей статье Устава;

- противоречия устава ТОС действующему законодательству;

-оформления документов с нарушением требований, установленных настоящей статьей Устава.

В течение 3 рабочих дней с даты принятия решения Совета депутатов поселения об отказе в регистрации устава ТОС Глава поселения направляет лицу, уполномоченному собранием или конференцией граждан копию решения Совета депутатов поселения.

Нарушения требований к уставу ТОС могут быть устранены в течение 1 месяца со дня получения уведомления. Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при устранении оснований, послуживших причиной отказа.

8. Изменения и дополнения в устав ТОС вносятся решением собрания или конференции граждан и подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация устава ТОС.

9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

10. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

11. Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. Органы и должностные лица местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и решениями Совета депутатов поселения.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО сельское поселение «Паньково» Советом депутатов, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения или Главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе Главы поселения - Главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава МО сельское поселение «Паньково», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития МО сельское поселение «Паньково», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании МО сельское поселение «Паньково».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым решением Совета депутатов поселения.

5. Результаты проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково», осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО сельское поселение «Паньково» могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом ТОС.

2. Основанием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании.

Заявление о выдвижении инициативы проведения собрания граждан с приложением подписных листов, направляется Главе поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета депутатов поселения. Глава поселения включает вопрос о проведении собрания граждан в повестку дня ближайшего очередного заседания Совета депутатов поселения или созываемого внеочередного заседания Совета депутатов поселения. Совет депутатов поселения рассматривает вопрос о проведении собрания граждан в течение 15 дней со дня поступления заявления о выдвижении инициативы проведения собрания граждан Главе поселения. Решение Совета депутатов поселения о проведении собрания граждан вступает в силу с даты принятия и подлежит официальному обнародованию.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения или Главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения или Главой поселения.

4. В течение 3 рабочих дней после принятия решение Совета депутатов поселения или постановление Главы поселения о проведении собрания граждан направляется в Администрацию поселения для организации проведения собрания граждан.

Решение Совета депутатов поселения, постановление Главы поселения о проведении собрания граждан, извещение о проведении собрания граждан подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 7 рабочих дней до даты проведения собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.

6. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав МО сельское поселение «Паньково», структуру органов местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково»;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва депутата Совета депутатов поселения;

3) избирать органы ТОС, принимать уставы ТОС, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать планы и программы социально-экономического развития МО сельское поселение «Паньково»;

5) обсуждать вопросы благоустройства МО сельское поселение «Паньково», сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы наименования и переименования адресных объектов территориальных единиц на территории МО сельское поселение «Паньково», о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земель, лесов и водных объектов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства МО сельское поселение «Паньково»;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц органов местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково», органов ТОС об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково», вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы местного значения.

7. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения «Паньково», уставом ТОС.

8. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь, ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.

9. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково».

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением ТОС, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом ТОС.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково», к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. В течение 3 рабочих дней после проведения собрания граждан протокол собрания, решения и обращения, принятые на собрании граждан, направляются в Администрацию поселения.

Администрация поселения направляет указанные документы лицам, которым адресованы принятые на собрании решения и обращения.

Принятые на собрании решения и обращения обнародуются в течение 3 рабочих дней с даты их поступления в Администрацию поселения.

Статья 21. Конференция граждан

(собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов поселения, уставом ТОС, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются решением Совета депутатов поселения, уставом ТОС.

3. Извещение о проведении конференции граждан (собрания делегатов) и итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории МО сельское поселение «Паньково» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО сельское поселение «Паньково», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов поселения или Главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО сельское поселение «Паньково» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов поселения,

В решении о назначении опроса граждан в МО сельское поселение «Паньково» устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей МО сельское поселение «Паньково», участвующих в опросе.

5. Жители МО сельское поселение «Паньково» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Главы поселения или органов местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково»;

2) за счет средств бюджета Тверской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково».

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Тверской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава IV.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ПАНЬКОВО»

Статья 25. Структура органов местного самоуправления

МО сельское поселение «Паньково»

1. Структуру органов местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» составляют: Совет депутатов сельского поселения «Паньково», Глава сельского поселения «Паньково», Администрация муниципального образования сельское поселение «Паньково», Контрольно-счетная комиссия муниципального образования сельское поселение «Паньково», обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» не входят в систему органов государственной власти.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО сельское поселение «Паньково».

Статья 26. Совет депутатов сельского поселения «Паньково»

1. Совет депутатов поселения - представительный орган местного самоуправления, который представляет интересы населения МО сельское поселение «Паньково» и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов и который обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Совету депутатов поселения принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

Совет депутатов поселения не является юридическим лицом.

3. Срок полномочий Совета депутатов поселения - 5 лет.

4. Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

5. Организацию деятельности Совета депутатов поселения осуществляет Глава поселения, избираемый депутатами из своего состава.

6. Глава поселения одновременно исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения.

7. Из числа депутатов Совета депутатов Совета депутатов избирается заместитель председателя Совета депутатов поселения.

Полномочия заместителя председателя Совета депутатов поселения определяются Регламентом Совета депутатов поселения (далее – Регламент).

8. В соответствии с Регламентом из числа депутатов могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Депутаты Совета депутатов поселения вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом и Положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемыми решениями Совета депутатов поселения.

9. Основной формой работы Совета депутатов поселения является заседание.

10. На заседаниях Совета депутатов поселения вправе присутствовать жители поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица Администрации поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

11. Заседание Совета депутатов поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов поселения проводятся не реже одного раза в месяц. Вновь избранный Совет депутатов поселения собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов поселения.

Порядок созыва, подготовки и проведения последующих заседаний Совета депутатов поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно- технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом.

12. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Полномочия Совета депутатов поселения также прекращаются:

1) в случае принятия решения о самороспуске (при этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты МО сельское поселение «Паньково» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

14. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

15. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения досрочные муниципальные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 27. Компетенция Совета депутатов сельского поселения «Паньково»

1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находятся:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов поселения также относятся:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) утверждение генерального плана МО сельское поселение «Паньково»;

3) принятие решений по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления Градостроительным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним федеральными законами;

4) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

5) учреждение средств массовой информации;

6) принятие решения о проведении местного референдума;

7) принятие решений, связанных с изменением границ МО сельское поселение «Паньково», преобразованием МО сельское поселение «Паньково»;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) избрание Главы поселения из своего состава;

10) назначение муниципальных выборов Совета депутатов поселения;

11) установление порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории МО сельское поселение «Паньково»;

12) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ МО сельское поселение «Паньково», преобразования МО сельское поселение «Паньково»;

13) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан;

14) установление порядка учета и рассмотрения предложений по проекту Устава МО сельское поселение «Паньково», а также порядка участия граждан в обсуждении указанного проекта;

15) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменений их состава, заслушивание отчетов об их работе;

16) утверждение Регламента Совета депутатов поселения, внесение в него изменений и дополнений;

17) принятие решений по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов поселения;

18) заслушивание ежегодных отчетов Главы поселения, Главы Администрации поселения о результатах их деятельности, деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

19) утверждение положения об Администрации поселения, утверждение структуры и штатной численности Администрации поселения по представлению Главы Администрации поселения;

20) согласование кандидатур заместителей Главы администрации поселения;

21) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации поселения, утверждение общего числа конкурсной комиссии, назначение членов конкурсной комиссии; утверждение условий контракта, заключаемого с Главой администрации поселения; принятие решения о назначении по результатам конкурса на должность Главы администрации поселения;

22) установление официальных символов МО сельское поселение «Паньково» и порядок официального использования указанных символов;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

24) утверждение правил сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, правил благоустройства территории поселения;

25) утверждение правил оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

26) утверждение положения о муниципальном контроле;

27) утверждение положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования сельское поселение «Паньково», определение ее полномочий, структуры, штатной численности, состава и порядка деятельности;

28) утверждение порядка и условий приватизации муниципального имущества МО сельское поселение «Паньково», перечня объектов, подлежащих приватизации;

29) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

30) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

31) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

32) утверждение Положения о бюджетном процессе МО сельское поселение «Паньково»;

33) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

34) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, Законами Тверской области и настоящим Уставом к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 28. Депутатские объединения (фракции)

1. В Совете депутатов поселения могут создаваться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок деятельности депутатских объединений (фракций) и процедура регистрации определяется решением Совета депутатов поселения.

Статья 29. Глава сельского поселения «Паньково»

1. Глава поселения является высшим должностным лицом МО сельское поселение «Паньково» и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Глава поселения в соответствии с настоящим Уставом:

1) избирается Советом депутатов поселения из своего состава на срок полномочий Совета депутатов поселения;

2) исполняет полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения «Паньково».

3. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством, и обладающий пассивным избирательным правом.

Порядок избрания Главы поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом. Глава поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

4. Полномочия Главы поселения начинаются со дня вступления его в должность. Днем вступления Главы поселения в должность является день принятия Советом депутатов поселения решения о его избрании. Полномочия Главы поселения прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

5. Глава поселения:

1) представляет МО сельское поселение «Паньково» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО сельское поселение «Паньково»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного Совета депутатов поселения;

5) обеспечивает в пределах своей компетенции осуществление органами местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

6. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»   и иными федеральными законами.

7. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению МО сельское поселение «Паньково» и Совету депутатов поселения.

8. Глава поселения представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.

9. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;

12) преобразования МО сельское поселение «Паньково», осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения МО сельское поселение;

13) увеличения численности избирателей МО сельское поселение «Паньково» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО сельское поселение «Паньково» или объединением МО сельское поселение «Паньково» с городским округом;

14) утраты МО сельское поселение «Паньково» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов поселения до избрания вновь избранного Главы поселения.

В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) обязанности Главы поселения исполняет заместитель председателя Совета депутатов поселения, который на время исполнения обязанностей обладает всеми полномочиями Главы поселения.

Статья 30. Администрация МО сельское поселение «Паньково».

Глава Администрации МО сельское поселение «Паньково».

1. Администрация поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Администрацией поселения руководит Глава Администрации поселения на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации поселения назначается на должность Главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с Главой Администрации поселения заключается на срок полномочий Совета депутатов поселения, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Администрации поселения (до дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Условия контракта для Главы Администрации поселения утверждаются Советом депутатов поселения.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации устанавливается Советом депутатов поселения.

Общее число и члены конкурсной комиссии назначаются Советом депутатов поселения.

5. Лицо назначается на должность Главы Администрации поселения Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой Администрации поселения заключается Главой поселения.

6. Заместители Главы Администрации поселения назначаются на должность Главой Администрации поселения по согласованию с Советом депутатов поселения.

7. Администрация поселения обладает правами юридического лица.

8. Структура и штатная численность Администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению Главы Администрации поселения.

Статья 31. Полномочия Главы Администрации

МО сельское поселение «Паньково». Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации МО сельское поселение «Паньково».

1. Глава Администрации поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов поселения;

2) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

3) обеспечивает осуществление Администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Глава Администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих, неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Глава Администрации поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008

№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами.

4. Глава Администрации поселения от имени Администрации поселения:

1) представляет на утверждение Совета депутатов поселения планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

2) назначает заместителей Главы Администрации поселения по согласованию с Советом депутатов поселения;

3) разрабатывает проект положения об Администрации поселения, проект структуры и штатной численности Администрации поселения, направляет проекты на утверждение Совету депутатов поселения, формирует Администрацию сельского поселения «Паньково» и руководит ее деятельностью;

4) назначает (принимает на работу) и освобождает от занимаемой должности (увольняет) руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации поселения, сотрудников Администрации поселения; утверждает штатное расписание Администрации поселения, должностные инструкции сотрудников Администрации поселения;

5) организует исполнение бюджета поселения, является распорядителем средств поселения в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

6) вносит предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

7) действует от имени и в интересах МО сельское поселение «Паньково» в рамках полномочий, определенных настоящим Уставом, представляет МО сельское поселение «Паньково» в судах без доверенности, вправе выдавать доверенности на представление МО сельское поселение «Паньково» в судах иным лицам;

8) издает постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации поселения по вопросам организации деятельности Администрации поселения;

9) организует проверку деятельности Администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом;

10) получает от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действующих на территории МО сельское поселение «Паньково», сведения, необходимые для анализа состояния социально-экономического развития МО сельское поселение «Паньково»;

11) организует осуществление муниципального контроля;

12) ведет личный прием граждан не реже 1 раза в неделю, рассматривает обращения граждан, принимает по ним решения;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

5. Полномочия Главы Администрации поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования МО сельское поселение «Паньково», осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения МО сельское поселение «Паньково»;

12) утраты МО сельское поселение «Паньково» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей МО сельское поселение «Паньково» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО сельское поселение «Паньково» или объединения МО сельское поселение «Паньково» с городским округом;

14) вступления в должность Главы муниципального образования, исполняющего полномочия Главы местной администрации.

6. Контракт с Главой Администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов поселения или Главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи Устава;

2) Губернатора Тверской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи Устава;

3) Главы Администрации поселения - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тверской области.

Статья 32. Полномочия Администрации

МО сельское поселение «Паньково»

1. Администрация поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения поселений, а также иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и настоящим Уставом, за исключением тех, которые входят в компетенцию Главы поселения и Совета депутатов поселения.

2. В пределах своих полномочий Администрация поселения:

1) разрабатывает концепцию социально-экономического развития, планы и программы развития МО сельское поселение «Паньково» и исполняет их;

2) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития МО сельское поселение «Паньково» и представляет их Главе поселения для внесения на рассмотрение Совета депутатов поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов поселения проект бюджета МО сельское поселение «Паньково», формирует и исполняет местный бюджет, представляет на утверждение Совета депутатов поселения отчет об исполнении местного бюджета;

4) ведет реестр муниципального имущества МО сельское поселение «Паньково»;

5) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии МО сельское поселение «Паньково»;

6) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам;

7) исполняет решения Совета депутатов поселения, постановления и распоряжения Главы поселения, постановления и распоряжения Администрации поселения;

8) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к ее компетенции;

9) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО сельское поселение «Паньково» в соответствии с Порядком, утвержденным решением Совета депутатов поселения;

10) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» федеральными законами и законами Тверской области;

11) организует в границах МО сельское поселение «Паньково» электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

12) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) создает условия для обеспечения проживающих в МО сельское поселение «Паньково» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

14) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

15) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

16) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

17) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

18) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями,

20) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;

21) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

22) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

23) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

24) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

25) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

26) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществляет формирование архивных фондов поселения;

28) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

29) осуществляет муниципальный контроль;

30) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов поселения правила благоустройства территории поселения, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

31) принимает правовые акты и осуществляет иные полномочия по вопросам, отнесенным к компетенции местной администрации Градостроительным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним федеральными законами;

32) осуществляет присвоение наименований и переименование адресных объектов территориальных единиц  на территории поселения;

33) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

34) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

35) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

36) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, по охране их жизни и здоровья;

37) создает, осуществляет развитие и обеспечивает охрану лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

38) осуществляет содействие в развитии сельскохозяйственного производства, в создании условий для развития малого и среднего предпринимательства;

39) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

40) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

41) осуществляет муниципальный лесной контроль;

42) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

43) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

44) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

45) осуществляет оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1, и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

46) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

47) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

48) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

49) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;

50) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 33. Контрольно-счетная комиссия

МО сельское  поселение «Паньково»

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования сельское поселение «Паньково» (далее - Контрольно-счетная комиссия поселения) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия поселения подотчетна Совету депутатов поселения.

3. Контрольно-счетная комиссия поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Полномочия, состав и порядок деятельности, структура и штатная численность Контрольно-счетной комиссии поселения устанавливается Положением о контрольно-счетной комиссии, утвержденным Советом депутатов поселения.

5. Контрольно-счетная комиссия поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

6. Контрольно-счетная комиссия поселения не обладает правами юридического лица.

Статья 34. Избирательная  комиссия

МО сельское поселение «Паньково»

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборных должностных лиц, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения образуется Избирательная комиссия поселения.

2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления сельского поселения «Паньково».

Избирательная комиссия поселения не является юридическим лицом и формируется в количестве 6 (шести) членов с правом решающего голоса.

3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и настоящим Уставом.

4. Полномочия Избирательной комиссии поселения по решению Избирательной Комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Старицкого района.

5. На период проведения местного референдума Избирательная комиссия поселения действует в качестве комиссии местного референдума.

Статья 35.  Органы местного самоуправления  МО сельское поселение «Паньково»  как юридические лица

1. От имени МО сельское поселение «Паньково» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Администрации поселения и Глава поселения.

2. Администрация поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальными казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3. Администрация поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов поселения по представлению Главы Администрации поселения.

5. Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 36. Депутат Совета депутатов

МО сельское поселение «Паньково»

1. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутат Совета депутатов поселения является членом представительного органа местного самоуправления и ему обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения - 5 лет.

4. Полномочия депутата Совета депутатов поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва.

5. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Депутат Совета депутатов поселения представляет интересы избирателей и руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом и отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

7. Депутат Совета депутатов поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

8. Депутат Совета депутатов поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами.

9. Для реализации своих полномочий депутат Совета депутатов поселения имеет право на заседаниях Совета депутатов поселения:

1) предлагать вопросы для включения в повестку заседания Совета депутатов поселения;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к полномочиям Совета депутатов;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;

8) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющих общественное заседание;

9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов;

10) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, являющимися вопросами местного значения;

11) на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов поселения.

10. Депутат Совета депутатов поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутаты Совета депутатов поселения имеют право получать компенсацию из местного бюджета поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов поселения.

12. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

13. Решение Совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов поселения не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 37. Муниципальная служба

в МО сельское поселение «Паньково»

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами МО сельское поселение «Паньково».

Статья 38. Муниципальный контроль

в МО сельское поселение «Паньково»

1. Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный контроль на территории МО сельское поселение «Паньково», является Администрация поселения.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности, перечень должностных лиц и их полномочия по осуществлению муниципального контроля устанавливается положением о муниципальном контроле, утверждаемым Советом депутатов поселения.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008               № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ  ПРАВОВЫЕ  АКТЫ

Статья 39. Система  муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов МО сельское поселение «Паньково» входят:

1) Устав МО сельское поселение «Паньково»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов поселения;

4) правовые акты Главы поселения, Администрации поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав МО сельское поселение «Паньково» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО сельское поселение «Паньково».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО сельское поселение «Паньково», решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО сельское поселение «Паньково», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения.

Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

5. Решения, принятые Советом депутатов поселения, направляются Главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней с даты принятия. Глава поселения подписывает и обнародует решения Совета депутатов поселения.

6. Глава Администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения, издает постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Тверской области, а также распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы местной администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 40. Принятие, вступление в силу Устава МО сельское поселение «Паньково», внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав МО сельское поселение «Паньково» имеет прямое действие и применяется на всей территории МО сельское поселение «Паньково».

2. Устав МО сельское поселение «Паньково», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается решением Совета депутатов поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Проект Устава МО сельское поселение «Паньково», проект муниципального правового акта  о внесении  изменений и дополнений в Устав МО сельское поселение «Паньково» не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о принятии Устава  МО сельское поселение «Паньково», внесении изменений и дополнений в Устав  МО сельское поселение «Паньково» подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов поселения Порядка учета и рассмотрения предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО сельское поселение «Паньково» и участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета и рассмотрения предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО сельское поселение «Паньково», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава МО сельское поселение «Паньково» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав  МО сельское поселение «Паньково» могут вносить:

- депутаты Совета депутатов поселения;

- Глава поселения;

- Глава Администрации поселения;

- органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан;

- Прокурор Старицкого района.

5. Устав МО сельское поселение «Паньково», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав МО сельское поселение «Паньково» подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава сельского поселения «Паньково» обязан обнародовать зарегистрированные Устав МО сельское поселение «Паньково», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав МО сельское поселение «Паньково» в течение семи дней со дня его поступления  из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав МО сельское поселение «Паньково» и изменяющие структуру органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного  самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав МО сельское поселение «Паньково» указанных изменений и дополнений.

7. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 5 настоящей статьи.

Статья 41. Решения, принятые путем

прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами МО сельское поселение «Паньково» осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО сельское поселение «Паньково», выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения МО сельское поселение «Паньково», дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы поселения, для досрочного прекращения полномочий Главы Администрации поселения, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

МО сельское поселение «Паньково»

1. Проекты муниципальных правовых актов МО сельское поселение «Паньково» могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, Главой поселения, Главой Администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Старицкого района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов МО сельское поселение «Паньково», перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

МО сельское поселение «Паньково»

1. Муниципальные правовые акты МО сельское поселение «Паньково» вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением  нормативных правовых  актов Совета депутатов поселения о налогах  и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

3. Муниципальные правовые акты МО сельское поселение «Паньково» вступают в силу после их официального обнародования, если иной срок не установлен самим муниципальным правовым актом и настоящим Уставом.

4. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов МО сельское  поселение «Паньково» является размещение их полных текстов на информационных стендах, расположенных по адресам:

д. Паньково: пер.Советский (доска объявлений), д. Коньково (доска объявлений),  д. Бороздино (доска объявлений), д. Новое (доска объявлений), д. Васильевское (доска объявлений) д. Броды (доска объявлений), д. Нестерово (доска объявлений).

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в местах для их обнародования в течение не менее 10 календарных дней с даты их обнародования.

При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4, допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в местах для их обнародования объявления о порядке ознакомления с текстом обнародуемого акта.

Администрация поселения регистрирует обнародуемые муниципальные правовые акты МО сельское поселение «Паньково» в специальном журнале с указанием даты их размещения и даты их снятия с информационных стендов.

Муниципальные правовые акты МО сельское  поселение «Паньково» обнародуются не позднее чем через 5 дней со дня их принятия, если иное не предусмотрено законодательством и иной порядок обнародования не установлен самим муниципальным правовым актом и настоящим Уставом.

5.Оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации поселения.

6. Муниципальные правовые акты МО сельское поселение «Паньково» размещаются на официальном Интернет-сайте Администрации поселения (при наличии).

Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов МО сельское поселение «Паньково» и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты МО сельское поселение «Паньково» могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Глава VI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права МО сельское поселение «Паньково».

2. Муниципальная собственность МО сельское поселение «Паньково» признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество

МО сельское поселение «Паньково»

В собственности МО сельское поселение «Паньково» может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

             

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом МО сельское поселение «Паньково»

1. Администрация поселения от имени МО сельское поселение «Паньково» самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково».

2. Администрация поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Советом депутатов поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальное образование сельское поселение «Паньково» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченный орган - Администрация поселения.

Администрация поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности ежеквартально в соответствии с порядком предоставления отчетности, утверждаемым Администрацией поселения.

5. Органы местного самоуправления от имени МО сельское поселение «Паньково» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Реестр муниципального имущества ведет Администрация поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Администрация поселения обязана выдать выписки из реестра муниципального имущества и предоставить сведения об изменении состава муниципального имущества по запросу депутата Совета депутатов поселения бесплатно в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса.

Статья 48. Бюджет МО сельское поселение «Паньково»

1. Муниципальное образование сельское поселение «Паньково» имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств МО сельское поселение «Паньково».

3. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются Администрацией поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

Порядок бюджетного процесса устанавливается Положением, утвержденным решением Совета депутатов поселения.

Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении осуществляет Совет депутатов поселения, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют Совет депутатов поселения, Контрольно-счетная комиссия поселения.

4. В бюджете МО сельское поселение «Паньково» раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета МО сельское поселение «Паньково».

5. Проект бюджета МО сельское поселение «Паньково», решение об утверждении местного бюджета, местный бюджет, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково», работников муниципальных учреждений МО сельское поселение «Паньково» с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» ведут реестры расходных обязательств МО сельское поселение «Паньково» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией поселения.

8. Органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

9. Порядок осуществления расходов бюджета МО сельское поселение «Паньково» на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, устанавливаются соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области.

Статья 49. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решениями Совета депутатов поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VII.

УЧАСТИЕ МО СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ПАНЬКОВО»

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 50. Участие МО сельское поселение «Паньково»

в межмуниципальных хозяйственных обществах

1. Совет депутатов поселения может принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 51.  Участие  МО сельское поселение «Паньково»

в некоммерческих  организациях муниципальных образований

Совет депутатов поселения может принять решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МО СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ПАНЬКОВО»

Статья 52.  Ответственность органов местного самоуправления,   должностных лиц  местного самоуправления

МО сельское поселение «Паньково»

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением  муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население МО сельское поселение «Паньково» вправе отозвать депутатов Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Тверской области, Устава МО сельское поселение «Паньково», а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53. Контроль за деятельностью

органов местного самоуправления, 

должностных лиц  местного самоуправления

МО сельское поселение «Паньково»

     Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково», наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов сельского поселения «Паньково».

Статья 54. Обжалование в суд решений,

принятых путем прямого волеизъявления граждан,

решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»

МО сельское поселение «Паньково»

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО сельское поселение «Паньково» могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IХ.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования.

1