О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ О НАРУШЕНИЯХ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ



ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В199502447

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.09.95 г. N 7/3-1-87-95

        КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ

                        И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

                         31.08.95 г. N 7

УКАЗАНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ О НАРУШЕНИЯХ

ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ

Материалы прокурорских проверок, данные Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству свидетельствуют о многочисленных нарушениях земельного законодательства. Распространены случаи самовольного использования земельных участков, в том числе их невозврата по истечении срока пользования. Зачастую не выполняются обоснованные требования органов Роскомзема.

В целях усиления борьбы с нарушениями земельного законодательства предлагаем:

1. Направлять в прокуратуру в течение десяти дней со дня вынесения органами Роскомзема постановления материалы по выявленным в процессе осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель фактам:

- самовольного захвата земли;

- порчи земли <*>;

- самоуправства;

- превышения служебных полномочий и иных грубых правонарушений со стороны должностных лиц органов власти и управления;

   - иных правонарушений, предусмотренных законодательством.

--------------------------------

<*> Материалы по фактам порчи земли направляются после принятия и введения в действие нового Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Передаваемые в органы прокуратуры материалы должны содержать:

- письменное сообщение (заявление), подписанное руководителем территориального органа Роскомзема, с изложением существа и характера нарушений, их последствий (Приложение N 1);

- протокол о нарушениях законодательства (по установленной форме) <**>;

- объяснения должностных лиц, а также ответственных непосредственно за допущенные нарушения;

- схематический чертеж или выкопировку с плана землепользования с нанесением границ места, где совершено нарушение, а также сведения о составе угодий и качественной характеристике земель;

- расчет причиненных убытков из-за нарушений земельного законодательства на день их выявления (Приложение N 2). При необходимости проведения специального обследования (для представления дополнительного расчета) об этом делается соответствующая запись с обоснованием причин и изложением всех обстоятельств;

- информацию о ранее проводившихся проверках органами Роскомзема в отношении действий данного юридического (физического) лица и принятых мерах.

--------------------------------

<**> См. Приказ Роскомзема от 18.02.94 N 18 "Об утверждении Инструкции о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушения земельного законодательства".

3. Направляемые материалы представляются в подлиннике, вторые экземпляры (копии) остаются в органах Роскомзема. В обязательном порядке даются полное наименование юридических лиц, специальных терминов, сокращений (аббревиатур), указываются должности и фамилии лиц, проводивших проверку.

4. В случае истребования органами прокуратуры дополнительных материалов территориальные органы Роскомзема незамедлительно, не позднее чем в пятидневный срок, представляют их. При необходимости направляются специалисты в органы прокуратуры для выяснения и уточнения обстоятельств. Некачественное оформление материалов является основанием для возврата и последующего их направления в прокуратуру в установленном порядке с соблюдением всех требований.

5. Одновременно с передачей в органы прокуратуры материалов делаются соответствующие записи в Книге проверок соблюдения земельного законодательства (графа 9).

6. При получении материалов от органов Роскомзема прокуроры обеспечивают проверку в порядке ст. 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. О принятом решении письменно уведомляется руководитель территориального органа Роскомзема и другие заинтересованные лица.

7. Руководитель территориального органа Роскомзема совместно с соответствующим прокурором каждое полугодие проводит сверку по переданным и принятым прокуратурой решениям по материалам.

Заместитель Генерального

прокурора Российской Федерации

В.И. ДАВЫДОВ

Заместитель Председателя Комитета

Российской Федерация по земельным

ресурсам и землеустройству

С.Л. ГРОМОВ

Приложение N 1

Форма утверждена

указанием Прокуратуры России

от 22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95 и

Роскомзема от 31 августа 1995 г. N 7

                                      Прокурору __________________

                                      ____________________________

                                      ____________________________

СООБЩЕНИЕ

О ФАКТЕ НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В соответствии с Положением о Комитете Российской Федерации по

земельным ресурсам и землеустройству,  утвержденным Постановлением

Совета  Министров - Правительства Российской Федерации от 02.02.93

N  91,  и  Положением  о  порядке  осуществления  государственного

контроля   за   использованием   и  охраной  земель  в  Российской

Федерации,  утвержденным   Постановлением   Совета   Министров   -

Правительства   Российской  Федерации  от  23.12.93  N  1362,  Вам

направляются  материалы  для   решения   вопроса   о   возбуждении

уголовного дела по факту нарушения _______________________________

                                               (наименование

_________________________________________________________________,

            нарушенных правовых актов, статья, пункт)

происшедшего при следующих обстоятельствах: ______________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

и повлекшего неблагоприятные последствия: ________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    Комиссия по контролю за использованием и охраной земель_______

__________________________________________________________________

        (наименование территориального органа Роскомзема)

главный государственный инспектор ________________________________

                                 (наименование субъекта Российской

__________________________________________________________________

        Федерации, города, района, фамилия, имя, отчество)

Постановлением от _____________ N ________ наложила  на нарушителя

штраф в размере ______________________________ рублей.

Главный государственный инспектор

по использованию и охране земель

_________________________________          _______________________

   (наименование субъекта РФ,                      (Ф.И.0.)

      города или района)

Приложение N 2

Форма утверждена

указанием Прокуратуры России

от 22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95 и

Роскомзема от 31 августа 1995 г. N 7

                                      Прокурору __________________

                                      ____________________________

                                      ____________________________

РАСЧЕТ

ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

от "___" ____________ 199__ г.                       N ___________

   Комиссия в составе:

председателя Комиссии ____________________________________________

                                (фамилия, и., о.,  должность)

__________________________________________________________________

представителей ___________________________________________________

             (собственник земли, землевладелец, землепользователь,

__________________________________________________________________

     арендатор; землеустроительные, природоохранные и другие

__________________________________________________________________

   заинтересованные органы; подрядные и проектные организации с

__________________________________________________________________

указанием фамилии, и., о., места работы и занимаемой должности)

установила, что     для     устранения     нарушения    земельного

законодательства _________________________________________________

        (описание нарушения земельного законодательства и сведения

__________________________________________________________________

                        о виновных лицах)

требуется выполнение следующих работ по  восстановлению  земель  в

счет возмещения причиненного вреда:

------------------------------------------------------------------

|  Виды работ   | Единица | Объем |   Расценка за   | Стоимость  |

|               |измерения| работ | единицу измерен.|   работ    |

|               |         |       |   (тыс. руб.)   | (тыс. руб.)|

|---------------|---------|-------|-----------------|------------|

|______________ |         |       |                 |            |

|______________ |         |       |                 |            |

|______________ |         |       |                 |            |

|______________ |         |       |                 |            |

|               |         |       |                 |            |

------------------------------------------------------------------

     Итого:

   Всего по расчету требуется выполнить работы на площади ____  га

общей стоимостью ___________________________ тыс. руб.

Председатель Комиссии

Члены комиссии

[отформатировано: 29.03.96 корректор НЦПИ - Булыгина А.В.]