ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2010 – 2013 ГОДЫ



УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30.12.2009 № 127

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2010 – 2013 ГОДЫ

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ), пунктом 1 статьи 66 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 280-ФЗ), пунктом 1 статьи 35 Закона Кировской области от 02.03.2005 № 314-ЗО «О государственной гражданской службе Кировской области» (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 06.10.2008 № 292-ЗО), а также во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)» ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить «Программу развития государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Кировской области» на 2010 – 2013 годы (далее – Программа). Прилагается.

2. Возложить на администрацию Правительства Кировской области функции по планированию реализации и мониторингу мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Органам исполнительной власти Кировской области в пределах предусмотренных бюджетных средств принять участие в развитии государственной гражданской службы, разработав и утвердив планы реализации мероприятий, предусмотренных Программой, в срок до 20.01.2010.

4. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства области – управляющего делами Правительства области Перескокова А.В.

5. Указ вступает в силу с 01.01.2010.

Губернатор

Кировской области                Н.Ю. БЕЛЫХ

УТВЕРЖДЕНА

Указом Губернатора

Кировской области

от 30.12.2009 № 127

ПРОГРАММА

развития государственной гражданской службы

в органах исполнительной власти

Кировской области на 2010 – 2013 годы

Паспорт

«Программы развития государственной гражданской службы

в органах исполнительной власти Кировской области»

на 2010 – 2013 годы

Наименование Программы

«Программа развития государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Кировской области» на 2010 – 2013 годы

Государственный заказчик-координатор Программы

администрация Правительства Кировской области

Государственные заказчики мероприятий Программы

органы исполнительной власти Кировской области

Основные исполнители мероприятий Программы

органы исполнительной власти Кировской области

Цель Программы

совершенствование процесса развития государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Кировской области (далее – гражданская служба Кировской области), формирование высококвалифицированного кадрового состава гражданской службы Кировской области, повышение ее открытости и престижа, создание системы управления гражданской службой Кировской области

Задачи Программы

совершенствование и развитие нормативной правовой базы Кировской области для эффективного управления гражданской службой Кировской области;

создание системы контроля деятельности государственных служащих со стороны институтов гражданского общества;

развитие механизмов предупреждения коррупции, урегулирования и предотвращения конфликта интересов на гражданской службе Кировской области, в том числе после ухода государственного гражданского служащего органов исполнительной власти Кировской области (далее – государственный служащий Кировской области) с гражданской службы Кировской области;

совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов в органах исполнительной власти Кировской области;

оптимизация численности государственных служащих Кировской области с одновременным привлечением на гражданскую службу Кировской области наиболее квалифицированных специалистов;

совершенствование механизмов формирования и работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей гражданской службы Кировской области;

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных служащих Кировской области и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;

внедрение современных механизмов материального и нематериального стимулирования государственных служащих Кировской области в зависимости от объема, качества и результатов работы;

формирование системы управления гражданской службой Кировской области;

автоматизация кадровых процедур и внедрение информационных технологий в систему управления гражданской службой Кировской области

Сроки реализации Программы

2010 – 2013 годы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

формирование и совершенствование правовой базы по вопросам гражданской службы Кировской области в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной гражданской службе;

открытость гражданской службы Кировской области и ее доступность общественному контролю;

реализация антикоррупционных программ, в том числе приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней в системе гражданской службы Кировской области;

методологическое обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Кировской области;

оптимизация численности государственных служащих Кировской области;

формирование на качественно высоком уровне кадрового резерва во всех органах исполнительной власти Кировской области и определение путей и механизмов его эффективного использования;

внедрение в практику работы кадровых служб органов исполнительной власти Кировской области эффективных технологий и перспективных методов, направленных на повышение уровня профессионального развития государственных служащих Кировской области, создание условий для их результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста;

создание профессиональной гражданской службы Кировской области на основе внедрения принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных служащих Кировской области;

разработка и внедрение системы управления гражданской службой Кировской области;

внедрение во всех органах исполнительной власти Кировской области единой электронной системы, позволяющей осуществлять ведение реестра государственных служащих Кировской области

1. Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы

В соответствии с федеральным законодательством развитие государственной гражданской службы является приоритетным направлением государственной кадровой политики. На основании Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» развитие гражданской службы субъектов Российской Федерации обеспечивается программами развития гражданской службы субъектов Российской Федерации. Рекомендация по разработке и утверждению программы развития государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации содержится в Указе Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)».

В Кировской области развитие гражданской службы осуществляется в тесной взаимосвязи с проходящей административной реформой и с учетом позитивного опыта в данной сфере деятельности других субъектов Российской Федерации.

С вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в области была начата работа по повышению эффективности гражданской службы в регионе, оптимизации затрат на ее развитие, по внедрению новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных служащих Кировской области, обеспечению открытости гражданской службы Кировской области для населения, созданию оптимальных материально-технических условий для эффективного ее функционирования.

В течение 2004 – 2009 годов органами государственной власти Кировской области осуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ государственной гражданской службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава государственных служащих Кировской области. В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе в этот период разработаны и приняты 28 законов Кировской области, 21 указ Губернатора области.

В настоящее время правовыми актами Кировской области урегулированы все основные вопросы гражданской службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации. Наряду с принятием новых правовых актов Кировской области ведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов гражданской службы. Однако развитие федерального законодательства в данной области диктует необходимость постоянной работы над совершенствованием нормативной правовой базы Кировской области в части внесения изменений в действующие нормативные правовые акты и принятия новых.

В области начато формирование системы управления гражданской службой. Постановлением Правительства области от 11.11.2008 № 152/455 «Об утверждении Положения об администрации Правительства Кировской области» функции по управлению гражданской службой Кировской области возложены на администрацию Правительства Кировской области.

В связи с этим администрация Правительства Кировской области проводит организационную, методическую, контрольную работу по исполнению законодательства о гражданской службе в органах исполнительной власти Кировской области. Приказом администрации Правительства Кировской области от 31.07.2008 № 129-к утверждена ведомственная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы и совершенствование государственной кадровой политики в Кировской области на 2009 – 2010 годы», которая направлена на повышение эффективности и престижа гражданской службы Кировской области. Данная программа решает отдельные наиболее важные вопросы развития гражданской службы Кировской области. Однако для создания действенной системы управления и повышения эффективности процесса реформирования гражданской службы необходимо вовлечение в процесс реализации программных мероприятий всех органов исполнительной власти области. Этой цели должно служить принятие программы комплексного развития гражданской службы в органах исполнительной власти Кировской области.

Подбор персонала на гражданскую службу в органы исполнительной власти Кировской области осуществляется через реализацию определенных федеральным законодательством приоритетных направлений формирования кадрового состава государственной гражданской службы путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (далее – конкурсы) или путем назначения на должности гражданской службы Кировской области из кадрового резерва.

Работа по формированию на конкурсной основе кадрового резерва проводится в регионе с 2005 года. По состоянию на 01.10.2009 в кадровый резерв области включено 769 человек. По сравнению с показателем на 31.12.2008 кадровый резерв области увеличился на 119 человек. С каждым годом растет потребность в наличии резерва кадров, ведь его использование должно стать приоритетным при решении вопросов о замещении вакантных должностей.

Так, если в 2006 году из кадрового резерва было назначено 14% специалистов на вакантные должности государственной гражданской службы Кировской области, то в 2008 году эта цифра увеличилась до 28%, а в администрации Правительства Кировской области – до 53% от общего количества специалистов, назначенных на вакантные должности. За 9 месяцев 2009 года количество назначений на должности гражданской службы Кировской области из кадрового резерва составило 45%. В то же время за 9 месяцев 2009 года в органах исполнительной власти области проведено 65 конкурсов на замещение вакантных должностей. Количество назначений на должности гражданской службы Кировской области по их результатам за указанный период составило 19,3% от общего числа кадровых назначений.

Задачи по формированию кадрового резерва на местах поставлены и перед органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов области. В подавляющем большинстве муниципальных образований соответствующая работа проведена, кадровые резервы сформированы и начинают использоваться.

Одновременно с формированием резерва на гражданской службе Кировской области ведется работа по созданию резерва управленческих кадров Кировской области. По состоянию на 01.10.2009 в резерве управленческих кадров Кировской области находится 100 человек, 23 из которых являются выпускниками, прошедшими переподготовку в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее – Президентская программа).

Важно, что выпускники Президентской программы востребованы как на предприятиях реального сектора экономики, так и в органах государственного и муниципального управления. Лучшие из участников, несомненно, должны рассматриваться как кадровый резерв для замещения управленческих должностей. Для этого необходима разработка действенного механизма привлечения лучших из выпускников Президентской программы на гражданскую службу Кировской области. В настоящее время разрабатывается механизм соотношения двух видов резервов (резерва на гражданской службе и резерва управленческих кадров).

Таким образом, для более активного и качественного использования кадрового резерва необходимо применение комплексного программного подхода, в том числе разработка и внедрение механизмов работы с ним.

Повышение профессионализма государственных служащих Кировской области обеспечивается путем их обучения на курсах повышения квалификации, курсах переподготовки и различных тематических семинарах. Необходимость осуществления повышения квалификации служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на областном уровнях, в том числе с учетом государственных полномочий Российской Федерации, передаваемых для исполнения субъекту Российской Федерации.

Сравнение объемов повышения квалификации гражданских служащих органов исполнительной власти Кировской области за последние несколько лет характеризуется положительной динамикой. Так, в 2005 году получили дополнительное профессиональное образование 215 гражданских служащих, в 2006 году – 494 гражданских служащих, в 2007 году - 473 гражданских служащих, в 2008 году - 359 гражданских служащих, за 9 месяцев 2009 года - 269 гражданских служащих. Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственные гражданские служащие должны проходить повышение квалификации не реже одного раза в три года, ежегодно необходимо организовывать повышение квалификации не менее 500 государственных служащих Кировской области.

В связи с сокращением объемов финансирования обучения государственных служащих Кировской области следует уделить большее внимание внедрению новых образовательных технологий в процесс дополнительного профессионального образования (дистанционных форм обучения, электронных обучающих систем, тестовых программ, стажировок и других).

Одной из проблем в формировании высокопрофессионального кадрового потенциала является низкая привлекательность гражданской службы, и в частности, то обстоятельство, что действующее законодательство предусматривает большой ряд ограничений и запретов. В связи с этим для государственных служащих Кировской области необходимо создать достаточные механизмы развития мотивации для обеспечения добросовестной и эффективной работы. При этом необходим единый системный подход в разработке и внедрении элементов стимулирования государственного служащего, ориентированного на результат, эффективность и результативность его деятельности.

В органах исполнительной власти области завершена масштабная работа по разработке и введению в действие должностных регламентов государственных гражданских служащих.

В целях детального закрепления функциональных обязанностей по каждой должности гражданской службы Кировской области, четких оснований ответственности разработаны и утверждены должностные регламенты по всем должностям государственной гражданской службы во всех органах исполнительной власти Кировской области.

В имеющиеся должностные регламенты государственных служащих Кировской области в течение января 2009 года были включены пункты об исполнении обязанностей, соблюдении запретов и ограничений, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Изменения в должностных регламентах обязывают уведомлять обо всех случаях склонения к совершению коррупционных правонарушений, обеспечивать конфиденциальность персональных данных граждан, объективно и своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и устанавливают ответственность гражданского служащего за невыполнение должностной обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры, других государственных органов обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Это связано еще и с тем, что сегодня на государственной гражданской службе все большую актуальность приобретают вопросы, связанные с осуществлением антикоррупционной деятельности.

Одним из достоинств федерального и, соответственно, областного законодательства о государственной гражданской службе является введение норм, регламентирующих такой важный институт гражданской службы, как конфликт интересов. Его оценочный характер предполагает возможность разных подходов и разной оценки ситуации с его возникновением со стороны гражданского служащего и представителя нанимателя. В этом случае необходимо третье лицо, которое может и имеет право разрешать подобную ситуацию.

В связи с этим во всех органах исполнительной власти Кировской области, а также в 238 органах местного самоуправления муниципальных образований Кировской области созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости при наличии оснований (за 9 месяцев 2009 года проведено 12 заседаний). Анализ работы, проведенной органами исполнительной власти Кировской области по выявлению и разрешению конфликта интересов на государственной гражданской службе, показывает, что фактов нарушения служащим требований к служебному поведению или личной заинтересованности служащего, которая может привести к конфликту интересов, в рассмотренных случаях не содержится.

В то же время для повышения эффективности деятельности указанных комиссий необходимо выработать единый механизм выявления и разрешения всех без исключения возникающих конфликтов интересов, а также их предотвращения, в том числе после ухода государственного служащего с государственной службы.

Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 558 и от 21.09.2009 № 1066 приняты указы Губернатора области:

от 18.08.2009 № 66 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Кировской области, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие Кировской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»,

от 18.08.2009 № 67 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Кировской области, и лицами, замещающими государственные должности Кировской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»,

от 18.08.2009 № 68 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Кировской области, и государственными гражданскими служащими Кировской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»,

от 15.12.2009 № 119 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Кировской области в органах исполнительной власти области, и лицами, замещающими государственные должности Кировской области в органах исполнительной власти области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Кировской области в органах исполнительной власти области»,

от 15.12.2009 № 120 «Об утверждении Положения о проверке досто-верности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Кировской области, и государственными гражданскими служащими Кировской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Кировской области требований к служебному поведению».

Во всех органах исполнительной власти Кировской области проведена работа по утверждению перечней конкретных должностей гражданской службы Кировской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Мероприятия, направленные на обеспечение доступности и прозрачности деятельности государственных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, являются одним из важнейших направлений развития государственной гражданской службы в Кировской области, так как недостаточная ее открытость может способствовать проявлениям бюрократизма и коррупции.

Так, прием на гражданскую службу Кировской области производится по результатам конкурсных испытаний, что обеспечивает открытый и равный доступ граждан к гражданской службе. Оценка профессиональных и личностных качеств претендентов осуществляется не только представителями соответствующего органа власти, но и входящими в состав конкурсных комиссий независимыми экспертами.

В целях реализации принципа открытости и доступности на сайте Правительства области размещены сведения о структуре органов государственной власти области, опубликованы положения об органах, обозначен круг полномочий, указаны контактные телефоны руководителей и специалистов.

В должностных обязанностях гражданских служащих закреплена их личная ответственность за нарушения норм служебной этики.

Под постоянным контролем находится выполнение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В Кировской области ведется работа по формированию единого реестра государственных служащих Кировской области. Работа с реестром позволит проводить анализ кадрового состава гражданской службы Кировской области по различным характеристикам, своевременно выявлять тенденции его изменения. Состояние кадрового потенциала государственных служащих региона должно оцениваться, в том числе на основе статистических показателей численности, общего и профессионального образования, возраста и опыта работы государственных служащих. Эти данные необходимы для эффективного осуществления управления гражданской службой Кировской области в целом. Результаты, полученные на основе анализа, будут способствовать не только получению реальной, объективной, достоверной информации о качественном и количественном составе государственных служащих Кировской области, но и позволят принимать адекватные управленческие решения на всех этапах работы с кадрами. Однако на настоящий момент дальнейшее развитие данного направления работы затруднено в связи с недостаточностью программного обеспечения и отсутствием единой электронной системы ведения реестра государственных служащих Кировской области, что предполагается решить с помощью программного подхода.

В настоящее время развитию гражданской службы Кировской области также присущи:

нехватка квалифицированных кадров при наличии вакансий;

недостаточный для работы в современных условиях уровень профессиональной подготовки государственных гражданских служащих;

несоответствие уровня социального и правового положения государственного служащего Кировской области уровню возлагаемой на него ответственности;

недостаточная регламентация деятельности органов исполнительной власти Кировской области;

недостаточная ресурсная обеспеченность гражданской службы Кировской области;

текучесть высококвалифицированных кадров.

Все вышеуказанные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть устранены по отдельности.

Таким образом, существенный ряд направлений реформирования гражданской службы в регионе остается неразрешенным.

Последовательная реализация мероприятий Программы позволит качественно преобразовать систему гражданской службы Кировской области, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством принципов, внедрить на гражданской службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, тем самым существенно повысить эффективность и результативность кадровой политики в данной сфере.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение реализации мероприятий, направленных на совершенствование процесса развития гражданской службы в органах исполнительной власти Кировской области, формирование высококвалифицированного кадрового состава гражданской службы Кировской области, повышение ее открытости и престижа, создание системы управления гражданской службой Кировской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы Кировской области для эффективного управления гражданской службой Кировской области;

создание системы контроля деятельности государственных служащих Кировской области со стороны институтов гражданского общества;

развитие механизмов предупреждения коррупции, урегулирования и предотвращения конфликта интересов на гражданской службе Кировской области, в том числе после ухода государственного служащего Кировской области с гражданской службы Кировской области;

совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов в органах исполнительной власти Кировской области;

оптимизация численности государственных служащих Кировской области с одновременным привлечением на гражданскую службу Кировской области наиболее квалифицированных специалистов;

совершенствование механизмов формирования и работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей гражданской службы Кировской области;

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных служащих Кировской области и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;

внедрение современных механизмов материального и нематериального стимулирования государственных служащих Кировской области в зависимости от объема, качества и результатов работы;

формирование системы управления гражданской службой Кировской области;

автоматизация кадровых процедур и внедрение информационных технологий в систему управления гражданской службой Кировской области.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

сформировать и усовершенствовать правовую базу по вопросам гражданской службы Кировской области в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной гражданской службе;

повысить открытость гражданской службы Кировской области и ее доступность общественному контролю;

реализовать мероприятия антикоррупционных программ, в том числе в части приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней в системе гражданской службы Кировской области;

осуществлять комплексное методологическое обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Кировской области;

оптимизировать численность государственных служащих Кировской области;

сформировать на качественно высоком уровне кадровый резерв во всех органах исполнительной власти Кировской области и определить пути и механизмы его эффективного использования;

внедрить в практику работы кадровых служб органов исполнительной власти Кировской области эффективные технологии и перспективные методы, направленные на повышение уровня профессионального развития государственных служащих Кировской области, создать условия для их результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста;

создать профессиональную гражданскую службу Кировской области на основе внедрения принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных служащих Кировской области;

разработать и внедрить систему управления гражданской службой Кировской области;

внедрить во всех органах исполнительной власти Кировской области единую электронную систему, позволяющую осуществлять ведение реестра государственных служащих Кировской области.

Осуществление программных мероприятий обеспечит организацию эффективного государственного управления на территории Кировской области.

Поскольку мероприятия Программы направлены на эволюционные изменения гражданской службы и кадровой политики Кировской области и не предусматривают увеличения объемов финансирования деятельности органов исполнительной власти Кировской области, а также не связаны с проведением политических мероприятий, Программу можно считать нечувствительной к основным категориям рисков, в том числе финансовым и политическим.

4. Основные мероприятия, предусмотренные Программой

Основные мероприятия по развитию гражданской службы Кировской области определяются целями и задачами Программы и разработаны с учетом положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)», Закона Кировской области от 02.03.2005 № 314-ЗО «О государственной гражданской службе Кировской области», других нормативных правовых актов о государственной службе.

Мероприятия по развитию гражданской службы Кировской области, обеспечивающие достижение поставленных Программой целей и задач, представлены в приложении к Программе.

5. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа будет реализована в течение 2010 - 2013 годов.

6. Система управления реализацией Программы

Организацию реализации Программы и контроль за выполнением планируемых мероприятий осуществляет государственный заказчик-координатор Программы – администрация Правительства Кировской области.

Государственный заказчик-координатор Программы обеспечивает проведение государственной политики в области развития гражданской службы Кировской области, рассматривает материалы о ходе реализации Программы и ежегодно уточняет предусмотренные ей мероприятия, осуществляет контроль за их исполнением.

Координирующую функцию при реализации Программы будет осуществлять управление организационной и кадровой работы администрации Правительства Кировской области.

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем Председателя Правительства области – управляющим делами Правительства области.

Приложение к Программе

МЕРОПРИЯТИЯ

по развитию государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Кировской области на 2010 – 2013 годы

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители мероприятия

1

Совершенствование нормативной правовой базы Кировской области по вопросам государственной гражданской службы

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области

2

Проведение мониторинга реализации в органах исполнительной власти Кировской области законодательства о государственной гражданской службе

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области

3

Проведение мониторинга по вопросу открытости и престижа государственной гражданской службы Кировской области

ежегодно

администрация Правительства Кировской области, департамент информационной работы Кировской области

4

Внедрение в деятельность органов исполнительной власти Кировской области эффективных механизмов взаимодействия государственной гражданской службы с институтами гражданского общества в целях повышения открытости гражданской службы Кировской области

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области,

департамент информационной работы Кировской области,

органы исполнительной власти Кировской области

5

Внедрение механизмов урегулирования конфликта интересов на гражданской службе Кировской области

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области,

органы исполнительной власти Кировской области

6

Разработка и утверждение порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего Кировской области к совершению коррупционных правонарушений, организации проверки этих сведений

до 01.03.2010

администрация Правительства Кировской области

7

Формирование и внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление государственными служащими Кировской области профессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области,

органы исполнительной власти Кировской области

8

Методическое обеспечение и мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Кировской области

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области

9

Выработка предложений по совершенствованию организационной структуры государственного управления Кировской области и штатной численности органов исполнительной власти Кировской области

по мере необходимости

администрация Правительства Кировской области,

департамент финансов Кировской области

10

Формирование на конкурсной основе кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Кировской области

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области,

органы исполнительной власти Кировской области

11

Реализация мероприятий пилотного направления «Реализация инновационных механизмов при отборе и оценке кадров, формировании действенного резерва кадров»

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области,

органы исполнительной власти Кировской области

12

Разработка механизма привлечения на гражданскую службу Кировской области лучших выпускников высших учебных заведений Кировской области, выпускников Президентской программы

2010 год

администрация Правительства Кировской области

13

Разработка и внедрение механизмов работы с кадровым резервом

2010 – 2011 годы

администрация Правительства Кировской области,

органы исполнительной власти Кировской области

14

Мониторинг состояния кадрового потенциала гражданской службы Кировской области, регулярный сбор и анализ информации по организации обучения государственных служащих Кировской области

ежегодно

администрация Правительства Кировской области

15

Внедрение (в том числе в порядке экспериментов) новых образовательных технологий в процесс дополнительного профессионального образования: стажировок, электронных обучающих систем, тестовых программ, форм дистанционного обучения и других

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области

16

Разработка методических рекомендаций по внедрению индивидуальных планов развития государственных служащих Кировской области

2010 год

администрация Правительства Кировской области

17

Разработка и внедрение новых форм организации проведения (оценки уровня профессиональных знаний) аттестации и квалификационных экзаменов государственных служащих Кировской области

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области,

органы исполнительной власти Кировской области

18

Создание условий для должностного (служебного) роста государственных служащих Кировской области на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств

в течение всего периода

органы исполнительной власти Кировской области

19

Разработка и внедрение системы поощрения государственных служащих Кировской области, ориентированной на эффективность и результативность их деятельности

2010 год

администрация Правительства Кировской области,

департамент финансов Кировской области

20

Разработка и внедрение механизмов нематериального стимулирования государственных служащих Кировской области в целях повышения эффективности профессиональной служебной деятельности

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области

21

Разработка предложений по установлению дополнительных социальных гарантий государственным служащим Кировской области

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области,

департамент социального раз-вития Кировской области,

департамент финансов Кировской области

22

Обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти Кировской области в сфере государственной гражданской службы:

оказание консультативной помощи;

разработка и выпуск методических и справочных материалов;

организация и проведение семинаров, совещаний, тренингов

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области

23

Организация и проведение контроля за соблюдением в органах исполнительной власти Кировской области федерального и областного законодательства по вопросам государственной гражданской службы

в течение всего периода

администрация Правительства Кировской области

24

Разработка и установка в органах исполнительной власти Кировской области программного продукта, необходимого для внедрения единой системы ведения реестра государственных служащих Кировской области

2010 год

администрация Правительства Кировской области,

органы исполнительной власти Кировской области

25

Разработка и внедрение методики получения и использования статистических данных из единого реестра государственных гражданских служащих Кировской области о состоянии кадрового потенциала органов исполнительной власти Кировской области

2010 – 2011 годы

администрация Правительства Кировской области