О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



Указ Губернатора Ярославской области

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 28 апреля 2012 г. N 178

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции указов Губернатора Ярославской области от 03.04.2014 № 133, от 16.06.2015 № 330, от 08.08.2016 № 418, от 17.03.2021 № 69)

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством постановляю:

1. Образовать Межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ярославской области (далее - Межведомственная комиссия).

2. Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии.

3. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 14.07.2003 N 444 "О создании Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ярославской области".

4. Указ вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНО

указом

Губернатора области

от 28.04.2012 № 178

(В редакции

указа Губернатора ЯО от 03.04.2014 № 133 ru76000201400355)

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ярославской области (далее – Межведомственная комиссия) является постоянно действующим органом, осуществляющим согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений работодателей по объемам квот в Ярославской области.

1.2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

2. Основные задачи Межведомственной комиссии

Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

2.1. Координация работы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы в области.

2.2. Определение целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников в области.

3. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений  Межведомственной комиссией

3.1. Члены Межведомственной комиссии предварительно рассматривают заявки работодателей на привлечение иностранных работников на предстоящий год (далее – заявка работодателя), заявки работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников, заявки, размещенные в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – информационно-аналитическая система), в том числе с использованием информационно-аналитической системы определения потребности в привлечении иностранных работников в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.migrakvota.gov.ru).

(пункт в редакции указа Губернатора Ярославской области от 17.03.2021 № 69)

3.2. Межведомственная комиссия не позднее 25 дней со дня поступления заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников, заявки, размещенной в информационно-аналитической системе, в уполномоченный орган (департамент государственной службы занятости населения Ярославской области) принимает решение об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников, заявки, размещенной в информационно-аналитической системе.

(пункт в редакции указа Губернатора Ярославской области от 17.03.2021 № 69)

3.3. Межведомственная комиссия при рассмотрении заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) потребности в привлечении иностранных работников, заявки, размещенной в информационно-аналитической системе, руководствуется принципами обеспечения национальной безопасности, поддержания баланса трудовых ресурсов, содействия в трудоустройстве  в приоритетном порядке гражданам Российской Федерации.

(пункт в редакции указа Губернатора Ярославской области от 17.03.2021 № 69)

3.4. Межведомственная комиссия  рассматривает заявку работодателя, заявку работодателя об увеличении потребности в привлечении иностранных работников, заявку, размещенную в информационно-аналитической системе, с учетом:

(абзац в редакции указа Губернатора Ярославской области от 17.03.2021 № 69)

- влияния привлечения иностранных работников на социально-экономическое развитие Ярославской области, рынок труда Ярославской области; 

- доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанных с привлечением и использованием иностранных работников;

- доли противоправных действий, совершенных иностранными гражданами в Ярославской области, в общем количестве противоправных действий, совершенных в Ярославской области;

- доли противоправных действий, связанных с привлечением к трудовой деятельности в Ярославской области иностранного гражданина или лица без гражданства, в общем количестве противоправных действий, совершенных в Ярославской области;

- реализации в Ярославской области инвестиционных проектов, программ и мероприятий, осуществляемых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

3.5. Межведомственная комиссия  при принятии решения в отношении  заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в привлечении иностранных работников учитывает следующие параметры:

3.5.1. Наличие в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) (далее – ЕГРЮЛ (ЕГРИП)) сведений о регистрации работодателя – юридического лица (работодателя – индивидуального предпринимателя) и отсутствие в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о прекращении деятельности  работодателя – юридического лица (работодателя – индивидуального предпринимателя), а также соответствие идентификационного номера налогоплательщика, наименования организации (индивидуального предпринимателя), указанных в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности в привлечении иностранных работников, идентификационному номеру налогоплательщика, наименованию организации (индивидуального предпринимателя), присвоенным организации (индивидуальному предпринимателю) при постановке на учет в налоговом органе.

3.5.2. Отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе по профессиям (специальностям, должностям), указанным в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности в привлечении иностранных работников, за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе посредством профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения незанятых граждан,  высвобождаемых работников, перераспределения трудовых ресурсов внутри Ярославской области, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации, трудоустройства  выпускников образовательных организаций.

3.5.3. Наличие в Ярославской области возможности обустройства привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью.

3.5.4. Указание в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности в привлечении иностранных работников размера заработной платы, превышающего величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Ярославской области и размер минимальной заработной платы в  Российской Федерации.

3.5.5. Предоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5.6. Отсутствие у работодателя неустраненных нарушений трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, законодательства о занятости населения.

3.5.7. Соблюдение работодателем допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

3.6. Межведомственная комиссия принимает решение об удовлетворении в полном объеме заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в привлечении иностранных работников в случае соответствия положениям, предусмотренным пунктом 3.5 данного раздела настоящего Положения.

3.7. Межведомственная комиссия  принимает решение об отклонении заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в привлечении иностранных работников полностью в следующих  случаях:

3.7.1. Представление работодателем недостоверных сведений или подложных документов либо сообщение заведомо ложных сведений.

3.7.2. Возбуждение производства по делу о банкротстве работодателя.

3.7.3. Несоответствие заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в привлечении иностранных работников положениям, предусмотренным пунктом 3.5 данного раздела настоящего Положения.

3.8. Межведомственная комиссия  принимает решение о частичном отклонении заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в привлечении иностранных работников в случае полного соответствия положениям, предусмотренным  подпунктами 3.5.1, 3.5.6, 3.5.7  пункта 3.5 данного раздела настоящего Положения, а также частичного соответствия положениям, предусмотренным подпунктами 3.5.2 – 3.5.5 пункта 3.5 данного раздела настоящего Положения (в части несоответствия заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении потребности в привлечении иностранных работников подпунктам 3.5.2 – 3.5.5 пункта 3.5 данного раздела настоящего Положения).

3.9. Межведомственная комиссия  в течение 5 дней со дня принятия  межведомственной комиссией, создаваемой из числа представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 г.        № 800 «Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу», решения о частичном отклонении потребности, увеличения (уменьшения) размера потребности   Ярославской области в привлечении иностранных работников   с учетом указанного решения повторно рассматривает заявки работодателей, заявки работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников и принимает решение об удовлетворении в полном объеме, отклонении (полностью или частично) заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников.

3.10. Межведомственная комиссия рассматривает и согласовывает заявку, размещенную в информационно-аналитической системе, с учетом:

- квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления временной трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу;

- ограничений по видам экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) (допустимая доля иностранных работников и (или) установленные на территории региона запреты);

- значимости национальных и федеральных проектов, приоритетных программ, региональных проектов, социально-экономических программ развития субъекта, инвестиционных проектов, международных межправительственных соглашений, заключенных Ярославской областью, в реализации которых участвовал работодатель (при наличии), сроков исполнения государственного или муниципального контракта, заключенного с работодателем (при наличии);

- численности предлагаемых к привлечению иностранных работников;

- наличия у работодателя на момент подачи заявки, размещенной в информационно-аналитической системе, неисполненных постановлений о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

- наличия у работодателя задолженности по выплате работникам заработной платы, задолженности по уплате страховых взносов и налогов;

- готовности работодателя заключить соглашение с департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области, предусмотренное абзацем четвертым пункта 5 алгоритма действий по привлечению в экономику Российской Федерации иностранных граждан, утвержденного протоколом заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 14 января 2021 года № 1кв;

- предоставления работодателем гарантии внесения в трудовые или гражданско-правовые договоры с иностранными гражданами положений, касающихся невозможности расторжения таких договоров в течение сроков реализации проекта, а также обязательности осуществления трудовой деятельности исключительно на территории Ярославской области;

- готовности работодателя к содействию в трудоустройстве на заявленные вакантные рабочие места граждан Российской Федерации, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (ищущих работу), а также ищущих работу иностранных граждан, уже находящихся на территории Российской Федерации;

- наличия в регионе достаточного свободного коечного фонда для лечения больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

- соблюдения работодателем условий, предусмотренных пунктом 15 алгоритма, указанного в абзаце восьмом данного пункта (в случае, если ранее работодатель привлекал иностранных работников к трудовой деятельности в соответствии с указанным алгоритмом).

(пункт введен указом Губернатора Ярославской области от 17.03.2021 № 69)

4. Состав Межведомственной комиссии

4.1. В состав Межведомственной комиссии входят председатель Межведомственной комиссии, заместитель (заместители) председателя Межведомственной комиссии, ответственный секретарь Межведомственной комиссии, а также представители департамента государственной службы занятости населения Ярославской области, Управления Министерства внутренних  дел Российской Федерации по Ярославской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ярославской области, департамента  инвестиционной политики  Ярославской области, Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ярославской области, объединения организаций профсоюзов Ярославской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, Государственной инспекции труда в Ярославской области, некоммерческого партнерства «Экономический совет Ярославской области» (объединения работодателей Ярославской области) и другие заинтересованные лица.

4.2. Межведомственную комиссию возглавляет председатель Межведомственной комиссии.

4.3. Персональный состав Межведомственной комиссии утверждается распоряжением  Губернатора области.

5. Регламент работы Межведомственной комиссии

5.1. Межведомственная комиссия собирается на свои заседания по мере необходимости при поступлении заявок работодателей в департамент государственной службы занятости населения Ярославской области либо после размещения работодателем заявки в информационно-аналитической системе.

(пункт в редакции указа Губернатора Ярославской области от 17.03.2021 № 69)

5.2. Заседание Межведомственной комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя Межведомственной комиссии.

5.3. В случае отсутствия члена Межведомственной комиссии его замещает представитель той же организации с правом голоса (по письменному поручению руководителя организации).

5.4. Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Межведомственной комиссии.

5.5. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственной комиссии.

5.6. В целях оперативного принятия решения  заседание Межведомственной комиссии  может проводиться заочно с использованием информационно-аналитической системы определения потребности в привлечении иностранных работников в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.migrakvota.gov.ru).

5.7. Межведомственная комиссия имеет право запрашивать документы, необходимые для принятия решения о целесообразности привлечения  иностранной рабочей силы.

5.8. Решения Межведомственной комиссии оформляются в течение 3 дней с даты их принятия в виде протоколов заседаний и подписываются председателем Межведомственной комиссии и ответственным секретарем Межведомственной комиссии. Результаты рассмотрения заявленной потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, размещаются в открытом доступе на официальном сайте департамента государственной службы занятости населения Ярославской области на портале органов государственной власти Ярославской области.

(пункт в редакции указов Губернатора Ярославской области от 16.06.2015 № 330, от 17.03.2021 № 69)

5.9 Протоколы и необходимая документация хранятся в течение 3 лет, а затем сдаются в архив.

6. Порядок обжалования решений Межведомственной комиссии

Обжалование решений Межведомственной комиссии об изменении объема потребности привлечения иностранных работников, отклонении заявок работодателей осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.