О создании Единой информационно-аналитической системы управления объектами недвижимого имущества Пермского края



ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОГО КРАЯ

УКАЗ

от 21.02.2019    № 22

О создании Единой информационно-аналитической системы управления объектами недвижимого имущества Пермского края

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указом губернатора Пермского края от 11 апреля 2017 г. № 53 «О централизации функций в сфере региональной информатизации и использования информационно-коммуникационных технологий в Пермском крае», в целях обеспечения полноты и достоверности сведений об объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Пермского края, создания единой базы объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Пермского края,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать Единую информационно-аналитическую систему управления объектами недвижимого имущества Пермского края (далее – Система).

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о Единой информационно-аналитической системе управления объектами недвижимого имущества Пермского края;

2.2. график ввода в эксплуатацию Единой информационно-аналитической системы управления объектами недвижимого имущества Пермского края
(далее – График ввода Системы в эксплуатацию);

2.3. состав участников пилотной группы по внедрению Единой информационно-аналитической системы управления объектами недвижимого имущества Пермского края.

3. Определить:

3.1. Министерство информационного развития и связи Пермского края уполномоченным исполнительным органом государственной власти
на осуществление функций оператора Системы, утверждение порядка регистрации пользователей в Системе, регламента эксплуатации Системы, утверждение иных документов, обусловленных необходимостью эксплуатации Системы;

3.2. Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края уполномоченным исполнительным органом государственной власти на организационное и методологическое сопровождение функционирования и использования Системы.

4. Исполнительным органам государственной власти Пермского края, Администрации губернатора Пермского края, Аппарату Правительства Пермского края, подведомственным им организациям обеспечить использование Системы в соответствии с Графиком ввода Системы
в эксплуатацию.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственным им организациям:

5.1. обеспечить использование Системы в соответствии с Графиком ввода Системы в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим указом;

5.2. обеспечить использование Системы при ведении реестров муниципального имущества.

6. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней после дня
его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением указа возложить на министра информационного развития и связи Пермского края.

М.Г. Решетников

УТВЕРЖДЕНО

указом
губернатора Пермского края

от 21.02.2019 № 22

ПОЛОЖЕНИЕ

о Единой информационно-аналитической системе управления объектами недвижимого имущества Пермского края

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, правила использования Единой информационно-аналитической системы управления объектами недвижимого имущества Пермского края (далее – Система), состав
и полномочия участников информационного взаимодействия по использованию Системы, а также порядок обработки данных, размещенных в Системе.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

1.2.1. информация – совокупность содержащихся в Системе сведений
об объектах недвижимого имущества Пермского края, включая земельные участки, расположенные на территории Пермского края (далее – объекты недвижимого имущества);

1.2.2. оператор Системы – исполнительный орган государственной власти Пермского края либо государственное учреждение Пермского края, уполномоченное на принятие организационных и технических мер
по обеспечению функционирования Системы и технической защиты информации, содержащейся в Системе;

1.2.3. уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный на организационное
и методологическое сопровождение функционирования и использования Системы;

1.2.4. пользователи – исполнительные органы государственной власти Пермского края, государственные органы Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственные им организации, включая участников пилотной группы
по внедрению Единой информационно-аналитической системы управления объектами недвижимого имущества Пермского края, физические
и юридические лица, формирующие и (или) использующие информацию, содержащуюся в Системе, в целях, предусмотренных настоящим Положением, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов Пермского края, настоящего Положения;

1.2.5. участники информационного взаимодействия – оператор Системы, уполномоченный орган, пользователи.

1.3. Иные термины и определения используются в настоящем Положении в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

1.4. Система является информационной системой Пермского края, содержащей совокупность информации, программных и технических средств, обеспечивающих автоматизацию процесса сбора, хранения, обработки
и анализа сведений об объектах недвижимого имущества для целей использования указанной информации участниками информационного взаимодействия.

1.5.              Система является собственностью Пермского края.

1.6. Система не является информационной системой персональных данных. В Системе не подлежат обработке сведения, составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, служебную информацию ограниченного распространения.

II. Назначение и задачи Системы

2.1. Система предназначена для формирования единого реестра объектов недвижимого имущества, обеспечения координации и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края, государственных органов Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственных
им организаций, участвующих в обеспечении формирования консолидированного бюджета Пермского края, подготовки и формирования аналитических материалов о состоянии объектов недвижимого имущества.

2.2. Информацией, обрабатываемой в Системе, являются:

2.2.1. информация об объектах недвижимого имущества;

2.2.2. информация о результатах проведения мероприятий
по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества;

2.2.3. информация о перечне объектов недвижимого имущества,
в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

2.3. Задачами создания и функционирования Системы являются:

2.3.1. ведение единой базы объектов недвижимого имущества;

2.3.2. формирование перечня объектов недвижимого имущества,
в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость;

2.3.3. оперативное получение достоверной аналитической информации
и формирование отчетности;

2.3.4. снижение трудозатрат при планировании и систематизации результатов проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества;

2.3.5. снижение трудозатрат при ведении реестров муниципального имущества;

2.3.6. поддержка электронного документооборота с применением электронной подписи, вид которой предусмотрен Федеральным законом
от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и принятыми
в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;

2.3.7. обеспечение возможности удаленной работы в Системе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;

2.3.8. обеспечение возможности развития и увеличения функциональности Системы пропорционально увеличению объема информации, требующей обработки в Системе.

III. Основные принципы функционирования Системы

3.1. Основными принципами создания и функционирования Системы являются:

3.1.1. полнота, актуальность и достоверность обрабатываемой Системой информации;

3.1.2. адаптируемость состава информационных ресурсов Системы
к изменениям требований законодательства Российской Федерации, законодательства Пермского края, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

3.1.3. единство используемых терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей, регламентов ведения учета, формирования
и представления отчетности;

3.1.4. единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников информационного взаимодействия в Системе;

3.1.5. информационная безопасность Системы.

3.2. Основными функциями Системы являются:

3.2.1. технологическое и информационное обеспечение процесса сбора сведений об объектах недвижимого имущества, в том числе для целей налогообложения, хранение и обработка этих сведений, анализ собранной информации и формирование на ее основе статистических данных;

3.2.2. обеспечение планирования и систематизации результатов проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества;

3.2.3. формирование перечня объектов недвижимого имущества,
в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость;

3.2.4. централизованное хранение информации о пользователях Системы
и истории их действий в Системе.

3.3. Система состоит из следующих основных структурных элементов:

3.3.1. подсистема управления объектами недвижимого имущества, обеспечивающая управление объектами недвижимости и контроль
за процессом формирования перечня объектов недвижимого имущества,
в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость;

3.3.2. подсистема администрирования, обеспечивающая управление учетными записями пользователей;

3.3.3. подсистема хранения данных, обеспечивающая архивацию, хранение и восстановление информации с поддержанием целостности
и актуальности данных;

3.3.4. подсистема информационно-справочного обеспечения пользователей, обеспечивающая информационную, справочную
и методологическую поддержку пользователей Системы;

3.3.5. подсистема информационной безопасности, обеспечивающая конфиденциальность, целостность и доступность информации в Системе;

3.3.6. подсистема информационного взаимодействия, обеспечивающая совместимость и информационное взаимодействие с внешними информационными системами.

3.4. Система функционирует и обеспечивает доступ к ее информационным ресурсам и обмену данными непрерывно и круглосуточно, за исключением планируемых перерывов в работе Системы.

IV. Порядок доступа и использования Системы

4.1. Доступ к Системе пользователям Системы, формирующим
и (или) использующим информацию, содержащуюся в Системе, в целях, предусмотренных настоящим Положением, предоставляется после прохождения процедур регистрации в Системе в соответствии с порядком, определяемым Министерством информационного развития и связи Пермского края (далее – Министерство).

4.2. Зарегистрированные пользователи Системы получают доступ
к Системе для осуществления своих функций в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения. Доступ к Системе включает в себя доступ
к информации, размещенной в Системе, возможность просмотра, размещения
и обработки информации в Системе.

4.3. Размещение информации в Системе осуществляется пользователями Системы путем ввода соответствующих сведений, заполнения экранных форм веб-интерфейса, а также размещения электронных документов в виде отдельных файлов в соответствующем разделе Системы в соответствии
с регламентом эксплуатации Системы, определяемым Министерством.

4.4. Пользователи Системы на безвозмездной основе осуществляют
в Системе ведение реестра объектов недвижимого имущества.

4.5. Пользователи Системы обеспечивают недопущение использования функциональных возможностей Системы третьими лицами.

4.6. Анализ и формирование перечня объектов недвижимого имущества,
в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на основе информации, размещенной в Системе, осуществляет уполномоченный орган.

4.7. Ответственность за актуальность, полноту или достоверность информации, содержащейся в Системе, несут зарегистрированные пользователи, представившие соответствующие сведения для размещения
в Системе. Ответственность за нарушение прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности в результате размещения информации
в Системе несут пользователи, представившие соответствующие сведения.

V. Обеспечение функционирования Системы

5.1. Система взаимодействует со следующими информационными системами и ресурсами:

5.1.1. Региональный сервис аутентификации и авторизации пользователей органов власти Пермского края;

5.1.2. Единый государственный реестр недвижимости;

5.1.3. Региональная информационная система мониторинга комплексного развития Пермского края;

5.1.4. Единая информационная система управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций государственного сектора Пермского края;

5.1.5. иные информационные системы.

5.2. Информационное и технологическое взаимодействие Системы
с информационными системами, указанными в пункте 5.1 настоящего Положения, осуществляется путем их интеграции посредством программной
и технологической инфраструктуры, обеспечивающей обмен информацией между системами. Порядок интеграции определяется регламентами информационного взаимодействия, которые разрабатываются и утверждаются оператором Системы совместно с операторами соответствующих информационных систем.

5.3. Оператор Системы осуществляет следующие функции:

5.3.1. обеспечение функционирования программно-аппаратного комплекса Системы;

5.3.2. техническая поддержка пользователей Системы, включая консультирование пользователей Системы по порядку использования Системы,
в том числе по телефону горячей линии;

5.3.3. учет и документирование всех случаев нарушений порядка функционирования Системы;

5.3.4. информирование пользователей Системы о планируемых перерывах в работе и обновлениях Системы;

5.3.5.               обеспечение принятия организационных и технических мер
по защите информации, содержащейся в Системе, от неправомерного
или случайного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

5.3.6. интеграция Системы с информационными системами, указанными
в пункте 5.1 настоящего Положения;

5.3.7. взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и аппаратных средств, используемых в Системе, по вопросам эксплуатации, модернизации и доработки, исправления выявленных ошибок, поддержки пользователей и другим вопросам, связанным
с функционированием и эксплуатацией Системы;

5.3.8. обеспечение соответствия Системы законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, регулирующим отношения в области использования информационных технологий и защиты информации;

5.3.9. резервное копирование и восстановление информации, размещенной в Системе;

5.3.10. регистрация пользователей и администрирование доступа
к информационным ресурсам Системы;

5.3.11. обеспечение систематизации и хранения документов, образующихся в процессе ведения реестра объектов недвижимого имущества, проведения обследований объектов недвижимого имущества и формирования списка объектов недвижимости юридических лиц для налогообложения
от кадастровой стоимости;

5.3.12. иные функции, связанные с обеспечением работоспособности
и техническим сопровождением Системы.

5.4. Функции (отдельные функции) оператора Системы в соответствии
с решением Министерства могут быть переданы на исполнение государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр информационного развития Пермского края», юридическим лицам (юридическому лицу) и (или) физическим лицам (физическому лицу) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.5. Уполномоченный орган обеспечивает осуществление следующих функций:

5.5.1. методическая поддержка пользователей Системы в части ведения реестра объектов недвижимого имущества, проведения мероприятий
по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества и формирования перечня объектов недвижимого имущества,
в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с действующим законодательством;

5.5.2. формирование функциональных требований к Системе, в том числе
в ходе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и развития Системы;

5.5.3. информирование Министерства о необходимости внесения изменений в функциональность Системы в целях приведения
ее в соответствие с требованиями законодательства;

5.5.4. иные функции, связанные с организационным и методическим обеспечением функционирования и использования Системы.

5.6. Министерство по согласованию с уполномоченным органом осуществляет:

5.6.1. разработку и утверждение регламента эксплуатации Системы;

5.6.2. определение порядка взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственными им организациями, физическими и юридическими лицами в части использования Системы;

5.6.3. формирование комиссии для рассмотрения отчетных материалов
и осуществления приемки работ в процессе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и развития Системы;

5.6.4. формирование и осуществление деятельности рабочей группы
для принятия решений по вопросам развития Системы.

УТВЕРЖДЕН
указом
губернатора Пермского края
от 21.02.2019 № 22

ГРАФИК

ввода в эксплуатацию Единой информационно-аналитической системы
управления объектами недвижимого имущества Пермского края

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок выполнения

1

2

3

4

I этап

1.1

Утверждение технических условий для подключения к Системе органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края

Министерство информационного развития
и связи (далее – Оператор системы)

До 01 апреля 2019 г.

1.2

Разработка и утверждение Положения о порядке работы в Системе органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края

Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края

До 01 апреля 2019 г.

1.3

Перенос в Единую информационно-аналитическую систему управления объектами недвижимого имущества Пермского края (далее – Система) данных из реестров недвижимого имущества органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края – Участников пилотной группы (далее – Участники пилотной группы)

Оператор системы

До 01 мая 2019 г.

1.4

Осуществление в Системе Участниками пилотной группы функций
по ведению реестра недвижимого имущества

Участники пилотной группы

Начиная
с 01 мая 2019 г.

1.5

Проведение мероприятий по вводу Системы в эксплуатацию, в том числе подсистем интеграции Системы с иными информационными системами, указанными в пункте 5.1 Положения о Единой информационно-аналитической системе управления объектами недвижимого имущества Пермского края, утвержденного указом губернатора, утвердившим настоящий график

Оператор Системы

До 01 августа 2019 г.

II этап

2.1

Подготовка инфраструктуры для тиражирования Системы на все органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края

Оператор Системы

До 01 августа 2019 г.

2.2

Регистрация пользователей зоны тиражирования и перенос в Систему данных реестров недвижимого имущества органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, включенных в состав зоны тиражирования (далее – участники зоны тиражирования)

Оператор Системы

До 01 сентября 2019 г.

2.3

Осуществление в Системе участниками зоны тиражирования функций
по ведению реестров недвижимого имущества

Органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края

Начиная с 01 сентября
2019 г.

УТВЕРЖДЕН
указом
губернатора Пермского края
от 21.02.2019 № 22

СОСТАВ

участников пилотной группы по внедрению
Единой информационно-аналитической системы управления объектами недвижимого имущества Пермского края

№ п/п

Наименование участников пилотной группы

1

2

1

Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края

2

Министерство информационного развития и связи Пермского края

3

Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края

4

Муниципальное образование «Городской округ «Город Губаха» (по согласованию)

5

Муниципальное образование «Косинский муниципальный район» (по согласованию)

6

Муниципальное образование «Городской округ – город Кудымкар» (по согласованию)

7

Муниципальное образование «Город Кунгур» (по согласованию)