О плане мероприятий по противодействию коррупции в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики на 2010-2011 годы



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

УКАЗ

ГЛАВЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 08.10.2010 г. Грозный №31

О плане мероприятий по противодействию коррупции в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики на 2010-2011 годы

В целях реализации в Чеченской Республике системы мер по противодействию коррупции и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года №460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить план мероприятий по противодействию коррупции в системе органов государственных власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики на 2010 - 2011 годы (далее - План Мероприятий) согласно приложению.

2. Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики осуществлять необходимые меры по обеспечению координации деятельности органов государственной власти Чеченской Республики, структурных подразделений Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики и органов местного самоуправления по реализации Плана мероприятий.

3. Руководителям органов государственной власти Чеченской Республики в целях обеспечения организации работы по противодействию коррупции з срок до 25 октября 2010 года определить структурные подразделения и конкретных должностных лиц, ответственных за реализацию Плана мероприятий.

4. Органам государственной власти Чеченской Республики и органам местного самоуправления Чеченской Республики принять эффективные меры по реализации Плана мероприятий и представлять сведения о ходе его выполнения в Администрацию Главы и Правительства Чеченской Республики до 10 июля и 10 января ежегодно.

5. План мероприятий по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики, утвержденный указом Президента Чеченской Республики от 25 сентября 2008 года №300 «О мерах по противодействию коррупции в органах государственной власти Чеченской Республики», признать утратившим силу.

6. Контроль за выполнением настоящего указа оставляю за собой.

7. Настоящий Указ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Глава

Чеченской Республики

Р.А.Кадыров

УТВЕРЖДЕН

указом Главы

Чеченской Республики

от 08.10.2010 №31

ПЛАН

мероприятий по противодействию коррупции в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики на 2010 - 2011 годы

№№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1. Антикоррупционная экспертиза

1.1

Проведение антикоррупционной экспертизы: законов и проектов законов Чеченской Республики, нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы Чеченской Республики, Правительства Чеченской Республики; органов государственной власти Чеченской Республики; нормативных правовых актов органов местного самоуправления Чеченской Республики

постоянно

Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики; органы государственной власти Чеченской Республики; органы местного самоуправления Чеченской Республики

1.2

Привлечение независимых экспертов - представителей общественных объединений и организаций, а также других юридических и физических лиц, в том числе на договорной основе по мере необходимости, к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

постоянно

Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти Чеченской Республики и органы местного самоуправления Чеченской Республики

1.3

Организация семинаров - совещаний с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления (с независимыми экспертами -представителями общественных объединений) по освоению методик проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов

один раз в год

Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

1.4

Обобщение практики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также практики организации мониторинга правоприменения

один раз в год

Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

1.5

Подготовка проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Чеченской Республики в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством о противодействия коррупции

постоянно

Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти Чеченской Республики

2. Организационные и правовые меры направленные

на противодействие коррупции

2.1

Разработка критериев и методики (порядка) оценки эффективности антикоррупционных мер и их внедрение в деятельность всех субъектов, реализующих антикоррупционную политику

До 1 июля 2011г.

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления ЧР

2.2

Оказание методической помощи в организации антикоррупционной деятельности органам местного самоуправления Чеченской Республики

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

2.3

Подготовка проектов нормативных правовых актов Главы и Правительства Чеченской Республики по вопросам исполнения положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Закона Чеченской Республики «О противодействии коррупции в Чеченской Республике» и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Чеченской Республики по вопросам противодействия коррупции

постоянно

Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти Чеченской Республики

2.4

Подготовка предложений по совершенствованию законодательного регулирования ограничений, запретов и обязанностей, связанных с замещением государственных и муниципальных должностей Чеченской Республики

До 1 августа 2011г.

Департамент государственной службы, кадров и наград Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы местного самоуправления Чеченской Республики

2.5

Анализ работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц с обращениями граждан, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц органов

ежегодно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

государственной власти и органов местного самоуправления и о различных коррупциогенньгх факторах

2.6

Проведение социологических исследовании среди всех социальных слоев населения в различных районах республики, которые позволили бы изучить причины и оценить уровень коррупции в Чеченской Республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер

один раз в два года

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

2.7

Взаимодействие с общественными объединениями, реально осуществляющими деятельность в сфере противодействия коррупции, и поддержка их антикоррупционных инициатив

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

2.8

Внедрение в Чеченской Республике положительного опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской республики

2.9

Утверждение методических рекомендаций по разработке органами государственной власти ведомственных планов по противодействию коррупции

До 25 декабря 2010 года

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

2.10

Осуществление контроля за реализацией органами государственной власти ведомственных планов по противодействию коррупции

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

2.11

В целях обеспечения действенного контроля за исполнением настоящего плана мероприятий:

1) изучить и рассмотреть на заседании Совета по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики следующие вопросы:

-              о развитии нормативной правовой базы Чеченской Республики и муниципальных образований по противодействию коррупции;

-              о правовом обеспечении деятельности по противодействию коррупции на муниципальной службе;

-              об организации обучения государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

2010-2011 годы

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

-              о работе по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

-              о работе подразделений кадровых служб органов исполнительной власти, иных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений и мерах по ее совершенствованию;

-              о мерах по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция);

2) подготовка и представление один раз в год председателю Совета по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики доклада о ходе реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики и предложений по совершенствованию деятельности в данном направлении

2.12

Проведение мониторинга федерального антикоррупционного законодательства в целях совершенствования нормативных правовых актов по противодействию коррупции в Чеченской Республике

постоянно

Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики

2.13

Создание и использование инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Чеченской Республики, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и электронное взаимодействие указанных органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;

2010-2011 годы

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство транспорта и связи Чеченской Республики, министерство экономического развития и торговли Чеченской республики и органы местного самоуправления Чеченской Республики

2.14

Продолжить внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг

2010-2011 годы

Органы исполнительной власти Чеченской Республики

3. Мероприятия по противодействию

коррупции в ее социально-экономической сфере

3.1

Усиление общественного контроля за расходованием средств республиканского бюджета и бюджетов органов местного самоуправления

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики совместно с общественной палатой Чеченской Республики

3.2

Осуществление контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований республиканского бюджета, выделяемых на осуществление мероприятий по противодействию коррупции

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

3.3

Определение показателей для оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности

До 1 января 2011 года

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство финансов Чеченской Республики, министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики и органы местного самоуправления

3.4

Разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления Чеченской Республики в сфере управления имуществом

2010-2011 г.

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики

3.5

Осуществление систематического контроля за использованием имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, органы местного самоуправления

3.6

Заслушивание на заседании Совета по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики информации должностных лиц о соблюдении законодательства Российской Федерации об управлении имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности

один раз в год

Совет по противодействию коррупции в органах государственной власти Чеченской Республики, Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

3.7

Совершенствование системы закупок и конкурсов, направленное на обеспечение:

-              доступности информации о проведении закупок и конкурсов;

-              создания эффективной системы контроля, в том числе процедуры досудебного обжалования

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерство финансов Чеченской Республики

3.8

Обеспечение контроля за выполнением контрактных

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство экономического развития и

обязательств и прозрачностью процедур закупок

торговли Чеченской Республики, министерство финансов Чеченской Республики

3.9

Внедрение мер, направленных на устранение административных барьеров при оформлении документов, связанных с разрешительными процедурами, для чего обеспечить создание многофункциональных центров для оказания государственных и муниципальных услуг

2010-2011 годы

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

4. Профилактика коррупционных правонарушений в сфере государственной гражданской и муниципальной службы Чеченской Республики

4.1

Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Чеченской Республики и урегулированию конфликта интересов

Постоянно

Департамент государственной службы, кадров и наград Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы исполнительной власти Чеченской Республики

4.2

Выявление и устранение причин возникновения конфликта интересов на гражданской и муниципальной службе

постоянно

Департамент государственной службы, кадров и наград Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

4.3

Проведение совещаний с руководителями кадровых служб органов исполнительной власти и руководителями подразделений указанных служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в ходе которых рассмотреть вопросы организации исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции» и Закона Чеченской Республики «О противодействии коррупции в Чеченской Республике, соответствующих указов Президента Российской Федерации, Главы Чеченской Республики и настоящего Плана

один раз в полугодие

Департамент государственной службы, кадров и наград, правовой департамент, департамент по взаимодействию с правоохранительными органами и силовыми структурами Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы исполнительной власти Чеченской Республики

4.4

Предъявление к гражданам требований, установленных законом, при их назначении на должность гражданской или муниципальной службы

постоянно

Департамент государственной службы, кадров и наград Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Чеченской Республики

4,5

Привлечение в установленном порядке к дисциплинарной ответственности гражданских и муниципальных служащих в случаях непредставления ими сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, несоблюдения иных ограничений, запретов и обязанностей, связанных с государственной гражданской или муниципальной службой

4.6

Проведение проверок сведений, содержащихся в уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения гражданского или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений

По

необходимости

Департамент государственной службы, кадров и наград Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

4.7

Оказание государственным гражданским и муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований законодательства в сфере противодействия и профилактики коррупции на гражданской и муниципальной службе

По необходимости

Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

4.8

Контроль за соблюдением государственными гражданскими и муниципальными служащими ограничений, предусмотренных федеральным законодательством

постоянно

Департамент государственной службы, кадров и наград Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

4.9

Оценка профессионального уровня государственного гражданского или муниципального служащего с учетом оценки его знаний в сфере противодействия коррупции на гражданской или муниципальной службе, оценка профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации гражданского или муниципального служащего с учетом соблюдения им ограничений, отсутствия нарушений запретов, выполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных федеральными законами

При проведении аттестации

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

4.10

Применение в практике кадровой работы правила, в соответствии с которым добросовестное и качественное исполнение гражданским или муниципальным служащим своих должностных обязанностей учитывается при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина и при поощрении.

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

Оказание методической помощи органам государственной власти и органам местного самоуправления во внедрении указанного правила.

4.11

Проведение конкурсного отбора при назначении на вакантные должности государственной гражданской и муниципальной службы Чеченской Республики

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

4.12

Контроль за формированием на конкурсной основе кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Чеченской Республики

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

4.13

Осуществление необходимых мероприятий по внедрению механизма ротации государственных гражданских служащих

2010-2011 годы

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

5. Антикоррупциоиное просвещение и воспитание

5.1

Включение в учебные планы повышения квалификации должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления вопросов предупреждения коррупции

до 1 февраля 2011 года

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

5.2

Осуществление конкретных мер по переподготовке и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих, в обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

постоянно.

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

5.3

Подготовка методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции

до 1 апреля 2011 года

Правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики

5.4

Регулярное информирование населения с использованием средств массовой информации о реализации антикоррупционных мероприятий в республике

постоянно

Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации

5.5.

Использование сайта Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики для размещения на нем сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные и муниципальные должности Чеченской

постоянно

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

Республики в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

5.6

Анализ работы телефонов доверия по приёму обращений граждан о злоупотреблениях должностных Лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, разработка и осуществление мер по повышению результативности использования этих средств

по итогам года

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

5.7

Организация пресс-конференций, круглых столов, научно-практических конференций по вопросам противодействия коррупции в Чеченской Республике с участием представителей правоохранительных, контрольно-надзорных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественных и религиозных объединений Чеченской Республики

по итогам года

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации, органы государственной власти и органы местного самоуправления Чеченской Республики

5.8

Разъяснение через средства массовой информации порядка обращений по фактам вымогательства взяток должностными лицами, с указанием номеров телефонов правоохранительных органов, а также правовых последствий утаивания фактов передачи взяток

постоянно

Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации

5.9

Публикация в средствах массовой информации материалов и организация передач с рекомендациями о действиях граждан при нарушении их прав и интересов государственными гражданскими и муниципальными служащими Чеченской Республики

постоянно

Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации

5.10

Регулярное информирование населения через СМИ о привлечении к ответственности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления за коррупционные правонарушения

постоянно

Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации