Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Саратовской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению п...



В202000228

ОПУБЛИКОВАНО:

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОГЛАШЕНИЕ

31.01.2020

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПЕРЕДАЧЕ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОСТАВЛЕНИЮ

ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,

ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ

БЕЗОПАСНОСТЬ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 ИЮЛЯ 2009 Г. N 104-ЗСО

"ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Утверждено

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. N 467-р

г. Москва

31 января 2020 года

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева Владимира Александровича, действующего на основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, и Правительство Саратовской области в лице Губернатора Саратовской области Радаева Валерия Васильевича, действующего на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области от 2 июня 2005 г, N 46-ЗСО, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 268 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий", Уставом Саратовской области от 2 июня 2005 г. N 46-ЗСО, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности решения вопросов в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пришли к соглашению о нижеследующем.

Статья 1

1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения Правительство Саратовской области передает Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) осуществление части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Саратовской области от 29 июля 2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" (далее - полномочия).

2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2

1. В целях исполнения настоящего Соглашения Правительство Саратовской области передает, а МВД России принимает следующие, осуществляемые на территории Саратовской области, полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по следующим составам Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. N 104-ЗСО "Об административных Правонарушениях на территории Саратовской области":

1.1. Статья 1.1 "Нарушение тишины и покоя граждан":

1) Действия, нарушающие тишину и покой граждан с 21 часа до 9 часов, в том числе использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, за исключением предотвращения и пресечения правонарушений, проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, при отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".

2) Использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, за исключением предотвращения и пресечения правонарушений, проведения культурно-массовых, религиозных, спортивных и других публичных мероприятий, спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".

1.2. Статья 1.7 "Навязчивое обращение к гражданину с целью гадания, а также попрошайничество":

1) Нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивом обращении к гражданину в общественных местах с целью гадания, а также в попрошайничестве;

2) Те же действия, совершенные повторно в течение года.

1.3. Статья 1.8 "Нанесение надписей, содержащих нецензурные, оскорбительные слова и выражения":

Нанесение в общественных местах на любые поверхности с помощью любых средств надписей, содержащих нецензурные, оскорбительные слова и выражения, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", частью 1 статьи 5.61, частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.4. Статья 1.9 "Допущение нахождения в общественных местах собак без поводка или намордника":

Нарушение общественного порядка, выразившееся в допущении собственником (владельцем) нахождения в общественных местах собак, за исключением щенков в возрасте до двух месяцев и декоративных собак ростом в холке до 20 сантиметров, без поводка или намордника вне мест, специально отведенных для выгула собак.

1.5. Статья 1.10 "Нарушение общественного порядка, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека в общественных местах вне специально отведенных для этого мест":

Нарушение общественного порядка, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека в общественных местах вне специально отведенных для этого помещений, зданий, строений, сооружений, в том числе биотуалетов, в случае, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61, частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Реализацию передаваемых полномочий Правительства Саратовской области на территории Саратовской области осуществляет Главное управление Министерства, внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ МВД России по Саратовской области).

3. МВД России в соответствии с настоящим Соглашением:

3.1. Осуществляет организационное, кадровое обеспечение полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

3.2. Предоставляет информацию по запросам Правительства Саратовской области, связанным с исполнением переданных полномочий.

3.3. Представляет на рассмотрение Правительства Саратовской области предложения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.

4. В целях реализации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, МВД России вправе:

4.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.2. Участвовать в подготовке проектов правовых актов Саратовской области, направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.3. Направлять предложения Правительству Саратовской области в рамках разработки государственных программ Саратовской области, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

5. От имени МВД России исполнение прав и обязанностей по пунктам 3.2 и 3.3 части 3, пунктам 4.1 - 4.3 части 4 настоящей статьи осуществляет ГУ МВД России по Саратовской области.

Статья 3

1. Правительство Саратовской области:

1.1. Осуществляет финансовое обеспечение реализации полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданных полномочий.

1.3. Рассматривает в пятнадцатидневный срок предложения ГУ МВД России по Саратовской области по вопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их рассмотрения начальнику ГУ МВД России по Саратовской области.

1.4. Осуществляет контроль за реализацией ГУ МВД России по Саратовской области переданных полномочий, в том числе путем проведения проверок осуществления переданных полномочий в пределах настоящего Соглашения.

2. ГУ МВД России по Саратовской области принимает на себя обязательства соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

Статья 4

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий должностные лица ГУ МВД России по Саратовской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов ненадлежащего исполнения ГУ МВД России по Саратовской области переданных полномочий и ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения Правительство Саратовской области:

2.1. Направляет начальнику ГУ МВД России по Саратовской области информацию о выявленных нарушениях.

2.2. Вносит предложения о привлечении к ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении условий настоящего Соглашения, в неисполнении или ненадлежащем исполнении переданных по настоящему Соглашению полномочий.

Статья 5

1. Финансовое обеспечение осуществления МВД России полномочий Правительства Саратовской области, передаваемых на основании настоящего Соглашения, осуществляется за счет субвенции, предоставляемой федеральному бюджету из бюджета Саратовской области на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 1382 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере, необходимом для реализации переданных МВД России полномочий.

2. Потребность в финансовых средствах на реализацию передаваемых полномочий определяется ГУ МВД России по Саратовской области и Правительством Саратовской области с ежегодным оформлением соответствующего протокола согласования данной потребности, в котором указывается сумма субвенции и прописывается порядок взаимодействия Сторон по вопросам финансового обеспечения переданных полномочий, передачи и использования субвенции.

3. От имени МВД России протокол, указанный в части 2 настоящей статьи, после согласования с МВД России, подписывается начальником ГУ МВД России по Саратовской области, от имени Саратовской области -Губернатором Саратовской области, Председателем Правительства.

4. Неизрасходованная часть субвенции, предоставленная из бюджета Саратовской области для финансового обеспечения переданных полномочий, в случае расторжения Соглашения или признания утратившими силу соответствующих положений Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" подлежит возврату в бюджет Саратовской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6

1. Все споры и разногласия, возникшие в ходе исполнения настоящего Соглашения (в том числе конфликты интересов Российской Федерации и Саратовской области) разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.

2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей МВД России и Правительства Саратовской области.

По решению МВД России и Правительства Саратовской области в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.

3. В случае, если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Статья 7

1. Настоящее Соглашение заключается сроком на 5 (пять) лет.

2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. По инициативе одной из Сторон возможно досрочное расторжение настоящего Соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из сторон условий настоящего Соглашения.

При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за тридцать дней о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

3.1. При неисполнении Правительством Саратовской области обязательств по выделению финансовых средств, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, в срок, установленный протоколом согласования потребности в финансовых средствах на эти цели, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России в текущем финансовом году.

3.2. При неисполнении Правительством Саратовской области обязательств по выделению финансовых средств на очередной финансовый год, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России с начала следующего года, о чем МВД России уведомляет Правительство Саратовской области не менее чем за тридцать дней до окончания текущего финансового года.

4. В случае досрочного расторжения Соглашения МВД России в недельный срок вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Российской Федерации о прекращении действия Соглашения.

5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление ГУ МВД России по Саратовской области переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

6. В случае, если за 6 месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в части 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на 1 год.

7. Настоящее Соглашение составлено на 7 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.

Министр внутренних дел

Российской Федерации

____________________________ В.А. Колокольцев

31.01.2020 года

Губернатор

Саратовской области

____________________________ В.В. Радаев

28.01.2020 года