Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлен...



В201902233

ОПУБЛИКОВАНО:

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОГЛАШЕНИЕ

21.06.2019

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ

БАШКОРТОСТАН О ПЕРЕДАЧЕ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ

ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК

И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ

КОДЕКСОМ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ОТ 23 ИЮНЯ 2011 Г. N 413-З

Утверждено

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 1 августа 2019 г. N 1703-р

г. Москва

21 июня 2019 года

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева Владимира Александровича, действующего на основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, и Правительство Республики Башкортостан в лице Врио Главы Республики Башкортостан Хабирова Радия Фаритовича, действующего на основании Конституции Республики Башкортостан, принятой Верховным Советом Республики Башкортостан 24 декабря 1993 года и введенной в действие с 1 января 1994 года Законом Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. N ВС-22/16, пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 октября 2018 г. N 583 "О досрочном прекращении полномочий Главы Республики Башкортостан", именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 268 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий" и на основании Конституции Республики Башкортостан, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности решения вопросов в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пришли к соглашению о нижеследующем.

Статья 1

1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения Правительство Республики Башкортостан передает Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) осуществление части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 г. N 413-з.

2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2

1. В целях исполнения настоящего Соглашения Правительство Республики Башкортостан передает, а МВД России принимает следующие осуществляемые на территории Республики Башкортостан полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по следующим составам административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 г. N 413-3 (далее - Кодекс Республики Башкортостан):

1.1. Статья 13.3. Приставание к гражданам:

Часть 1. Приставание к гражданам на улицах или в иных общественных местах с целью гадания, попрошайничества, выражающееся в действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли (хватание за руки, за одежду, личные предметы и т.д.), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

1.2. Статья 13.5. Нарушение покоя граждан и тишины в ночное время:

Часть 1. Нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время", если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации;

Часть 2. Повторное совершение правонарушения, указанного в части 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан.

1.3. Статья 13.7. Нарушение требований общественного порядка при обращении с животными:

Часть 1.1. Перемещение или выгуливание в общественных местах собаки, относящейся в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 22 апреля 1997 г. N 88-з "О домашних животных" к потенциально опасным породам собак, без намордника, ошейника и поводка, обеспечивающих полную безопасность окружающих, а равно перемещение или выгуливание указанных собак в количестве более двух на одного сопровождающего.

Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по статье 13.7 "Нарушение требований общественного порядка при обращении с животными" Кодекса Республики Башкортостан передаются МВД России в части выгула собак (за исключением комнатных декоративных пород собак) в общественных местах.

1.4. Статья 13.13. Непринятие мер по предупреждению причинения вреда:

Часть 11. Допущение лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, нахождения детей, не достигших возраста 17 лет, в ночное время без своего сопровождения в установленных Законом Республики Башкортостан от 31 декабря 1999 г. N 44-з "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан" общественных местах, в которых не допускается нахождение указанных детей в ночное время.

1.5. Статья 13.15. Несанкционированное нанесение надписей и изображений на имущество (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах):

нанесение надписей, рисунков, графических и иных изображений на помещения и общее имущество многоквартирного дома, на объекты благоустройства или жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на придомовой территории многоквартирного дома, а также на иное имущество (помещения, здания и строения, ограждения, подземные и наружные инженерные коммуникации и сооружения, транспорт и другое имущество) без ведома, согласия или разрешения его собственника (владельца) или уполномоченного им лица, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

2. Реализацию передаваемых полномочий Правительства Республики Башкортостан на территории Республики Башкортостан осуществляет Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по Республике Башкортостан) .

3. МВД России в соответствии с настоящим Соглашением:

3.1. Осуществляет организационное, кадровое обеспечение полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

3.2. Предоставляет информацию по запросам Правительства Республики Башкортостан, связанным с исполнением переданных полномочий.

3.3. Представляет на рассмотрение Правительства Республики Башкортостан предложения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

4. В целях реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, МВД России вправе:

4.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.2. Участвовать в подготовке проектов правовых актов Республики Башкортостан, направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.3. Направлять предложения Правительству Республики Башкортостан в рамках разработки государственных программ Республики Башкортостан, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

5. От имени МВД России исполнение прав и обязанностей по пунктам 3,2, 3.3, 4.1 - 4.3 настоящей статьи осуществляет МВД по Республике Башкортостан.

Статья 3

1. Правительство Республики Башкортостан:

1.1. Осуществляет финансовое обеспечение реализации полномочии, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданных полномочий.

1.3. Рассматривает в пятнадцатидневный срок предложения МВД по Республике Башкортостан по вопросам, связанным с настоящим Соглашением., сообщает о результатах их рассмотрения Министру внутренних дел по Республике Башкортостан.

1.4. Осуществляет контроль за реализацией МВД по Республике Башкортостан переданных полномочий, в том числе путем проведения проверок осуществления переданных полномочий в пределах настоящего Соглашения.

2. МВД по Республике Башкортостан принимает на себя следующие обязательства:

2.1.Соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

Статья 4

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий должностные лица МВД по Республике Башкортостан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов ненадлежащего исполнения МВД по Республике Башкортостан переданных полномочий и ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения Правительство Республики Башкортостан:

2.1. Направляет Министру внутренних дел Российской Федерации информацию о выявленных нарушениях.

2.2. Вносит предложения о привлечении к ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении условий настоящего Соглашения, неисполнении или ненадлежащем исполнении переданных по настоящему Соглашению полномочий.

Статья 5

1. Финансовое обеспечение осуществления МВД России полномочий Правительства Республики Башкортостан, передаваемых на основании настоящего Соглашения, осуществляется за счет субвенции, предоставляемой федеральному бюджету из бюджета Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 1382 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере, необходимом для реализации переданных МВД России полномочий.

2. Потребность в финансовых средствах на реализацию передаваемых полномочий определяется МВД по Республике Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан с ежегодным оформлением соответствующего протокола согласования данной потребности, в котором указывается сумма субвенции и прописывается порядок взаимодействия Сторон по вопросам финансового обеспечения переданных полномочий, передачи и использования субвенции. Со стороны МВД России протокол, указанный в настоящем пункте, после согласования с МВД России, подписывается Министром внутренних дел по Республике Башкортостан, со стороны Правительства Республики Башкортостан - Главой Республики Башкортостан.

3. Неизрасходованная часть субвенции, предоставленная из бюджета Республики Башкортостан для финансового обеспечения передаваемых полномочий, в случае расторжения Соглашения или признания утратившими силу соответствующих положений Кодекса Республики Башкортостан подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6

1. Все споры и разногласия, возникшие в ходе исполнения настоящего Соглашения (в том числе конфликты интересов Российской Федерации и Республики Башкортостан), разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.

2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей МВД России, Правительства Республики Башкортостан.

По решению МВД России и Правительства Республики Башкортостан в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.

3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Статья 7

1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2021 года.

2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. По инициативе одной из Сторон возможно досрочное расторжение настоящего Соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из сторон условий настоящего Соглашения.

При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за тридцать дней о своем обоснованном желании прекратить действия настоящего Соглашения.

3.1. При неисполнении Правительством Республики Башкортостан обязательств по выделению финансовых средств, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, в срок, установленной протоколом согласования потребности в финансовых средствах на эти цели. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России в текущем финансовом году.

3.2. При неисполнении Правительством Республики Башкортостан обязательств по выделению финансовых средств на очередной финансовый год, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России с начала следующего года, о чём МВД России уведомляет Правительство Республики Башкортостан не менее чем за тридцать дней до окончания текущего финансового года.

4. В случае досрочного расторжения Соглашения МВД России в недельный срок вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия Соглашения.

5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление МВД по Республике Башкортостан переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

6. В случае если за 6 месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на 1 год.

7. Настоящее Соглашение составлено на 7 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.

Министр внутренних дел

Российской Федерации

_____________________ В.А. Колокольцев

______ 2019 г.

Временно исполняющий

обязанности Главы

Республики Башкортостан

_____________________ Р.Ф. Хабиров

_______ 2019 г.