Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Орловской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению про...



В201900161

ОПУБЛИКОВАНО:

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОГЛАШЕНИЕ

11.01.2019

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОРЛОВСКОЙ

ОБЛАСТИ О ПЕРЕДАЧЕ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ

ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ

ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ

ЗАКОНОМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 ИЮНЯ 2013 ГОДА N 1490-ОЗ

"ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ

ПРАВОНАРУШЕНИЯ"

Утверждено

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 12 февраля 2019 N 202-р

г. Москва

11 января 2019 года

Министерство внутренних дел Российской Федерации, в лице Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева Владимира Александровича, действующего на основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации", и Правительство Орловской области, в лице Губернатора Орловской области Клычкова Андрея Евгеньевича, действующего на основании Устава (Основного Закона) Орловской области от 26 февраля 1996 года N 7-ОЗ, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с пунктами "а", "б", "к" части 1 статьи 72, частью 3 статьи 78 Конституции Российской Федерации, статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 года N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий" и на основании Устава (Основного Закона) Орловской области от 26 февраля 1996 года N 7-ОЗ, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности решения вопросов в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пришли к соглашению о нижеследующем.

Статья 1

1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения Правительство Орловской области (далее - Правительство) передает Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) осуществление части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Орловской области от 6 июня 2013 года N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения".

2. Стороны несут ответственность за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2

1. В целях исполнения настоящего Соглашения Правительство передает, а МВД России принимает следующие, осуществляемые на территории Орловской области полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, по следующим составам административных правонарушений, предусмотренных Законом Орловской области от 6 июня 2013 года N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения":

1.1. Статьей 10.1 "Нарушение тишины и покоя граждан":

Нарушение установленных законом Орловской области требований по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Орловской области.

В части пресечения действий, предусмотренных пунктами 1 - 3 статьи 4 Закона Орловской области от 5 мая 2017 г. N 2102-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области", выразившихся: 1) в использовании на повышенной громкости звуковоспроизводящих и звукоусиливающих устройств и механизмов, повлекшем нарушение тишины и покоя граждан; 2) громких криках, свисте, пении, игре на музыкальных инструментах и иных действиях, сопровождающихся звуками, повлекшими нарушение тишины и покоя граждан, 3) осуществлении земляных, строительных, ремонтных, разгрузочно-погрузочных и других видов работ, производимых как с применением механических средств и технических устройств, так и без такового, повлекших нарушение тишины и покоя граждан.".

1.2. Статьей 10.2 "Участие в азартных играх в общественных местах":

участие в азартных играх в общественных местах <1> на деньги, вещи и иные ценности.

1.3. Статьей 10.3 "Приставание к гражданам с целью гадания":

приставание к гражданам с целью гадания.

--------------------------

<1> Примечание. Под общественными местами в настоящей статье понимаются места с открытым свободным доступом в любое время года и суток (проспекты, улицы, переулки, скверы, бульвары, набережные, площади, тупики, проезды, внутридворовые территории, вокзалы, аэропорты), а также здания и территории учреждений, предприятий, организаций независимо от форм собственности, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов, общественный транспорт, лесопарковые зоны, берега водных объектов, непосредственно водные объекты и прилегающие к ним зоны отдыха, зоны зеленых насаждений, территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

2. Реализацию передаваемых полномочий Правительства на территории Орловской области осуществляет Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее - УМВД России по Орловской области).

3. МВД России в соответствии с настоящим Соглашением:

3.1. Осуществляет организационное, кадровое обеспечение полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

3.2. Предоставляет информацию по запросам Правительства, связанным с исполнением переданных полномочий.

3.3. Представляет на рассмотрение Правительства предложения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

4. В целях реализации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, МВД России вправе:

4.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.2. Участвовать в подготовке проектов правовых актов Орловской области, направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.3. Направлять предложения Правительству Орловской области в рамках разработки государственных программ Орловской области, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

5. От имени МВД России исполнение прав и обязанностей по пунктам 3.2, 3.3, 4.1 - 4.3 настоящей статьи осуществляет УМВД России по Орловской области.

Статья 3

1. Правительство Орловской области:

1.1. Осуществляет финансовое обеспечение реализации полномочий переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданных полномочий.

1.3. Рассматривает в пятнадцатидневный срок предложения УМВД России по Орловской области по вопросам, связанным с настоящим Соглашением и сообщает о результатах их рассмотрения начальнику УМВД России по Орловской области.

1.4. Осуществляет контроль за реализацией УМВД России по Орловской области переданных полномочий, в том числе путем проведения проверок осуществления переданных полномочий в пределах настоящего Соглашения.

2. УМВД России по Орловской области принимает на себя обязательства соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

Статья 4

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий должностные лица УМВД России по Орловской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов ненадлежащего исполнения УМВД России по Орловской области переданных полномочий и ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения Правительство:

2.1. Направляет начальнику УМВД России по Орловской области информацию о выявленных нарушениях.

2.2. Вносит предложения о привлечении к ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении условий настоящего Соглашения, неисполнении или ненадлежащем исполнении переданных по настоящему Соглашению полномочий.

Статья 5

1. Финансовое обеспечение осуществления МВД России полномочий Правительства Орловской области, передаваемых на основании настоящего Соглашения, осуществляется за счет субвенции, предоставляемой федеральному бюджету из бюджета Орловской области на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 138.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере, необходимом для реализации переданных МВД России полномочий.

2. Потребность в финансовых средствах на реализацию передаваемых полномочий определяется УМВД России по Орловской области и Правительством Орловской области с ежегодным оформлением соответствующего протокола согласования данной потребности, в котором прописывается порядок передачи финансовых средств.

3. От имени МВД России протокол, указанный в пункте 2 настоящей статьи, после согласования с МВД России подписывается начальником УМВД России по Орловской области, от имени Орловской области - заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам.

4. Неизрасходованная часть субвенции, предоставленная из бюджета Орловской области для финансового обеспечения передаваемых полномочий, в случае расторжения Соглашения или признания утратившими силу соответствующих положений Закона Орловской области от 6 июня 2013 года N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения" подлежит возврату в бюджет Орловской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6

1. Все споры и разногласия, возникшие в ходе исполнения настоящего Соглашения (в том числе конфликтов интересов Российской Федерации и Орловской области), разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.

2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей МВД России и Правительства Орловской области.

По решению МВД России и Правительства Орловской области в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.

3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Статья 7

1. Настоящее Соглашение заключается сроком на 5 (пять) лет.

2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. По инициативе одной из Сторон возможно досрочное расторжение настоящего Соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением Сторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения.

При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить другую Сторону не менее чем за тридцать дней о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

3.1. При неисполнении Правительством Орловской области обязательств по выделению финансовых средств, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, в срок, установленный протоколом согласования потребности в финансовых средствах на эти цели, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России в текущем финансовом году.

3.2. При неисполнении Правительством Орловской области обязательств по выделению финансовых средств на очередной финансовый год, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России с начала следующего года, о чем МВД России уведомляет Правительство Орловской области не менее чем за тридцать дней до окончания текущего финансового года.".

4. В случае досрочного расторжения Соглашения МВД России в недельный срок вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия Соглашения.

5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление УМВД России по Орловской области переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

6. В случае если за 2 (два) месяца до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на 1 (один) год.

7. Настоящее Соглашение составлено на 6 (шести) листах в 3 (трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации об его утверждении.

Министерство внутренних дел

Российской Федерации

119049, г. Москва, ул. Житная, д. 16

Министр внутренних дел

Российской Федерации

________________________ В.А. Колокольцев

11.01.2019 г.

Правительство

Орловской области

302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1

Губернатор

Орловской области

___________________________ А.Е. Клычков

28.12.2018