Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Омской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению проток...



В201901422

ОПУБЛИКОВАНО:

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОГЛАШЕНИЕ

21.05.2019

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПЕРЕДАЧЕ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОСТАВЛЕНИЮ

ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,

ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ

БЕЗОПАСНОСТЬ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 24 ИЮЛЯ 2006 Г. N 770-ОЗ "КОДЕКС ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

Утверждено

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 20 июня 2019 г. N 1329-р

г. Москва

21 мая 2019 года

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева Владимира Александровича, действующего на основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, и Правительство Омской области в лице Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области Буркова Александра Леонидовича, действующего на основании Устава (Основного Закона) Омской области, принятого постановлением Законодательного Собрания Омской области 26 декабря 1995 г. N 193, Закона Омской области от 5 декабря 2003 г. N 483-ОЗ "О Правительстве Омской области", именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий" и на основании Устава (Основного Закона) Омской области, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности решения вопросов в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пришли к соглашению о нижеследующем:

Статья 1

1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения Правительство Омской области передает Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее — МВД России) осуществление части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Омской области от 24 июля 2006 года N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" (далее - полномочия).

2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2

1. В целях исполнения настоящего Соглашения Правительство Омской области передает, а МВД России принимает следующие осуществляемые на территории Омской области полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по следующим составам административных правонарушений, установленных Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях":

1.1. Статья 48. Нарушение тишины и покоя граждан:

1) совершение действий, повлекших за собой нарушение требований по обеспечению тишины и покоя граждан, установленных областным законом;

2) повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 48 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях".

1.2. Статья 50. Нарушение общественного порядка при проведении спортивно-зрелищных, культурных и других массовых мероприятий - выбрасывание предметов на трибуны, сцены, спортивные площадки, беговые дорожки, футбольные и хоккейные поля, пребывание на них вопреки запрету уполномоченных лиц, а также взбирание на заборы, ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, крыши, несущие конструкции во время проведения спортивно-зрелищных, культурных и других массовых мероприятий, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законом.

1.3. Статья 51. Назойливое приставание к гражданам - назойливое приставание к гражданам в целях гадания, попрошайничества.

1.4. Статья 53. Самовольное нанесение рисунков, надписей на стены зданий, сооружений - самовольное нанесение рисунков, надписей на стены зданий, сооружений, совершенное в общественном месте.

1.5. Статья 63.2. Несоблюдение требований по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию:

1) нахождение детей на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, табачных изделий, и в иных местах, нахождение в которых детей не допускается, определяемых органами местного самоуправления Омской области в установленном порядке;

2) нахождение детей в ночное время, определенное в соответствии с законодательством, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных местах, определяемых органами местного самоуправления Омской области в установленном порядке, нахождение в которых детей не допускается, за исключением случаев, установленных законодательством.

2. Реализацию передаваемых полномочий Правительства Омской области на территории Омской области осуществляет Управление МВД России по Омской области (далее - УМВД России по Омской области).

3. МВД России в соответствии с настоящим Соглашением:

3.1. Осуществляет организационное, кадровое обеспечение полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

3.2. Предоставляет информацию по запросам Правительства Омской области, связанным с исполнением переданных полномочий.

3.3. Представляет на рассмотрение Правительства Омской области предложения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

4. В целях реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, МВД России вправе:

4.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.2. Участвовать в подготовке проектов правовых актов Омской области, направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.3. Направлять предложения Правительству Омской области в рамках разработки государственных программ Омской области, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

5. От имени МВД России исполнение прав и обязанностей по подпунктам 3.2, 3.3 и 4.1 - 4.3 настоящей статьи осуществляет УМВД России по Омской области.

Статья 3

1. Правительство Омской области:

1.1. Осуществляет финансовое обеспечение реализации полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданных полномочий.

1.3. Рассматривает в пятнадцатидневный срок предложения УМВД России по Омской области по вопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их рассмотрения начальнику УМВД России по Омской области.

1.4. Осуществляет контроль за реализацией УМВД России по Омской области переданных полномочий, в том числе путем проведения проверок осуществления переданных полномочий в пределах настоящего Соглашения.

2. УМВД России по Омской области принимает на себя обязательства соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

Статья 4

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий должностные лица УМВД России по Омской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов ненадлежащего исполнения УМВД России по Омской области переданных полномочий и ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения Правительство Омской области:

2.1. Направляет начальнику УМВД России по Омской области информацию о выявленных нарушениях.

2.2. Вносит предложения о привлечении к ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении условий настоящего Соглашения, неисполнении или ненадлежащем исполнении переданных по настоящему Соглашению полномочий.

Статья 5

1. Финансовое обеспечение осуществления МВД России полномочий Правительства Омской области, передаваемых на основании настоящего Соглашения, осуществляется за счет субвенции, предоставляемой федеральному бюджету из бюджета Омской области на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 138.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере, необходимом для реализации переданных МВД России полномочий.

2. Потребность в финансовых средствах на реализацию передаваемых полномочий определяется УМВД России по Омской области и Правительством Омской области с ежегодным оформлением соответствующего протокола согласования данной потребности, в котором указывается сумма субвенций и прописывается порядок взаимодействия Сторон по вопросам финансового обеспечения переданных полномочий, передачи и использования субвенции.

3. От имени МВД России протокол, указанный в пункте 2 настоящей статьи после согласования с МВД России, подписывается начальником УМВД России по Омской области, от имени Омской области - Губернатором Омской области.

4. Неизрасходованная часть субвенции, предоставленная из бюджета Омской области для финансового обеспечения переданных полномочий, в случае расторжения Соглашения или признания утратившими силу соответствующих положений Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" подлежит возврату в бюджет Омской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6

1. Все споры и разногласия, возникшие в ходе исполнения настоящего Соглашения (в том числе конфликты интересов Российской Федерации и Омской области), разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.

2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей МВД России и Правительства Омской области.

По решению МВД России и Правительства Омской области в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.

3. В случае, если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Статья 7

1. Настоящее Соглашение заключается сроком на 5 (пять) лет.

2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. По инициативе одной из Сторон возможно досрочное расторжение настоящего Соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения.

При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за тридцать дней о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

3.1. При неисполнении Правительством Омской области обязательств по выделению финансовых средств, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, в срок, установленный протоколом согласования потребности в финансовых средствах на эти цели, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России с начала следующего года, о чем МВД России уведомляет Правительство Омской области не менее чем за тридцать дней до окончания текущего года в текущем финансовом году.

3.2. При неисполнении Правительством Омской области обязательств по выделению финансовых средств на очередной финансовый год, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России с начала следующего года, о чем МВД России уведомляет Правительство Омской области не менее чем за тридцать дней до окончания текущего финансового года.

4. В случае досрочного расторжения Соглашения МВД России в недельный срок вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия Соглашения.

5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление УМВД России по Омской области переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

6. В случае, если за 6 месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желание прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на 1 год.

7. Настоящее Соглашение составлено на 7 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации об его утверждении.

Министр внутренних дел

Российской Федерации

____________________ В.А. Колокольцев

21.05.2019 г.

Губернатор Омской области,

Председатель Правительства

Омской области

______________________ А.Л. Бурков

30.04.2019 г.