Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Ханты-Мансийского автономного о...



В201008646

В201008646Р201906551

ОПУБЛИКОВАНО:

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

СОГЛАШЕНИЕ

23.12.2010

СОГЛАШЕНИЕ

между Министерством Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

и Правительством Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры о передаче друг другу осуществления

части своих полномочий в решении вопросов защиты

населения и территории от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера и ликвидации

их последствий, организации и проведения

аварийно-спасательных и других неотложных работ

при чрезвычайных ситуациях межмуниципального

и регионального характера, организации тушения пожаров

силами Государственной противопожарной службы,

организации осуществления на межмуниципальном

и региональном уровне мероприятий по гражданской

обороне, осуществления поиска и спасания людей

на водных объектах

Утверждено

распоряжением Правительства Российской Федерации

от 11 апреля 2011 г. N 616-р

<Не действует с 1 января 2020 г.: распоряжение Правительства РФ от 23.11.2019 N 2786-р >

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в лице Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Шойгу Сергея Кужугетовича, действующего на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, и Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в лице Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Комаровой Натальи Владимировны, действующей на основании Устава Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятого Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 26 апреля 1995 г., именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и на основании иных федеральных законов, Устава Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, невмешательства в исключительную компетенцию друг друга и в целях повышения эффективности решения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, пришли к соглашению о нижеследующем:

Статья 1

1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере решения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

2. В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", со дня вступления в силу настоящего Соглашения, МЧС России и Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры передают друг другу осуществление части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, в том числе по защите населения и территории, осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах.

3. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством.

Статья 2

1. В целях выполнения настоящего Соглашения Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры передает, а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые за счёт средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по решению вопросов:

1.1. Организации мероприятий по защите населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, включая:

осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

организацию обучения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

обеспечение своевременного оповещения и информирования населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

участие в организации создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

1.2. Организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

1.3. Осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, организации обучения населения в области гражданской обороны в соответствии с законодательством;

1.4. Осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа -Югры.

2. Реализацию передаваемых Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры полномочий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от имени МЧС России, осуществляет Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, которое наделяется следующими правами:

обеспечивать в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением, организационное, правовое, финансовое, материально-техническое и кадровое сопровождение осуществления передаваемых полномочий без включения его в состав главных распорядителей средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

вносить предложения при осуществлении планирования расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, согласовывать предложения по объёмам бюджетных ассигнований и их обоснованиям, планируемым на исполнение передаваемых полномочий;

согласовывать распределение бюджетных ассигнований бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры распорядителям и получателям бюджетных средств, переданных в управление;

участвовать в формировании государственных заданий учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, переданных в управление, и участвовать в определении нормативов финансовых затрат на их выполнение;

согласовывать предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, обеспечивающих переданные полномочия;

согласовывать предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи части объема бюджетных ассигнований на исполнение переданных полномочий;

согласовывать порядок утверждения бюджетных смет учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, переданных в управление;

участвовать в организации и осуществлении ведомственного финансового контроля по учреждениям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, переданным в управление;

согласовывать бюджетную отчётность главного распорядителя средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исключительно по вопросам, предусмотренным предметом настоящего Соглашения;

согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России (личного состава, содержание которого осуществляется за счёт средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), структуру, численность и штатное расписание в пределах средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

согласовывать назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, а также их заместителей;

вносить предложения уполномоченным должностным лицам исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о поощрении руководителей государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, и о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарного воздействия, а также вносить соответствующие предложения в отношении их заместителей;

участвовать в разработке совместно с исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе долгосрочных целевых программ, предусматривающих регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

участвовать в формировании государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в пределах передаваемых настоящим Соглашением полномочий;

3. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с настоящим Соглашением:

передает в управление Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре силы и средства государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспечивающих осуществление части полномочий, передаваемых МЧС России;

обеспечивает в установленном законодательством порядке финансовыми и материально-техническими средствами осуществление части полномочий, передаваемых МЧС России;

в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, Уставом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляет нормативное правовое регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

в порядке, установленном законодательством, контролирует осуществление МЧС России части полномочий Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 3

1. В целях выполнения настоящего Соглашения, МЧС России передает, а Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принимает на себя оперативное управление Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в части исполнения переданных полномочий в соответствии с настоящим Соглашением, без предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету Ханты- Мансийского автономного округа - Югры.

2. МЧС России обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке финансовое обеспечение и материально-техническое обеспечение полномочий Российской Федерации, осуществляемых Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МЧС России на указанные цели.

3. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, передаваемых по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и в порядке, установленном для исполнения бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на указанные цели.

4. МЧС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контролирует осуществление Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры части полномочий МЧС России, переданных ему в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 4

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Сторон, возникающих на основании настоящего Соглашения, производится в объемах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (в отношении расходных обязательств Российской Федерации) и законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (в отношении расходных обязательств Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

2. Должностные лица МЧС России и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченные надлежащим образом, согласовывают объём средств, необходимых для финансового обеспечения исполнения Сторонами обязательств, возникающих на основании настоящего Соглашения, и до рассмотрения Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проекта бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередной финансовый год подписывают соответствующие протоколы.

Статья 5

1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2016 г. (включительно).

2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает в силу после его утверждения актом Правительства Российской Федерации, официально опубликованным в установленном законодательством порядке.

Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 г. N 752, прекращает действие и признается утратившим силу на основании акта Правительства Российской Федерации.

3. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить за девять месяцев другую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

В случае досрочного расторжения Соглашения в недельный срок МЧС России вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о прекращении действия Соглашения.

5. В случае вступления в силу законодательных актов Российской Федерации о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в сфере разграничения государственных полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере действия настоящего Соглашения либо в порядок заключения соглашений о передаче федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им государственных полномочий, Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их в настоящее Соглашение либо в Правительство Российской Федерации вносятся предложения по его расторжению.

6. В случае, если за шесть месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на четыре года.

7. Настоящее Соглашение составлено на 12 листах в трёх экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

Министр Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий

стихийных бедствий

С.К. Шойгу

Губернатор Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Н.В. Комарова