Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Волгоградской области о передач...



В201008687

В201008687Р201907528

ОПУБЛИКОВАНО:

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

СОГЛАШЕНИЕ

01.12.2010

СОГЛАШЕНИЕ

между Министерством Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

и Администрацией Волгоградской области о передаче

друг другу осуществления части своих полномочий

в решении вопросов защиты населения и территории

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера и ликвидации их последствий, организации

и проведения аварийно-спасательных и других неотложных

работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального

и регионального характера, организации тушения

пожаров силами Государственной противопожарной

службы, организации осуществления на межмуниципальном

и региональном уровне мероприятий по гражданской

обороне, осуществления поиска и спасания людей

на водных объектах

Утверждено

распоряжением Правительства Российской Федерации

от 27 января 2011 г. N 83-р

<Не действует с 1 января 2020 г.: распоряжение Правительства РФ от 21.12.2019 N 3121-р >

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в лице Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Шойгу Сергея Кужугетовича, действующего на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, и Администрация Волгоградской области в лице Главы Администрации Волгоградской области Бровко Анатолия Григорьевича, действующего на основании Устава (Основного закона) Волгоградской области, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и на основании иных федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, невмешательства в исключительную компетенцию друг друга и в целях повышения эффективности решения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, пришли к соглашению о нижеследующем:

Статья 1

1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере решения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

2. В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", со дня вступления в силу настоящего Соглашения МЧС России и Администрация Волгоградской области передают друг другу осуществление части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Волгоградской области, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, в том числе по защите населения и территории, осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах.

3. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством.

Статья 2

1. В целях выполнения настоящего Соглашения Администрация Волгоградской области передает, а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые за счёт средств бюджета Волгоградской области, по решению вопросов:

1.1. Организации мероприятий по защите населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, включая:

осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

организацию обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

обеспечение своевременного оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

участие в организации создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

1.2. Организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Волгоградской области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

1.3. Осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Волгоградской области, организации обучения населения в области гражданской обороны в соответствии с законодательством;

1.4. Осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, расположенных на территории Волгоградской области.

2. Реализацию передаваемых Администрацией Волгоградской области полномочий на территории Волгоградской области от имени МЧС России осуществляет Главное управление МЧС России по Волгоградской области, которое наделяется следующими правами:

обеспечивать в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением, организационное, правовое, финансовое, материально-техническое и кадровое сопровождение осуществления передаваемых полномочий без включения его в состав главных распорядителей средств бюджета Волгоградской области;

вносить предложения при осуществлении планирования расходов бюджета Волгоградской области, согласовывать предложения по объёмам бюджетных ассигнований и их обоснованиям, планируемым на исполнение передаваемых полномочий;

согласовывать распределение бюджетных ассигнований бюджета Волгоградской области распорядителям и получателям бюджетных средств, переданных в управление;

участвовать в формировании государственных заданий учреждений Волгоградской области, переданных в управление, и участвовать в определении нормативов финансовых затрат на их выполнение;

согласовывать предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, обеспечивающих переданные полномочия;

согласовывать предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи части объема бюджетных ассигнований на исполнение переданных полномочий;

согласовывать порядок утверждения бюджетных смет учреждений Волгоградской области, переданных в управление;

участвовать в организации и осуществлении ведомственного финансового контроля по учреждениям Волгоградской области, переданным в управление;

согласовывать бюджетную отчётность главного распорядителя средств бюджета Волгоградской области, исключительно по вопросам, предусмотренным предметом настоящего Соглашения;

согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России (личного состава, содержание которого осуществляется за счёт средств бюджета Волгоградской области), структуру, численность и штатное расписание в пределах средств бюджета Волгоградской области, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

согласовывать назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей государственных учреждений Волгоградской области, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, а также их заместителей;

вносить предложения уполномоченным должностным лицам исполнительных органов государственной власти Волгоградской области о поощрении руководителей государственных учреждений Волгоградской области, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, и о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарного воздействия, а также вносить соответствующие предложения в отношении их заместителей;

участвовать в разработке совместно с исполнительными органами государственной власти Волгоградской области проектов нормативных правовых актов Волгоградской области, в том числе долгосрочных целевых программ, предусматривающих регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

участвовать в формировании государственного заказа Волгоградской области на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области в пределах передаваемых настоящим Соглашением полномочий;

3. Администрация Волгоградской области в соответствии с настоящим Соглашением:

передает в управление Главного управления МЧС России по Волгоградской области силы и средства государственных учреждений Волгоградской области, обеспечивающих осуществление части полномочий, передаваемых МЧС России;

обеспечивает в установленном законодательством порядке финансовыми и материально-техническими средствами осуществление части полномочий, передаваемых МЧС России;

в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области и законами Волгоградской области, осуществляет нормативное правовое регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых Администрацией Волгоградской области в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

в порядке, установленном законодательством, контролирует осуществление МЧС России части полномочий Администрации Волгоградской области, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 3

1. В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России передает, а Администрация Волгоградской области принимает на себя оперативное управление Главным управлением МЧС России по Волгоградской области в части исполнения переданных полномочий в соответствии с настоящим Соглашением, без предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету Волгоградской области.

2. МЧС России обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке финансовое обеспечение и материально-техническое обеспечение полномочий Российской Федерации, осуществляемых Главным управлением МЧС России по Волгоградской области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МЧС России на указанные цели.

3. Органы государственной власти Волгоградской области осуществляют финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий Волгоградской области, передаваемых по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и в порядке, установленном для исполнения бюджета Волгоградской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетом Волгоградской области на указанные цели.

4. МЧС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контролирует осуществление Администрацией Волгоградской области части полномочий МЧС России, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 4

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Сторон, возникающих на основании настоящего Соглашения, производится в объемах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (в отношении расходных обязательств Российской Федерации) и законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области (в отношении расходных обязательств Волгоградской области).

2. Должностные лица МЧС России и Администрации Волгоградской области, уполномоченные надлежащим образом, согласовывают объём средств, необходимых для финансового обеспечения исполнения Сторонами обязательств, возникающих на основании настоящего Соглашения, и до рассмотрения Администрацией Волгоградской области проекта бюджета Волгоградской области на очередной финансовый год подписывают соответствующие протоколы.

Статья 5

1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2016 года (включительно).

2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает в силу после его утверждения актом Правительства Российской Федерации, официально опубликованным в установленном законодательством порядке.

Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Волгоградской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 535, прекращает действие и признается утратившим силу на основании акта Правительства Российской Федерации.

3. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить за девять месяцев другую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

В случае досрочного расторжения Соглашения в недельный срок МЧС России вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия Соглашения.

5. В случае вступления в силу законодательных актов Российской Федерации о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в сфере разграничения государственных полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере действия настоящего Соглашения либо порядок заключения соглашений о передаче федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им государственных полномочий, Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их в настоящее Соглашение либо в Правительство Российской Федерации вносятся предложения по его расторжению.

6. В случае, если за шесть месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на четыре года.

7. Настоящее Соглашение составлено на 7 листах в трёх экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

Министр Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий

стихийных бедствий

С.К. Шойгу

Глава Администрации

Волгоградской области

А.Г. Бровко