Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Алтайского края о передаче друг...



В201008694

В201008694Р201907329

ОПУБЛИКОВАНО:

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

СОГЛАШЕНИЕ

15.12.2010

СОГЛАШЕНИЕ

между Министерством Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

и Администрацией Алтайского края о передаче друг другу

осуществления части полномочий в решении вопросов

защиты населения и территории Алтайского края

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера и ликвидации их последствий, организации

и проведения аварийно-спасательных и других неотложных

работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального

и регионального характера, организации тушения пожаров,

организации осуществления на межмуниципальном

и региональном уровне мероприятий по гражданской

обороне, осуществления поиска и спасания людей

на водных объектах

Утверждено

распоряжением Правительства Российской Федерации

от 11 апреля 2011 г. N 609-р

<Не действует с 1 января 2020 г.: распоряжение Правительства РФ от 12.12.2019 N 3007-р >

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -"МЧС России") в лице Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Шойгу Сергея Кужугетовича, действующего на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868, и Администрация Алтайского края в лице Губернатора Алтайского края Карлина Александра Богдановича, действующего на основании Устава (Основного Закона) Алтайского края, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и на основании иных федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, нормативных правовых актов Алтайского края, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, невмешательства в исключительную компетенцию друг друга и в целях повышения эффективности решения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - "чрезвычайные ситуации") при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации последствий указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах (далее - "решение вопросов защиты населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций"), пришли к соглашению о нижеследующем:

Статья 1

1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере решения вопросов защиты населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций.

2. В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Соглашения МЧС России и Администрация Алтайского края передают друг другу осуществление части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством.

Статья 2

1. В целях выполнения настоящего Соглашения Администрация Алтайского края передает, а МЧС России принимает следующие реализуемые за счёт средств бюджета Алтайского края полномочия по решению вопросов:

1.1. организации мероприятий по защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации последствий указанных чрезвычайных ситуаций, включая:

осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

организацию обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий во время чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

обеспечение своевременного оповещения и информирования населения Алтайского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

участие в организации создания резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

содействие устойчивому функционированию организаций во время чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

1.2. организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Алтайского края (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

1.3. осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Алтайского края, организации обучения населения в области гражданской обороны в соответствии с законодательством;

1.4. осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, расположенных на территории Алтайского края.

2. Реализацию на территории Алтайского края передаваемых Администрацией Алтайского края полномочий от имени МЧС России осуществляет Главное управление МЧС России по Алтайскому краю, которое наделяется следующими правами:

обеспечивать в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением, организационное, правовое, финансовое, материально-техническое и кадровое сопровождение осуществления передаваемых полномочий без включения Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в состав главных распорядителей средств бюджета Алтайского края;

вносить предложения уполномоченным должностным лицам органов исполнительной власти Алтайского края при осуществлении планирования расходов бюджета региона, согласовывать предложения по объёмам бюджетных ассигнований, планируемых на исполнение передаваемых полномочий, и их обоснованию;

согласовывать распределение бюджетных ассигнований бюджета Алтайского края распорядителям и получателям бюджетных средств, переданных в управление;

участвовать в формировании государственных заданий учреждений Алтайского края, переданных в управление, и участвовать в определении нормативов финансовых затрат на их выполнение;

согласовывать предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, обеспечивающих переданные полномочия;

согласовывать предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи части объема бюджетных ассигнований на исполнение переданных полномочий;

согласовывать порядок утверждения бюджетных смет учреждений Алтайского края, переданных в управление;

участвовать в организации и осуществлении ведомственного финансового контроля деятельности учреждений Алтайского края, переданных ему в управление;

согласовывать бюджетную отчётность главного распорядителя средств бюджета Алтайского края, исключительно по вопросам, предусмотренным предметом настоящего Соглашения;

согласовывать структуру, численность и штатное расписание в отношении личного состава учреждений Алтайского края, переданных ему в управление, содержание которых осуществляется за счёт средств бюджета Алтайского края, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

согласовывать назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей государственных учреждений Алтайского края, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, а также их заместителей;

вносить уполномоченным должностным лицам Администрации Алтайского края предложения о поощрении руководителей государственных учреждений Алтайского края, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, и о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарного воздействия, а также соответствующие предложения в отношении их заместителей;

совместно с Администрацией Алтайского края участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов Алтайского края, в том числе долгосрочных целевых программ, предусматривающих регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

участвовать в формировании государственного заказа Алтайского края на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд региона в пределах передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

3. Администрация Алтайского края в соответствии с настоящим Соглашением:

передает в управление Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю силы и средства государственных учреждений Алтайского края, обеспечивающих осуществление части полномочий;

обеспечивает в установленном законодательством порядке финансовыми и материально-техническими средствами осуществление части полномочий, передаваемых МЧС России;

в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, Уставом Алтайского края и законами Алтайского края, осуществляет нормативно-правовое регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых Администрацией Алтайского края в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

в порядке, установленном законодательством, контролирует осуществление МЧС России части полномочий Администрации Алтайского края, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 3

1. В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России передает, а Администрация Алтайского края принимает на себя оперативное управление Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю в части исполнения переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий без предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету Алтайского края.

2. МЧС России обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий Российской Федерации, осуществляемых Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МЧС России на указанные цели.

3. Администрация Алтайского края осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий, передаваемых по настоящему Соглашению, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края и в порядке, установленном для исполнения бюджета Алтайского края, в пределах ассигнований и лимитов обязательств, предусмотренных бюджетом на указанные цели.

4. МЧС России в порядке, установленном действующим законодательством, контролирует осуществление Администрацией Алтайского края части полномочий МЧС России, переданных ей в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 4

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Сторон, возникающих на основании настоящего Соглашения, производится в объемах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (в отношении расходных обязательств Российской Федерации) и законодательством Российской Федерации и Алтайского края (в отношении расходных обязательств Алтайского края).

2. Должностные лица МЧС России и Администрации Алтайского края, уполномоченные надлежащим образом, согласовывают объём финансовых средств, необходимых для реализации Сторонами обязательств, возникающих на основании настоящего Соглашения, и до рассмотрения Администрацией Алтайского края проекта бюджета на очередной финансовый год подписывают соответствующие протоколы.

Статья 5

1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2016 года (включительно).

2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает в силу после его утверждения нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, официально опубликованным в установленном законодательством порядке.

Соглашение между МЧС России и Администрацией Алтайского края о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 года N 795, прекращает действие и признается утратившим силу на основании акта Правительства Российской Федерации.

3. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить за девять месяцев другую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

В случае досрочного расторжения Соглашения МЧС России в недельный срок вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия Соглашения.

5. В случае вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в области разграничения государственных полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, касающихся действия настоящего Соглашения, либо порядок заключения соглашений о передаче федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им государственных полномочий, Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их в настоящее Соглашение либо в Правительство Российской Федерации вносятся предложения по его расторжению.

6. В случае, если за шесть месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным на четыре года.

7. Настоящее Соглашение составлено на 6 листах в трёх экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

Подписи сторон

Министр Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных

бедствий

С.К. Шойгу

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин