О внесении изменений в Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления Великого Новгорода полномочий по реализации Федерального закона "О рекламе"



Новгородская область

Дума Великого Новгорода

РЕШЕНИЕ

31.08.2020                                                                                                  № 458

Великий Новгород

О внесении изменений в Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления Великого Новгорода полномочий по реализации Федерального закона "О рекламе"

Принято Думой Великого Новгорода

27 августа 2020 года

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" Дума Великого Новгорода

РЕШИЛА:

1. Внести в Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления Великого Новгорода полномочий по реализации Федерального закона "О рекламе", утверждённое решением Думы Великого Новгорода от 29.12.2016 № 1064 (в редакции решений Думы Великого Новгорода от 01.02.2019 № 103, от 29.08.2019 № 264, от 30.04.2020 № 418), следующие изменения:

1.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", иными нормативными и нормативно-техническими актами Российской Федерации, Новгородской области и Великого Новгорода, регулирующими правоотношения в сфере рекламы.";

1.2. Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, или информацию, раскрытие или распространение либо доведение которой до потребителя является обязательным в соответствии с федеральными законами.

Действие настоящего Положения в части получения разрешений не распространяется на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы).

Лица, владеющие рекламными конструкциями, которые размещены на территории Великого Новгорода, должны иметь все предусмотренные законом документы, надлежащим образом оформленные и подтверждающие правомерность размещения этих рекламных конструкций.";

1.3. Раздел 1 дополнить пунктом 1.5 следующего содержания:

"1.5. На территории Великого Новгорода устанавливаются следующие зоны размещения рекламных конструкций:

городская зона 1 - территория Великого Новгорода, включающая в себя следующие территориальные зоны градостроительного зонирования, определенные Правилами землепользования и застройки Великого Новгорода, утвержденными решением Думы Великого Новгорода от 25.12.2019 № 347: специальная историческая зона СИ., зоны рекреационного назначения Р.1, Р.4, а также Воскресенский бульвар;

городская зона 2 - территория Великого Новгорода, включающая в себя все иные территориальные зоны, не вошедшие в городскую зону 1.";

1.4. Из раздела 2 исключить абзацы второй, четвертый, шестой, восьмой;

1.5. Разделы 3 - 5 изложить в следующей редакции:

"3. Полномочия органов местного самоуправления Великого Новгорода в сфере рекламы

3.1. Дума Великого Новгорода:

3.1.1. Устанавливает типы и виды рекламных конструкций, допустимых к установке на территории Великого Новгорода;

3.1.2. Устанавливает общие требования к рекламным конструкциям, размещаемым на территории Великого Новгорода (дизайн-код);

3.1.3. Устанавливает порядок расчета размера платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участках, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

3.1.4. Устанавливает форму проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участках, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

3.1.5. Устанавливает срок, на который заключаются договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участках, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

3.2. Администрация Великого Новгорода:

3.2.1. Осуществляет согласования с уполномоченными органами, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в его выдаче;

3.2.2. В установленном порядке разрабатывает и утверждает схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, расположенных на территории Великого Новгорода;

3.2.3. Определяет процедуру подачи и рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, принимает решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, осуществляет выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, их аннулирование, обращается в суд с исками о признании разрешений недействительными;

3.2.4. Ведет реестр рекламных конструкций;

3.2.5. Выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций в случаях, установленных Федеральным законом "О рекламе", осуществляет контроль исполнения предписаний;

3.2.6. Организует в порядке, установленном законодательством, демонтаж рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок которого не истек;

3.2.7. Организует, проводит торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и заключает (вносит изменения, расторгает) договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участках, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

3.2.8. Обеспечивает начисление и получение платежей за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участках, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

3.2.9. Осуществляет контроль за исполнением условий договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участках, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в случае неисполнения рекламораспространителями условий договоров принимает необходимые меры, в том числе по расторжению договоров;

3.2.10. Дает согласие на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом муниципальном имуществе, закрепленном за другими лицами на праве оперативного управления, хозяйственного ведения или ином вещном праве;

3.2.11. Разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты в сфере размещения рекламных конструкций на территории Великого Новгорода;

3.2.12. Обеспечивает доступность для граждан и юридических лиц информации об установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Великого Новгорода путем ее размещения на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет по адресу: www.adm.nov.ru.

4. Типы и виды рекламных конструкций, допустимых к установке на территории Великого Новгорода

4.1. На территории Великого Новгорода допускается установка и эксплуатация следующих типов рекламных конструкций:

отдельно стоящие рекламные конструкции, размещаемые на земельных участках;

рекламные конструкции, размещаемые на зданиях, строениях, сооружениях.

В зависимости от площади информационного поля рекламные конструкции подразделяются на рекламные конструкции:

малого формата (с площадью информационного поля до 4,0 кв. м включительно);

среднего формата (с площадью информационного поля от 4,0 кв. м до 18,0 кв. м включительно);

большого формата (с площадью информационного поля более 18,0 кв. м).

4.2. В городской зоне 1 на территории Великого Новгорода допускается установка следующих видов отдельно стоящих рекламных конструкций:

4.2.1. Афишный стенд - рекламная конструкция малого формата с одним, двумя или тремя информационными полями длиной 1,2 м или 1,8 м, высотой 1,8 м;

4.2.2. Сити-формат - рекламная конструкция малого формата с информационным полем длиной 1,2 м, высотой 1,8 м, оборудованная роллерным механизмом для смены изображений. Может быть односторонним или двухсторонним;

4.2.3. Стела - объемная рекламная конструкция малого формата с информационным полем длиной от 1,5 м до 2,0 м, высотой до 2,5 м;

4.2.5. Остановочный навес с сити-форматом - остановочный навес, совмещенный с двухсторонним сити-форматом. Сити-формат должен размещаться перпендикулярно направлению движения транспорта.

4.3. В городской зоне 2 на территории Великого Новгорода допускается установка следующих видов отдельно стоящих рекламных конструкций:

4.3.1. Билборд - рекламная конструкция среднего формата, имеющая статическое информационное поле длиной 6,0 м, высотой 3,0 м. Может быть односторонним, двухсторонним (плоским или V-образным), трехсторонним (иметь три информационных поля, объединенных в единую конструкцию на одной опоре), четырехсторонним (двойным, имеющим четыре информационных поля, объединенных в единую конструкцию на одной опоре);

4.3.2. Ситиборд - рекламная конструкция среднего формата, имеющая статическое информационное поле длиной 3,7 м, высотой 2,7 м. Может быть односторонним, двухсторонним (плоским или V-образным);

4.3.3. Призмадинамическая конструкция (призмавижн) - рекламная конструкция среднего формата с информационным полем длиной 6,0 м, высотой 3,0 м, имеющая динамический рекламоноситель, позволяющий демонстрировать с заданным интервалом времени несколько различных изображений. Может быть односторонним, двухсторонним (плоским или V-образным);

4.3.4. Суперсайт - рекламная конструкция большого формата, имеющая статическое информационное поле длиной 12,0 м или 9,0 м, высотой 5,0 м. Может быть односторонним, двухсторонним (плоским);

4.3.5. Афишный стенд - рекламная конструкция малого формата с одним, двумя или тремя информационными полями длиной 1,2 м или 1,8 м, высотой 1,8 м;

4.3.6. Сити-формат - рекламная конструкция малого формата с информационным полем длиной 1,2 м, высотой 1,8 м, оборудованная роллерным механизмом для смены изображений. Может быть односторонним или двухсторонним;

4.3.7. Электронное табло (экран) - рекламная конструкция малого, среднего, большого формата с одним информационным полем, которое конструктивно предназначено для воспроизведения видеоизображений на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов, без звука;

4.3.8. Стела - объемная рекламная конструкция малого формата с информационным полем длиной от 1,5 м до 2,0 м и высотой до 2,5 м или среднего формата с информационным полем длиной от 1,5 м до 2,0 м и высотой до 20,0 м;

4.3.9. Стела АЗС - объемная рекламная конструкция малого формата, размещаемая на территории автозаправочной станции или за ее пределами, содержащая одновременно информацию обязательного и рекламного характера, с площадью информационного поля 4,0 кв. м;

4.3.10. Флагшток на отдельно стоящей опоре - рекламная конструкция малого, среднего формата, состоящая из флагштока (стойки) и мягкого полотнища;

4.3.11. Пиллар (тумба) - рекламная тумба с внутренней подсветкой среднего формата, имеющая информационное поле длиной 1,4 м, высотой 3,0 м. Может быть двухсторонняя (круглая) и трехсторонняя (вогнутая);

4.3.12. Объемно-пространственный объект - рекламная конструкция малого, среднего формата с информационным полем, составляющим весь объем и поверхность объекта, выполняемая по индивидуальным проектам;

4.3.13. Остановочный навес с сити-форматом - остановочный навес, совмещенный с двухсторонним сити-форматом. Сити-формат должен размещаться перпендикулярно направлению движения транспорта.

4.4. В городской зоне 2 на территории Великого Новгорода допускается установка следующих видов рекламных конструкций, размещаемых на зданиях, строениях, сооружениях:

4.4.1. Настенное панно - рекламная конструкция малого, среднего формата с одним информационным полем;

4.4.2. Электронное табло (экран) - рекламная конструкция малого, среднего, большого формата с одним информационным полем, которое конструктивно предназначено для воспроизведения видеоизображений на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов, без звука;

4.4.3. Брандмауэрное панно - рекламная конструкция большого формата с площадью информационного поля от 30,0 кв. м, размещаемая на боковых и не имеющих оконных проемов, витражей, витрин, и (или) декоративного оформления фасадах, на глухих стенах зданий, строений, сооружений.

4.5. Размещение рекламных конструкций, не соответствующих типам и видам рекламных конструкций, перечисленным в настоящем разделе, является нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города и не допускается.

5. Общие требования к рекламным конструкциям, размещаемым на территории Великого Новгорода (дизайн-код)

5.1. В целях сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки Великого Новгорода к рекламным конструкциям предъявляются следующие требования:

5.1.1. Рекламные конструкции и их территориальное размещение должны соответствовать техническому регламенту;

5.1.2. Рекламные конструкции не должны нарушать архитектурно-градостроительный облик зданий, строений, сооружений, прилегающих улиц, площадей, должны гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территории, а также в элементы озеленения;

5.1.3. Рекламные конструкции не должны нарушать требования законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

5.1.4. Рекламные конструкции, устанавливаемые на тротуарах, не должны создавать препятствия для движения пешеходов, в том числе сужать ширину тротуара до 4,0 м и менее;

5.1.5. Размещаемые на зданиях, строениях, сооружениях рекламные конструкции не должны прикрывать, закрывать оконные и дверные проемы, декоративные элементы фасадов, включая колонны, полуколонны, барельефы, горельефы, наличники, сандрики (любые обрамления оконных и дверных проемов), пилястры, углы зданий, оформленные рустом, лепнину и пр., балконы, лоджии, пандусы, перила и ограждения входных групп;

5.1.6. Вновь размещаемые рекламные конструкции должны располагаться на расстоянии не менее 10,0 м от установленных на фасаде мемориальных досок;

5.1.7. При размещении рекламных конструкций в одном направлении (на одной стороне проезда, улицы, магистрали или иного элемента улично-дорожной сети, одном разделительном газоне) и предназначенных для обзора с одного направления, должны соблюдаться следующие расстояния:

между рекламными конструкциями малого формата - не менее 10,0 м (за исключением флагштоков на отдельно стоящих опорах);

между рекламными конструкциями малого формата и рекламными конструкциями среднего формата - не менее 50,0 м;

между рекламными конструкциями малого формата и рекламными конструкциями большого формата - не менее 70,0 м;

между рекламными конструкциями среднего формата - не менее 70,0 м;

между рекламными конструкциями среднего формата и рекламными конструкциями большого формата - не менее 70,0 м;

между рекламными конструкциями большого формата - не менее 120,0 м.

Расстояние между краем отдельно стоящей рекламной конструкции с площадью информационного поля более 10,0 кв. м и жилым домом должно составлять не менее 10,0 м.

Расстояние между вновь устанавливаемой рекламной конструкцией и памятником или памятным знаком должно составлять не менее 50,0 м.

Расстояния определяются по кратчайшей прямой линии без учета искусственных и естественных преград;

5.1.8. Рекламные конструкции должны быть оборудованы внутренней или внешней подсветкой (за исключением афишных стендов, флагштоков на отдельно стоящей опоре, электронных табло);

5.1.9. Конструктивные элементы внешней подсветки рекламных конструкций, а также элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами или окрашены в цвет фасада;

5.1.10. Рекламные конструкции на многоквартирных домах размещаются не выше уровня перекрытий над нежилыми помещениями. При размещении рекламных конструкций в пределах этажа нахождения нежилых помещений должно быть предусмотрено расстояние не менее 0,8 м до окон жилых помещений;

5.1.11. В период отсутствия рекламного изображения на рекламной конструкции должна быть размещена социальная реклама или белое полотно (за исключением электронных табло, которые в период отсутствия рекламы должны быть выключены).

5.2. Несоблюдение требований к рекламным конструкциям, установленным настоящим разделом, является нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки Великого Новгорода и не допускается.";

1.6. Наименование раздела 6 изложить в следующей редакции:

"6. Порядок расчета размера платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участках, и на земельных участках, государственная собственность на которые на разграничена";

1.7. В пункте 6.1:

1.7.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"6.1. Размер платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участках, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - плата), за период, составляющий один календарный год, определяется по следующей формуле:";

1.7.2. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Брп - базовый размер платы за 1,0 кв. м площади информационного поля рекламной конструкции в год, руб.;";

1.7.3. Абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Т - период эксплуатации рекламной конструкции, год. Т = 1;";

1.8. Пункты 6.2 - 6.3 изложить в следующей редакции:

"6.2. Базовый размер платы (Брп) составляет 1800 рублей за 1,0 кв. м в год.

6.3. Площадь информационного поля (S):

для рекламных конструкций со сменными рекламными изображениями определяется как общая площадь информационных полей без учета количества сменных рекламных изображений;

для рекламных конструкций, размещенных на стене здания, строения, сооружения и имеющих сложную конфигурацию, определяется как площадь прямоугольника, в который полностью вписывается рекламная конструкция;

для отдельно стоящих рекламных конструкций, имеющих сложную конфигурацию, определяется как сумма площадей прямоугольников, в которые полностью вписывается информационное поле.";

1.9. В пункте 6.8 слова "ежегодного платежа" исключить;

1.10. В пункте 6.9 слова "ежегодного платежа" заменить словом "платы";

1.11. Пункт 6.10 исключить;

1.12. Раздел 7 изложить в следующей редакции:

"7. Форма проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участках, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, сроки договоров

7.1. Торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участках, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, проводятся в форме аукциона.

7.2. Договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участках, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, заключаются на срок пять лет, за исключением договоров на установку и эксплуатацию остановочного навеса с сити-форматом, которые заключаются на срок семь лет, и договоров на установку и эксплуатацию электронного табло (экрана), заключаемых на срок десять лет.";

1.13. Приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение

к Положению о порядке осуществления

органами местного самоуправления

Великого Новгорода полномочий

по реализации Федерального закона

"О рекламе"

Тип рекламной конструкции

Значение коэффициента К2

1

2

1. Билборд

1,3

2. Ситиборд

1,5

3. Призмадинамическая конструкция (призмавижн)

1,6

4. Суперсайт

1,0

5. Афишный стенд

1,2

6. Сити-формат

5,5

7. Электронные табло (экраны)

2,6

8. Стела

1,7

9. Стела АЗС

4,15

10. Флагшток на отдельно стоящей опоре

1,5

11. Пиллар (тумба)

1,95

12. Объёмно-пространственные объекты

1,6

13. Остановочные навесы с сити-форматами

0,1

14. Настенное панно

2,8

15. Брандмауэрное панно

1,3".

2. Установить, что базовый размер платы (Брп), установленный настоящим решением, применяется к договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенным после вступления в силу настоящего решения.

3. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования в газете "Новгород".

Председатель Думы Великого Новгорода                                          Мэр Великого Новгорода

А.Г. Митюнов                                                                                                  С.В. Бусурин