Об утверждении Положения о проведении общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Мокшанского района...



СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОКШАНСКОГО РАЙОНА

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОКШАНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2020 года №491-44/4

р.п. Мокшан

Об утверждении Положения о проведении общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Мокшанского района Пензенской области

В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», руководствуясь Уставом Мокшанского района Пензенской области,

Собрание представителей Мокшанского района решило:

1. Утвердить Положение о проведении общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Мокшанского района Пензенской области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Ведомости органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области».

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава Мокшанского района

Пензенской области

А.В.Шмелев

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания представителей Мокшанского района

Пензенской области

от 30.07.2020 №491-44/4

Положение о проведении общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Мокшанского района Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение проведения общественных обсуждений (далее - Положение) разработан в целях обсуждения общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.

1.2. Действие настоящего Положения направлено на:

1) обеспечение гласности, участие граждан и организаций в обсуждении вынесенного на повестку дня вопроса и учет общественного мнения при реализации органами местного самоуправления полномочий по обсуждаемому вопросу;

2) выявление альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, анализ различных аспектов возможного влияния указанной деятельности на окружающую среду;

3) определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных и иных последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду;

4) своевременное выявление потенциальных экологических конфликтов и их разрешение.

1.3. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

1) экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

2) оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;

3) общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, направленных на информирование граждан и организаций о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;

4) участники общественных обсуждений - граждане и организации;

5) намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы;

6) заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, и представляющее указанные документы и (или) документацию;

7) организатор общественных обсуждений - администрация Мокшанского района Пензенской области (далее – администрация Мокшанского района).

2. Принципы и условия общественных обсуждений

2.1. Общественные обсуждения проводятся на основании следующих принципов:

1) добровольность участия в общественных обсуждениях;

2) достоверность и полнота информации, представляемой на общественные обсуждения;

3) объективность, публичность и открытость обсуждений;

4) ответственность организатора и участников общественных обсуждений за организацию и проведение общественных обсуждений;

5) учет и отражение в материалах мнений и предложений участников общественных обсуждений.

2.2. Основные условия:

1) общественные обсуждения проводятся в форме общественных слушаний;

2) общественные обсуждения могут проводиться одновременно на всей территории Мокшанского района либо на определенной территории, чьи интересы затрагиваются общественными обсуждениями;

3) продолжительность проведения общественных обсуждений должна составлять не менее 30 дней;

4) принятие от граждан и организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения;

5) заказчик обеспечивает доступ граждан и организаций к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.

3. Порядок назначения общественных обсуждений

3.1. Заказчик направляет в адрес главы администрации Мокшанского района обоснованное предложение о назначении общественных обсуждений, а также один экземпляр документов и (или) документации, обосновывающих необходимость их проведения.

Глава администрации Мокшанского района рассматривает указанное предложение и в течение десяти дней с момента его поступления принимает решение о назначении общественных обсуждений. Заказчик уведомляется о принятом решении в письменной форме.

3.2. Решение о назначении общественных обсуждений принимается постановлением главы администрации Мокшанского района, в котором указываются следующие сведения:

1) заказчик;

2) предмет общественных обсуждений;

3) форма проведения общественных обсуждений;

4) дата, время и место проведения общественных обсуждений;

5) сведения о месте и порядке ознакомления с документами и (или) документацией по вопросам, в отношении которых проводятся общественные обсуждения;

6) лицо, ответственное за подготовку и проведение общественных слушаний, и секретарь общественных слушаний.

3.3. Постановление об организации проведения общественных обсуждений публикуется в информационном бюллетене «Ведомости органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области», размещается на официальном Интернет-сайте Мокшанского района Пензенской области и информационном стенде не позднее, чем за десять дней до начала проведения общественных обсуждений.

3.4. Информирование общественности и других участников общественных слушаний по вопросу намечаемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду и являющейся объектом экологической экспертизы на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком. Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие.

3.5. Дополнительное информирование населения и иных участников общественных обсуждений может осуществляться заказчиком с использованием средств телевещания (радиовещания), путем размещения их на иных сайтах в сети «Интернет», информационных стендах, а также иными способами, обеспечивающими распространение информации.

4. Порядок проведения общественных обсуждений

4.1. Общественные обсуждения проводятся в рабочие дни.

4.2. Предложения и заявки от лиц, имеющих намерение принять участие в общественных обсуждениях в качестве экспертов, подаются в письменной форме в администрацию Мокшанского района не позднее трех дней до начала общественных обсуждений. Доступ граждан на общественные обсуждения является свободным.

4.3. Лицо, ответственное за подготовку и проведение общественных обсуждений, на основании постановления администрации Мокшанского района об организации проведения общественных обсуждений:

1) обеспечивает разработку проекта повестки общественных обсуждений;

2) определяет предварительный состав участников общественных обсуждений;

3) организует регистрацию участников общественных обсуждений;

4) осуществляет функции ведущего общественных обсуждений;

5) определяет докладчиков (содокладчиков) по вопросу, обсуждаемому на общественных обсуждениях;

6) открывает общественные обсуждения и оглашает тему и повестку общественных обсуждений, представляет инициаторов их проведения, предложения организатора проведения общественных обсуждений по порядку их проведения, представляет себя и секретаря слушаний;

7) информирует об участниках общественных обсуждений, прошедших регистрацию, а также о поступивших материалах обсуждения (протоколы или решения организаций, письма и заявления и т.п.);

8) предоставляет слово для докладов (содокладов) и выступлений;

9) оглашает заявления, справки, предложения и замечания, поступившие в администрацию Мокшанского района, по проведению общественных обсуждений;

10) принимает решение об объявлении перерыва в общественных обсуждениях и переносе их продолжения на другой день;

11) осуществляет иные полномочия в целях проведения обсуждений.

4.4. На общественных обсуждениях ведется протокол, в котором фиксируется ход обсуждений. Ведение протокола осуществляет секретарь.

На общественных слушаниях может осуществляться аудиозапись (видеозапись) всех выступлений и обсуждений с целью оформления протокола. Аудиоматериалы (видеоматериалы) переносятся на цифровой носитель информации (оптический диск), который хранится у организатора общественных обсуждений совместно с материалами общественных слушаний.

5. Результаты общественных обсуждений

5.1. По результатам общественных обсуждений составляется итоговый протокол, который содержит:

1) дату и место проведения общественных обсуждений;

2) список участников общественных обсуждений;

3) вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений;

4) сведения о принятых лицом, ответственным за подготовку и проведение общественных обсуждений, за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;

5) сведения об обеспечении заказчиком доступа граждан и организаций к материалам и документам и (или) документации по намечаемой хозяйственной или иной деятельности и данные о способе их информирования о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации).

5.2. Итоговый протокол оформляется в двух экземплярах в течение десяти дней после окончания слушаний.

Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика. Один экземпляр итогового протокола общественных слушаний хранится в администрации муниципального образования, второй направляется заказчику.

5.3. Организатор общественных обсуждений обеспечивает размещение итогов общественных обсуждений на официальном Интернет-сайте Мокшанского район Пензенской области и информационном стенде, и иной официальной информации не позднее десяти дней со дня окончания проведения общественных обсуждений.