О порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района



ПРОЕКТ

РЕШЕНИЕ

СОВЕТА  ДМИТРИЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЗАВОЛЖСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

О порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района

Принято Советом Дмитриевского сельского поселения  30 марта  2020 года

        В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  руководствуясь Уставом Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района, Совет Дмитриевского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района (приложение).

2. Настоящее решение разместить на информационном стенде администрации Дмитриевского сельского поселения.

       3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

Председатель Совета

Дмитриевского сельского поселения                                                     М. С. КОРЯКОВА

Глава Дмитриевского сельского поселения

Заволжского муниципального района                                                   В. В. РУМЯНЦЕВА

с. Колшево

30 марта 2020 г.

№ 12

Приложение
к решению Совета

Дмитриевского сельского поселения

    от 30.03. 2020 г. №12

Порядок

осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с осуществлением муниципальных заимствований и управлением муниципальным долгом Дмитриевского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Ивановской области и нормативными правовыми актами Дмитриевского сельского поселения.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- муниципальные заимствования Дмитриевского сельского поселения (далее - муниципальные заимствования) - привлечение от имени Дмитриевского сельского поселения заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Дмитриевского сельского поселения как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации;

- муниципальная гарантия Дмитриевского сельского поселения (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Дмитриевское сельское поселение (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Дмитриевского сельского поселения в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательства перед бенефициаром;

- муниципальный долг Дмитриевского сельского поселения - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Дмитриевским сельским поселением;

- муниципальный внутренний долг Дмитриевского сельского поселения - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.

1.3. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Дмитриевского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств, пополнения остатков средств на счетах местного бюджета в течение финансового года.

1.4. Долговые обязательства полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Дмитриевского сельского поселения имуществом, составляющим муниципальную казну Дмитриевского сельского поселения, и исполняются за счет средств бюджета Дмитриевского сельского поселения.

1.5. Управление муниципальным долгом Дмитриевского сельского поселения осуществляется администрацией Дмитриевского сельского поселения и включает:

- планирование объемов вновь принимаемых долговых обязательств;

- планирование расходов по погашению и обслуживанию принятых и вновь принимаемых долговых обязательств;

- разработку программы муниципальных внутренних заимствований Дмитриевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- разработку программы муниципальных гарантий Дмитриевского сельского поселения в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- привлечение и погашение заемных средств в пределах, утвержденных программой муниципальных внутренних заимствований Дмитриевского сельского поселения;

- осуществление мероприятий по организации предоставления муниципальных гарантий в пределах, утвержденных программой муниципальных гарантий Дмитриевского сельского поселения;

- осуществление мероприятий, необходимых для осуществления эмиссии, обращения и погашения ценных бумаг;

- обслуживание муниципального долга Дмитриевского сельского поселения;

- ведение муниципальной долговой книги Дмитриевского сельского поселения;

- соблюдение условий реструктуризации муниципального долга Дмитриевского сельского поселения и обеспечение ее проведения;

- анализ и контроль состояния муниципального долга Дмитриевского сельского поселения;

- обеспечение списания долговых обязательств с муниципального долга Дмитриевского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Принципами управления муниципальным долгом Дмитриевского сельского поселения являются:

- соответствие параметров муниципального долга Дмитриевского сельского поселения бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации;

- полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;

- минимизация стоимости обслуживания муниципального долга Дмитриевского сельского поселения;

- сглаживание потока выплат для устранения максимальных нагрузок на бюджет Дмитриевского сельского поселения;

- прозрачность управления муниципальным долгом Дмитриевского сельского поселения и доступность информации о муниципальном долге Дмитриевского сельского поселения;

- поддержание расходов на обслуживание муниципального долга Дмитриевского сельского поселения в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с решением Совета Дмитриевского сельского поселения о бюджете Дмитриевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- досрочное погашение долговых обязательств.

1.7. Муниципальные внутренние заимствования Дмитриевского сельского поселения для финансирования дефицита бюджета Дмитриевского сельского поселения, пополнения остатков средств на счетах местного бюджета в течение финансового года и погашения долговых обязательств осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков независимо от фактического обеспечения текущих расходов и остатков средств на счетах бюджета Дмитриевского сельского поселения.

2. Предельные объемы муниципальных заимствований, муниципального долга Дмитриевского сельского поселения и объемы расходов на его обслуживание

2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий допускается только в случае утверждения решением Совета Дмитриевского сельского поселения о бюджете Дмитриевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период следующих показателей, установленных с учетом ограничений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

- предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

- верхний предел муниципального долга Дмитриевского сельского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям,

- объем расходов на обслуживание муниципального долга Дмитриевского сельского поселения.

2.2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Дмитриевского сельского поселения и (или) погашение долговых обязательств бюджета Дмитриевского сельского поселения.

2.3. Предельный объем муниципального долга Дмитриевского сельского поселения не должен превышать утвержденный решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) общий объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

2.4. Объем расходов на обслуживание муниципального долга Дмитриевского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением Совета Дмитриевского сельского поселения о бюджете Дмитриевского сельского поселения, по данным отчета об исполнении бюджета Дмитриевского сельского поселения за отчетный финансовый год не должен превышать 10 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Порядок осуществления муниципальных заимствований

3.1. Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований Дмитриевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, которая представляет собой перечень всех внутренних заимствований Дмитриевского сельского поселения с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы муниципального долга Дмитриевского сельского поселения, по каждому виду заимствования.

Программа муниципальных внутренних заимствований Дмитриевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению Совета Дмитриевского сельского поселения о бюджете Дмитриевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени Дмитриевского сельского поселения принадлежит администрации Дмитриевского сельского поселения.

Администрация Дмитриевского сельского поселения осуществляет функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере муниципальных заимствований.

3.3. Контроль за соблюдением показателей, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, при проведении муниципальных заимствований осуществляется администрацией Дмитриевского сельского поселения.

3.4. Если при исполнении бюджета Дмитриевского сельского поселения нарушаются предельные показатели, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, администрация Дмитриевского сельского поселения не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга Дмитриевского сельского поселения.

3.5. Финансовым органом Ивановской области не позднее 1 октября текущего финансового года проводится оценка долговой устойчивости муниципального образования согласно Порядку оценки долговой устойчивости муниципальных образований Ивановской области.

3.6. По итогам оценки долговой устойчивости Дмитриевского сельского поселения в случае отнесения Дмитриевского сельского поселения к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости финансовым органом Ивановской области применяются меры, установленные статьей 103 и 107.1 Бюджетного кодекса.

4. Структура муниципального долга Дмитриевского сельского поселения, объем, виды и срочность долговых обязательств

4.1. Структура муниципального долга Дмитриевского сельского поселения представляет собой группировку долговых обязательств по видам долговых обязательств.

4.2. Долговые обязательства могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам Дмитриевского сельского поселения;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Дмитриевского сельского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным Дмитриевским сельским поселением от кредитных организаций;

- гарантиям Дмитриевского сельского поселения.

Долговые обязательства не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4.3. В объем муниципального долга Дмитриевского сельского поселения включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Дмитриевского сельского поселения;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Дмитриевского сельского поселения;

- объем основного долга по кредитам, полученным Дмитриевским сельским поселением;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям;

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств.

4.4. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

5. Порядок привлечения кредитов

5.1. В целях исполнения бюджета Дмитриевского сельского поселения администрация Дмитриевского сельского поселения вправе привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций в пределах сумм, установленных программой муниципальных внутренних заимствований Дмитриевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. Выбор кредитной организации, предоставляющей заемные средства, осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.3. Привлечение Дмитриевским сельским поселением бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Отражение в бюджете Дмитриевского сельского поселения поступлений средств от муниципальных заимствований, погашения муниципального долга Дмитриевского сельского поселения, возникшего из муниципальных заимствований, и расходов на его обслуживание

6.1. Поступления в бюджет Дмитриевского сельского поселения средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Дмитриевского сельского поселения путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета Дмитриевского сельского поселения.

6.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, учитываются в бюджете Дмитриевского сельского поселения как расходы на обслуживание муниципального долга Дмитриевского сельского поселения.

6.3. Погашение основной суммы муниципального долга Дмитриевского сельского поселения, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Дмитриевского сельского поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета Дмитриевского сельского поселения.

7. Предоставление муниципальных гарантий

7.1. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Дмитриевского сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами администрации Дмитриевского сельского поселения в пределах, установленных решением Совета Дмитриевского сельского поселения о бюджете Дмитриевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

7.2. Программа муниципальных гарантий Дмитриевского сельского поселения в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с указанием:

- общего объема муниципальных гарантий;

- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;

- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

- иные условия предоставления и исполнения гарантий.

7.3. Отражение в бюджете Дмитриевского сельского поселения предоставления и исполнения муниципальных гарантий производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.4. Администрация Дмитриевского сельского поселения ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

8. Прекращение долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Дмитриевского сельского поселения

8.1. В случае если долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Дмитриевского сельского поселения действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга Дмитриевского сельского поселения, если иное не предусмотрено решениями Совета Дмитриевского сельского поселения.

8.2. Администрация Дмитриевского сельского поселения по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 8.1 настоящего раздела, издает постановление администрации Дмитриевского сельского поселения о списании с муниципального долга Дмитриевского сельского поселения долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

8.3. Списание с муниципального долга Дмитриевского сельского поселения осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга Дмитриевского сельского поселения по видам списываемых долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета Дмитриевского сельского поселения.

8.4. Действие пунктов 8.1 - 8.3 настоящего Порядка не распространяется на обязательства по контрактам и долговым обязательствам перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

8.5. Списание с муниципального долга Дмитриевского сельского поселения реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Муниципальная долговая книга Дмитриевского сельского поселения

9.1. Учет и регистрация долговых обязательств осуществляются в муниципальной долговой книге Дмитриевского сельского поселения (далее - долговая книга), которую ведет администрация Дмитриевского сельского поселения в соответствии с постановлением администрации Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района от  28.04.2016 г. № 42-п «Об утверждении Положения о порядке  ведения муниципальной долговой книги Дмитриевского сельского поселения» .

10. Представление информации и отчетности о состоянии муниципального долга Дмитриевского сельского поселения

10.1. Пользователями информации, включенной в долговую книгу, являются органы государственной власти Российской Федерации, Ивановской области и органы местного самоуправления Дмитриевского сельского поселения в соответствии с их полномочиями.

10.2. Информация о долговых обязательствах, отраженных в долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган Ивановской области в установленные им порядке и сроки.

10.3. Кредиторы Дмитриевского сельского поселения имеют право получить выписку из муниципальной долговой книги, подтверждающую возникновение долгового обязательства.

Кредиторам выписка из долговой книги предоставляется на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации за подписью уполномоченного лица в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

10.4. Органы местного самоуправления Дмитриевского сельского поселения имеют право получить информацию из долговой книги на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

10.5. Информация, содержащаяся в долговой книге, является конфиденциальной.

10.6. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах, переданных в финансовый орган Ивановской области, несет администрация Дмитриевского сельского поселения.

10.7. Администрация Дмитриевского сельского поселения несет ответственность за сохранность долговой книги.

1