Основная информация

Дата опубликования: 29 апреля 2020г.
Номер документа: RU30004418202000019
Текущая редакция: 1
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Астраханская область
Принявший орган: Совет муниципального образования "Енотаевский район"
Раздел на сайте: Нормативные правовые акты муниципальных образований
Тип документа: Решения

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



Астраханская область

Совет муниципального образования «Енотаевский район»

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2020 года № 25

Об утверждении генерального плана муниципального образования «Владимировский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области

На основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Енотаевский район», заключения по результатам публичных слушаний от 27.09.2018г., протокола публичных слушаний от 27.09.2018г Совет муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить генеральный план муниципального образования «Владимировский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области (приложение 1).

2. Настоящее Решение с приложениями разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: http://enotaevka.astrobl.ru и в государственной информационной системе территориального планирования, опубликовать в газете «Енотаевский вестник» Решение и краткую информацию о нем и местах нахождения его полного текста (приложение 2).

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета муниципального

образования «Енотаевский район»

А.А. Лисина

Глава муниципального образования

«Енотаевский район»

С.А. Левшин

Приложение № 1 к решению Совета

МО «Енотаевский район» от 29.04.2020 № 25

Общество с ограниченной ответственностью

«САРСТРОЙНИИПРОЕКТ»

Заказчик: Управление земельных, имущественных

отношений и строительства администрации

муниципального образования «Енотаевский район»

Государственный контракт

№УЗС-7/18 от 10 мая 2018 года

ВЛАДИМИРОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ЕНОТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ТОМ 1

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение              5

1. Прогноз развития территории              8

1.1 Предпосылки развития территории              8

1.2 Демографическая ситуация. Прогноз численности населения              8

1.3 Прогноз развития экономики              9

2. Формирование целей территориального планирования              11

3. Предложения по территориальному планированию (проектные предложения генерального плана)              12

3.1 Развитие планировочной структуры              12

3.1.1 Установление границ населённых пунктов              12

3.1.2 Приоритеты в развитии территорий поселения              12

3.1.3 Концепция территориального развития поселения              13

3.1.4 Развитие и совершенствование функционального зонирования и планировочной структуры поселения              13

3.2 Жилищное строительство              20

3.2.1 Основные направления жилищного строительства              20

3.2.2 Площадки жилищного строительства              21

3.3 Совершенствование сети обслуживания территории объектами социальной инфраструктуры              21

3.3.1 Учреждения образования              23

3.3.2 Учреждения здравоохранения              23

3.3.3 Спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения              23

3.3.4 Учреждения культуры и искусства              23

3.3.5 Учреждения социального обслуживания граждан              24

3.4 Развитие коммерческого сектора системы обслуживания населения              24

3.4.1 Предприятия торговли              24

3.4.2 Предприятия общественного питания              25

3.4.3 Предприятия бытового обслуживания              25

3.4.4 Предприятия коммунального хозяйства              25

3.4.5 Промышленные предприятия и организации              25

3.4.6 Предприятия сельского хозяйства              25

3.5 Развитие транспортного комплекса              25

3.5.1 Приоритеты развития транспортного комплекса              25

3.5.2 Развитие внешнего транспорта              26

3.5.3 Оптимизация улично-дорожной сети              26

3.5.4 Характеристика сети дорог Владимировского сельсовета, оценка качества содержания дорог              26

3.5.5 Развитие поселкового транспорта              27

3.6 Развитие рекреационных функций территории              28

3.7 Мероприятия по охране окружающей среды              29

3.7.1 Комплекс планировочных природоохранных мер              29

3.7.2 Комплекс мероприятий по охране окружающей среды              30

3.8 Мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия              31

3.9 Зоны с особыми условиями использования территорий              34

Перечень зон с особыми условиями использования земельных участков и объектов капитального строительства по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности              35

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности для различных зон              35

3.10 Объекты специального назначения              41

3.11 Развитие инженерной инфраструктуры              43

3.11.1 Водоснабжение и водоотведение              43

3.11.2 Газоснабжение              44

3.11.3 Теплоснабжение              45

1.11.4              Электроснабжение              46

3.11.5 Связь              46

3.12 Инженерная подготовка территории поселения              47

3.12.1 Вертикальная планировка              47

3.12.2 Мероприятия по защите поселения от затопления              47

3.13 Благоустройство территории              49

4. Баланс территории в границах Владимировского СЕЛЬСОВЕТА              51

5. Основные технико-экономические показатели              52

Введение

В соответствии с градостроительным законодательством Генеральный план Владимировского сельсовета Енотаевского района Астраханской области является документом территориального планирования муниципального образования. Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Владимировского сельсовета в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Астраханской области, муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, уставом Владимировского сельсовета.

Генеральный план разработан ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ» по заказу Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район» в соответствии с государственным контрактом № Ф.2018.68597от №УЗС-7/18 от 10 мая 2018 года.

Состав, порядок подготовки документа территориального планирования определен Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

Этапы реализации проекта:

исходный срок – 2018 г.;

1 очередь – до 2028 г.;

расчетный срок – 2040 г.

Нормативная база:

1. Законы Российской Федерации и Астраханской области:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Приказ Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства»;

Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования»

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»;

СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

СНиП 11-04.2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации»;

СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90;

закон Астраханской области от 06 августа 2004 года N 43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района»;

Закон Астраханской области от 12 ноября 2007 года № 66/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования градостроительной деятельности в Астраханской области»

Закон Астраханской области от 04 октября 2006 года № 67/2006-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области;

Постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2018 № 109-П «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Астраханской области»;

Постановление правительства Астраханской области от 24 февраля 2010 г. № 54-П «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

Постановление Правительства Астраханской области от 15.04.2015 № 145-П «Об утверждении схемы территориального планирования Астраханской области»;

Решение сессии Совета депутатов Енотаевского района от 27.11.2008 № 58 «Об утверждении схемы территориального планирования Енотаевского района Астраханской области»;

Решение Совета депутатов Енотаевского района Астраханской области от 26.01.2017 № 1 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Енотаевского района Астраханской области».

Авторский коллектив проекта:

Базанова Т.Ю.              генеральный директор;

Колодезная М.А.              заместитель генерального директора;

Дорохина О.А.              начальник контрактного отдела;

Темнов А.В.                             начальник градостроительного отдела;

Поляков В.А.                            главный инженер проекта;

Ковшик М.А.               главный архитектор проекта;

Солдатова О.С.               архитектор;

Катаев А.С.                            экономист градостроительства.

Графические материалы разработаны с использованием ГИС «MapInfo», графических редакторов «CorelDraw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводились с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2010», «OpenOffice.org. Professional. 2.0.1».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ».

Список принятых сокращений:

МО                            муниципальное образование

СОШ                             средняя общеобразовательная школа

СТП                            схема территориального планирования

МУЗ                            муниципальное учреждение здравоохранения

ФАП                            фельдшерско-акушерский пункт

СК                            сельский клуб

с.                            село

1. Прогноз развития территории

1.1 Предпосылки развития территории

Главными факторами дальнейшего развития территории Владимировского сельсовета являются:

выгодное экономико-географическое положение;

производственный и кадровый потенциал;

потенциал инфраструктуры внешнего транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений;

наличие достаточных земельных ресурсов при условии их разумного использования;

Анализ показателей развития хозяйственного комплекса Владимировского сельсовета за последнее время, при учёте социально-экономической ситуации в стране, позволяет высказать следующие предположения по перспективам развития территории поселения:

1. Отраслевая специализация производственного комплекса поселения относительно устойчива и нет оснований ожидать её принципиальных изменений.

2. Присутствие земель относительно высокого качества в поселении и его окружении и потребности Владимировского сельсовета – устойчивая основа сельского хозяйства.

1.2 Демографическая ситуация. Прогноз численности населения

Современное состояние и основные тенденции демографической ситуации, сложившейся в поселении, прослеживаются в таблицах, представленных во 2-м томе «Материалы по обоснованию».

Расчеты основных показателей демографических процессов на перспективу до 2040 года произвести на основе сложившихся в последние десятилетия сдвигов в динамике численности населения Владимировского сельсовета невозможно, так как не проводились соответствующие исследования.

Ориентировочный демографический расчет выполнен с учетом анализа динамики населения поселения за различные периоды при возможном изменении удельного веса, как естественного прироста, так и механического притока в ту или иную сторону.

Изменение численности населения будет зависеть от социально-экономического развития поселения, успешной политики занятости населения, в частности, создания новых рабочих мест, обусловленного развитием различных функций поселения.

Дальнейшее развитие функции производителя промышленной продукции, функции транспортного узла, рекреационной функции могут привести к механическому притоку числа жителей поселения и значительному изменению структуры занятости населения в сторону увеличения производительной и обслуживающей групп, и, в конечном итоге, к укреплению его жизнеспособности и самодостаточности.

Успешная реализации ряда целевых программ, принятых на федеральном уровне, уровне субъекта федерации и муниципальном уровне, позволяет стабилизировать социально-экономическое положение Владимировского сельсовета, повысить уровень и качество жизни населения, что, в свою очередь, приведёт к вероятной стабилизации демографической ситуации с прогнозом численности населения.

Таблица 1

Динамика изменения численности населения Владимировскому сельсовета, чел.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Всего по Владимировскому сельсовету

916

915

924

920

926

Рассматривая демографические проблемы Владимировского сельсовета, надо признать, что поселение развивается без чётко разработанной программы, регламентов и ограничений и, можно сказать, в условиях «дикого» рынка, то демографический прогноз практически «вытекает» из схемы функционального зонирования территории, естественно, с учётом планировочных ограничений.

Отсутствие исходных данных и неясность тенденций с естественным приростом населения снижает точность прогнозов.

При расчете прогнозной численности Владимировского сельсовета учитывались следующие моменты:

1. Демографические процессы, происходящие во Владимировском сельсовете, аналогичны процессам, имеющим место в большинстве населённых пунктов России с преобладанием русского населения – происходит старение населения, сокращение доли молодых возрастов. Указанные особенности структуры населения следует учитывать в сфере социального обслуживания.

2. Целесообразно учитывать в генеральном плане Владимировского сельсовета наличие населения «второго жилья» как специфическую «демографическую нагрузку» на инфраструктуру поселения.

3. В период до 2028 года сохранится тенденция прироста численности трудовых ресурсов за счёт вступления населения трудоспособного возраста в трудовую деятельность. На более поздний период указанный прирост может быть обеспечен, в основном, за счёт механического притока.

Для оценки потребности Владимировского сельсовета в ресурсах территории, социального обеспечения и инженерного обустройства поселения к рассмотрению принимается оптимистический прогноз численности:

1139 чел. на первую очередь

1463 человек на расчетный срок

Принимая во внимание произведённые отводы под жильё, выполненные проекты и намерения администрации Владимировского сельсовета, а также существующие плотности кварталов жилой застройки, можно определить население Владимировского сельсовета в целом:

население, проживающее в населённых пунктах поселения, существующее – 926 чел. (на начало 2017 г.);

население проектное, в предусмотренной застройке 1463 чел.

Рост численности населения возможен при определенных условиях, к которым относятся и улучшение качества жизни, и социально-экономическая политика, направленная на поддержание семьи, укрепление здоровья населения, успешная политика занятости населения, а именно создание новых рабочих мест, обусловленного развитием различных функций сельского поселения.

1.3 Прогноз развития экономики

Главная цель градостроительной политики Владимирского сельсовета – привлечение инвестиций в реальный сектор экономики для обеспечения устойчивых темпов экономического роста, эффективной занятости населения, укрепления налоговой базы для решения социальных проблем, развития территории, повышения эффективности развития промышленного сектора экономики, для развития социальной инфраструктуры, путем повышения комфортности проживания населения и его уровня жизни.

Основные задачи:

обновление и модернизация производственных мощностей;

внедрение новых технологий в агропромышленный комплекс;

формирование благоприятных условий для инвесторов путём создания необходимой инфраструктуры;

укрепление материальной базы просвещения, здравоохранения, культуры и коммунального хозяйства;

продвижение сельхозпродукции за пределы региона.

В то же время, нестабильность и непредсказуемость социально-экономической ситуации в стране, отсутствие на федеральном уровне стратегических разработок по основным направлениям развития Российской Федерации и ее субъектов не позволяют оперировать сколько-нибудь аргументированными количественными показателями и этапами реализации представляемых в работе предложений.

Очевидно, что в сложившейся ситуации поступательная динамика вероятна лишь в условиях целенаправленного жесткого управляющего воздействия на основные направления развития хозяйственной деятельности и использования территории на областном уровне. Для такого развития представляется необходимым использование в той или иной степени на разных временных этапах всех имеющихся ресурсов территории и привлечение в максимально возможной степени финансовых ресурсов разных форм собственности, а также «эффективных» инвесторов для реализации хозяйственных новаций.

Возможные направления и масштабы развития хозяйственного комплекса Владимировского сельсовета определяются, по мнению авторского коллектива, следующими блоками факторов:

сложившийся социально-экономический потенциал, природно-экологические ресурсы и ограничения развития территории;

демографический потенциал, условия его «удержания» на территории муниципального образования, возможности пополнения трудовых ресурсов за счет внешней миграции;

необходимость улучшения условий жизни и хозяйствования через развитие инженерно-транспортной инфраструктуры и сектора услуг на уровне требований XXI века.

Основой устойчивого и безопасного развития среды жизнедеятельности на территории поселения должно стать совершенствование и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, а также система мер по охране окружающей среды и предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Земельно-ресурсный потенциал оценивается как один из важнейших факторов возможного развития жизненного пространства и среды обитания населения.

Первоочередными направлениями в развитии экономики Владимировского сельсовета, особенно на первом этапе обозначенного расчётного периода, рассматривается расширение и модернизация производства, увеличение объёмов выпускаемой продукции, налаживание связей по основным рынкам сбыта. Все мероприятия должны сопровождаться предварительной разработкой продуманной производственной программы, обоснованной маркетинговыми исследованиями и с обязательным учётом востребованности их продукции.

2. Формирование целей территориального планирования

1. Главная цель территориального планирования Владимировского сельсовета пространственная организация территории в целях обеспечения устойчивого развития территории.

2. Цели территориального планирования:

развитие Владимировского сельсовета в рамках Енотаевского района;

повышение уровня жизни и условий проживания населения;

повышение инвестиционной привлекательности территории.

3. Задачами территориального планирования являются:

прогнозирование численности населения сельского поселения на расчетный срок;

поиск территориальных ресурсов развития населенных пунктов сельского поселения, в том числе и за пределами их существующих границ;

стимулирование средствами территориального планирования и градостроительного зонирования развития муниципального образования с полноценной социальной инфраструктурой и благоустройством;

привлечение инвестиций на пустующие и новые производственные площадки;

оптимизация и дальнейшее развитие сети образовательных учреждений;

оптимизация и дальнейшее развитие сети учреждений здравоохранения;

новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда;

модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;

формирование и реконструкция рекреационных территорий;

экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;

сохранение объектов историко-культурного наследия;

снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления.

Цели и задачи территориального планирования реализуются посредством осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в виде определения перечня мероприятий по территориальному планированию, принятию плана реализации генерального плана, принятию и реализации муниципальных целевых программ.

По проектным решениям генерального плана, осуществление которых выходит за пределы их полномочий, органы местного самоуправления выходят с соответствующей инициативой в органы государственной власти Астраханской области

3. Предложения по территориальному планированию (проектные предложения генерального плана)

3.1 Развитие планировочной структуры

3.1.1 Установление границ населённых пунктов

В соответствии с предложениями по территориальному планированию за основу берется данная территория Владимировского сельсовета– 13718,82 га.

Площади населенных пунктов Владимировского сельсовета:

с. Владимировка – 128,25 га.

Границы населенных пунктов установлены Генеральным Планом, утвержденным РЕШЕНИЕМ Совета депутатов Владимировского сельсовета Енотаевского района Астраханской области № 17а от 14.11.2013г. Проектом предлагается реконструкция и размещение объектов капитального строительства.

3.1.2 Приоритеты в развитии территорий поселения

Определение приоритетов развития территорий поселения – одна из наиболее важных и сложных задач территориального планирования.

На основе комплексного анализа развития территорий поселения и учета существующих предпосылок пространственного развития в генеральном плане предложены следующие приоритеты в развитии отдельных территорий (на расчетный срок и перспективу).

1. Формирование в с. Владимировка развитого центра Владимировского сельсовета.

2. Освоение свободных площадок под размещение жилых территорий в населенных пунктах поселения:

упорядочение и дополнение кварталов жилой застройки;

увеличение зон жилой застройки.

3. Упорядочение и развитие производственных зон муниципального образования:

расширение производственных мощностей действующих предприятий;

формирование проектных производственных площадок;

проведение мероприятий по снижению негативного воздействия от предприятий.

4. Формирование рекреационных территорий:

отведение выделенных территорий под устройство рекреационных зон;

устройство рекреационной зоны в водоохранных зонах водных объектов

5. Охрана исторического наследия – разработка проектов охранных зон для объектов историко-культурного наследия.

6. Совершенствование дорожно-транспортного комплекса:

планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

развитие системы общественного транспорта.

7. Развитие инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории муниципального образования:

реконструкция и развитие существующих инженерных сетей с заменой изношенных участков;

обеспечение инженерной инфраструктурой новых объектов жилищного строительства;

проведение инженерных мероприятий по защите территорий от подтопления.

8. Упорядочение и развитие зон специального назначения:

ликвидация стихийных свалок на территории поселения.

3.1.3 Концепция территориального развития поселения

Территориальное развитие поселения рассматривается с позиций размещения капитального строительства, как на свободных, так и на застроенных землях муниципального образования (т.е. путем дополнений к существующей застройке).

На свободных территориях во Владимировском сельсовете территориальное развитие предусматривается одним видом нового жилищного строительства (застройка малоэтажными жилыми домами), а также комплексное развитие промышленных и коммунальных территорий, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. При этом следует обеспечивать повышение качества среды обитания, в том числе – улучшение архитектурного облика застройки населённых пунктов поселения, более интенсивное использование территории и, как следствие, повышение ее инвестиционной привлекательности.

Базовыми принципами планирования территории поселения являются:

реорганизация жилой среды, повышение её качества;

усиление взаимосвязи мест проживания с местами приложения труда;

максимальный учет природно-экологических и санитарно-гигиенических ограничений;

размещение производственных объектов преимущественно в пределах сформировавшихся производственных и коммунальных зон за счет интенсификации и упорядочения использования земельных участков, а также использование для этих целей наиболее инвестиционно-привлекательных площадок с развитой инженерной инфраструктурой.

развитие коммунальных и коммунально-складских территорий на площадках, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям транспортной доступности.

3.1.4               Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Генеральный план предусматривает сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры поселения и приведение отдельных ее элементов (транспортные связи, параметры застройки, развитие системы общественных центров) в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды муниципального образования.

Территориальное планирование поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагает деление его территории на функциональные зоны в зависимости от вида использования. В настоящем генеральном плане выделены следующие функциональные зоны:

Жилая зона;

Общественно-деловая зона;

Производственные зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур;

Зона сельскохозяйственного использования;

Зона рекреационного назначения;

Зона специального назначения;

Зона акваторий;

Иные зоны.

Изменение площадей функциональных зон Владимировского сельсовета представлено в таблице 2.

Генеральный план Владимировского сельсовета Енотаевского муниципального района

Приложение № 1 к решению Совета

МО «Енотаевский район» от 29.04.2020 № 25

Общество с ограниченной ответственностью

«САРСТРОЙНИИПРОЕКТ»

Заказчик: Управление земельных, имущественных

отношений и строительства администрации

муниципального образования «Енотаевский район»

Государственный контракт

№УЗС-7/18 от 10 мая 2018 года

ВЛАДИМИРОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ЕНОТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ТОМ 2

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение              5

1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития              8

2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения              10

2.1. Анализ использования территорий поселения              10

2.1.1. Положение Владимировского сельсовета в системе расселения Енотаевского района Астраханской области              10

2.1.2. Природно-ресурсный потенциал территории поселения              11

2.1.3. Демографическая ситуация              15

2.1.4. Экономический потенциал              18

2.1.5. Объекты социально-бытового обслуживания              19

2.1.6. Транспортная инфраструктура              21

2.1.7. Инженерная инфраструктура              22

2.1.8. Функциональное зонирование Владимировского сельсовета              25

2.1.9. Объекты культурного наследия              28

2.1.10. Объекты специального назначения              28

2.2 Выводы              28

3. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения              30

4. Сведения о видах, назначении и НАИМЕНОВАНИЯХ, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, утвержденныХ документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации              31

5. Сведения о видах, назначении и НАИМЕНОВАНИЯХ, планируемых для размещения на территориях поселения объектов местного значения муниципального района, утвержденных документом территориального планирования муниципального района"              32

6. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера              33

6.1. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера, оказывающих воздействие на территорию Владимировского сельсовета.              33

6.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Владимировского сельсовета, а также на близлежащих территориях              34

6.3 Перечень источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера на территории Владимировского сельсовета              35

6.4 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности              35

7. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования              42

Введение

В соответствии с градостроительным законодательством Генеральный план Владимировского сельсовета Енотаевского района Астраханской области является документом территориального планирования муниципального образования. Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Владимирского сельсовета в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Астраханской области, муниципальных районов и входящих в них муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, уставом Владимировского сельсовета.

Генеральный план разработан ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ» по заказу Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район» в соответствии с государственным контрактом № Ф.2018.68597от №УЗС-7/18 от 10 мая 2018 года.

Состав, порядок подготовки документа территориального планирования определен Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

Этапы реализации проекта:

исходный срок – 2018 г.;

1 очередь – до 2028 г.;

расчетный срок – 2040 г.

Нормативная база:

В результате системного анализа требований действующего законодательства и нормативных документов установлено, что проект генерального плана должен осуществляться с соблюдением требований следующих документов:

1. Законы Российской Федерации и Астрахинской области:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Приказ Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства»;

Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования»

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»;

СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

СНиП 11-04.2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации»;

СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90;

закон Астраханской области от 06 августа 2004 года N 43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района»;

Закон Астраханской области от 12 ноября 2007 года № 66/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования градостроительной деятельности в Астраханской области»

Закон Астраханской области от 04 октября 2006 года № 67/2006-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области;

Постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2018 № 109-П «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Астраханской области»;

Постановление правительства Астраханской области от 24 февраля 2010 г. № 54-П «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

Постановление Правительства Астраханской области от 15.04.2015 № 145-П «Об утверждении схемы территориального планирования Астраханской области»;

Решение сессии Совета депутатов Енотаевского района от 27.11.2008 № 58 «Об утверждении схемы территориального планирования Енотаевского района Астраханской области»;

Решение Совета депутатов Енотаевского района Астраханской области от 26.01.2017 № 1 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Енотаевского района Астраханской области».

Авторский коллектив проекта:

Базанова Т.Ю.              генеральный директор;

Колодезная М.А.              заместитель генерального директора;

Дорохина О.А.              начальник контрактного отдела;

Темнов А.В.                             начальник градостроительного отдела;

Поляков В.А.                            главный инженер проекта;

Ковшик М.А.               главный архитектор проекта;

Солдатова О.С.               архитектор;

Катаев А.С.                            экономист градостроительства.

Графические материалы разработаны с использованием ГИС «MapInfo», графических редакторов «CorelDraw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводились с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2010», «OpenOffice.org. Professional. 2.0.1».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ».

Список принятых сокращений:

МО                            муниципальное образование

СОШ                             средняя общеобразовательная школа

СТП                            схема территориального планирования

МУЗ                            муниципальное учреждение здравоохранения

ФАП                            фельдшерско-акушерский пункт

СК                            сельский клуб

с.                            село

1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития

Комплексное социально-экономическое развитие Владимировского сельсовета осуществляется с учетом программ развития, принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

Государственная программа – это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности.

Таблица 1

Перечень государственных и ведомственных целевых программ Астраханской области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2018 году

№ п/п

Наименование государственной программы Астраханской области

Нормативно-правовой акт

Государственный заказчик-координатор

1

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2014 г. N 323

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

2

Федеральная целевая программа «Жилище на 2015-2020 годы

Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 25.08.2015)

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

3

Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)»

Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 20.09.2017, с изм. от 12.10.2017)

Министерство транспорта Российской Федерации

4

"Развитие дорожного хозяйства Астраханской области"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 октября 2014 г. N 427-П

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

5

«Развитие жилищного строительства в Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 2014 г. N 429-П

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

6

Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2014 года N 369-П

7

«Формирование современной городской среды на территории Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2017 г. N 292-П

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

8

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 сентября 2014 года N 354-П

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

9

«Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2014 г. N 370-П

Министерство физической культуры и спорта Астраханской области

Таблица 2

Перечень программ социально-экономического развития Енотаевского района Астраханской области по состоянию на 2018 год

№ п/п

Наименование программы

Нормативно-правовой акт

1

Муниципальная программа «Экономическое развитие муниципального образования «Енотаевский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 29.12.2017 №920

2

Ведомственная целевая программа «Обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Енотаевский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 29.12.2017 № 904

3

Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Енотаевском районе на 2015-2020 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2014 г. N 370-П

4

Муниципальная программа «Развитие культуры и туризма Енотаевского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 сентября 2014 года N 388-П

2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения

2.1. Анализ использования территорий поселения

2.1.1. Положение Владимировского сельсовета в системе расселения Енотаевского района Астраханской области

Енотаевский район расположен на правобережной стороне реки Волги в северной части Астраханской области. Район размещен вдоль транспортной артерии, состоящей из автомагистрали федерального значения Астрахань – Волгоград – Москва и водной магистрали – реки Волги.

Транспортная артерия проходит по территориям всех четырнадцати муниципальных образований района, которые своей конфигурацией вытянулись от границ Калмыкии к Волго-Ахтубинской пойме и соединили в своих административных границах две основные зоны: полупустынные земли засушливой Прикаспийской степи, малопригодные для постоянного проживания, и пойменные территории рек Волги и Ахтубы, подверженные затоплениям паводками.

Владимировский сельсовет является одним из четырнадцати муниципальных образований Енотаевского муниципального района Астраханской области. В состав района входят:

Грачевский сельсовет;

Никольский сельсовет;

Пришибинский сельсовет;

Ветлянинский сельсовет;

Село Копановка;

Федоровский сельсовет;

Иваново-Николаевский сельсовет;

Село Енотаевка;

Табун-Аральский сельсовет;

Восточинский сельсовет;

Владимировский сельсовет;

Косикинский сельсовет;

Средневолжский сельсовет;

Замьянский сельсовет.

На границе двух климатических зон расположены все населенные пункты Енотаевского района, в том числе и муниципального образования «Владимировский сельсовет», которое находится в центральной части Енотаевского района. На землях МО «Владимировский сельсовет» числится один населенный пункт – село Владимировка, которое является административным центром муниципального образования и удалено от райцентра на 9 км, от областного центра - на 137 км.

Владимировский сельсовет образован в середине XIX века. Площадь территории в установленных границах – 13718,82 га. Границы сельсовета установлены:

законом Астраханской области от 06 августа 2004 года N 43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района»

2.1.2. Природно-ресурсный потенциал территории поселения

Климат

Муниципальное образование «Владимировский сельсовет» расположено на северо-западе Астраханской области. Под воздействием ряда факторов на территории сформировался умеренный, резко континентальный климат с высокими температурами летом, низкими - зимой, значительными годовыми и летними суточными амплитудами температуры воздуха, малым количеством осадков и высокой испаряемостью.

Для территории характерны ветры восточных направлений, повторяемость которых от общего количества дней с ветром достигает 47%. В течение года преобладают ветры со скоростью 4 – 8 м/с, в отдельных случаях скорость ветра может возрастать до 20 м/с и более. Среднее количество дней с сильным ветром составляет 14, максимальное - 73. Максимальная скорость ветра достигает 28 м/с.

Летом ветры определяют высокие температуры, сухость и запылённость воздуха, суховеи (средней интенсивности - до 30 дней за теплый период), зимой – холодную и ясную погоду. Умеренные и сильные ветры весной и летом нередко вызывают пыльные бури (среднее за год количество дней с пыльной бурей - 6). Ветры других направлений приносят облачность и осадки.

По многолетним данным, среднее число штилей в год - 29. Наибольшая повторяемость штилей наблюдается летом и поздней осенью, наименьшая - зимой и ранней весной.

Продолжительность солнечного сияния на территории области достигает 2200 часов в год, суммарная солнечная радиация – 115 ккал/см2.

Изотерма января по Енотаевскому району – минус 9,4°С, изотерма июля – плюс 24,6°С. Абсолютный максимум температур составляет плюс 44° (август), минимум – минус 38°. Относительная влажность воздуха в июне-июле - 44%– 49%. В течение всего летнего периода относительная влажность может держаться ниже 30%.

Средняя высота снежного покрова – до 13 см, глубина промерзания почвы средняя – 62 см, максимальная – до 150 см.

Согласно агроклиматическому районированию, территория муниципального образования по степени влагообеспеченности относится к сухой зоне, по условиям теплообеспеченности летнего периода – к умеренно жаркому подрайону. Сумма температур активной вегетации (среднесуточная температура воздуха выше 10°С) изменяется в пределах 3200° - 3400°. Длительность безморозного периода не превышает 170 дней.

Годовое количество осадков составляет в среднем 262 мм, из них за теплый период (апрель-сентябрь) выпадает до 130 мм. Максимальное количество осадков наблюдается в ноябре-декабре, минимальное количество приходится на апрель. В последние десятилетия отмечается увеличение годового количества осадков. Величина испаряемости за период вегетации превышает 800 мм.

Территория муниципального образования относится к 1V-Г строительно-климатической зоне. Расчётные температуры для проектирования отопления и вентиляции составляют минус 250 и минус 110 соответственно. Продолжительность отопительного периода – 180 дней.

Уровень интенсивности солнечной радиации определяет необходимость солнцезащиты, температурный режим зимнего периода – теплозащиты зданий и сооружений.

В летний период вероятны дискомфортные условия, связанные с установлением высоких летних температур, низкой относительной влажностью воздуха, суховейными явлениями.

В целом рассматриваемая территория хорошо обеспечена теплом. Ограничивающим фактором для успешного возделывания сельскохозяйственных культур в степной зоне является недостаточная естественная влагообеспеченность.

К неблагоприятным для сельскохозяйственного производства явлениям относятся засухи и суховеи, пыльные бури, поздние весенние и ранние осенние заморозки, сдувание снежного покрова с полей, образование ледяной корки на почве.

Рельеф

По совокупности инженерно-геологических условий на территории муниципального образования выделены два инженерно-геологических района:

нижнехвалынская морская аккумулятивная равнина, занимающая большую часть территории;

современная аллювиальная равнина - пойма реки Волги.

В пределах нижнехвалынской морской равнины грунтами оснований служат ательские и нижнехвалынские отложения.

Ательские отложения включают аллювиально-делювиальные образования, залегающие на глубинах 3 – 10 м, мощность образований - до10 м. Литологически они представлены суглинками и супесями, реже песками.

Нижнехвалынские отложения литологически представлены суглинками, супесями, реже песками и глинами. Их мощность изменяется от 5м до 20 м. Суглинки и супеси преимущественно слагают повышенные участки и могут обладать просадочными свойствами. Расчетное сопротивление грунтов составляет 1,5 – 3,0 кг/см2.

Пониженные участки слагают «шоколадные» глины мощностью до 15 м. Глины плотные, тонкослоистые, характерного «шоколадного» цвета, с редкими маломощными прослоями песка. При высыхании и выветривании глины расслаиваются на тонкие пластинки. В гранулометрическом составе глин превалируют фракции менее 0,005 мм и 0,05 – 0,005 мм (до 92 – 95% по сумме). Это достаточно прочные и малосжимаемые породы, в которых, однако, интенсивно проявляются процессы усадки и набухания. В процессе набухания прочность глин значительно (до 5–10 раз) снижается.

В пределах Волго – Ахтубинской поймы широко развит пойменный аллювий, залегающий с поверхности на преобладающей части поймы. Пойменный аллювий представлен глинистыми отложениями: в центральной части поймы преобладают глины и тяжелые суглинки, в прирусловой части - легкие суглинки и супеси.

Мощность генетических пород обычно не превышает 2 – 4 м, достигая в прирусловой пойме 5 – 8 м, в центральной пойме – 12 – 14 м.

Верхняя часть суглинков пойменного аллювия до глубины 2 – 3 м местами обладает просадочными свойствами.

В пределах нижнехвалынской морской равнины грунтами оснований служат ательские и нижнехвалынские отложения.

С учетом наличия просадочных, засоленных грунтов, развития водно-эрозионных процессов, территория муниципального образования в пределах нижнехвалынской морской равнины ограниченно благоприятна для строительства.

Для Волго – Ахтубинской поймы характерным является ежегодное затопление паводковыми водами, высокий уровень залегания грунтовых вод, наличие водонасыщенных грунтов с низкой несущей способностью, грунтов с просадочными свойствами, проявление водноэрозионных процессов. Условия Волго–Ахтубинской поймы в целом неблагоприятны для строительства.

Почвы

Енотаевский район входит в подзону бурых почв полупустыни. Характерной особенностью почвенного покрова является его комплексность, которая проявляется в мозаичном сочетании бурых почв со светло-каштановыми, солонцами и солончаками.

Почвообразующими породами на бурых почвах являются хвалынские отложения, на песках - современные эоловые отложения. По гранулометрическому составу почвообразующие породы представлены песками и супесями. Засоление воднорастворимыми солями у песчаных почв встречается крайне редко. Бурые полупустынные почвы - это зональный тип почв полупустынь и пустынь. Основными особенностями этих почв являются слабая гумусированность и малая мощность гумусового горизонта, они содержат мало гумуса (1-2%) и питательных веществ. Бурые почвы обладают хорошей водопроницаемостью, но малой влагоёмкостью. Бурые почвы чаще используются как пастбища, но при орошении на них возможно возделывать бахчевые культуры и виноград.

В пределах Волго-Ахтубинской поймы в зависимости от типа водного режима и связанных с ним растительным покровом и процессами обмена сформировались группы дерновых насыщенных, луговых насыщенных и лугово-болотных почв, в той или иной степени засоленных. Источник засоления - реликтовое засоление материнских пород и минерализованные грунтовые воды. В результате сезонной динамики режима подземных вод степень засоления почв непостоянна.

Аллювиальные дерновые насыщенные почвы имеют наибольшее распространение (до 50%) в пойме. Почвы засолены воднорастворимыми солями по всему профилю, тип засоления хлоридно-сульфатный и сульфатный. Аллювиальные дерновые насыщенные слоистые почвы сформировались в зоне средних уровней меандровой мелкогривистой поймы. Воды минерализованы, поэтому 60-70 % этих почв подвержено засолению воднорастворимыми солями по всему профилю. Источником поступления солей являются засоленные подстилающие породы. Тип засоления сульфатный, хлоридно-сульфатный. Нередко обнаруживается слабая степень солонцеватости.

Аллювиальные луговые насыщенные слоистые почвы сформировались на тяжелосуглинистых и глинистых аллювиальных отложениях. По морфологическому строению эти почвы близки к дерновым слоистым почвам. Иногда почвы подвержены солончаковому засолению, тип засоления преимущественно сульфатный. Аллювиальные лугово-болотные почвы развиваются в условиях избыточного паводкового затопления в замкнутых депрессиях. Почвообразующими породами являются озерно-аллювиальные отложения тяжелого гранулометрического состава. Почвы крайне редко бывают засолены. Солончаки луговые развиваются на пойме низкого уровня по замкнутым депрессиям. Источником засоления являются засоленные подстилающие породы. Морфологически солончаки луговые мало отличаются от окружающих луговых почв. Степень засоления очень сильная.

На территории муниципального образования наибольшее распространение получили аллювиальные почвы. Степень засоления почв - от незасолённых до сильнозасолённых.

Характерной чертой почвенного покрова территории является наличие эродированных почв, занимающих до 40 – 50% территории.

Степень дефляционной опасности почв территории – средняя, хозяйственная деятельность в зоне их распространения подлежит регламентации.

Освоение земель связано с необходимостью осуществления мероприятий по расселению и поддержанию благоприятного водно-солевого режима почв.

Водные ресурсы

Территория Енотаевского района находится в пределах правобережной степной зоны области и около 20% в границах Волго – Ахтубинской поймы. Территория поймы характеризуется развитой гидрографической сетью. Наиболее крупным водотоком является река Волга (основное русло) с ее протоками и ериками.

Рукав Волги Енотаевка имеет ширину в пределах границ МО до 0,2 км, глубину - от до 5,0 м. Средняя скорость течения воды – 0,25 – 0,7 м/с.

Основой гидрографической сети является река Волга. Для Волги характерно весенне–летнее половодье. Зарегулирование стока Волги привело к понижению уровня половодья, сокращению его продолжительности, повышению зимних уровней до состояния паводков. За счёт попусков воды из Волгоградского водохранилища объем зимнего стока увеличился и в отдельные годы может составлять 80 км3.

Отметка максимального наблюденного уровня воды за период зарегулированного стока (июнь 1979 года) составила минус 11,47 м, минимального – минус 20,23 м (июль 1973 года).

Уровни воды в реке в период половодья на 1,0-1,5 м ниже, в период межени на 0,4 -1,0 м выше естественных. Максимальная амплитуда колебаний уровня воды р. Волги в среднем по району составляет от 3 до 6 метров. Весеннее половодье начинается в среднем во второй декаде апреля. Максимальный годовой уровень наблюдается в первой декаде июня.

Отметки поверхности земли в правобережной зоне территории муниципального образования изменяются в пределах минус 4,0 м – минус 22,0 м. Территория села Владимировка паводковыми водами не затапливаются. В зоне Волго-Ахтубинской поймы в границах муниципального образования отметки поверхности земли составляют минус 15,6 м – минус 22,0 м и в период половодья большая часть территории поймы в течении 36-40 дней находится под водой.

Ледовый режим р. Волги нарушен работой Волгоградского гидроузла. Первые ледовые явления на Нижней Волге появляются в виде заберегов и сала в начале ноября. Ледостав устанавливается в начале декабря и продолжается в течение 120 дней. Разрушение ледяного покрова происходит во второй декаде марта в период весеннего ледохода.

В пределах степной зоны муниципального образования постоянные поверхностные водотоки отсутствуют.

Основным источником воды для хозяйственно-питьевых нужд, орошения земель на территории МО ««Владимировский сельсовет»» является р. Енотаевка.

Населенный пункт село Владимировка паводковыми водами не затапливаются. В Волго-Ахтубинской пойме в период половодья большая часть территории находится под водой.

Под воздействием паводковых вод происходят процессы переработки правого берега р. Енотаевка. Особую опасность представляет обрушение участка берега в зоне населенного пункта МО.

Месторождения подземных вод

Запасы подземных вод, пригодны для хозяйственно - питьевого водоснабжения, в границах МО «Владимировский сельсовет» не разведаны. Для хозяйственно-питьевых целей население использует воду из поверхностных источников.

В пределах территории Енотаевского района выделены водоносные горизонты аллювиальных, хвалыно-хазарских отложений.

Мощность водовмещающих пород современного аллювия от долей метра до 21-28 м. Мощность верхнечетвертичного аллювия (совместно с хвалынскими) 20-25 м.

Воды безнапорные или с местным напором 5-7 м. В пределах пойменной террасы в период меженного уровня грунтовых вод, глубина залегания их колеблется от 0,5 м до 2-4 м, редко больше.

Пресные подземные воды хвалыно-хазарского водоносного горизонта, сформировавшегося в пределах нижнехвалынской морской равнины, для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются в незначительном объеме.

В формировании солевого режима грунтовых вод и почво – грунтов в Волго Ахтубинской пойме ведущая роль принадлежит весенним паводкам. Подземные воды водоносного горизонта аллювиальных отложений Волго–Ахтубинской поймы для хозяйственно-питьевых нужд практически не используются.

Территория муниципального образования запасами пресных подземных вод обеспечена недостаточно.

Минерально-сырьевые ресурсы

Западная часть территории муниципального образования расположена в границах Енотаевского участка (перспективного в части выявления углеводородов), право пользования которым предоставлено ООО «Ресурсная компания» (срок действия лицензии 17.03.2015 – 31.12.2030 гг.). В пределах участка недр запасы углеводородов на государственном балансе запасов полезных ископаемых не числятся.

Наличие Енотаевского лицензионного участка на территории МО «Владимировский сельсовет» не является препятствием ведению муниципальным образованием административно-хозяйственной деятельности до момента открытия в его пределах месторождения полезного ископаемого. В случае открытия на территории муниципального образования месторождений полезных ископаемых застройка площадей их залегания возможна только на основании разрешения, полученного в соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах».

2.1.3. Демографическая ситуация

Важнейшими социально-экономическими показателями формирования градостроительной системы любого уровня являются динамика численности населения. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими они выступают в качестве основного фактора, влияющего на сбалансированное и устойчивое развитие территории Владимировский сельсовет.

Динамика изменения численности населения Владимировского сельсовета за последние 5 лет проанализирована в таблице 1.

Таблица 1

Динамика изменения численности населения Владимирского сельсовета, чел.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Всего по Владимировскому сельсовету

916

915

924

920

926

Из таблицы следует, что с 2013 г. по 2017 г. численность населения Владимировского сельсовета изменилась незначительно.

Рисунок 1

Динамика изменения численности населения Владимировского сельсовета (2013-2017 гг.)

В структуре численности 100% составляет - численность населения административного центра сельского поселения.

Показатели естественного воспроизводства населения Владимировского сельсовета представлены в таблице 2.

Таблица 2

Динамика показателей естественного воспроизводства населения Владимировского сельсовета, чел.

Показатели

2013 год

2014год

2015 год

2016 год

2017 год

Число родившихся, чел.

13

24

21

13

-

Число умерших, чел.

5

16

12

9

-

Естественный прирост (+) убыль (-), чел

8

8

9

4

-

Естественный прирост (+) убыль (-), чел./1000 чел.

8,7

8,7

9,8

4,3

-

По данным Федеральной службы государственной статистики на территории Владиморовского сельсовета наблюдается благоприятная тенденция превышения показателей смертности над показателями рождаемости. Наибольшее превышение отмечено в 2015 г. (9 человек).

Рост уровня смертности в последние время является характерной тенденцией практически всех экономически развитых стран, что обусловлено увеличением продолжительности жизни и старением населения.

Естественная убыль населения в отдельные периоды частично компенсировалась миграционным притоком (таблица 3).

Таблица 3

Динамика миграционных показателей Владимировского сельсовета, чел.

Показатели

2014 год

2015 год

2016 год

Число прибывших, чел.

17

24

30

Число выбывших, чел.

16

37

28

Миграционный приток (+) отток (-), чел.

1

-13

2

В 2014-2016 годах наблюдался как отток, так и приток, наибольший миграционный отток отмечен в 2014 г. (5 чел.).

Рисунок 2

Динамика миграционных процессов во Владимировском сельсовете (2014-2016 гг.)

Таблица 4

Прогнозируемая численность населения Владимировского сельсовета

Наименование территории

Годы

2017 г.

2028 г.

2040 г.

Владимировский сельсовет

926

1139

1463

На расчетный период основные усилия должны быть направлены как на поддержание положительного естественного прироста, в первую очередь путём снижения уровня смертности, особенно детской и мужской, так и на привлечение мигрантов.

Так же для улучшения демографической ситуации в Владимировском сельсовете необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

2.1.4. Экономический потенциал

В настоящее время основу производственного потенциала МО «Владимировский сельсовет» определяет сельское хозяйство. Промышленное производство отсутствует, хотя необходимая сырьевая база для его функционирования имеется. Строительный комплекс не развит, ввиду нестабильного спроса на ремонтно-строительные работы вследствие общего низкого экономического потенциала территории.

Важное место в хозяйственном комплексе муниципального образования занимает розничная торговля. Несмотря на то, что данный вид экономической деятельности не относится к основным, однако он обеспечивает удовлетворение потребностей населения товарами повседневного спроса, решая, таким образом, важную социальную задачу.

Наиболее перспективными направлениями развития хозяйственного комплекса МО «Владимировский сельсовет», наряду с сельским хозяйством являются промышленное производство, ориентированное на переработку сельскохозяйственной продукции, и туристическая деятельность. Предпосылок для эффективного функционирования других отраслей экономики в настоящее время не выявлено.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является ведущей отраслью экономики МО «Владимировский сельсовет», в которой занята значительная часть трудоспособного населения. На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 20 крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) и 358 личных подсобных хозяйства граждан (ЛПХ). Сельское хозяйство обеспечивает не только занятость и доход населения, но и служит базой для развития смежных отраслей экономики, в частности пищевой промышленности, ориентированной на переработку сельхозпродукции. Таким образом, в рамках разработки генерального плана МО «Владимировский сельсовет» сельское хозяйство рассматривается не как отдельный вид экономической деятельности, а как часть агропромышленного комплекса, включающего в себя помимо сельхозпредприятий также и предприятия по переработке сельхозпродукции.

Растениеводство

Основные виды возделываемых культур традиционны для большинства муниципальных образований Астраханской области – это овощи (прежде всего, томаты), картофель и бахчевые (в основном арбузы). Посевные площади овощей и картофеля в течение анализируемого периода значительно расширились, что было связано с формированием стабильных каналов сбыта растениеводческой продукции за пределы муниципального образования, а также фактическим отсутствием альтернативных источников дохода для населения.

Большая часть производимой на территории МО «Владимировский сельсовет» растениеводческой продукции обеспечивается КФХ. Финансовые возможности большинства хозяйств весьма ограничены, что не позволяет им использовать современные технологии, в частности, в достаточном объеме применять минеральные и органические удобрения, которые позволяют увеличить урожайность на 30-35%. Экономическая эффективность производства и реализации растениеводческой продукции продолжает оставаться невысокой.

Одним из перспективных направлений развития растениеводства является производство ранней овощной продукции с высокой долей добавленной стоимости. Для этого необходимо строительство теплиц с применением технологий капельного орошения, организация централизованной транспортировки готовой продукции на рынки и в магазины областного центра. Реализация данных мероприятий под силу только средним и крупным товаропроизводителям, обладающим соответствующими возможностями для привлечения финансовых ресурсов.

Животноводство

Животноводство МО «Владимировский сельсовет» ориентировано на разведение крупного рогатого скота (КРС), свиней, овец, коз, птицы и лошадей

Наиболее значимыми продуктами животноводства, производимыми на территории МО «Владимировский сельсовет», являются мясо, молоко, шерсть и яйца

ЛПХ населения вносят значительный вклад в производство мяса, молока и яиц. При этом значительную часть выращенной продукции они используют для собственного потребления, что связано с трудностями, возникающими при реализации. Вместе с тем, при условии налаживания прочных хозяйственных связей и решении проблемы с транспортировкой мясомолочной продукции на рынки областного и районного центров, выращивание и реализация животноводческой продукции могли бы стать важным источником дохода для большей части населения.

2.1.5. Объекты социально-бытового обслуживания

Дошкольные и общеобразовательные учреждения

Анализ современного уровня обслуживания населения показал, что социальная инфраструктура Владимировского сельсовета по ряду показателей не соответствует нормативным требованиям и возрастной структуре населения. Фактическое состояние ряда объектов не соответствует современным требованиям.

На территории Владимировского сельсовета функционирует одна школа МБОУ «Владимировская ООШ» на 90 мест по адрес ул. Школьная 10. Средняя загруженность школы около 80,0% от имеющегося числа мест. Все учащиеся занимаются в первую смену.

В селе Владимировка дошкольная группа при образовательной школе на 50 мест по адресу ул. Советская /Горького 23/2а. Средняя обеспеченность местами в детском саду детей соответствующего возраста составляет около 78%, что почти соответствует действующему нормативу не менее 80%.

Спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения

На территории муниципального образования действуют спортивные площадки. при школе и спортивный зал в здании ДК. Данных о мощности объектов для проведения физкультурно-оздоровительных занятий не имеется.

Учреждения здравоохранения

Обеспечение населения качественными услугами в области здравоохранения – одна из главнейших задач, стоящая перед органами управления.

К основным необходимым населению, нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень).

Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

Медицинское обслуживание жителей села осуществляет фельдшерско-акушерский пункт, в котором работают два человека. ФАП рассчитан на 20 посещений в смену

Деятельность медицинских работников направлена на сохранение и повышение доступности и качества медицинской помощи, выявления заболеваний на ранних стадиях развития, снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности, снижения уровня инвалидов, увеличение продолжительности жизни населения.

Основной проблемой здравоохранения муниципального образования является слабая материально-техническая база сельского здравоохранения, что сказывается на уровне оказываемой медицинской помощи.

В связи с этим разрабатываются мероприятия, которые улучшат материально-техническую базу учреждений здравоохранения, позволят повысить качество оказываемой медицинской помощи населению при диспансеризации, специализированной помощи, снизят уровень заболеваемости и улучшат демографические показатели.

Доступность амбулаторий, ФАП и аптек в сельской местности согласно СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» принимается в пределах 30 минут (с использованием транспорта).

Учреждения культуры и искусства

Культура является неотъемлемой и важной составной частью социальной ситуации любой территории. Однако в настоящее время в России 2/3 сельских населенных пунктов не имеют никаких учреждений культуры. Фактически их жители лишены библиотек, клубов, передвижных выставок, сельских киноустановок и т.д.

Изменение образа жизни, появление и возможность использования новых информационных средств и другие факторы ведут к постепенному сокращению числа учреждений культуры досугового типа.

Социально-культурная сфера представлена домом культуры на 150 мест, расположенным по адресу ул. Кенжиева 18, и сельской библиотекой, расположенной по адресу ул. Мира 1. С целью улучшения социально-культурного быта населения необходимо в программе социально-экономического развития муниципального образования предусмотреть мероприятия, направленные на обновление, ремонт и техническое оснащение учреждений культуры и образования.

Предприятия торговли

Учреждения торговли в Владимировском сельсовете представлены первичной ступенью обслуживания, расположены в жилых кварталах населённых пунктов. Имеет место частная торговля, продуктами, произведёнными на собственных участках.

На территории Владимировского сельсовета функционирует 5 предприятий в сфере торговли. Также на территории МО Владимировский сельсовет имеется одно предприятие общественного питания (таблица 5).

Таблица 5

Характеристика предприятий торговли Владимировского сельсовета

Количество объектов розничной торговли и общественного питания

Количество

магазины

5

аптеки и аптечные магазины

1

минимаркеты

4

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

1

Предприятия бытового обслуживания населения

Бытовое обслуживание населения занимает особое место в структуре социально – экономического развития Владимировского сельсовета и несет на себе большую социальную нагрузку, а также способствует созданию дополнительных рабочих мест, росту поступлений налоговых доходов в бюджет, обеспечивает население необходимыми услугами.

На территории МО «Владимировский сельсовет» функционируют подразделения двух предприятий связи общего пользования по обслуживанию клиентов. Почтовую связь обеспечивает отделение почтового узла связи Астраханского филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу ул. Школьная 9. Предприятие оказывает услуги по приему и оплате денежных переводов, оплате коммунальных услуг и услуг связи, организации подписки на периодические издания.

2.1.6. Транспортная инфраструктура

Развитие транспортного комплекса неразрывно связано с экономико-географическим положением муниципального образования, наличием природных ресурсов, энергетических ресурсов, минерально-сырьевой базы, культурными и историческими связями района, а также, наличием и возможностями имеющихся производительных сил. Транспортная сеть района должна рассматриваться как составляющая часть единой сети Астраханской области, а также при дальнейшем развитии, как часть общефедеральной транспортной системы, с учетом географического положения, наличия производственных связей с приграничными регионами. Значительное влияние на модернизацию транспортной инфраструктуры оказывают исторические, культурные, туристические связи, а также перспективные планы развития района. Кроме того, транспортная сеть призвана обеспечивать (возможно, в первую очередь) ежедневную жизнедеятельность и жизнеобеспечение населения внутри рассматриваемого муниципального образования.

Автомобильные дороги, являясь одной из составляющих транспортного комплекса, играют важнейшую роль в развитии экономики Астраханской области, в общем, в том числе Енотаевского района.

Автомобильный транспорт

Село Владимировка расположено на правом берегу реки Волга в 137 км. от областного центра – г. Астрахань, в 11 км. от районного центра – с. Енотаевка. Транспортная инфраструктура муниципального образования достаточно развита. По территории Владимировского сельсовета проходит участок автодороги федерального значения Р-22 «Каспий», сообщением Москва – Астрахань, дороги областного и местного значений.

Транспортная сеть МО «Владимировский сельсовет» способствует развитию хозяйственного комплекса и более тесной интеграции МО «Владимировский сельсовет» в экономику Енотаевского района Астраханской области, обеспечивает свободный доступ населения к сети предприятий торговли и сферы услуг соседних муниципальных образований, позволяет эффективно решать проблему сбыта продукции сельского хозяйства, содействует внутриобластному движению рабочей силы.

Основным видом транспорта на территории МО «Владимировский сельсовет» является автомобильный. Пассажироперевозки между с. Владимировка, с. Енотаевка и г. Астрахань осуществляются проходящими рейсовыми автобусами по трассе Москва - Астрахань. Основными грузоперевозчиками являются индивидуальные предприниматели и физические лица, занимающиеся выращиванием сельхозпродукции. Ежегодно растет парк частного автотранспорта.

Связь является важнейшим компонентом любой социально-экономической системы. От уровня развития и эффективности средств коммуникаций напрямую зависит оперативность принятия управленческих решений.

Таблица 6

Перечень региональных и межмуниципальных автомобильных дорог общего пользованияВладимировского сельсовета

Идентификационный номер

Наименование автомобильной дороги

Протяженность, км

Значение

Р - 22

«Каспий»

8,4

Федеральное

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Улично-дорожная сеть

Улично-дорожная сеть населенного пункта (УДС) муниципального образования представлена улицами местного значения, которые связывают селитебную территорию с внешними автомобильными дорогами; обеспечивают пешеходные и транспортные связи на территории села.

Таблица 7

Реестр улиц Владимировского сельсовета

Наименование улицы

Протяженность, км

ул. Школьная

0,81

ул. Кенжиева

0,91

ул. Советская

1,24

ул. Спортивная

0,83

ул. Новая

0,3

ул. Молодежная

0,33

ул. Фестивальная

0,25

ул. 1 Мая

0,91

ул. Набережная 0,96

ул. Мира

0,57

ул. Горького

0,62

ул. Бульварная

0,59

ул. Дальняя

0,46

2.1.7. Инженерная инфраструктура             

Задачей инженерного обеспечения является создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и условий устойчивого развития путем:

- определения зон размещения объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения на период до 2040 года;

- создания новых и реконструкции существующих объектов инженерной инфраструктуры на основе новых технологий и научно-технических достижений;

- развития инженерных коммуникаций в сложившейся застройке с учетом перспективного развития;

- размещения автономных локальных источников электроснабжения и теплоснабжения на территориях, планируемых под застройку и не охваченных существующими централизованными системами;

- обеспечения безопасности и надежности систем инженерной инфраструктуры, в том числе путем создания систем защиты поверхностных и подземных источников водоснабжения, а также размещения и модернизации объектов очистки и утилизации промышленных, бытовых и поверхностных стоков.

Водоотведение

На территории МО Владимировский сельсовет централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации нет. Население пользуется надворными уборными. Из выгребов нечистоты вывозятся в места, согласованные с органами санэпиднадзора.

Требования к очистке сточных вод предъявляются согласно нормативных документов: Водного Кодекса РФ, Закона РФ «Об охране окружающей природной среды», Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Водоснабжение

Централизованная система водоснабжения населённых пунктов должна обеспечивать хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых предприятий, нужды местной промышленности, нужды пожаротушения.

Таблица 8

Протяжённость водопроводной сети Владимировского сельсовета

Наименование

Ед. изм.

Протяженность

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети

метр

5000

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене

метр

2000

Водоснабжение потребителей в настоящее время осуществляется из водотоков р. Старая Волга и пр. Енотаевка. Системы водоснабжения в населенных пунктах с одним подъемом, очистка не производится. Схема водоснабжения в населенных пунктах как кольцевая, так и тупиковая. Система водоснабжения общепоселковая, хозяйственно-питьевая.

В настоящее время водоснабжение с. Владимировка осуществляется централизованно через водопроводно-насосную станцию (ВНС), без предварительной очистки и обеззараживания, что не отвечает санитарным нормам и требованиям. От ВНС вода по разводящим сетям водоснабжения поступает к потребителям.

Проблема обеспечения населения сельсовета качественной питьевой водой в достаточном количестве является одной из наиболее острых и требует скорейшего решения. Отсутствие воды питьевого качества в первую очередь сказывается на здоровье населения сельсовета.

Пожаротушение предусматривается из пожарных гидрантов, установленных на наружных водопроводных сетях.

Газоснабжение

В настоящее время по данным Федеральной службы государственной статистики на территории Владимировского сельсовета газифицирована на 100% от АГРС-10. Протяжение газовой сети составляет 5000м. Производительность ГРС – 10000 нм3/час. Газ давлением 0,65 МПА подаётся к головному ГГРП села.

Внутрипоселковая система газовых сетей двухступенчатая – газопроводами среднего и низкого давления. После снижения давления в ГРПШ газ поступает по газопроводам низкого давления (до 0,005 МПа) в жилые здания и коммунально-бытовые учреждения. Сведения по производительности и состоянию ГРП отсутствуют.

Теплоснабжение

Теплоснабжение потребителей МО «Владимировский сельсовет» децентрализовано. Жилой усадебный сектор, административные, общественно-деловые и коммунальные здания обеспечивается теплом самостоятельно посредством малопроизводительных автономных источников, работающих на газовом топливе.

Предусматривается теплоснабжение индивидуальной и малоэтажной застройки от индивидуальных генераторов на газовом топливе. Внедрение в теплоснабжение генераторов на газовом топливе дает экономию газа порядка 30-50% и снижение эксплутационных расходов.

На территории сельсовета расположено 5 котельных.

Электроснабжение

Электроснабжение потребителей МО «Владимировский сельсовет» осуществляется от электрических сетей филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго», обслуживание электросетевого комплекса производит Енотаевский РЭС филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго».

Основным источником электроснабжения является п/ст. «Енотаевка» 110/10 кВ (2*10 тыс. кВА). По данным электросетевой компании оборудование подстанции изношено на 96%.

Передачу электроэнергии непосредственно потребителям в населённом пункте муниципального образования осуществляет филиал ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго», в хозяйственном ведении которого находятся распределительные электрические сети напряжением 0,4 – 110 кВ.

Согласно данным администрации муниципального образования протяжённость сетей 10 кВ по территории муниципального образования составляет 9,73 км, а распределительных сетей 0,4 кВ – 14,82 км. Распределительные сети электроснабжения 10 кВ и 0,4 кВ выполнены преимущественно воздушными линиями. Состояние воздушных линий электроснабжения неудовлетворительное.

Основными потребителями электрической энергии являются:

- жилищно-коммунальный сектор;

- сельскохозяйственный комплекс.

Система электроснабжения характеризуется:

- неудовлетворительным состоянием сетей 10 кВ и 0,4 кВ;

- неудовлетворительным состоянием сетей уличного освещения;

- оборудование КТП предельно изношено (100%).

Связь

В настоящее время населению Владимировского сельсовета предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг: телефонная фиксированная (стационарная) связь; услуги сети сотовой подвижной связи; почтовая связь, телерадиовещание, радиотелефонная связь и телематическая связь. Всего в районе в данной сфере осуществляют свою деятельность два крупных предприятия в сфере связи – Енотаевский районный узел электросвязи, Енотаевский районный узел почтовой связи.

Услуги стационарной телефонной фиксированной связи представлены услугами связи (Региональный филиал «Связьинформ» Астраханской области ОАО «Южная телекоммуникационная компания», ООО ПКФ «Астрахань-Телеком» и др.), 6 провайдерами сотовой и пейджинговой связи (ОАО «Мобильные системы связи – Поволжье», ОАО «Вымпелком-Регион», ЗАО «Астрахань GSM», ЗАО «Астрахань Мобайл», ОАО «Мобильные Теле-Системы», «Астрахань-Пейдж»), а также провайдерами услуг сети Интернет.

В селе Владимировка установлена цифровая АТС Астраханского филиала ОАО «ЮТК» на 200 номеров. Общее количество телефонов муниципального образования на настоящий момент составляет 179 ед., в том числе аппаратов населения - 155 т.е. 51,7% семей имеют домашнюю телефонную связь.

Услуги сотовой подвижной радиотелефонной связи на территории района предоставляют 6 операторов. Число абонентов операторов СПС постоянно растет. Основным оператором по оказанию услуг почтовой связи на территории Енотаевского района является Управление федеральной почтовой связи Астраханской области (УФПС), которая динамично развивается.

2.1.8. Функциональное зонирование Владимировского сельсовета

В настоящее время территория Владимировского сельсовета по функциональному использованию делится на зоны:

Жилые зоны, предусмотрены в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания.

Территория жилой зоны предназначена для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. В жилых зонах могут размещаться отдельно стоящие, встроенные и пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовые здания, стоянки автомобильного автотранспорта, промышленные, коммунальные и складские объекты, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные воздействия).

Объекты и виды деятельности, несовместимые с требованиями настоящих норм (СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»), не допускается размещать в жилых зонах.

Жилые зоны включают в себя:

Зону застройки индивидуальными жилыми домами

Зону застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный)

Зону застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный)

Зону застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более)

К жилым зонам относятся также территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ (черты) поселений. Развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в отношении этих зон необходимо предусматривать в объемах, обеспечивающих на перспективу возможность постоянного проживания.

Общественно-деловые зоны, предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Согласно п. 6 ст. 85 Земельного кодекса РФ: общественная зона – территория, предназначенная для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными объектами.

Включает в себя:

Многофункциональную общественно-деловую зону

Зону специализированной общественной застройки

Зону исторической застройки

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур - предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур с соответствующими санитарно-защитными зонами, которые включают в себя:

Производственную зону

Коммунально-складскую зону

Научно-производственную зону

Зону инженерной инфраструктуры

Зону транспортной инфраструктуры

Зонами сельскохозяйственного использования, признаются земли за границей населенного пункта, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав зон сельскохозяйственного использования входят:

Зона сельскохозяйственных угодий

Зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Иные зоны сельскохозяйственного назначения

Зоны рекреационного назначения предназначаются для организации мест отдыха населения. В состав зон рекреационного назначения входит зона в границах территорий, занятая городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, также в границах иных территорий, используемых и предназначенная для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, среди них:

Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)

Зона отдыха

Курортная зона

Лесопарковая зона

Зона лесов

Иная рекреационная зона

На территории зоны рекреационного назначения не допускаются строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения.

Зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ и иных объектов, использование которых несовместимо с видами использования других территориальных зон. В состав входит:

Зона кладбищ

Зона складирования и захоронения отходов

Зона озелененных территорий специального назначения

Зона акваторий включает в себя земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Иные зоны представляют собой не закрытые для общего доступа земельные участки, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами.

Разработанное в Генеральном плане муниципального образования функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и планировочную специфику поселения, сложившиеся особенности использования земель поселения, требования охраны объектов природного и культурного наследия. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с особыми условиями использования территории.

Для разработки зонирования использован принцип историко-культурного и экологического приоритета принимаемых решений.

По территории Владимировского сельсовета проходят коридоры ЛЭП, отводов от газопроводов, автомобильных дорог и прочие объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

Для предотвращения вредного воздействия от сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования на среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдение необходимых расстояний до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами.

Площади функциональных зон населенных пунктов Владимировского сельсовета представлены в таблице 9.

Таблица 9

Площади функциональных зон населенных пунктов Владимировского сельсовета (по данным обмера опорного плана), га

Функциональные зоны

Населенный пункт

с. Владимировка

Жилые зоны

38,84

Общественно-деловые зоны

1,91

Производственные зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур

2,06

Зона сельскохозяйственного использования

23,51

Зона рекреационного назначения

6,04

Иная зона

55,86

2.1.9 Объекты особо-охраняемых природных территорий

На территории Владимировского сельсовета частично находится государственный биологический заказник регионального значения «Кабаний».

Положение о государственном биологическом заказнике регионального значения «Кабаний» утверждено Постановлением Правительства Астраханской области от 20 апреля 2006 г. № 120-П.

1. Общие положения

1.1. Государственный биологический заказник регионального значения "Кабаний" (далее - Заказник) является территорией, имеющей особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса.

1.2. Заказник имеет региональное значение.

1.3. Заказник образован Распоряжением Администрации Астраханской области от 18.10.91 № 284-р.

1.4. Заказник действует без ограничения срока.

1.5. Установить границы Заказника, расположенного в Енотаевском районе в 2 км северо-восточнее с. Косика на землях лесного фонда Правобережного лесничества (Енотаевского и Замьяновского участковых лесничеств):

северная - от истока ер. Верхний Кабан вниз по правому берегу р. Волги до истока ерика Нижний Кабан;

восточная - по ерику Нижний Кабан от его истока до слияния с ериком Тепленький;

южная - по ерику Тепленький от его истока на ерике Нижний Кабан до р. Старая Волга;

западная - от устья ерика Тепленький в р. Старая Волга, вверх по левому берегу р. Старая Волга, по левому берегу ер. Верхний Кабан до его истока на р. Волге.

1.6. Заказник обозначается на местности предупредительными и информационными знаками по периметру его границ.

1.7. Изменение границ, реорганизация и упразднение Заказника осуществляются в том же порядке, что и образование.

1.8. Цель объявления участка Заказником - сохранение и воспроизводство численности благородного оленя, кабана, косули, зайца-русака, водоплавающей дичи, фазана, серой куропатки, а также сохранение среды их обитания и поддержание целостности сообществ, сложившихся на данной территории.

1.9. Заказник имеет биологический профиль.

1.10. Заказник находится в ведомственном подчинении службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и финансируется за счет средств бюджета Астраханской области.

2. Задачи Заказника

Основными задачами Заказника являются:

- сохранение и воспроизводство численности благородного оленя, кабана, косули, зайца-русака, водоплавающей дичи, фазана, серой куропатки, а также сохранение среды их обитания;

- проведение биотехнических мероприятий с целью создания наиболее благоприятных условий обитания охраняемым объектам животного мира;

- обеспечение установленного режима охраны редких и исчезающих видов растений и животных;

- систематическое проведение учетных работ, научно обоснованное регулирование численности охотничьих животных в установленном порядке;

- содействие в проведении научно-исследовательских работ без нарушения установленного режима Заказника;

- пропаганда среди населения задач охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

3. Режим особой охраны

3.1. Охрана Заказника осуществляется должностными лицами службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - государственными инспекторами Астраханской области по охране природы.

3.2. Должностные лица службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - государственные инспекторы Астраханской области по охране природы осуществляют государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также другие полномочия в соответствии с Положением о службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П.

3.3. На территории Заказника запрещается всякая деятельность, противоречащая целям его создания и причиняющая вред охраняемым природным комплексам и их компонентам, в том числе:

- промысловая, спортивная и любительская охота;

- уничтожение, разорение гнезд, нор (кроме нор волков) и прочих укрытий и жилищ объектов животного мира, а также иные нарушения условий их существования;

- уничтожение и повреждение древесно-кустарниковой растительности, сбор, заготовка плодов, семян, лекарственных и иных растений;

- уничтожение и нарушение почвенного и растительного покрова;

- отвод земель под все виды хозяйственной деятельности, в том числе под застройку;

- распашка земель;

- проведение геологоразведочных изысканий и разработка полезных ископаемых, взрывные работы;

- строительство зданий, сооружений, в том числе ирригационных, дорог и трубопроводов, водохозяйственных объектов, линий электропередачи и прочих коммуникаций;

- засорение и загрязнение территории;

- хранение и применение ядохимикатов, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

- проезд и стоянка механизированного транспорта вне дорог общего пользования, устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения, разведение костров.

3.4. На территории Заказника запрещается без согласования со службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области:

- регулирование численности животных, наносящих ущерб при ведении хозяйства животному миру и среде его обитания и представляющих угрозу здоровью и жизни человека, сельскохозяйственных и других домашних животных;

- рубка лесов, за исключением рубок ухода;

- сенокошение, выпас скота, кроме пользователей участков, в соответствии с нормами выпаса;

- пролет самолетов и вертолетов над территорией Заказника на высоте менее 2 км.

3.5. На территории Заказника запрещается без разрешения службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области:

- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций;

- добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области и отнесенных к объектам охоты, кроме особо ценных в хозяйственном отношении;

- изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, эстетических целях с изъятием или без изъятия объектов животного мира из среды обитания.

3.6. Установленный для Заказника режим особой охраны обязаны соблюдать все без исключения юридические и физические лица, в том числе собственники, владельцы, пользователи земельных участков, расположенных в границах Заказника. За нарушение установленного режима особой охраны виновные лица несут административную, уголовную и иную установленную законодательством ответственность.

2.1.10. Объекты культурного наследия

На территории Енотаевского района Астраханской области находится 32 объекта культурного наследия, среди них 9 памятников архитектуры, 6 памятников истории и 17 памятников археологии.

На территории Владимировского сельсовета находится один памятник архитектуры регионального значения – Церковь во имя Архангела Михаила 1870 года постройки.

2.1.11. Объекты специального назначения

Погребение тел умерших во Владимировском сельсовете осуществляется на общественных кладбищах с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

Таблица 10

Объекты специального назначения

Название

Адрес

Площадь, га

Кладбище

Астраханская обл. Енотаевский район 250м юго-западнее с. Владимировка

1,26

Кладбище

Астраханская обл. Енотаевский район 700м юго-западнее с. Владимировка

0,5

2.2 Выводы

1. Расселение на территории поселения неравномерное. Все население проживает в единственном населенном пункте – с. Владимировка, являющимся административным центром поселения.

2. Основная градостроительная деятельность развивается – в с. Владимировка.

3. На территории поселения и населенных пунктов сложилось функциональное зонирование. Состав и расположение зон в основном соответствует расселению и не сдерживает развитие поселения.

4. Хозяйственная деятельность на территории поселения сосредоточена в с. Владимировка, а также на прилегающей к нему территории.

5. На территории поселения размещаются объекты инфраструктуры регионального и межрегионального значения (автомобильные дороги, линии электропередачи и электросвязи.

6. Размещенные на территории поселения органы и учреждения муниципального и общественного управления имеют местное значение.

7. Объекты, обеспечивающие, водоснабжение и теплоснабжение поселения размещены на его территории.

8. Система социального обслуживания поселения построена по иерархическому принципу. Объекты повседневного и периодического использования расположены в с. Владимировка.

9. Система транспорта общего пользования (автомобильных дорог) соответствует расселению и системе социального обслуживания. При этом качество улично-дорожной сети Владимировского сельсовета не соответствует современным требованиям.

3. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения

Схема территориального планирования Енотаевского района разработана научно-проектной организацией «Южный градостроительный центр» в 2008 году, утверждена Решением Совета МО «Енотаевский район» № 58 от 27.11.2008 года. В настоящий момент новый документ территориального планирования Енотаевского района находится в стадии разработки.

В соответствии с МНГП Енотаевского района на территории Владимировского сельсовета не запланировано размещение объектов местного значения. Анализ современного уровня обслуживания населения показал, что социальная инфраструктура Владимировского сельсовета по ряду показателей не соответствует нормативным требованиям и возрастной структуре населения. Фактическое состояние ряда объектов не соответствует современным требованиям. На основании сложившегося положения приоритетным направлением является качественное развитие социальной инфраструктуры Владимировского сельсовета.

Реализация комплекса мероприятий по развитию сети учреждений социального обслуживания позволит повысить уровень социальной защищенности населения и обеспечить соблюдение конституционных прав граждан. повышения уровня и качества жизни населения и устойчивого демографического роста за счет придания экономике конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности.

4. Сведения о видах, назначении и НАИМЕНОВАНИЯХ, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, утвержденныХ документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации

На территорию МО Владимировский сельсовет распространяют действие следующие документы территориального планирования Российской Федерации:

1) схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №2607-р;

2) схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 №247-р;

3) схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №384-р (с последующими изменениями и дополнениями);

4) схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального трубопроводного транспорта, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 №1416-р;

5) схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства, утвержденная указом Президента Российской Федерации от 10.12.2015 № 615сс;

6) схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 № 1634-р (с последующими изменениями и дополнениями).

Кроме того, на территорию МО Владимировский сельсовет распространяется действие документов территориального планирования Астраханской области: Схема территориального планирования Астраханской области, утверждена Постановлением Правительства Астраханской области от 15.04.2015 г. № 145-П.

В соответствии со Схемой территориального планирования Астраханской области на территории Владимировского сельсовета размещение объектов федерального и регионального значения не запланировано.

5. Сведения о видах, назначении и НАИМЕНОВАНИЯХ, планируемых для размещения на территориях поселения объектов местного значения муниципального района, утвержденных документом территориального планирования муниципального района"

На территории Владимировского сельсовета распространяет действие документ территориального планирования Енотаевского района Астраханской области: схема территориального планирования Енотаевского района Астраханской области (СТП Енотаевского района), утвержденная решением Решением Совета МО «Енотаевский район» № 58 от 27.11.2008 года.). Новый документ территориального планирования Енотаевского района Астраханской области находится в стадии разработки, в связи с чем предусмотреть размещение новых объектов капитального строительства не представляется возможным. Перечень объектов, планируемых к размещению на территории поселения, определен в соответствии с действующими нормативами градостроительного проектирования.

Таблица 11

Перечень объектов местного значения муниципального района, планируемых для размещения на территориях поселения МО Владимировский сельсовет

№ п/п

Наименование объекта

Описание места размещения объекта

Параметры объекта

Мероприятия

Срок реализации

Статус

1

Реконструкция Дома Культуры

с. Владимировка

150 мест

реконструкция

До 2027

существующий

2

Организация дополнительного образования детей

с. Владимировка

30 мест

строительство

До 2040

проект

3

Перенос дошкольной группы при школе в отдельно стоящее здание

с. Владимировка

35 мест

реконструкция

До 2028

существующий

5

Ремонт насосной станции водозабора

с. Владимировка

-

реконструкция

До 2028

существующий

6. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В данном разделе в соответствии со статьей 23 п.6 Градостроительного кодекса РФ приведен перечень и характеристика рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Владимировского сельсовета.

Раздел инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям разработан в полном объёме в составе схемы территориального планирования Енотаевского района.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998г. №1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» и требованиями СНиП 2.01.51-90 проектируемая территория характеризуется следующими параметрами:

Категория территории по ГО – некатегорирована по гражданской обороне;

В соответствии со СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны», проектируемая территория располагается вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения и возможного опасного радиоактивного заражения (СНиП 2.01.51-90);

На федеральной трассе ФТ Р-22 «Каспий» возможны аварии с выбросом АХОВ (аммиак, хлор) и проливом ЛВЖ, СУГ.

6.1. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера, оказывающих воздействие на территорию Владимировского сельсовета.

Опасные гидрологические явления и процессы

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения опасных гидрологических процессов.

Опасные геологические процессы

Проектируемая территория не попадает в зону возникновения опасных геологических процессов.

Риск возникновения природных пожаров

Пожарная опасность на территории Владимировского сельсовета будет возникать практически сразу после схода снежного покрова. Возникновение пожаров здесь возможно в течение всего пожароопасного сезона.

Основными причинами возникновения природных ландшафтных торфяных пожаров является антропогенный фактор (нарушение правил пожарной безопасности, неосторожное обращение с огнем, а порой умышленные поджоги, совершаемые населением). На данный момент на территории Владимировского сельсовета не имеется пожарного депо.

Опасные метеорологические явления и процессы

Проектируемая территория попадает в зону возникновения опасных метеорологических явлений и процессов, а именно:

сильный дождь (количество осадков – 50 мм и более за 12 часов и менее; в селеопасных горных районах – 30 мм и более за 12 часов и менее. Количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее. Количество осадков 100 мм и более за период более 12 часов, но менее 48 часов);

заморозки (понижение температуры воздуха и/или на поверхности почвы до значений ниже 0о после перехода среднесуточной температуры воздуха через 15оС весной и до перехода через 15оС осенью);

сильная метель (общая или низовая метель при средней скорости ветра 15м/сек и более и видимости менее 500м;

сильный мороз (в период с ноября по март понижение температуры воздуха -33оС и ниже);

сильная пыльная буря (перенос пыли (песка) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/сек) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 часов).

6.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Владимировского сельсовета, а также на близлежащих территориях

Риски возникновения аварий на химически опасных объектах

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на химически опасных объектах.

Риски возникновения аварий на пожаровзрывоопасных объектах

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на пожаровзрывоопасныхопасных объектах.

Риски возникновения аварий на радиационно-опасных объектах

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на радиационно-опасных объектах.

Риски возникновения аварий на гидродинамически опасных объектах

Проектируемая территория попадает в вероятную зону затопления в случае разрушения плотины Волгоградской ГЭС.

Риски возникновения опасных происшествий на транспорте при перевозке опасных грузов, в том числе:

Риск возникновения аварий на водном транспорте при перевозке опасных грузов

Проектируемая территория попадает в зоны:

аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в водные объекты;

аварийных попаданий в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ;

столкновений, опрокидываний, затоплений, выбрасываний на берег, посадок на мель маломерных судов;

затоплений, выбрасываний на берег судов в результате шторма;

аварий на маломерных судах, перевозящих опасные грузы.

Риск возникновения аварий на федеральной трассе ФТ Р-22 «Каспий» при перевозке опасных грузов

Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозятся легковоспламеняющиеся, химические, горючие, взрывоопасные и другие вещества. Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов с выбросом (выливом) опасных химических веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов возможны фактически на территории поселений, где проходит автомобильная дорога.

Проектируемая территория попадает в зоны:

действия поражающих факторов при возникновении аварии, связанной с проливом АХОВ на автомобильном транспорте;

действия поражающих факторов при возникновении аварии на автотранспорте, связанной с воспламенением проливов пропана из автоцистерны;

действия поражающих факторов при возникновении аварии на автотранспорте, связанной с воспламенением проливов пропана из автоцистерны с образованием избыточного давления;

поражающих факторов при возникновении аварии на автомобильной дороге, связанной с воспламенением проливов бензина из автоцистерны с образованием избыточного давления.

Риск возникновения аварий на железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузов

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на железнодорожном транспорте.

Риск возникновения аварий на трубопроводном транспорте при транспортировке опасных грузов

Проектируемая территория попадает в зону риска возникновения аварий на трубопроводном транспорте.

Риск возникновения аварий на объектах ЖКХ

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине износа основного и вспомогательного оборудования теплоисточников более чем на 60 %, ветхости тепловых и водопроводных сетей (износ от 60 до 90 %), халатности персонала, обслуживающего теплоисточники и теплоносители, недофинансирования ремонтных работ, образования конденсата после слива газа в газгольдеры.

Выход из строя коммунальных систем может привести к прекращению подачи тепла потребителям и размораживание тепловых сетей, прекращению подачи холодной воды, порывам тепловых сетей, выходу из строя основного оборудования теплоисточников, отключению от тепло- и водоснабжения жилых домов, кратковременному прекращению подачи газа в жилые дома.

6.3 Перечень источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера на территории Владимировского сельсовета

Местами по всей территории области существует вероятность заболевания людей, связанных с изменениями погодных условий (температура, влажность воздуха) и сезонным ростом заболеваемости населения ОРВИ и гриппом.

6.4 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

С 1 мая 2009 г. вступил в силу ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которым дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут. Пожарные депо размещены на территории населенных пунктов сельских поселений.

Следует предусмотреть просветительную работу с населением, прокладку просек и противопожарных разрывов, устройство противопожарных траншей и др. Успех борьбы с лесными пожарами во многом зависит от их своевременного обнаружения и быстрого принятия мер по их ограничению и ликвидации.

Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

производство пожарно-технической продукции;

выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;

тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

учет пожаров и их последствий;

установление особого противопожарного режима.

Для выполнения этих функций система обеспечения пожарной безопасности состоит из нескольких элементов:

органы государственной власти;

органы местного самоуправления;

организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Достижение заданного уровня пожарной безопасности достигается комплексом организационных и технических решений.

Состояние системы обеспечения пожарной безопасности на территории Владимировского сельсовета.

На территории МО «Владимировский сельсовет» не имеется собственных сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства: МЧС России по Астраханской области, ГИБДД, ПЧ-66 «Волгоспас».

Организационные решения.

Предотвращение пожара должно достигаться предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих способов или их комбинаций:

максимально возможным применением негорючих и трудногорючих веществ и материалов;

максимально возможным по условиям технологии и строительства ограничением массы и (или) объема горючих веществ, материалов и наиболее безопасным способом их размещения;

изоляцией горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т. п.);

поддержанием безопасной концентрации среды в соответствии с нормами и правилами и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопасности;

достаточной концентрацией флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части);

поддержанием температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;

максимальной механизацией и автоматизацией технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;

установкой пожароопасного оборудования по возможности в изолированных помещениях или на открытых площадках;

применением устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установкой отключающих, отсекающих и других устройств.

Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одним из следующих способов или их комбинацией:

применением машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания;

применением электрооборудования, соответствующего пожароопасной и взрывоопасной зонам, группе и категории взрывоопасной смеси в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.011 и Правил устройства электроустановок;

применением в конструкции быстродействующих средств защитного отключения возможных источников зажигания;

применением технологического процесса и оборудования, удовлетворяющего требованиям электростатической искробезопасности по ГОСТ 12.1.018;

устройством молниезащиты зданий, сооружений и оборудования;

поддержанием температуры нагрева поверхности машин, механизмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допустимой, составляющей 80% наименьшей температуры самовоспламенения горючего;

исключение возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией, равной и выше минимальной энергии зажигания;

применением не искрящего инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами;

ликвидацией условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания обращающихся веществ, материалов, изделий и конструкций;

обеспечение порядка совместного хранения веществ и материалов;

устранением контакта с воздухом пирофорных веществ;

уменьшением определяющего размера горючей среды ниже предельно допустимого по горючести;

выполнением действующих строительных норм, правил и стандартов.

Технические решения, входящие в систему, обеспечивающую пожарную безопасность дороги, состоят из ряда мероприятий и условий:

дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, расположенным на территории автомобильной дороги, либо вблизи лежащего района, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда;

о закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны;

на период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам;

территория автомобильных дорог в пределах населенного пункта должна иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого подъезда пожарной техники в места возникновения пожара;

территория, занятая под автомобильную дорогу и расположенная в массивах хвойных лесов, должна иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 2,5 м;

на участках дороги, расположенных вблизи опор линий высоковольтных передач необходимо расположение обозначенных охранных зон;

на территории автомобильной дороги в пределах ее полосы не разрешается устраивать свалки горючих отходов;

не разрешается разведение костров, сжигание отходов и тары в пределах, установленных нормами проектирования противопожарных разрывов, но не ближе 50 м до зданий и сооружений объекта;

следить за соблюдением правил перевозки взрывопожароопасных веществ, при которой запрещается: допускать толчки, резкие торможения; транспортировать баллоны с горючим газом без предохранительных башмаков; оставлять транспортное средство без присмотра.

Функционирование мероприятий и соблюдение правил пожарной безопасности на автомобильной дороге и в пределах полосы ее отвода должны обеспечивать дорожная, автотранспортная службы и подразделения ГИБДД.

Противопожарное водоснабжение

На территории поселения должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

- водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- противопожарные резервуары.

Поселение должно быть оборудовано противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Требования к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расчетные количества пожаров и расходы воды на наружное пожаротушение установлены СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Противопожарный водопровод следует создавать, низкого давления. (Противопожарный водопровод высокого давления создается только при соответствующем обосновании).

Минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления (на уровне поверхности земли) при пожаротушении должен быть не менее 10 м.

Свободный напор в сети объединенного водопровода должен быть не менее 10 м и не более 60 м.

Объединенный хозяйственно-питьевой и производственные водопроводы поселения – относится к III категории согласно СНиП 2.04.02-84. «Строительные нормы и правила. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при I категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время проведения ремонта, но не более чем на 24 ч.).

Водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять: для подачи воды на противопожарные или на хозяйственно-противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение — при длине линий не свыше 200 м.

Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий и сооружений не допускается.

Пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.

Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с принятием мер против замерзания воды в них.

Пожарный объем воды надлежит предусматривать в случаях, когда получение необходимого количества воды для тушения пожара непосредственно из источника водоснабжения технически невозможно или экономически нецелесообразно.

Пожарный объем воды в резервуарах должен определяться из условия обеспечения:

- пожаротушения из наружных гидрантов и внутренних пожарных кранов;

- специальных средств пожаротушения;

- максимальных хозяйственно-питьевых и производственных нужд на весь период пожаротушения.

Для целей пожаротушения целесообразно использовать водные объекты, расположенные на территории муниципального образования.

Водоемы (водотоки) из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12×12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети, пожарных резервуаров или искусственных водоемов должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного – при расходе воды менее 15 л/с с учётом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием длиной, не более:

- при наличии автонасосов — 200 м;

- при наличии мотопомп — 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Требования пожарной безопасности к пожарным депо

Типы пожарных депо и основные требования к проектированию объектов пожарной охраны установлены НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».

Пожарные депо должны размещаться на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы или дороги общегородского значения. Площадь земельных участков в зависимости от типа пожарного депо определяется техническим заданием на проектирование.

Расстояние от границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий должно быть не менее 15 м, а до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа – не менее 30 м.

Пожарное депо необходимо располагать на участке с отступом от красной линии до фронта выезда пожарных автомобилей не менее чем на 15 м, для пожарных депо II, IV и V типов указанное расстояние допускается уменьшать до 10 м.

Состав зданий и сооружений, размещаемых на территории пожарного депо, площади зданий и сооружений определяются техническим заданием на проектирование.

Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда). Ширина ворот на въезде (выезде) должна быть не менее 4,5 м.

Дороги и площадки на территории пожарного депо должны иметь твердое покрытие.

Проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо должны быть оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны.

Пожарное депо, размещенное на территории муниципального образования, относятся к V-ому типу (пожарные депо для охраны населенных пунктов (кроме городов));

Нормативные требования к количеству пожарных депо и пожарных автомобилей (по численности населения до 5 тыс. чел.) – 1 депо V типа на 2 автомобиля.

Рекомендуемая площадь земельного участка пожарного депо- 0,55 га.

Требования пожарной безопасности к территории жилой застройки

Общие требования пожарной безопасности к территории жилой застройки установлены СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с возможностью развития обеспечения противопожарной безопасности.

При реконструкции жилой застройки должна быть, как правило, сохранена и модернизирована существующая капитальная жилая и общественная застройка. Допускаются строительство новых зданий и сооружений, изменение функционального использования нижних этажей, существующих жилых и общественных зданий, надстройка зданий, устройство мансардных этажей, использование надземного и подземного пространства при соблюдении противопожарных требований.

Смешанные зоны формируются в сложившихся частях городов, как правило, из кварталов с преобладанием жилой и производственной застройки. В составе этих зон допускается размещать: жилые и общественные здания, учреждения науки и научного обслуживания, учебные заведения, объекты бизнеса, промышленные предприятия и другие производственные объекты (площадь участка, как правило, не более 5 га) с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами.

Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой 2-3 этажа – не менее 15 м; 4 этажа – не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат – не менее 10 м. В условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки следует принимать не менее 50 м, а при условии применения шумозащитных устройств, обеспечивающих требования СП 51.13330 «Защита от шума», не менее 25 м. Расстояние от края основной проезжей части улиц, местных или боковых проездов до линии застройки следует принимать не более 25 м. В случаях превышения указанного расстояния следует предусматривать на расстоянии не ближе 5 м от линии застройки полосу шириной 6 м, пригодную для проезда пожарных машин. В конце проезжих частей тупиковых улиц и дорог следует устраивать площадки с островками диаметром не менее 16 м для разворота автомобилей и не менее 30 м при организации конечного пункта для разворота средств общественного пассажирского транспорта. Использование поворотных площадок для стоянки автомобилей не допускается.

Жилые, общественно-деловые и рекреационные зоны следует размещать с наветренной стороны (или ветров преобладающего направления) по отношению к производственным предприятиям, являющимся источниками загрязнения атмосферного воздуха, а также представляющим повышенную пожарную опасность.

7. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования

Проектом не предлагается увеличение площади населенных пунктов Владимировского сельсовета Енотаевского района Астраханской области.Генеральный план Владимировского сельсовета Енотаевского района Астраханской области.

Приложение 2 к Решению Совета

МО «Енотаевский район»

от 29.04.2020 № 25

Краткая информация

о Решении Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 29.04.2020 № 25 «Об утверждении генерального плана образования «Владимировский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области»

1. Решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 29.04.2020 № 25 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Владимировский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области» (далее — генеральный план) утвержден генеральный план муниципального образования «Владимировский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области.

2. В генеральный план включены следующие разделы:

- положение о территориальном планировании;

- материалы по обоснованию;

- картографические материалы.

3. Полный текст генерального плана муниципального образования «Владимировский сельсовет» Енотаевского района находится:

- в Управлении земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район», с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21 «а»/57 «а», 3 этаж, кабинет № 32;

- на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район»: http://enotaevka.astrobl.ru и в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Дополнительные сведения

Государственные публикаторы: районная газета "Енотаевский вестник" № 17 от 01.05.2020
Рубрики правового классификатора: 210.010.000 Генпланы, территориальное планирование. Нормативы проектирования и застройки. Капитальное строительство и ремонт (Резервирование и изъятие земельных участков см. 250.020.000), 210.010.010 Утверждение генеральных планов муниципального образования

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Статья

Что такое законодательная, исполнительная и судебная ветви власти? Анализируем устройство государственной системы.

Читать
Обзор

Все новые законы федерального уровня вступают в силу только после публикации в СМИ. Составляем список первоисточников.

Читать
Статья

Кто возглавляет исполнительную власть в РФ? Что включает в себя система целиком? Какими функциями и полномочиями она наделена?

Читать