Об утверждении генерального плана муниципального образования «Село Копановка» Енотаевского района Астраханской области



Астраханская область

Совет муниципального образования «Енотаевский район»

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2020 года № 22

Об утверждении генерального плана муниципального образования «Село Копановка» Енотаевского района Астраханской области

На основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Енотаевский район», заключения по результатам публичных слушаний от 26.09.2018г., протокола публичных слушаний от 26.09.2018г Совет муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить генеральный план муниципального образования «Село Копановка» Енотаевского района Астраханской области (приложение 1).

2. Настоящее Решение с приложениями разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: http://enotaevka.astrobl.ru и в государственной информационной системе территориального планирования, опубликовать в газете «Енотаевский вестник» Решение и краткую информацию о нем и местах нахождения его полного текста (приложение 2).

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета муниципального

образования «Енотаевский район»

А.А. Лисина

Глава муниципального образования

«Енотаевский район»

С.А. Левшин

Приложение № 1 к решению Совета

МО «Енотаевский район» от 29.04.2020 № 22

Общество с ограниченной ответственностью

«САРСТРОЙНИИПРОЕКТ»

Заказчик: Управление земельных, имущественных

отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район»

Государственный контракт

№УЗС-7/18 от 10 мая 2018 года

СЕЛО КОПАНОВКА

ЕНОТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ТОМ 1

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение              5

1. Прогноз развития территории              8

1.1 Предпосылки развития территории              8

1.2 Демографическая ситуация. Прогноз численности населения              8

1.3 Прогноз развития экономики              9

2. Формирование целей территориального планирования              11

3. Предложения по территориальному планированию (проектные предложения генерального плана)              12

3.1 Развитие планировочной структуры              12

3.1.1 Установление границ населённых пунктов              12

3.1.2 Приоритеты в развитии территорий поселения              12

3.1.3 Концепция территориального развития поселения              13

3.1.4 Развитие и совершенствование функционального зонирования и планировочной структуры поселения              13

3.2 Жилищное строительство              20

3.2.1 Основные направления жилищного строительства              20

3.2.2 Площадки жилищного строительства              21

3.3 Совершенствование сети обслуживания территории объектами социальной инфраструктуры              22

3.3.1 Учреждения образования              23

3.3.2 Учреждения здравоохранения              23

3.3.3 Спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения              24

3.3.4 Учреждения культуры и искусства              24

3.3.5 Учреждения социального обслуживания граждан              24

3.4 Развитие коммерческого сектора системы обслуживания населения              24

3.4.1 Предприятия торговли              25

3.4.2 Предприятия общественного питания              25

3.4.3 Предприятия бытового обслуживания              25

3.4.4 Предприятия коммунального хозяйства              25

3.4.5 Промышленные предприятия и организации              25

3.4.6 Предприятия сельского хозяйства              26

3.5 Развитие транспортного комплекса              26

3.5.1 Приоритеты развития транспортного комплекса              26

3.5.2 Развитие внешнего транспорта              26

3.5.3 Оптимизация улично-дорожной сети              27

3.5.4 Характеристика сети дорог с. Копановка, оценка качества содержания дорог              27

3.5.5 Развитие поселкового транспорта              28

3.6 Развитие рекреационных функций территории              29

3.7 Мероприятия по охране окружающей среды              29

3.7.1 Комплекс планировочных природоохранных мер              29

3.7.2 Комплекс мероприятий по охране окружающей среды              30

3.8 Мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия              31

3.9 Зоны с особыми условиями использования территорий              34

Перечень зон с особыми условиями использования земельных участков и объектов капитального строительства по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности              35

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности для различных зон              36

3.10 Объекты специального назначения              42

3.11 Развитие инженерной инфраструктуры              43

3.11.1 Водоснабжение и водоотведение              43

3.11.2 Газоснабжение              45

3.11.3 Теплоснабжение              45

1.11.4              Электроснабжение              46

3.11.5 Связь              47

3.12 Инженерная подготовка территории поселения              48

3.12.1 Вертикальная планировка              48

3.12.2 Мероприятия по защите поселения от затопления              48

3.13 Благоустройство территории              50

4. Баланс территории в границах с. Копановка              52

5. Основные технико-экономические показатели              53

Введение

В соответствии с градостроительным законодательством Генеральный план МО «Село Копановка» Енотаевского района Астраханской области является документом территориального планирования муниципального образования. Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий МО «Село Копановка» в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Астраханской области, муниципальных районов и входящих в них муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, уставом МО «Село Копановка».

Генеральный план разработан ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ» по заказу Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район» в соответствии с государственным контрактом № Ф.2018.68597от №УЗС-7/18 от 10 мая 2018 года.

Состав, порядок подготовки документа территориального планирования определен Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

Этапы реализации проекта:

исходный срок – 2018 г.;

1 очередь – до 2028 г.;

расчетный срок – 2040 г.

Нормативная база:

1. Законы Российской Федерации и Астраханской области:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Приказ Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства»;

Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования»

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»;

СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

СНиП 11-04.2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации»;

СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90;

закон Астраханской области от 06 августа 2004 года N 43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района»;

Закон Астраханской области от 12 ноября 2007 года № 66/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования градостроительной деятельности в Астраханской области»

Закон Астраханской области от 04 октября 2006 года № 67/2006-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области;

Постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2018 № 109-П «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Астраханской области»;

Постановление правительства Астраханской области от 24 февраля 2010 г. № 54-П «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

Постановление Правительства Астраханской области от 15.04.2015 № 145-П «Об утверждении схемы территориального планирования Астраханской области»;

Решение сессии Совета депутатов Енотаевского района от 27.11.2008 № 58 «Об утверждении схемы территориального планирования Енотаевского района Астраханской области»;

Решение Совета депутатов Енотаевского района Астраханской области от 26.01.2017 № 1 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Енотаевского района Астраханской области».

Авторский коллектив проекта:

Базанова Т.Ю.              генеральный директор;

Колодезная М.А.              заместитель генерального директора;

Дорохина О.А.              начальник контрактного отдела;

Темнов А.В.                             начальник градостроительного отдела;

Поляков В.А.                            главный инженер проекта;

Ковшик М.А.               главный архитектор проекта;

Солдатова О.С.               архитектор;

Катаев А.С.                            экономист градостроительства.

Графические материалы разработаны с использованием ГИС «MapInfo», графических редакторов «CorelDraw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводились с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2010», «OpenOffice.org. Professional. 2.0.1».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ».

Список принятых сокращений:

МБОУ                            муниципальное бюджетное образовательное учреждение

МО                            муниципальное образование

СОШ                             средняя общеобразовательная школа

СТП                            схема территориального планирования

МУЗ                            муниципальное учреждение здравоохранения

ВА                            врачебная амбулатория

ФАП                            фельдшерско-акушерский пункт

МКУК                            муниципальное казенное учреждение культуры

СК                            сельский клуб

с.                            село

д.                            деревня

п.                            поселок

1. Прогноз развития территории

1.1 Предпосылки развития территории

Главными факторами дальнейшего развития территории МО «Село Копановка» являются:

выгодное экономико-географическое положение;

производственный и кадровый потенциал;

потенциал инфраструктуры внешнего транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений;

наличие достаточных земельных ресурсов при условии их разумного использования;

Анализ показателей развития хозяйственного комплекса с. Копановка за последнее время, при учёте социально-экономической ситуации в стране, позволяет высказать следующие предположения по перспективам развития территории поселения:

1. Отраслевая специализация производственного комплекса поселения относительно устойчива и нет оснований ожидать её принципиальных изменений.

2. Присутствие земель относительно высокого качества в поселении и его окружении и потребности муниципального образования – устойчивая основа сельского хозяйства.

1.2 Демографическая ситуация. Прогноз численности населения

Современное состояние и основные тенденции демографической ситуации, сложившейся в поселении, прослеживаются в таблицах, представленных во 2-м томе «Материалы по обоснованию».

Расчеты основных показателей демографических процессов на перспективу до 2040 года произвести на основе сложившихся в последние десятилетия сдвигов в динамике численности населения МО «Село Копановка» невозможно, так как не проводились соответствующие исследования.

Ориентировочный демографический расчет выполнен с учетом анализа динамики населения поселения за различные периоды при возможном изменении удельного веса, как естественного прироста, так и механического притока в ту или иную сторону.

Изменение численности населения будет зависеть от социально-экономического развития поселения, успешной политики занятости населения, в частности, создания новых рабочих мест, обусловленного развитием различных функций поселения.

Дальнейшее развитие функции производителя промышленной продукции, функции транспортного узла, рекреационной функции могут привести к механическому притоку числа жителей поселения и значительному изменению структуры занятости населения в сторону увеличения производительной и обслуживающей групп, и, в конечном итоге, к укреплению его жизнеспособности и самодостаточности.

Успешная реализации ряда целевых программ, принятых на федеральном уровне, уровне субъекта федерации и муниципальном уровне, позволяет стабилизировать социально-экономическое положение МО «Село Копановка», повысить уровень и качество жизни населения, что, в свою очередь, приведёт к вероятной стабилизации демографической ситуации с прогнозом численности населения.

Таблица 1

Динамика изменения численности населения с. Копановка, чел.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Всего по МО «Село Копановка»

1034

1016

1020

1023

1023

Рассматривая демографические проблемы с. Копановка, надо признать, что поселение развивается без чётко разработанной программы, регламентов и ограничений и, можно сказать, в условиях «дикого» рынка, то демографический прогноз практически «вытекает» из схемы функционального зонирования территории, естественно, с учётом планировочных ограничений.

Отсутствие исходных данных и неясность тенденций с естественным приростом населения снижает точность прогнозов.

При расчете прогнозной численности муниципального образования учитывались следующие моменты:

1. Демографические процессы, происходящие в с. Копановка, аналогичны процессам, имеющим место в большинстве населённых пунктов России с преобладанием русского населения – происходит старение населения, сокращение доли молодых возрастов. Указанные особенности структуры населения следует учитывать в сфере социального обслуживания.

2. Целесообразно учитывать в генеральном плане МО «Село Копановка» наличие населения «второго жилья» как специфическую «демографическую нагрузку» на инфраструктуру поселения.

3. В период до 2028 года сохранится тенденция прироста численности трудовых ресурсов за счёт вступления населения трудоспособного возраста в трудовую деятельность. На более поздний период указанный прирост может быть обеспечен, в основном, за счёт механического притока.

Для оценки потребности муниципального образования в ресурсах территории, социального обеспечения и инженерного обустройства поселения к рассмотрению принимается оптимистический прогноз численности:

1023 чел. на первую очередь

1473 человек на расчетный срок

Принимая во внимание произведённые отводы под жильё, выполненные проекты и намерения администрации с. Копановка, а также существующие плотности кварталов жилой застройки, можно определить население муниципального образования в целом:

население, проживающее в населённых пунктах поселения, существующее – 1023чел. (на начало 2017 г.);

население проектное, в предусмотренной застройке 1473 чел.

Рост численности населения возможен при определенных условиях, к которым относятся и улучшение качества жизни, и социально-экономическая политика, направленная на поддержание семьи, укрепление здоровья населения, успешная политика занятости населения, а именно создание новых рабочих мест, обусловленного развитием различных функций городского поселения.

1.3 Прогноз развития экономики

Главная цель градостроительной политики МО «Село Копановка» – привлечение инвестиций в реальный сектор экономики для обеспечения устойчивых темпов экономического роста, эффективной занятости населения, укрепления налоговой базы для решения социальных проблем, развития территории, повышения эффективности развития промышленного сектора экономики, для развития социальной инфраструктуры, путем повышения комфортности проживания населения и его уровня жизни.

Основные задачи:

обновление и модернизация производственных мощностей;

внедрение новых технологий в агропромышленный комплекс;

формирование благоприятных условий для инвесторов путём создания необходимой инфраструктуры;

укрепление материальной базы просвещения, здравоохранения, культуры и коммунального хозяйства;

продвижение сельхозпродукции за пределы региона.

В то же время, нестабильность и непредсказуемость социально-экономической ситуации в стране, отсутствие на федеральном уровне стратегических разработок по основным направлениям развития Российской Федерации и ее субъектов не позволяют оперировать сколько-нибудь аргументированными количественными показателями и этапами реализации представляемых в работе предложений.

Очевидно, что в сложившейся ситуации поступательная динамика вероятна лишь в условиях целенаправленного жесткого управляющего воздействия на основные направления развития хозяйственной деятельности и использования территории на областном уровне. Для такого развития представляется необходимым использование в той или иной степени на разных временных этапах всех имеющихся ресурсов территории и привлечение в максимально возможной степени финансовых ресурсов разных форм собственности, а также «эффективных» инвесторов для реализации хозяйственных новаций.

Возможные направления и масштабы развития хозяйственного комплекса МО «Село Копановка» определяются, по мнению авторского коллектива, следующими блоками факторов:

сложившийся социально-экономический потенциал, природно-экологические ресурсы и ограничения развития территории;

демографический потенциал, условия его «удержания» на территории муниципального образования, возможности пополнения трудовых ресурсов за счет внешней миграции;

необходимость улучшения условий жизни и хозяйствования через развитие инженерно-транспортной инфраструктуры и сектора услуг на уровне требований XXI века.

Основой устойчивого и безопасного развития среды жизнедеятельности на территории поселения должно стать совершенствование и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, а также система мер по охране окружающей среды и предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Земельно-ресурсный потенциал оценивается как один из важнейших факторов возможного развития жизненного пространства и среды обитания населения.

Первоочередными направлениями в развитии экономики МО «Село Копановка», особенно на первом этапе обозначенного расчётного периода, рассматривается расширение и модернизация производства, увеличение объёмов выпускаемой продукции, налаживание связей по основным рынкам сбыта. Все мероприятия должны сопровождаться предварительной разработкой продуманной производственной программы, обоснованной маркетинговыми исследованиями и с обязательным учётом востребованности их продукции.

2. Формирование целей территориального планирования

1. Главная цель территориального планирования МО «Село Копановка» пространственная организация территории в целях обеспечения устойчивого развития территории.

2. Цели территориального планирования:

развитие с. Копановка в рамках Енотаевского района;

повышение уровня жизни и условий проживания населения;

повышение инвестиционной привлекательности территории.

3. Задачами территориального планирования являются:

прогнозирование численности населения городского поселения на расчетный срок;

поиск территориальных ресурсов развития населенных пунктов городского поселения, в том числе и за пределами их существующих границ;

стимулирование средствами территориального планирования и градостроительного зонирования развития муниципального образования с полноценной социальной инфраструктурой и благоустройством;

привлечение инвестиций на пустующие и новые производственные площадки;

оптимизация и дальнейшее развитие сети образовательных учреждений;

оптимизация и дальнейшее развитие сети учреждений здравоохранения;

новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда;

модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;

формирование и реконструкция рекреационных территорий;

экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;

сохранение объектов историко-культурного наследия;

снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления.

Цели и задачи территориального планирования реализуются посредством осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в виде определения перечня мероприятий по территориальному планированию, принятию плана реализации генерального плана, принятию и реализации муниципальных целевых программ.

По проектным решениям генерального плана, осуществление которых выходит за пределы их полномочий, органы местного самоуправления выходят с соответствующей инициативой в органы государственной власти Астраханской области

3. Предложения по территориальному планированию (проектные предложения генерального плана)

3.1 Развитие планировочной структуры

3.1.1 Установление границ населённых пунктов

В соответствии с предложениями по территориальному планированию за основу берется данная территория МО «Село Копановка» – 40420 га.

Площади населенных пунктов МО «Село Копановка»:

Село Копановка – 198,1 га.

Границы населенных пунктов установлены Генеральным Планом, утвержденным РЕШЕНИЕМ Совета депутатов МО «Село Копановка» Енотаевского района Астраханской области № 20 от 16.04.2013 г. Проектом предлагается размещение и ремонт объектов капитального строительства на территории муниципального образования.

Таблица 2

Перечень земельных участков, планируемых к переводу из одной категории земель в другую в соответствии с фактическим использованием.

№ земельного участка

Категория до перевода

Категория после перевода

Площадь, га

Фактическое назначение

Часть ЗУ 30:03:080504:45

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

0,8

Для организации кладбища

* Перевод части земельных участков возможен только после процедуры межевания.

3.1.2 Приоритеты в развитии территорий поселения

Определение приоритетов развития территорий поселения – одна из наиболее важных и сложных задач территориального планирования.

На основе комплексного анализа развития территорий поселения и учета существующих предпосылок пространственного развития в генеральном плане предложены следующие приоритеты в развитии отдельных территорий (на расчетный срок и перспективу).

1. Формирование в с. Копановка развитого центра муниципального образования.

2. Освоение свободных площадок под размещение жилых территорий в населенных пунктах поселения:

упорядочение и дополнение кварталов жилой застройки;

увеличение зон жилой застройки.

3. Упорядочение и развитие производственных зон муниципального образования:

расширение производственных мощностей действующих предприятий;

формирование проектных производственных площадок;

проведение мероприятий по снижению негативного воздействия от предприятий.

4. Формирование рекреационных территорий:

отведение выделенных территорий под устройство рекреационных зон;

устройство рекреационной зоны в водоохранных зонах водных объектов

5. Охрана исторического наследия – разработка проектов охранных зон для объектов историко-культурного наследия.

6. Совершенствование дорожно-транспортного комплекса:

планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

развитие системы общественного транспорта.

7. Развитие инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории муниципального образования:

реконструкция и развитие существующих инженерных сетей с заменой изношенных участков;

обеспечение инженерной инфраструктурой новых объектов жилищного строительства;

проведение инженерных мероприятий по защите территорий от подтопления.

8. Упорядочение и развитие зон специального назначения:

ликвидация стихийных свалок на территории поселения.

3.1.3 Концепция территориального развития поселения

Территориальное развитие поселения рассматривается с позиций размещения капитального строительства, как на свободных, так и на застроенных землях муниципального образования (т.е. путем дополнений к существующей застройке).

На свободных территориях в МО «Село Копановка» территориальное развитие предусматривается одним видом нового жилищного строительства (застройка малоэтажными жилыми домами), а также комплексное развитие промышленных и коммунальных территорий, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. При этом следует обеспечивать повышение качества среды обитания, в том числе – улучшение архитектурного облика застройки населённых пунктов поселения, более интенсивное использование территории и, как следствие, повышение ее инвестиционной привлекательности.

Базовыми принципами планирования территории поселения являются:

реорганизация жилой среды, повышение её качества;

усиление взаимосвязи мест проживания с местами приложения труда;

максимальный учет природно-экологических и санитарно-гигиенических ограничений;

размещение производственных объектов преимущественно в пределах сформировавшихся производственных и коммунальных зон за счет интенсификации и упорядочения использования земельных участков, а также использование для этих целей наиболее инвестиционно-привлекательных площадок с развитой инженерной инфраструктурой.

развитие коммунальных и коммунально-складских территорий на площадках, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям транспортной доступности

3.1.4 Развитие и совершенствование функционального зонирования и планировочной структуры поселения

Генеральный план предусматривает сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры поселения и приведение отдельных ее элементов (транспортные связи, параметры застройки, развитие системы общественных центров) в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды муниципального образования.

Территориальное планирование поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагает деление его территории на функциональные зоны в зависимости от вида использования. В настоящем генеральном плане выделены следующие функциональные зоны:

Жилая зона;

Общественно-деловая зона;

Производственные зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур;

Зона сельскохозяйственного использования;

Зона рекреационного назначения;

Зона специального назначения;

Иная зона.

Изменение площадей функциональных зон МО «Село Копановка» представлено в таблице 3.

Генеральный план с. Копановка Енотаевского муниципального района

Приложение № 1 к решению Совета

МО «Енотаевский район» от 29.04.2020 № 22

Общество с ограниченной ответственностью

«САРСТРОЙНИИПРОЕКТ»

Заказчик: Управление земельных, имущественных

отношений и строительства администрации

муниципального образования «Енотаевский район»

Государственный контракт

№УЗС-7/18 от 10 мая 2018 года

Государственный контракт

№ Ф.2018.68597

от 27 февраля 2018 года.

СЕЛО КОПАНОВКА

ЕНОТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ТОМ 2

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение              5

1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития              8

2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения              10

2.1. Анализ использования территорий поселения              10

2.1.1. Положение МО «Село Копановка» в системе расселения Енотаевского района Астраханской области              10

2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения              12

2.1. Анализ использования территорий поселения              12

2.1.1. Положение с. Копановка в системе расселения Енотаевского района Астраханской области              12

2.1.2. Природно-ресурсный потенциал территории поселения              13

2.1.3. Демографическая ситуация              21

2.1.4. Экономический потенциал              23

2.1.5. Объекты социально-бытового обслуживания              24

2.1.6. Транспортная инфраструктура              28

2.1.7. Инженерная инфраструктура              30

2.1.8. Функциональное зонирование с. Копановка              34

2.1.9. Объекты культурного наследия              37

2.1.10. Объекты специального назначения              37

2.2 Выводы              38

3. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения              39

4. Сведения о видах, назначении и НАИМЕНОВАНИЯХ, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, утвержденныХ документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации              40

5. Сведения о видах, назначении и НАИМЕНОВАНИЯХ, планируемых для размещения на территориях поселения объектов местного значения муниципального района, утвержденных документом территориального планирования муниципального района"              41

6. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера              42

6.1. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера, оказывающих воздействие на территорию МО «Село Копановка».              42

6.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории МО «Село Копановка», а также на близлежащих территориях              43

6.3 Перечень источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера на территории МО «Село Копановка»              44

6.4 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности              44

7. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования              51

Введение

В соответствии с градостроительным законодательством Генеральный план МО «Село Копановка» Енотаевского района Астраханской области является документом территориального планирования муниципального образования. Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий МО «Село Копановка» в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Астраханской области, муниципальных районов и входящих в них муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, уставом МО «Село Копановка».

Генеральный план разработан ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ» по заказу Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район» в соответствии с государственным контрактом № Ф.2018.68597от №УЗС-7/18 от 10 мая 2018 года.

Состав, порядок подготовки документа территориального планирования определен Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

Этапы реализации проекта:

исходный срок – 2018 г.;

1 очередь – до 2028 г.;

расчетный срок – 2040 г.

Нормативная база:

В результате системного анализа требований действующего законодательства и нормативных документов установлено, что проект генерального плана должен осуществляться с соблюдением требований следующих документов:

1. Законы Российской Федерации и Астраханской области:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Приказ Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства»;

Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования»

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»;

СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

СНиП 11-04.2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации»;

СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90;

закон Астраханской области от 06 августа 2004 года N 43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района»;

Закон Астраханской области от 12 ноября 2007 года № 66/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования градостроительной деятельности в Астраханской области»

Закон Астраханской области от 04 октября 2006 года № 67/2006-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области;

Постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2018 № 109-П «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Астраханской области»;

Постановление правительства Астраханской области от 24 февраля 2010 г. № 54-П «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

Постановление Правительства Астраханской области от 15.04.2015 № 145-П «Об утверждении схемы территориального планирования Астраханской области»;

Решение сессии Совета депутатов Енотаевского района от 27.11.2008 № 58 «Об утверждении схемы территориального планирования Енотаевского района Астраханской области»;

Решение Совета депутатов Енотаевского района Астраханской области от 26.01.2017 № 1 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Енотаевского района Астраханской области».

Авторский коллектив проекта:

Базанова Т.Ю.              генеральный директор;

Колодезная М.А.              заместитель генерального директора;

Дорохина О.А.              начальник контрактного отдела;

Темнов А.В.                             начальник градостроительного отдела;

Поляков В.А.                            главный инженер проекта;

Ковшик М.А.               главный архитектор проекта;

Солдатова О.С.               архитектор;

Катаев А.С.                            экономист градостроительства.

Графические материалы разработаны с использованием ГИС «MapInfo», графических редакторов «CorelDraw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводились с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2010», «OpenOffice.org. Professional. 2.0.1».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ».

Список принятых сокращений:

МКОУ              муниципальное казённое образовательное учреждение

МО                            муниципальное образование

СОШ                             средняя общеобразовательная школа

СТП                            схема территориального планирования

МУЗ                            муниципальное учреждение здравоохранения

ВА                            врачебная амбулатория

ФАП                            фельдшерско-акушерский пункт

БО                            база отдыха

ДОЛ                            детский оздоровительный лагерь

ДЮСОЛ              детский юношеский спортивно-оздоровительный лагерь

МКУК                            муниципальное казенное учреждение культуры

СК                            сельский клуб

с.                            село

д.                            деревня

п.                            поселок

ст.                            станция

о.п.                            остановочная платформа

1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития

Комплексное социально-экономическое развитие МО «Село Копановка» осуществляется с учетом программ развития, принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

Государственная программа – это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности.

Таблица 1

Перечень государственных и ведомственных целевых программ Астраханской области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2018 году

№ п/п

Наименование государственной программы Астраханской области

Нормативно-правовой акт

Государственный заказчик-координатор

1

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2014 г. N 323

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

2

Федеральная целевая программа «Жилище на 2015-2020 годы

Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 25.08.2015)

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

3

Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)»

Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 20.09.2017, с изм. от 12.10.2017)

Министерство транспорта Российской Федерации

4

"Развитие дорожного хозяйства Астраханской области"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 октября 2014 г. N 427-П

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

5

«Развитие жилищного строительства в Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 2014 г. N 429-П

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

6

Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2014 года N 369-П

7

«Формирование современной городской среды на территории Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2017 г. N 292-П

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

8

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 сентября 2014 года N 354-П

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

9

«Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2014 г. N 370-П

Министерство физической культуры и спорта Астраханской области

Таблица 2

Перечень целевых программ социально-экономического развития Енотаевского района Астраханской области по состоянию на 2018 год

№ п/п

Наименование программы

Нормативно-правовой акт

1

Муниципальная программа «Экономическое развитие муниципального образования «Енотаевский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 29.12.2017 №920

2

Ведомственная целевая программа «Обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Енотаевский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 29.12.2017 № 904

3

Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Енотаевском районе на 2015-2020 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2014 г. N 370-П

4

Муниципальная программа «Развитие культуры и туризма Енотаевского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 сентября 2014 года N 388-П

2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения

2.1. Анализ использования территорий поселения

2.1.1. Положение с. Копановка в системе расселения Енотаевского района Астраханской области

Село Копановка является самостоятельным муниципальным образованием в границах территории муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области. Административным центром муниципального образования «Село Копановка» является село Копановка, муниципальное образование состоит из одного населенного пункта.

Муниципальное образование «Село Копановка» расположено в центральной части Енотаевского района, граничит на западе и севере с территорией Республики Калмыкия», на востоке с землями Харабалинского района, на юге с МО «Федоровский сельсовет». Отличительной особенностью расположения муниципального образования является его расположение на границе с землями Республики Калмыкия, разделяющими территорию Енотаевского района на две части. Таким образом, территория МО отделена землями Республики Калмыкия от 4-х сельских поселений северной части Енотаевского района.

Более 70% земель муниципального образования расположено в правобережной части района, остальная часть расположена в пойменной, островной и заволжской левобережной территории района. Регулярное паромное сообщение с левобережными территориями муниципального образования отсутствует.

Расселение Енотаевского района имеет ярко выраженный линейный характер, большее количество населенных пунктов района расположены на границе Волго-Ахтубинской поймы и степной и полупустынной территории района. Село Копановка расположено на правом берегу р. Волга.

По территории муниципального образования проходит федеральная автодорога р-22 «Каспий» Москва-Астрахань, село расположено на удалении 1 км от федеральной автодороги. По территории муниципального образования проходят линии ЛЭП и магистральные газопроводы.

Расположение с. Копановка в непосредственной близости от федеральной автодороги Р-22 «Каспий» Москва-Астрахань является фактором, стимулирующим развитие некоторых отраслей экономики МО.

Расположение муниципального образования в центральной части Енотаевского района и в центральной части Астраханской области на расстоянии 181 км от областного центра г. Астрахани и 32 км от районного центра с. Енотаевки обосновывает необходимость организации в селе полноценного центра обслуживания III порядка. Более чем двухчасовая доступность от г. Астрахани определяет существенное снижение влияния Астраханской агломерации, о чем свидетельствуют существующие экономические, трудовые, социальные и иные связи.

с. Копановка является одним из четырнадцати муниципальных образований Енотаевского муниципального района Астраханской области. В состав района входят:

Грачевский сельсовет;

Никольский сельсовет;

Пришибинский сельсовет;

Ветлянинский сельсовет;

Село Копановка;

Федоровский сельсовет;

Иваново-Николаевский сельсовет;

Село Енотаевка;

Табун-Аральский сельсовет;

Восточинский сельсовет;

Владимировский сельсовет;

Косикинский сельсовет;

Средневолжский сельсовет;

Замьянский сельсовет.

с. Копановка образовано в 1764 году. Площадь территории в установленных границах – 40420 га. Границы поселения установлены:

законом Астраханской области от 06 августа 2004 года № 43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

2.1.2. Природно-ресурсный потенциал территории поселения

Климат

Территория муниципального образования относится к сухой зоне с обилием тепла и света и с недостаточным увлажнением. Годовой радиационный баланс составляет 45 ккал/см2. Продолжительность периода с температурой выше 0°С составляет 235-260 дней. Сумма температур активной вегетации (среднесуточная температура воздуха свыше 10°С) равняется 3400-3500°С. Испаряемость превышает количество выпадающих осадков (306-310 мм в год).

Важную роль в климатообразовании играет циркуляция воздушных масс. Положение муниципального образования в умеренных широтах определяет западный и северо-западный перенос воздушных масс со стороны Атлантического океана преимущественно в виде циклонов. С их приходом связано выпадение осадков, уменьшение температуры воздуха летом и повышение ее зимой.

Под действием вышеперечисленных факторов сформировался умеренный, резко континентальный климат с высокими температурами летом, низкими - зимой, большими годовыми и летними суточными амплитудами температуры воздуха, малым количеством осадков и большой испаряемостью.

В теплый период года (июль-август) и в начале осени (сентябрь-октябрь) существенную роль играют ветры западного и северо-западного направлений, формирующиеся за счет трансформации воздушных масс в медленно движущихся азорских и арктических антициклонах. Ветры северных и южных направлений в течение года имеют небольшую повторяемость — 7-8%. Повторяемость юго-западных ветров не превышает 5-11%. Особенностью ветрового режима Северо-Западного Прикаспия в последнее десятилетие является увеличение повторяемости ветров западных румбов до 22-24%, то есть она стала равна повторяемости ветров восточных направлений не только летом, но и зимой.

Высокому уровню загрязнения воздуха способствует штилевая погода. Наибольшее число штилей наблюдается летом и поздней осенью, наименьшее зимой и ранней весной. Чаще штилевая погода наблюдается ночью, реже - днем. Штилевая погода способствует застою воздуха, и, следовательно, способствует накоплению вредных примесей в воздухе.

Туманы также способствуют накоплению примесей в атмосфере. При поглощении вредных примесей влагой образуются более токсичные вещества. На территории Нижнего Поволжья туман наблюдается в среднем 40 дней в году. Максимальное число дней с туманом приходится на осенне-зимний период. Наиболее продолжительные туманы наблюдаются в декабре, в 46% случаев продолжительность туманов составляет 1-3 ч. В теплый период года туманы обычно наблюдаются в утренние часы. В последние годы прослеживается тенденция к уменьшению годовой продолжительности туманов (с 1984 г. по 2000 г. она уменьшилась в 3 раза).

Климат МО «Село Копановка» определяет Волго-Ахтубинская пойма с большой водной поверхностью, луговой растительностью и ленточными лесами. Климат этой части региона имеет свои специфические особенности. В течение всего года температура воздуха в ночные часы выше, чем на окружающих пустынных пространствах. Летом в дневные часы в пойме Волги много тепла расходуется на испарение, поэтому прогрев воздуха уменьшается, и температура его понижается на 2-3°С по сравнению с воздухом в прилегающих плакорных геосистемах.

Зима (декабрь – половина марта) неустойчивая, с резкими колебаниями температуры воздуха. Морозы – 13-19ºС, часто перемежаются с оттепелями. В отдельные годы морозы достигают – 37-38ºС. Осадки выпадают в виде снега (толщина снежного покрова достигает 15-20 см), 6-8 дней в месяц бывают с метелями, снежный покров неустойчив. Преобладают ясные безоблачные дни, возможные редкие туманы продолжительностью 2-3 часа.

Весна (половина марта - апрель) короткая, малооблачная, сухая. Снег сходит в конце марта. Дневная температура воздуха в апреле +8-12ºС. Иногда в конце весны с севера вторгаются холодные массы воздуха, приносящие с собой резкое похолодание; ночью до конца апреля возможны заморозки до -4ºС. В утреннее время возможны туманы продолжительностью по 2-3 часа.

Лето (май – середина октября) сухое жаркое, с частыми суховеями. Дневные температуры воздуха с июня месяца +27-35ºС, в наиболее жаркие дни до +38ºС. Осадки выпадают в июне-июле в виде непродолжительных грозовых ливней. Во второй половине лета дождей почти не бывает. Преобладает ясная, безоблачная погода. Туманов не бывает.

Осень (середина октября-ноябрь) в основном пасмурная, прохладная, с моросящими дождями. Первые заморозки (-7ºС) начинаются с середины октября.

Зимой преобладают восточные и северо-восточные ветры; весной и в начале лета юго-западные; летом – восточные; осенью направление ветра часто меняется даже в течение суток. Средняя скорость ветра 4-7 м/с. Осенью нередки сильные штормовые ветра, летом пыльные бури. Ветры, связанные с суховеями, достигают скорости 20-25 м/с.

Глубина промерзания почвы – 53 см, максимум – 85 см.

Село Копановка входит в строительно-климатический район IVГ. Расчетная температура для отопления равна -24 ºС, для вентиляции -12,4 - 12,7ºС. Продолжительность отопительного сезона 176-179 дней. Умеренно морозная зима диктует соответствующую теплозащиту зданий.

Высокие дневные температуры с мая по август и большая сухость воздуха обуславливают необходимость оснащения рабочих помещений и жилых зданий кондиционерами.

Территория района хорошо обеспечена теплом (сумма положительных температур за период со среднесуточной температурой воздуха более 10ºС составляет 3500º), но влагообеспеченность района недостаточна, поэтому возделывание сельскохозяйственных культур возможно лишь при орошении.

Опасность возникновения природных чрезвычайных ситуаций вызывают следующие природные явления:

Метеорологические и агрометеорологические:

пыльные бури и шквальные ветры со скоростью 30 м/с и более;

сильный дождь – 50 мм и более за 12 часов и менее;

сильный снегопад – 150 мм и более за 12 часов и менее;

сильная метель – при скорости ветра 15 м/с и более;

сильная продолжительная жара – с температурой воздуха +44ºС и выше;

продолжительный сильный мороз, с температурой воздуха -30ºС и ниже.

Гидрологические:

половодье;

повышение уровня грунтовых вод в пойменных ландшафтах;

низкие уровни воды в водоемах и водотоках из-за сильной жары.

Пожары в степи и на тростниковых болотах.

Рельеф

Прикаспийская низменность совпадает с обширной Прикаспийской синеклизой, выполненной толщей осадочных пород огромной мощности (до 10-12 км) палеозойского, мезозойского и кайнозойского возраста.

Наличие крупных тектонических элементов с различной историей геологического развития и активный соляной тектогенез обусловили особенности литолого-стратиграфических разрезов Северо-Западного Прикаспия (Гольчикова, 2005).

Отложения девонской системы вскрыты ограниченным числом скважин, пробуренных в центральной части Астраханского свода до глубины 6500-7000 м.

Отложения каменноугольного возраста широко распространены в пределах юго-западной части Прикаспийской впадины. Они вскрыты рядом скважин, в основном, расположенных на Астраханском своде. На основании палеонтологических находок выделены нижний, средний и верхний отделы. Верхнекаменноугольные отложения пока вскрыты только в крайней юго-западной части Северо-Западного Прикаспия. Разрез сложен преимущественно аргиллитами с прослоями алевролитов, песчаников, гораздо реже - известняков. Мощность каменноугольных отложений достигает 1120 м, при смене терригенного разреза на карбонатный она сокращается до 344 м.

В пределах Нижнего Поволжья пермские отложения развиты повсеместно, они вскрыты скважинами, расположенными в различных частях исследуемой территории и представлены двумя отделами – нижним и верхним. В разрезе четко выделяются три пачки: нижняя - сульфатно-терригенная, средняя - галогенная и верхняя - сульфатно-терригенная. Литологически сульфатно-терригенная пачка представлена ангидритами, аргиллитами, участками с единичными прослоями соли и алевролитов. Ангидриты светло- и темно-серые, тонко- и мелкокристаллические, содержат неравномерную примесь кластического материала, глинисто-карбонатного вещества и пирита. Мощность пачки составляет 80-450 м.

Галогенная пачка вскрыта значительным числом скважин на сводах соляных куполов, однако, на полную мощность она пройдена единичными скважинами на Астраханском своде и Каракульском валу. В межкупольных зонах пачка полностью отжата. Южная граница ее распространения, в основном, совпадает с осевой линией последнего. Пачка сложена преимущественно каменной солью, серой, светло-серой, средне- и крупнокристаллической, с включениями ангидрита, отдельные крупные агрегаты которого имеют вытянутую форму и свидетельствуют об интенсивно выраженных процессах преобразования каменной соли в постседиментационный период.

Верхняя сульфатно-терригенная пачка залегает на соли и сложена ангидритами с подчиненными слоями глин, известняков, алевролитов, каменной соли. Ее мощность составляет 40-80 м.

Верхнепермские образования имеют широкое распространение и отсутствуют только в крайней южной части области (в зоне сочленения платформ) и на сводах высоких соляных гряд и куполов. Южный контур распространения этих отложений является границей древнего размыва. Максимальная вскрытая мощность верхнепермских отложений - 2818 м.

Верхнемеловые отложения развиты повсеместно, за исключением отдельных высокоподнятых соляных гряд и куполов. Залегают они с размывом на подстилающих нижнемеловых отложениях и характеризуются преимущественно карбонатным составом. Мощность верхнемеловых отложений достигает 624 м.

Палеогеновые отложения развиты в пределах всей территории Астраханской области, они представлены палеоценовым, эоценовым и олигоценовым отделом. Мощность палеогеновых отложений изменяется от нескольких метров в сводовой полосе мегавала Карпинского до 3000-3200 м на межкупольных участках Сарпинского прогиба.

К олигоцен - нижнему миоцену отнесены отложения майкопской серии. Граница между олигоценом и эоценом проводится по появлению в разрезе над карбонатными породами эоцена некарбонатных глинистых образований. Залегают они обычно без видимых следов несогласия на подстилающих эоценовых породах, лишь только в юго-западной части площади майкопские образования перекрывают несогласно разновозрастные породы (Воронин Н.И., 2004). Литологически майкопская серия представлена глинами темно-серыми, зеленовато-серыми, некарбонатными, с линзами и прослоями алевролитов и песчаников, с частыми рыбными и обуглившимися растительными остатками. Общая мощность майкопской серии варьирует в пределах 1300-1400 м.

Верхний плиоцен. Акчагыльские отложения имеют почти повсеместное распространение. Залегают они с размывом и резким угловым несогласием на разновозрастных породах, составляя совместно с вышележащими образованиями своеобразный покровный комплекс. Разрез сложен глинами темно-серыми, тонкослоистыми, карбонатными, с прослоями и линзами серых мелкозернистых песков и алевролитов. На ряде площадей в основании разреза прослеживается гравийно-галечный пласт мощностью до 2 м. Мощность акчагыльского яруса составляет 150-250 м.

Распространение отложений апшеронского яруса аналогично распространению осадков акчагыла. Нижняя граница апшеронских пород с акчагыльскими - нечеткая. Литологически разрез выражен глинами серыми, темно-серыми, алевритистыми, с прослоями полевошпатово-кварцевых мелкозернистых песков мощностью 10-20 м, с обильным скоплением макрофауны. Мощность апшеронского яруса составляет 100-350 м.

Четвертичные отложения Прикаспийской впадины представлены переслаиванием пластов песков и глин с преобладанием в разрезе последних, и подразделяются на бакинские, хазарские, хвалынские и современные отложения. Мощность четвертичных образований не превышает 160 м.

По результатам региональных геофизических исследований в пределах Прикаспийской впадины прослеживаются субширотные и субмеридиональные нарушения, разбивающие докембрийский фундамент на ряд приподнятых и опущенных блоков и выступов. В центральной части района прослеживается обширный прогиб, раскрывающийся в северном направлении. На западе фиксируется моноклиналь, а на юго-востоке - крупный Астраханский выступ. Возможно, что при сгущении региональных профилей в Прикаспийской впадине будут выявлены новые разломы и выступы фундамента. При сопоставлении морфоструктурных особенностей кровли фундамента юго-западного и юго-восточного бортов Прикаспийской впадины отмечается много общих черт. Фундамент также ступенеобразно погружается с юго-востока на северо-запад. Разломы, выступы и блоки фундамента, активно развивающиеся длительное время, оказали существенное влияние на формирование палеозойского структурного плана.

В мощной толще осадочного чехла юго-западной части Прикаспийской впадины выделяются два структурных этажа: подсолевой, сложенный мощной толщей карбонатно-терригенных пород палеозойского возраста, и солянокупольный, представленный галогенно-терригенными породами от кунгурского до четвертичного возраста включительно. По особенностям развития и структурной выраженности во втором этаже намечаются три структурных яруса: кунгурско-триасовый, юрско-палеогеновый и верхнеплиоценово-четвертичный (Гольчикова, 2005). Отложения подсолевого структурного этажа моноклинально погружаются с юга на север и с запада на восток: глубина залегания колеблется от 2 км в южной части Астраханской области до 8 км в северной части.

В юго-восточной части региона выявлен Астраханский свод, имеющий форму сегмента, обращенного выпуклой стороной в центр Прикаспийской впадины. К северо-западу от Астраханского свода прослеживается Сарпинский прогиб, который раскрывается в северо-восточном направлении.

Почвы

Енотаевский район располагается в Прикаспийской провинции светлокаштановых и бурых почв полупустыни. Характерной особенностью почвенного покрова является его комплексность, которая проявляется в мозаичном сочетании бурых почв со светло-каштановыми, солонцами и солончаками.

Почвенный покров полупустыни сформировался в условиях острого дефицита атмосферных осадков под изреженной ксерофитной растительностью. Почвообразующими породами на бурых почвах являются хвалынские отложения, на песках - современные эоловые отложения. По гранулометрическому составу почвообразующие породы представлены песками и супесями. Грунтовые воды залегают на глубине более 10 м и участия в процессе почвообразования не принимают. Засоление воднорастворимыми солями у песчаных почв встречается крайне редко. Исключение составляют солончаки соровые, имеющие очень высокую степень засоления, которые сформировались по плоским понижениям, представляющим собой высохшие днища соленых озер (соров).

Бурые полупустынные почвы - это зональный тип почв полупустынь и пустынь, распространены на 57% территории Енотаевского района. Главный климатический фактор, определяющий направление почвообразования в этой зоне - высокие температуры воздуха и недостаток влаги в вегетационный период. Основными особенностями этих почв являются слабая гумусированность и малая мощность гумусового горизонта, они содержат мало гумуса (1-2%) и питательных веществ, что определяется спецификой климата, низкой биологической продуктивностью растительного покрова и высокой микробиологической активностью. Бурые почвы обладают хорошей водопроницаемостью, но малой влагоёмкостью.

Бурые пустынные почвы, отличаясь малым содержанием гумуса, положительно реагируют на внесение органических и минеральных удобрений. Необходимо внесение навозного или компостного, бактериальных удобрений, а также желательна запашка зелёных удобрений. Агрохимические исследования показали, что орошение земель с комплексным почвенным покровом без выравнивания плодородия, оптимизации водно-физических свойств почв мало эффективна. Агрохимическое крупномасштабное обследование и картирование почв района с учётом содержания подвижных форм питательных веществ, гумуса и степени засоленности является условием эффективного использования почв.

Бурые почвы чаще используются как пастбища, но при орошении на них возможно возделывать бахчевые культуры и виноград.

Слаборазвитые песчаные почвы на закрепленных растительностью участках имеют низкое природное плодородие. При использовании таких участков под пастбища необходимо учитывать возможность быстрого уничтожения растительного покрова и превращения закрепленных песков в развеваемые, с усилением дефляционных процессов.

В пределах Волго-Ахтубинской поймы в зависимости от типа водного режима и связанных с ним растительным покровом и процессами обмена сформировались группы дерновых насыщенных, луговых насыщенных и лугово-болотных почв, в той или иной степени засоленных. Источник засоления - реликтовое засоление материнских пород и минерализованные грунтовые воды. В результате сезонной динамики режима подземных вод степень засоления почв непостоянна.

Аллювиальные дерновые насыщенные почвы имеют наибольшее распространение (до 50%) в пойме. По генетическому возрасту они, как правило, самые молодые почвы. Распространены они на пойме высокого и среднего уровней, что морфологически связано с прирусловыми валами крупных водотоков и участками гривистой центральной поймы.

Аллювиальные дерновые насыщенные остепняющиеся почвы сформировались на аллювиальных отложениях с невысоким содержанием тонкодисперсного материала. Визуально хорошо просматриваются тонкие (1-2 см) слои аллювия преимущественно бурых тонов. Нередко с глубины 60-120 см обнаруживаются погребенные гумусовые горизонты как горизонтально слоистые, так и косослоистые. В составе травостоя доминируют ксерофиты. Дернина слабая и маломощная. Затопление не ежегодное, кратковременное. Степень привнесения с паводковыми водами органики минимальна. Тип водного режима выпотной. Уровень минерализованных грунтовых вод в меженный период находится на глубине 2,5-3,0 м. Почвы засолены воднорастворимыми солями по всему профилю, тип засоления хлоридно-сульфатный и сульфатный. Соли визуально обнаруживаются в виде прожилок и точек.

Аллювиальные дерновые насыщенные слоистые почвы сформировались в зоне средних уровней меандровой мелкогривистой поймы. Травостой разнотравно-злаковый, на повышенных гривах - с примесью ксерофитов. Тип водного режима смешанный: в период паводка поименно-промывной, в конце лета выпотной. Уровень грунтовых вод напрямую зависит от паводкового режима, сложения подстилающих пород и наличия или отсутствия естественной дренированности территории. В меженный период уровень грунтовых вод обнаруживается на глубине 2-2,5 м. Воды минерализованы, поэтому 60-70 % этих почв подвержено засолению воднорастворимыми солями по всему профилю. Источником поступления солей являются засоленные подстилающие породы. Тип засоления сульфатный, хлоридно-сульфатный. Нередко обнаруживается слабая степень солонцеватости.

Аллювиальные дерновые насыщенные темноцветные почвы сформировались на выровненных участках центральной поймы низкого уровня под пырейно-разнотравной растительностью. На формирование этих почв значительное влияние оказывает аккумуляция тонких фракций минеральных и органических взвесей из паводковых вод. Это обусловливает высокое содержание гумуса в горизонте А, его хорошую оструктуренность и темную окраску. Слоистость визуально почти не обнаруживается. Затопление длительнопоемное, скорости водотоков минимальные. Тип водного режима пойменно-промывной, сменяющийся на выпотной. В период значительного иссушения почвы сильно растрескиваются, что еще больше ускоряет потерю влаги из глубоких слоев. Это иногда приводит к появлению слитых горизонтов крупноглыбистой структуры. Уровень минерализованных грунтовых вод в меженный период отмечается на глубине 2-4м. Более половины площади описываемых почв подвержено засолению воднорастворимыми солями. Тип засоления хлоридно-сульфатный и сульфатно-хлоридный. Иногда выделяются осолонцованные почвы. Аллювиальные луговые насыщенные почвы занимают второе место по распространению после дерновых почв. Сформировались они на тонкодисперсных аллювиальных отложениях под луговой и влажно-луговой растительностью в условиях избыточного увлажнения. Почвы расположены на пойме низкого уровня, зачастую в плоскодонных бессточных понижениях.

Аллювиальные луговые насыщенные слоистые почвы сформировались на тяжелосуглинистых и глинистых аллювиальных отложениях. По морфологическому строению эти почвы близки к дерновым слоистым почвам. Основу травостоя составляют ситняг, зубровка, осоки, алтей. Затопление продолжительное. Полное обсыхание профиля наступает в конце лета. Поверхность почвы растрескивается. Тип водного режима поименно-промывной. Уровень слабоминерализованных грунтовых вод в межень расположен на глубине 0,8-1,4 м. Иногда почвы подвержены солончаковому засолению, тип засоления преимущественно сульфатный. Визуально соли обнаруживаются только при значительном иссушении почвенного профиля.

Аллювиальные луговые насыщенные темноцветные почвы сформировались на выровненных сточных и реже бессточных участках низкой поймы. Почвы сформировались в условиях избыточного паводкового увлажнения под луговой и влажно-луговой растительностью. Почвы хорошо развиты, с выраженной дифференциацией на генетические горизонты. По морфологическому строению они близки к дерновым темноцветным почвам. Затопление продолжительное, полное обсыхание профиля наступает в конце лета. Тип водного режима пойменно-засоленный, тип засоления хлоридно-сульфатный и сульфатный. Уровень грунтовых вод в межень устанавливается на глубине 0,8-1,5 м.

Аллювиальные лугово-болотные почвы развиваются в условиях избыточного паводкового затопления в замкнутых депрессиях. Почвообразующими породами являются озерно-аллювиальные отложения тяжелого гранулометрического состава. Вследствие медленного обсыхания после паводка почвенный профиль продолжительное время находится во влажном состоянии. Растительный покров представлен тростниково-рогозовыми сообществами. Почвы крайне редко бывают засолены. Уровень грунтовых вод в межень устанавливается на глубине 0,6-0,8 м.

Солончаки луговые развиваются на пойме низкого уровня по замкнутым депрессиям. Источником засоления являются засоленные подстилающие породы. Морфологически солончаки луговые мало отличаются от окружающих луговых почв. Степень засоления очень сильная. Тип засоления обычно сульфатно-хлоридный, хлоридный.

Водные ресурсы

Хозяйственно-питьевое водоснабжение населенных пунктов, расположенных в пойме и на надпойменных террасах р. Волги, в т.ч. МО «Село Копановка», осуществляется в основном за счёт поверхностных вод, подземные воды аллювиального водоносного горизонта используются гораздо реже. Эксплуатация подземных вод осуществляется посредством водозаборных скважин и шахтных колодцев. Солоноватые воды хвалыно-хазарского водоносного горизонта широко используются для водопоя скота и хозяйственных целей.

Для водоснабжения населенных пунктов предпочтительнее использовать подземные воды, так как они в большей степени защищены от химического и бактериального загрязнения. Но с.Копановка (как Енотаевский район и Астраханская область в целом) не обеспечено пресными подземными водами.

Месторождения подземных вод

Территория МО «Село Копановка» в гидрогеологическом отношении принадлежит Прикаспийскому артезианскому бассейну. В Енотаевском районе наиболее важными в водохозяйственном отношении являются аллювиальный водоносный горизонт и водоносный комплекс хвалыно-хазарских отложений.

Аллювиальный водоносный горизонт развит в пределах Волго-Ахтубинской поймы. Водосодержащими породами являются пески и супеси современного и верхне-четвертичного аллювия, подстилаемые морскими хвалынскими и хазарскими отложениями, и образующими с последними единый водоносный горизонт. Мощность водовмещающих пород современного аллювия от долей метра до 21-28 м. Мощность верхнечетвертичного аллювия (совместно с хвалынскими) 20-25 м.

Воды безнапорные или с местным напором 5-7 м. Глубина залегания грунтовых вод колеблется от 0,5 м до 2-4 м, редко больше.

Аллювиальный водоносный горизонт содержит пресные воды, пригодные для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Водообильность водоносного горизонта характеризуется удельными дебитами от 0,01 л/сек. до 3,5 л/сек. и более. Максимальные дебиты отмечены при взаимодействии аллювиальных вод с нижележащими водоносными горизонтами.

Аллювиальный водоносный горизонт для целей водоснабжения используется редко. Участки с разведанными запасами отсутствуют.

Хвалыно-хазарский водоносный комплекс распространен практически по всей территории Енотаевского района. В различных по литологическому составу породах вскрывается единый водоносный горизонт, представленный двумя-тремя гидравлически связанными водоносными пластами. Региональный водоупор между хвалынскими и хазарскими отложениями отсутствует. Известны случаи, когда хвалынские и хазарские отложения целиком представлены песками и представляют собой единую толщу.

Водовмещающими породами являются мелкозернистые пески, реже супеси и прослои песка в глинах. В основании разреза хазарских отложений иногда наблюдается появление прослоев гравия и мелкой гальки. Общая мощность водовмещающих пород колеблется от 5-7 м до 35-45 м и более. Общим водоупором для водоносного горизонта служат глины бакинского возраста.

Хвалыно-хазарский водоносный горизонт залегает на глубине от 1 до 27 м, преобладает глубина залегания 3-20 м. Воды обычно слабонапорные, реже безнапорные. Величина напора составляет 2-3,5 м. Водообильность горизонта изменяется в широких пределах. Коэффициент фильтрации водосодержащих песков колеблется от 0,1 м/сут. до 20 м/сут., преимущественно – 1-7 м/сут.

Пресные и солоноватые воды хвалыно-хазарского водоносного горизонта широко используются для водопоя скота и хозяйственных целей.

Минерально-сырьевые ресурсы

Большая часть территории муниципального образования расположена в границах Енотаевского участка (перспективного в части выявления углеводородов), право пользования которым предоставлено ООО «Ресурсная компания» (срок действия лицензии 17.03.2015 – 31.12.2030 гг.). В пределах участка недр запасы углеводородов на государственном балансе запасов полезных ископаемых не числятся.

Наличие Енотаевского лицензионного участка на территории МО «Село Копановка» не является препятствием ведению муниципальным образованием административно-хозяйственной деятельности до момента открытия в его пределах месторождения полезного ископаемого. В случае открытия на территории муниципального образования месторождений полезных ископаемых застройка площадей их залегания возможна только на основании разрешения, полученного в соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах».

2.1.3. Демографическая ситуация

Важнейшими социально-экономическими показателями формирования градостроительной системы любого уровня являются динамика численности населения. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими они выступают в качестве основного фактора, влияющего на сбалансированное и устойчивое развитие территории МО «Село Копановка».

Динамика изменения численности населения МО «Село Копановка» за последние 5 лет проанализирована в таблице 3.

Таблица 3

Динамика изменения численности населения с. Копановка, чел.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Всего по с. Копановка

1034

1016

1020

1023

1023

Из таблицы следует, что с 2013 г. по 2017 г. численность населения с. Копановка изменилась незначительно.

Рисунок 1

Динамика изменения численности населения с. Копановка (2013-2017 гг.)

Все население проживает в административном центре поселения.

Показатели естественного воспроизводства населения с. Копановка представлены в таблице 4.

Таблица 4

Динамика показателей естественного воспроизводства населения с. Копановка, чел.

Показатели

2013 год

2014год

2015 год

2016 год

2017 год

Число родившихся, чел.

17

14

18

9

-

Число умерших, чел.

9

5

7

12

-

Естественный прирост (+) убыль (-), чел

8

9

11

-3

-

Общий коэффициент естественного прироста/убыли.

7,8

8,9

10,7

-2,9

-

По данным Федеральной службы государственной статистики на территории с. Копановка наблюдается благоприятная тенденция превышения показателей рождаемости над показателями смертности. Наибольшее превышение отмечено в 2015 г. (11 человек).

Рост уровня смертности в последние время является характерной тенденцией практически всех экономически развитых стран, что обусловлено увеличением продолжительности жизни и старением населения.

Миграционная убыль населения в отдельные периоды частично компенсировалась естественным приростом (таблица 5).

Таблица 5

Динамика миграционных показателей с. Копановка, чел.

Показатели

2014 год

2015 год

2016 год

Число прибывших, чел.

23

19

29

Число выбывших, чел.

28

27

26

Миграционный приток (+) отток (-), чел.

-5

-8

3

В 2012-2016 годах наблюдался как отток, так и приток, наибольший миграционный отток отмечен в 2015 г. (8 чел.), наибольший миграционный приток отмечен в 2016 г. (3 чел.).

Рисунок 2

Динамика миграционных процессов в с. Копановка (2012-2016 гг.)

Таблица 6

Прогнозируемая численность населения с. Копановка

Наименование территории

Годы

2017 г.

2028 г.

2040 г.

Село Копановка

1023

1197

1473

На расчетный период основные усилия должны быть направлены как на обеспечение положительного естественного прироста, в первую очередь путём снижения уровня смертности, особенно детской и мужской, так и на привлечение мигрантов.

Так же для улучшения демографической ситуации в с. Копановка необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

2.1.4. Экономический потенциал

Село Копановка относится к числу аграрно-ориентированных муниципальных образований Енотаевского района

Экономика с. Копановка представляет собой в настоящее время слабо дифференцированную структуру и представлена только двумя основными секторами хозяйственной деятельности:

первичный сектор: производство сельскохозяйственной продукции;

третичный сектор: деятельности, связанные с производством материальных и нематериальных услуг (транспорт и связь, оптовая и розничная торговля, а также прочие коммунальные, социальные и персональные услуги).

вторичный сектор, включающий в себя обрабатывающие производства, строительство, энергетику и прочие, на территории села Копановка отсутствует.

Доминирующее положение в экономике МО «с. Копановка» занимает третичный сектор. Преобладание данного сектора в большей части обусловлено активным развитием туризма на территории села.

Экономика с. Копановка за годы рыночных преобразований превратилась в многоукладную, при значительной роли частного сектора не только по числу предприятий, но и по объемам производства товаров и услуг. Помимо частной собственности здесь представлена муниципальная и коллективная формы собственности.

Основные субъекты экономической деятельности на территории с. Копановка представлены в таблице 7.

Таблица 7

Основные показатели функционирования предприятий в с. Копановка

Название предприятия

Вид деятельности

Форма собственности

Число занятых, чел.

Сельское хозяйство

1.

Колхоз "Волга"

Животноводство,

растениеводство,

рыболовство

коллективная

55

2.

ООО "Берш"

Животноводство

частная

10

3.

КФХ "Копановкское"

Животноводство рыболовство, заготовка сена

частная

12

4.

КФХ "Волна"

Животноводство

частная

2

5

КФХ "Нептун"

Животноводство,

растениеводство

частная

4

6

КФХ "Ураз"

Животноводство

частная

3

7

КФХ "Жамал"

Животноводство

частная

2

8

КФХ "Лада"

Растениеводство

частная

30

9

КФХ "Ксения"

Растениеводство

частная

30

10

КФХ "Катерина"

Растениеводство

частная

30

11

КФХ "Марта"

Растениеводство

частная

20

Туризм

1.

Турбаза "Найт-Флайт"

Туризм

частная

45

2.

Турбаза "Капелька"

Туризм

частная

30

2.1.5. Объекты социально-бытового обслуживания

Дошкольные и общеобразовательные учреждения

Анализ современного уровня обслуживания населения показал, что социальная инфраструктура с. Копановка по ряду показателей не соответствует нормативным требованиям и возрастной структуре населения. Фактическое состояние ряда объектов не соответствует современным требованиям.

Сеть общеобразовательных учреждений с. Копановка представлена одним дневным общеобразовательным учреждением, предоставляющим только две ступени общего образования (начальное и основное). Часть зданий МБОУ «Копановская ООШ требует капитального ремонта.

Мощность общеобразовательного учреждения с. Копановка составляет 200 мест. Проблемой общего образования с. Копановка остается неудовлетворительное состояние материально-технической базы единственной школы, основные фонды которой морально и физически устарели. В связи с этим в течение расчётного срока необходимо провести ее реконструкцию и обновление материально-технической базы.

Общая численность мест, в школах МО «Село Копановка» составляет 200 мест, требуется по норме на расчетный срок 180 мест. Необходимый уровень обеспеченности неполным средним образованием 100%, средним – до 75%. Обеспеченность населения образовательными услугами соответствует нормативным требованиям и возрастной структуре населения.

На территории с. Копановка расположено одно дошкольное образовательное учреждение, обеспечивающее воспитание, обучение, присмотр и уход за детьми в возрасте до 7 лет – дошкольная образовательноя группа при МБОУ «Копановская ООШ»

Проектная мощность дошкольного учреждения составляет 60 мест. При этом фактически оно заполнено полностью. Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях является важным показателем развития сети дошкольного образования, характеризующим ее емкость, которая в настоящее время не имеет резерва.

Система дополнительного образования детей объединяет в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка.

В соответствии с нормами градостроительного проектирования на территории с. Копановка не предусматривается строительство специализированных учреждений дополнительного образования детей. Нормативный охват детей внешкольным образованием составляет 10% от общего числа школьников – это около 15-20 детей во всем селе. Таким образом, оптимальным является организация различных кружков как на базе Копановского образовательного учреждения, так и на базе сельского Дома культуры.

Схема территориального планирования Енотаевского района не предполагает размещения новых объектов капитального строительства на территории с. Копановка.

Таблица 8

Расчёт учреждений образования

Наименование объекта

Месторасположение

Требуется по норме на расчетный срок, мест

Имеется по факту

МБОУ «Копановская ООШ» (дошкольная группа)

с. Копановка, ул. Гагарина 24

60

60

МБОУ «Копановская ООШ» (здание основной школы)

с. Копановка, ул. Ленина/пер. Школьный/пер. Чапаева 45/8/9

180

140

МБОУ «Копановская ООШ» (здание начальной школы)

с. Копановка, ул. Советская 52

60

МБОУ «Копановская ООШ» (интернат)

с. Копановка ул. Ленина/пер. Чапаева 36/14

Нет данных

Спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения

В поселении действует спортивный зал при МБОУ «Копановская ООШ» проектной вместимостью 100мест.

Так как основная часть физкультурно-спортивных объектов расположена при школе, только категория школьников может полноценно ими пользоваться. При этом явно прослеживается нехватка спортивных залов для остальных категорий населения. Нехватка спортивных сооружений на сегодняшний день является основной проблемой в с. Копановка, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом.

Учреждения здравоохранения

Обеспечение населения качественными услугами в области здравоохранения – одна из главнейших задач, стоящая перед органами управления.

К основным необходимым населению, нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень).

Медицинские услуги населению МО «Село Копановка» оказывает одно учреждение амбулаторно-поликлинического типа. Основное назначение данного медицинского учреждения: оказание населению первичной медико-санитарной и неотложной медицинской помощи. Общая мощность амбулатории составляет 28 посещений в смену или в расчете на 10 000 населения - 264 посещений. На базе амбулатории функционирует аптечный пункт.

В последнее время нагрузки на амбулаторно-поликлинические учреждения значительно возрастают, что прежде всего, связано с интенсивным применением стационарно-замещающих технологий лечения, которые приводят к более эффективному использованию имеющего коечного фонда, но тем самым увеличивают нагрузку на данные учреждения здравоохранения и медицинские кадры.

Деятельность медицинских работников направлена на сохранение и повышение доступности и качества медицинской помощи, выявления заболеваний на ранних стадиях развития, снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности, снижения уровня инвалидов, увеличение продолжительности жизни населения.

Основной проблемой здравоохранения муниципального образования является слабая материально-техническая база сельского здравоохранения, что сказывается на уровне оказываемой медицинской помощи.

В связи с этим разрабатываются мероприятия, которые улучшат материально-техническую базу учреждений здравоохранения, позволят повысить качество оказываемой медицинской помощи населению при диспансеризации, специализированной помощи, снизят уровень заболеваемости и улучшат демографические показатели.

Доступность амбулаторий, ФАП и аптек в сельской местности согласно СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» принимается в пределах 30 минут (с использованием транспорта).

Учреждения культуры и искусства

Культура является неотъемлемой и важной составной частью социальной ситуации любой территории. Однако в настоящее время в России 2/3 сельских населенных пунктов не имеют никаких учреждений культуры. Фактически их жители лишены библиотек, клубов, передвижных выставок, сельских киноустановок и т.д.

Изменение образа жизни, появление и возможность использования новых информационных средств и другие факторы ведут к постепенному сокращению числа учреждений культуры досугового типа.

Библиотеки не в полной мере удовлетворяют информационные потребности населения. Низкими темпами осуществляется обновление книжного фонда, материально-техническая база не соответствует современным требованиям.

Сеть учреждений культуры представлена одним учреждением клубного типа – МКУК «Центр народной казачьей культуры «Круг», расположенный по адресу ул. Ленина д. 25, и одной библиотекой, расположенной в здании учреждения культуры. Структура сети учреждений культуры вполне соответствует нормативам градостроительного проектирования для данного населенного пункта. МКУК «Центр народной казачьей культуры «Круг» требуется текущий ремонт фасада здания и обновление материально-технической базы библиотеки.

Таблица 9

Характеристика учреждений культуры МО «Село Копановка»

№ п/п

Наименование, местоположение

Расположение

Вместимость

Износ фондов зданий и сооружений, %

1.

МКУК «Центр народной казачьей культуры «Круг»

с. Копановка ул. Ленина 25

200 мест

30%

2.

Копановская сельская библиотека

с. Копановка ул. Ленина 25

Нет данных

30%

Мощность МКУК «Центр народной казачьей культуры «Круг» в с. Копановка составляет 200 мест, что вполне соответствует социальному нормативу.

Острейшей проблемой, усугубляющей с каждым годом ситуацию в сфере культуры, является недостаток кадров. Многие работники культуры (в т. ч. руководители) достигли пенсионного возраста. Уровень заработной платы и условия труда в библиотеках и культурно-досуговых учреждениях не способствуют привлечению для работы в них молодых творческих людей.

На перспективу сеть учреждений культуры в с. Копановка не предполагает ввод новых учреждений. Планируется дальнейшее использование имеющихся учреждений культуры многофункционально, создавая кружки и клубы по интересам, отвечающим требованиям сегодняшнего дня, а также расширение различных видов культурно-досуговых и просветительных услуг.

Предприятия торговли

Учреждения торговли в с. Копановка представлены первичной ступенью обслуживания, расположены в жилых кварталах населённых пунктов. Имеет место частная торговля, продуктами, произведёнными на собственных участках.

На территории с. Копановка функционирует 11 предприятий в сфере торговли. Также на территории МО «Село Копановка» имеется два предприятия общественного питания.

Таблица 10

Характеристика предприятий торговли с. Копановка

Количество объектов розничной торговли и общественного питания

Количество

магазины

4

павильоны

3

аптеки и аптечные магазины

1

минимаркеты

3

неспециализированные непродовольственные магазины и прочие магазины

1

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

2

Предприятия бытового обслуживания населения

Бытовое обслуживание населения занимает особое место в структуре социально – экономического развития с. Копановка и несет на себе большую социальную нагрузку, а также способствует созданию дополнительных рабочих мест, росту поступлений налоговых доходов в бюджет, обеспечивает население необходимыми услугами.

Местами бытового обслуживания населения в с. Копановка являются:

филиал ФГУП «Почта России» с. Копановка ул. Советская 46;

отделение ПАО «Сбербанк» с. Копановка 6/46 Школьный/Советская пер.;

МРЭКП МО «Село Копановка».

2.1.6. Транспортная инфраструктура

В муниципальном образовании представлены следующие виды внешнего транспорта – автомобильный и водный транспорт.

Расстояние до с. Енотаевки составляет 32 км, до г. Астрахани - 181 км по федеральной автодороге с асфальтобетонным покрытием.

Ближайшая железнодорожная станция расположена в г. Астрахани, расстояние до нее более 180 км. Ближайшая товарная станция завода «Лотос» расположена в городе Нариманов на расстоянии 140 км.

Услуги авиатранспорта население муниципального образования получает в аэропорту г. Астрахани.

Причальные сооружения водного транспорта на территории муниципального образования отсутствуют, пассажирские перевозки водного транспорта в с. Копановка не осуществляются. Сельскохозяйственные производители в целях обработки земель на левом берегу р. Волги использует собственные плавсредства.

Потенциальные возможности организации пассажирских и грузовых перевозок водным транспортом имеются.

Основной пассажирский транспорт в муниципальном образовании - автомобильный. Регулярное автобусное сообщение связывает село с районным и областным центром и г. Волгоград.

Автостанция на территории муниципального образования отсутствует. В перспективе при размещении объектов придорожного сервиса в районе съезда к селу необходимо предусмотреть помещение автостанции, совмещенное с придорожным кафе.

На территории муниципального образования имеется трубопроводный транспорт, представленный газопроводом-отводом Замьяны – Цаган-Аман – Никольское. Газопровод-отвод Замьяны – Цаган-Аман – Никольское проходит по территории муниципального образования параллельно федеральной автодороге Астрахань – Москва.

Автомобильный транспорт

Расположение, преимущественное направление имеющихся автомобильных дорог, дальнейшее их развитие объективно связано с географическим и историческим нахождением населенных пунктов, местоположением имеющихся природных ресурсов и полезных ископаемых, особенностями рельефа и гидрогеологическими условиями местности.

Автомобильные дороги являются обязательной составной частью любой хозяйственной системы. При этом автомобильные дороги выполняют не только функцию связи, но и сами являются побудительным фактором к созданию мощных хозяйственных систем. Дороги, связывая пространственно разделенные части хозяйственной системы, делают их доступными и создают благоприятные условия для развития взаимодополняющих отношений между населенными пунктами.

Основой дорожной сети с. Копановка является сеть автомобильных дорог общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Постановлением правительства РФ от 17.11.2010 № 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" учетный номер и наименование дороги М-6 «Каспий» было изменено на Р-22 «Каспий»

Таблица 11

Перечень региональных и межмуниципальных автомобильных дорог с. Копановка

Идентификационный номер

Наименование автомобильной дороги

Значение

Р-22 «Каспий»

«Каспий»

Федеральное

12 ОП РЗ 12Н 045

Подъезд к с. Копановка от а/д Москва- Астрахань

Региональное

12 ОП РЗ 12Н 046

Подъезд к заготпункту с. Копановка от а/д Москва- Астрахань

Региональное

12 ОП РЗ 12Н 056

Подъезд к МТФ с. Копановка от а/д Москва-Астрахань

Региональное

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Улично-дорожная сеть

Улично-дорожная сеть в населенных пунктах муниципального образования в настоящее время не подразделяется на главные, основные второстепенные улицы и проезды. Твердое покрытие имеет только ул. Ленина, частично ул. Советская и ул. Гагарина и участки региональных автодорог. На остальных улицах и проездах села, если ранее и имелось твердое покрытие, то обнаружить его следов практически невозможно. Большинство улиц малопригодно или полностью непригодно для проезда на легковом транспорте. Существующая улично-дорожная сеть не обеспечивает полноценное обслуживание территорий населенных пунктов: проезд ко всем жилым кварталам, производственным и складским территориям, а также к объектам общественного назначения. Пешеходные тротуары в населенных пунктах муниципального образования отсутствуют.

Компактность территории и равнинный рельеф создают благоприятные условия для организации пешеходного движения и передвижения на велосипедах.

Пешеходное движение осуществляется по улицам по основным направлениям трудовых и социально-бытовых связей. Компактность территорий населенных пунктов муниципального образования и нахождение основных социально-бытовых учреждений в радиусе пешеходной доступности позволяет определить пешеходное движение как основное.

Предлагаемая транспортная схема сформирована с учетом сложившейся системы улиц и дорог, основных въездов и транзита транспорта, сложившихся трудовых и социально-бытовых связей. Генеральным планом предлагаются трассы основных магистралей и дорог, обеспечивающие транспортное обслуживание населенных пунктов, их частей и организацию транзитного движения.

В составе улично-дорожной сети предлагается выделить следующие категории улиц и дорог:

Главные улицы и дороги - обеспечивают связь жилых территорий с общественным центром, въездами в населенные пункты и удаленными жилыми кварталами; ширина улицы составляет 25,0 –30,0 м, ширина проезжей части 7,5 – 8,5 м. В селе к данной категории предлагается отнести ул. Гагарина.

Основные улицы – обеспечивают связь внутри жилых территорий и связь с главной улицей (ширина улицы составляет 15,0 –25,0 м, ширина проезжей части 6,0 – 7,0 м) – к данным улицам предлагается отнести ул. Советскую, Ленина, Садовую и пер. Кошевого.

Жилые улицы и проезды - все остальные улицы, что не указаны отдельно.

Промышленные улицы и дороги – обеспечивают транспортную связь между основными жилыми улицами и промышленными, коммунально-складскими территориями и внутри последних, ширина улицы составляет 20,0 –30,0 м, ширина проезжей части 5,5 – 6,0 м.

В расчетный срок предполагается строительство новых автодорог и тротуаров с твердым покрытием на всех существующих улицах села. Предусматривается реконструкция и капитальный ремонт существующих автодорог, с постепенным изменением поперечного профиля улиц до параметров, предусмотренных в генеральном плане. В целях упорядочения движения в с. Копановка и повышения уровня безопасности на улицах необходимо запретить въезд грузового транспорта в жилые кварталы села. Одновременно со строительством берегозащиты в с. Копановка должны быть выполнены работы по благоустройству набережной р. Волги на всем протяжении села, с прокладкой тротуара, освещением и установкой ограждения.

Отдельное строительство велосипедных дорожек не предусмотрено, предполагается, что для передвижения на велосипедах будет использоваться существующая улично-дорожная сеть.

2.1.7. Инженерная инфраструктура

Задачей инженерного обеспечения является создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и условий устойчивого развития путем:

- определения зон размещения объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения на период до 2040 года;

- создания новых и реконструкции существующих объектов инженерной инфраструктуры на основе новых технологий и научно-технических достижений;

- развития инженерных коммуникаций в сложившейся застройке с учетом перспективного развития;

- размещения автономных локальных источников электроснабжения и теплоснабжения на территориях, планируемых под застройку и не охваченных существующими централизованными системами;

- обеспечения безопасности и надежности систем инженерной инфраструктуры, в том числе путем создания систем защиты поверхностных и подземных источников водоснабжения, а также размещения и модернизации объектов очистки и утилизации промышленных, бытовых и поверхностных стоков.

Водоотведение

В муниципальном образовании сельское поселение Копановка централизованная система канализации отсутствует.

Жилищный фонд, объекты социальной сферы и общественные здания населенного пункта имеют выгребные ямы. Вывоз канализационных стоков осуществляется специальным автотранспортом.

Отсутствие канализационной сети в селе создает определенные трудности населению, ухудшает их бытовые условия. Также возрастает угроза возникновения и распространения опасных заболеваний среди местного населения.

Существующая ситуация оказывает отрицательное влияние на экологию и соответственно создает угрозу жизни и здоровью жителям муниципального образования, способствует загрязнению подземных вод.

Проектные предложения

В настоящее время централизованная система канализации в селе Копановка отсутствует. Использование населением выгребных ям, которые, как правило, не оборудованы соответствующим образом, приводит к тому, что сточные воды попадают в почву, что ухудшает экологическую обстановку.

Проектом генерального плана планируется строительство централизованной системы канализации (канализационной сети и локальных очистных сооружений), в особенности от административных, социальных объектов.

Сточные воды с территории населенного пункта по отводящим трубопроводам самотеком будут собираться на локальных очистных сооружениях.

Локальная система канализации - это канализационная система с глубокой биологической очисткой сточных вод. Процесс переработки канализационных сливов происходит при помощи мельчайших микроорганизмов, абсолютно безопасных для окружающей среды и человека. Степень очистки канализационных стоков достигает 98%.

Решение по утилизации осадочного ила в локальных системах канализации предусматривает его использование в качестве органического удобрения для растений: деревьев, кустарников, цветов.

Основными объектами канализования к 2019 году являются объекты социальной инфраструктуры, общественные здания и жилые кварталы центральной части населенного пункта.

При разработке генерального плана МО “село Копановка” в целях обеспечения населения объектами водоотведения предлагается выполнить следующие мероприятия:

Разработка проектно-сметной документации на строительство канализационных сетей и локальных очистных сооружений (первая очередь).

Резервирование земельного участка под строительство локальных канализационных очистных сооружений в южной части населенного пункта (первая очередь).

Строительство канализационных локальных очистных сооружений с полным циклом очистки в южной части населенного пункта:

0,1 тыс. м3/сут. на расчетный срок;

0,2 тыс. м3/сут. на перспективу.

Строительство около 2,2 км магистральных канализационных сетей по переулкам и улицам Гагарина, Ленина, Советская (расчетный срок - перспектива).

Предлагаемую генеральным планом схему расположения канализационных сетей рекомендуется откорректировать специализированной организацией.

В результате реализации мероприятий планируется улучшение экологической ситуации в МО «село Копановка», обеспечение возможности подключения к объектам водоотведения части жилого фонда, снижение опасности возникновения и распространения заболеваний, вызываемых выбросами неочищенных сточных вод, обеспечение надежности систем водоотведения, создание комфортных условий в сфере жилищно-коммунальных услуг населению.

Водоснабжение

Схема развития водоснабжения и водоотведения с. Копановка составлена на основании исходных данных МРЭКП МО «Село Копановка».

В настоящее время водоснабжение с. Копановка осуществляется водой непитьевого качества из реки Волга через насосную станцию (принадлежащую колхозу), расположенную на берегу реки Волга в центральной части села, что не отвечает санитарным нормам и требованиям. В качестве питьевой воды выступает привозная вода из близлежащих населенных пунктов.

При эксплуатации водопровода плановые ремонтные мероприятия проводились недостаточно, магистральные сети водоснабжения находятся в изношенном состоянии и требуют ремонта, реконструкции и замены.

Протяженность магистральных сетей водоснабжения составляет 7 км. Процент износа составляет около 100%.

На территории с. Копановка, при въезде в село, с левой стороны расположены 2 водонапорные башни “Рожновского”. На сегодняшний день данные напорно-регулирующие сооружения не действуют.

Таблица 12

Протяжённость водопроводной сети с. Копановка

Наименование

Ед. изм.

Протяженность

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети

метр

6100

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене

метр

3000

Газоснабжение

Основным источником газоснабжения МО Копановка является природный газ.

Организация, эксплуатирующая объекты газоснабжения – МРКЭП МО «Село Копановка». Численность персонала - 7 человек.

Год ввода в эксплуатацию системы централизованного газоснабжения – 2007г.

Основными потребителями газа являются: население, коммунально-бытовые учреждения, котельная.

Основной объем газа, поступающий на жизнеобеспечение жилого фонда, распределяется на эксплуатацию бытовых газовых приборов: газовые плиты, газовые водогрейные колонки, отопительные котлы.

Существующая схема газоснабжения является трехступенчатой и состоит из следующих элементов:

сети низкого давления (до 0,005 Мпа); среднего давления (0,005-0,3 Мпа включительно); высокого давления (1 категории 0,6-1,2 Мпа, 2 категории 0,3–0,6 Мпа);

газораспределительного пункта (ГРП);

газораспределительных пунктов шкафного типа (ШРП), расположенных на территории с. Копановка.

В настоящее время в СП Копановка сетевой газ поступает по системе магистрального газопровода-отвода ГСП Бугринская – Астрахань. От магистрального газопровода отходит газопровод-отвод и подходит к ГРП на территории СП. Далее через газопровод среднего давления газ поступает к газорегуляторным пунктам шкафного типа (ШРП), расположенным на территории села, в которых происходит снижение давления газа для подачи в жилые дома.

Система распределительных газопроводов с. Копановка выполнена из стальных газопроводов.

Давление на выходе из газорегуляторных пунктов коммунально-бытовых потребителей от 250 даПа до 300 даПа.

Таблица 13

Источники газоснабжения с. Копановка

Наименование ГРС, ГРП, ШРП

Месторасположение

Пропускная способность, тыс. нм/час

Износ оборудования, %

Перспективы дальнейшего развития

ГРПШ-1

территория котельной, ул. Гагарина, 28

40

0,5

-

От газораспределительных сетей низкого давления газ получают мелкие коммунально-бытовые потребители, жилые дома и общественные здания.

Трассы газопроводов проложены с учётом транспортирования газа кратчайшим путём, т.е. из условия минимальной протяженности сети. Газорегуляторные пункты располагаются в центрах зон, которые они питают.

Существующее положение газораспределительной сети:

в структуре газопотребления главенствующую роль занимают индивидуальные потребители;

газификация общей площади жилого фонда села составляет 70 %.

Теплоснабжение

В настоящее время источниками теплоснабжения жилого фонда с.Копановка являются индивидуальные газовые водогрейные колонки, отопительные котлы. Отопление административных, социальных, общественных, досуговых объектов (сельсовет, интернат, клуб, СОШ, ООШ, детский сад) осуществляется от одной котельной. Данная котельная использует в качестве топлива природный сетевой газ.

Таблица 14

Параметры источников теплоснабжения в с. Копановка.

Наименование

Установленная мощность, Гкал/час

Пропускная способность магистральных трубопроводов, Гкал/час

Подключённая нагрузка, Гкал/час

Износ оборудования, %

котельная

0,3

0,17

0,172

0,3

Электроснабжение

Электроснабжение потребителей Енотаевского района осуществляется от электрических сетей филиала ПАО «МРСК Юга – «Астраханьэнерго». Эксплуатацию электрических сетей 0,4 – 100 кВ осуществляет Енотаевский РЭС филиала ПАО «МРСК Юга – «Астраханьэнерго».

Установленная мощность трансформаторов подстанций, а также максимальные загрузки приведены в таблице 15.

Таблица 15

Характеристика центра питания напряжением 110/10 кВ.

№ п/п

Наименование п/c

Напряжение кВ

Количество и установленная мощность трансформаторов МВА

Износ оборудования %

Перспективы дальнейшего развития

1

ПС Енотаевка

110/10

Т1 – 10

Т2 - 10

100

реконструкция

В селе Копановка отсутствуют собственные мощности по производству электроэнергии.

Основным источником электроснабжения объектов МО «Село Копановка» является ПС 100/10 кВ Енотаевка (2*10тыс.кВА). Прокладка электрических сетей воздушная.

Для понижения напряжения с 10 кВ до 0,4 кВ (380 В) на территории МО Копановка установлены ТП и КТП разной мощности.

Состояние линий электропередач и трансформаторных подстанций (ТП) неудодовлетворительное.

Проблемной зоной существующей системы электроснабжения МО Копановка является инженерное оборудование 10/0,4 - морально устаревшее, недостаточной мощности и не отвечающее современным требованиям, физическая усталость металлоконструкций, большие потери электроэнергии при передаче, слабо развиты энергосберегающие и энергоэффективные технологии.

Связь

В настоящее время развитие средств связи является наиболее динамично развивающейся отраслью как в России в целом, так и на территории села Копановка.

На протяжении последних лет территория МО Копановка осваивается основными сотовыми операторами России с установкой необходимого оборудования и инфраструктуры для обслуживания населения, а также и другими видами связи: почтовой, телеграфной, факсимильной, компьютерной и др.

В настоящее время в поселении работает одно отделение связи, оказывающее услуги населению в области коммуникаций. Вся территория СП находится в зоне уверенного приема сотовых операторов.

В сельском поселении имеется проводная телефонная связь, радиоузел и волоконно-оптическая сеть.

В селе Копановка транслируется от 4 до 6 телеканалов, что превосходит норматив охвата населения многопрограммным телевещанием.

В с. Копановка необходима модернизация существующего оборудования АТС.

2.1.8. Функциональное зонирование с. Копановка

В настоящее время территория с.Копановка по функциональному использованию делится на зоны:

Жилые зоны, предусмотрены в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания.

Территория жилой зоны предназначена для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. В жилых зонах могут размещаться отдельно стоящие, встроенные и пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовые здания, стоянки автомобильного автотранспорта, промышленные, коммунальные и складские объекты, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные воздействия).

Объекты и виды деятельности, несовместимые с требованиями настоящих норм (СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»), не допускается размещать в жилых зонах.

Жилые зоны включают в себя:

Зону застройки индивидуальными жилыми домами;

Зону застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный);

Зону застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный);

Зону застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более).

К жилым зонам относятся также территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ (черты) поселений. Развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в отношении этих зон необходимо предусматривать в объемах, обеспечивающих на перспективу возможность постоянного проживания.

Общественно-деловые зоны, предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Согласно п. 6 ст. 85 Земельного кодекса РФ: общественная зона – территория, предназначенная для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными объектами.

Включает в себя:

Многофункциональную общественно-деловую зону;

Зону специализированной общественной застройки;

Зону исторической застройки.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур - предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур с соответствующими санитарно-защитными зонами, которые включают в себя:

Производственную зону;

Коммунально-складскую зону;

Научно-производственную зону;

Зону инженерной инфраструктуры;

Зону транспортной инфраструктуры.

Зонами сельскохозяйственного использования, признаются земли за границей населенного пункта, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав зон сельскохозяйственного использования входят:

Зона сельскохозяйственных угодий;

Зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий;

Иные зоны сельскохозяйственного назначения.

Зоны рекреационного назначения предназначаются для организации мест отдыха населения. В состав зон рекреационного назначения входит зона в границах территорий, занятая городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, также в границах иных территорий, используемых и предназначенная для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, среди них:

Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса);

Зона отдыха;

Курортная зона;

Лесопарковая зона;

Зона лесов;

Иная рекреационная зона.

На территории зоны рекреационного назначения не допускаются строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения.

Зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ и иных объектов, использование которых несовместимо с видами использования других территориальных зон. В состав входит:

Зона кладбищ;

Зона складирования и захоронения отходов;

Зона озелененных территорий специального назначения.

Иная зона представляет собой не закрытые для общего доступа земельные участки, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами.

Разработанное в Генеральном плане муниципального образования функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и планировочную специфику поселения, сложившиеся особенности использования земель поселения, требования охраны объектов природного и культурного наследия. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с особыми условиями использования территории.

Для разработки зонирования использован принцип историко-культурного и экологического приоритета принимаемых решений.

По территории с. Копановка проходят коридоры ЛЭП, отводов от газопроводов, автомобильных дорог и прочие объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

Для предотвращения вредного воздействия от сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования на среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдение необходимых расстояний до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами.

Площади функциональных зон населенных пунктов МО «Село Копановка» представлены в таблице 16.

Таблица 16

Площади функциональных зон населенных пунктов МО «Село Копановка» (по данным обмера опорного плана), га

Функциональные зоны

Населенный пункт

с. Копановка

Жилые зоны

34,55

Общественно-деловые зоны

3,35

Производственные зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур

9,27

Зона сельскохозяйственного использования

75,21

Зона рекреационного назначения

16,45

Зона специального назначения

2

Зона акваторий

27,53

Иная зона

29,74

2.1.9. Объекты культурного наследия

На территории Енотаевского района Астраханской области находится 32 объекта культурного наследия, среди них 9 памятников архитектуры, 6 памятников истории и 17 памятников археологии.

На территории с. Копановка расположены следующие объекты культурного наследия:

Таблица 17

Перечень объектов археологического наследия

Наименование памятника

Тип памятника

Населённый пункт

Региональное значение

Церковь во имя Успения Пресвятой Богородицы, 1846-1852 гг.

Памятник архитектуры

с. Копановка, ул. Гагарина

Братская могила сельских активистов: рабочего монтера Бурахова М., председателя сельсовета Сергеева М.В., председателя волостного продовольственного комитета Сергеева М.И., активистов: Кривощапова И.А., Казачкова Ф.А., Казачкова Б.Я.,Чернова, военкома Панкина Г., расстрелянных белоказаками в 1919 г.

Памятник истории

с. Копановка, юго-западная окраина села

Выявленные объекты культурного наследия

Курганная группа «Урочище Три Бугра»

Памятник археологии

с. Копановка

Курган «Копановский»

Памятник археологии

4 км к западу от с. Копановка

2.1.10. Объекты специального назначения

Погребение тел умерших в с. Копановка осуществляется на общественных кладбищах с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

Таблица 18

Объекты специального назначения

Название

Адрес

Площадь, га

Кладбище

с. Копановка ул. Гагарина 19а

2

Скотомогильник

За чертой с. Копановка западнее от а/д Волгоград-Астрахань на расстоянии 100 м

0,03

2.2 Выводы

1. Расселение на территории поселения неравномерное. Все население проживает в единственном населенном пункте – с. Копановка, являющимся административным центром поселения.

2. Основная градостроительная деятельность развивается – в с. Копановка.

3. На территории поселения и населенных пунктов сложилось функциональное зонирование. Состав и расположение зон в основном соответствует расселению и не сдерживает развитие поселения.

4. Хозяйственная деятельность на территории поселения сосредоточена в с. Копановка, а также на прилегающей к нему территории.

5. На территории поселения размещаются объекты инфраструктуры регионального и межрегионального значения (автомобильные дороги, линии электропередачи и электросвязи.

6. Размещенные на территории поселения органы и учреждения муниципального и общественного управления имеют местное значение.

7. Объекты, обеспечивающие, водоснабжение и теплоснабжение поселения размещены на его территории.

8. Система социального обслуживания поселения построена по иерархическому принципу. Объекты повседневного и периодического использования расположены в с. Копановка.

9. Система транспорта общего пользования (автомобильных дорог) соответствует расселению и системе социального обслуживания. При этом качество улично-дорожной сети с. Копановка не соответствует современным требованиям.

3. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения

Схема территориального планирования Енотаевского района разработана научно-проектной организацией «Южный градостроительный центр» в 2008 году, утверждена Решением Совета МО «Енотаевский район» № 58 от 27.11.2008 года. В настоящий момент новый документ территориального планирования Енотаевского района находится в стадии разработки.

В соответствии с МНГП Енотаевского района на территории с. Копановка запланировано размещение детских спортивных площадок на территории с. Копановка, а также реконструкция сельского клуба, детского сада и общеобразовательной школы, ликвидация скотомогильника. Анализ современного уровня обслуживания населения показал, что социальная инфраструктура МО «Село Копановка» по ряду показателей не соответствует нормативным требованиям и возрастной структуре населения. Фактическое состояние ряда объектов не соответствует современным требованиям. На основании сложившегося положения приоритетным направлением является качественное развитие социальной инфраструктуры МО «Село Копановка».

Реализация комплекса мероприятий по развитию сети учреждений социального обслуживания позволит повысить уровень социальной защищенности населения и обеспечить соблюдение конституционных прав граждан. повышения уровня и качества жизни населения и устойчивого демографического роста за счет придания экономике конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности.

4. Сведения о видах, назначении и НАИМЕНОВАНИЯХ, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, утвержденныХ документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации

На территорию МО «Село Копановка» распространяют действие следующие документы территориального планирования Российской Федерации:

1) схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №2607-р;

2) схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 №247-р;

3) схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №384-р (с последующими изменениями и дополнениями);

4) схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального трубопроводного транспорта, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 №1416-р;

5) схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства, утвержденная указом Президента Российской Федерации от 10.12.2015 № 615сс;

6) схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 № 1634-р (с последующими изменениями и дополнениями).

Кроме того, на территорию МО «Село Копановка» распространяется действие документов территориального планирования Астраханской области: Схема территориального планирования Астраханской области, утверждена Постановлением Правительства Астраханской области от 15.04.2015 г. № 145-П.

В соответствии со Схемой территориального планирования Астраханской области на территории МО «Село Копановка» запланировано размещение вертолетной площадки.

5. Сведения о видах, назначении и НАИМЕНОВАНИЯХ, планируемых для размещения на территориях поселения объектов местного значения муниципального района, утвержденных документом территориального планирования муниципального района"

На территории МО «Село Копановка» распространяет действие документ территориального планирования Енотаевского района Астраханской области: схема территориального планирования Енотаевского района Астраханской области (СТП Енотаевского района), утвержденная Решением Совета МО «Енотаевский район» № 58 от 27.11.2008 года.). Новый документ территориального планирования Енотаевского района Астраханской области находится в стадии разработки, в связи с чем предусмотреть размещение новых объектов капитального строительства не представляется возможным. Перечень объектов, планируемых к размещению на территории поселения, определен в соответствии с действующими нормативами градостроительного проектирования.

Таблица 19

Перечень объектов местного значения муниципального района, планируемых для размещения на территориях поселения МО «Село Копановка»

№ п/п

Наименование объекта

Описание места размещения объекта

Параметры объекта

Мероприятия

Срок реализации

Статус

1

Реконструкция основного здания школы

с. Копановка, ул. Ленина/пер. Школьный/пер. Чапаева 45/8/9

140 мест

реконструкция

До 2028 г.

существующий

2

Реконструкция здания начальной школы

с. Копановка, ул. Советская 52

60 мест

реконструкция

До 2028 г.

существующий

3

Капитальный ремонт здания школы-интерната

с. Копановка, ул. Ленина/пер. Чапаева 36/14

Нет данных

капитальный ремонт

До 2040 г.

существующий

4

Установка и оборудование спортплощадок общего пользования

с. Копановка

2000 м2

строительство

До 2040 г.

проект

6. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В данном разделе в соответствии со статьей 23 п.6 Градостроительного кодекса РФ приведен перечень и характеристика рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО «Село Копановка».

Раздел инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям разработан в полном объёме в составе схемы территориального планирования Енотаевского района.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998г. №1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» и требованиями СНиП 2.01.51-90 проектируемая территория характеризуется следующими параметрами:

Категория территории по ГО – некатегорирована по гражданской обороне;

В соответствии со СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны», проектируемая территория располагается вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения и возможного опасного радиоактивного заражения (СНиП 2.01.51-90);

На федеральной трассе ФТ Р-22 «Каспий» возможны аварии с выбросом АХОВ (аммиак, хлор) и проливом ЛВЖ, СУГ.

6.1. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера, оказывающих воздействие на территорию МО «Село Копановка».

Опасные гидрологические явления и процессы

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения опасных гидрологических процессов.

Опасные геологические процессы

Проектируемая территория не попадает в зону возникновения опасных геологических процессов.

Риск возникновения природных пожаров

Пожарная опасность на территории МО «Село Копановка» будет возникать практически сразу после схода снежного покрова. Возникновение пожаров здесь возможно в течение всего пожароопасного сезона.

Основными причинами возникновения природных ландшафтных торфяных пожаров является антропогенный фактор (нарушение правил пожарной безопасности, неосторожное обращение с огнем, а порой умышленные поджоги, совершаемые населением). На данный момент на территории с. Копановка не имеется собственных сил для борьбы с природными пожарами, имеется добровольная пожарная команда, реализующая превентивные меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Опасные метеорологические явления и процессы

Проектируемая территория попадает в зону возникновения опасных метеорологических явлений и процессов, а именно:

сильный дождь (количество осадков – 50 мм и более за 12 часов и менее; в селеопасных горных районах – 30 мм и более за 12 часов и менее. Количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее. Количество осадков 100 мм и более за период более 12 часов, но менее 48 часов);

заморозки (понижение температуры воздуха и/или на поверхности почвы до значений ниже 0о после перехода среднесуточной температуры воздуха через 15оС весной и до перехода через 15оС осенью);

сильная метель (общая или низовая метель при средней скорости ветра 15м/сек и более и видимости менее 500м;

сильный мороз (в период с ноября по март понижение температуры воздуха -33оС и ниже);

сильная пыльная буря (перенос пыли (песка) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/сек) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 часов).

6.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории МО «Село Копановка», а также на близлежащих территориях

Риски возникновения аварий на химически опасных объектах

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на химически опасных объектах.

Риски возникновения аварий на пожаровзрывоопасных объектах

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на пожаровзрывоопасныхопасных объектах.

Риски возникновения аварий на радиационно-опасных объектах

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на радиационно-опасных объектах.

Риски возникновения аварий на гидродинамически опасных объектах

Проектируемая территория попадает в вероятную зону затопления в случае разрушения плотины Волгоградской ГЭС.

Риски возникновения опасных происшествий на транспорте при перевозке опасных грузов, в том числе:

Риск возникновения аварий на водном транспорте при перевозке опасных грузов

Проектируемая территория попадает в зоны:

аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в водные объекты;

аварийных попаданий в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ;

столкновений, опрокидываний, затоплений, выбрасываний на берег, посадок на мель маломерных судов;

затоплений, выбрасываний на берег судов в результате шторма;

аварий на маломерных судах, перевозящих опасные грузы.

Риск возникновения аварий на федеральной трассе ФТ Р-22 «Каспий» при перевозке опасных грузов

Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозятся легковоспламеняющиеся, химические, горючие, взрывоопасные и другие вещества. Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов с выбросом (выливом) опасных химических веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов возможны фактически на территории поселений, где проходит автомобильная дорога.

Проектируемая территория попадает в зоны:

действия поражающих факторов при возникновении аварии, связанной с проливом АХОВ на автомобильном транспорте;

действия поражающих факторов при возникновении аварии на автотранспорте, связанной с воспламенением проливов пропана из автоцистерны;

действия поражающих факторов при возникновении аварии на автотранспорте, связанной с воспламенением проливов пропана из автоцистерны с образованием избыточного давления;

поражающих факторов при возникновении аварии на автомобильной дороге, связанной с воспламенением проливов бензина из автоцистерны с образованием избыточного давления.

Риск возникновения аварий на железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузов

Проектируемая территория не попадает в зону риска возникновения аварий на железнодорожном транспорте.

Риск возникновения аварий на трубопроводном транспорте при транспортировке опасных грузов

Проектируемая территория попадает в зону риска возникновения аварий на трубопроводном транспорте.

Риск возникновения аварий на объектах ЖКХ

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине износа основного и вспомогательного оборудования теплоисточников более чем на 60 %, ветхости тепловых и водопроводных сетей (износ от 60 до 90 %), халатности персонала, обслуживающего теплоисточники и теплоносители, недофинансирования ремонтных работ, образования конденсата после слива газа в газгольдеры.

Выход из строя коммунальных систем может привести к прекращению подачи тепла потребителям и размораживание тепловых сетей, прекращению подачи холодной воды, порывам тепловых сетей, выходу из строя основного оборудования теплоисточников, отключению от тепло- и водоснабжения жилых домов, кратковременному прекращению подачи газа в жилые дома.

6.3 Перечень источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера на территории МО «Село Копановка»

Местами по всей территории области существует вероятность заболевания людей, связанных с изменениями погодных условий (температура, влажность воздуха) и сезонным ростом заболеваемости населения ОРВИ и гриппом.

6.4 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

С 1 мая 2009 г. вступил в силу ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которым дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут. Пожарные депо размещены на территории населенных пунктов сельских поселений.

Следует предусмотреть просветительную работу с населением, прокладку просек и противопожарных разрывов, устройство противопожарных траншей и др. Успех борьбы с лесными пожарами во многом зависит от их своевременного обнаружения и быстрого принятия мер по их ограничению и ликвидации.

Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

производство пожарно-технической продукции;

выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;

тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

учет пожаров и их последствий;

установление особого противопожарного режима.

Для выполнения этих функций система обеспечения пожарной безопасности состоит из нескольких элементов:

органы государственной власти;

органы местного самоуправления;

организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Достижение заданного уровня пожарной безопасности достигается комплексом организационных и технических решений.

Состояние системы обеспечения пожарной безопасности на территории МО «Село Копановка».

На территории МО «Село Копановка» имеются силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях, продолжающих работу в особый период (согласно планам ГО). К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства: МЧС России по Астраханской области, ГИБДД, ПЧ-66 «Волгоспас».

Таблица 20

Сведения о пожарных депо и прочих объектах пожарной охраны

Наименование объекта

(№п/п)

Местораспо-ложение, адрес

Количество сотрудников

Количество автомобилей, шт.

Площадь помещения, м2

Обслуживаемая территория

Добровольная пожарная команда

с. Копановка, ул. Советская 74

1

-

120

с. Копановка,

Организационные решения.

Предотвращение пожара должно достигаться предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих способов или их комбинаций:

максимально возможным применением негорючих и трудногорючих веществ и материалов;

максимально возможным по условиям технологии и строительства ограничением массы и (или) объема горючих веществ, материалов и наиболее безопасным способом их размещения;

изоляцией горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т. п.);

поддержанием безопасной концентрации среды в соответствии с нормами и правилами и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопасности;

достаточной концентрацией флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части);

поддержанием температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;

максимальной механизацией и автоматизацией технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;

установкой пожароопасного оборудования по возможности в изолированных помещениях или на открытых площадках;

применением устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установкой отключающих, отсекающих и других устройств.

Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одним из следующих способов или их комбинацией:

применением машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания;

применением электрооборудования, соответствующего пожароопасной и взрывоопасной зонам, группе и категории взрывоопасной смеси в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.011 и Правил устройства электроустановок;

применением в конструкции быстродействующих средств защитного отключения возможных источников зажигания;

применением технологического процесса и оборудования, удовлетворяющего требованиям электростатической искробезопасности по ГОСТ 12.1.018;

устройством молниезащиты зданий, сооружений и оборудования;

поддержанием температуры нагрева поверхности машин, механизмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допустимой, составляющей 80% наименьшей температуры самовоспламенения горючего;

исключение возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией, равной и выше минимальной энергии зажигания;

применением не искрящего инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами;

ликвидацией условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания обращающихся веществ, материалов, изделий и конструкций;

обеспечение порядка совместного хранения веществ и материалов;

устранением контакта с воздухом пирофорных веществ;

уменьшением определяющего размера горючей среды ниже предельно допустимого по горючести;

выполнением действующих строительных норм, правил и стандартов.

Технические решения, входящие в систему, обеспечивающую пожарную безопасность дороги, состоят из ряда мероприятий и условий:

дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, расположенным на территории автомобильной дороги, либо вблизи лежащего района, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда;

о закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны;

на период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам;

территория автомобильных дорог в пределах населенного пункта должна иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого подъезда пожарной техники в места возникновения пожара;

территория, занятая под автомобильную дорогу и расположенная в массивах хвойных лесов, должна иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 2,5 м;

на участках дороги, расположенных вблизи опор линий высоковольтных передач необходимо расположение обозначенных охранных зон;

на территории автомобильной дороги в пределах ее полосы не разрешается устраивать свалки горючих отходов;

не разрешается разведение костров, сжигание отходов и тары в пределах, установленных нормами проектирования противопожарных разрывов, но не ближе 50 м до зданий и сооружений объекта;

следить за соблюдением правил перевозки взрывопожароопасных веществ, при которой запрещается: допускать толчки, резкие торможения; транспортировать баллоны с горючим газом без предохранительных башмаков; оставлять транспортное средство без присмотра.

Функционирование мероприятий и соблюдение правил пожарной безопасности на автомобильной дороге и в пределах полосы ее отвода должны обеспечивать дорожная, автотранспортная службы и подразделения ГИБДД.

Противопожарное водоснабжение

На территории поселения должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

- водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- противопожарные резервуары.

Поселение должно быть оборудовано противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Требования к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расчетные количества пожаров и расходы воды на наружное пожаротушение установлены СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Противопожарный водопровод следует создавать, низкого давления. (Противопожарный водопровод высокого давления создается только при соответствующем обосновании).

Минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления (на уровне поверхности земли) при пожаротушении должен быть не менее 10 м.

Свободный напор в сети объединенного водопровода должен быть не менее 10 м и не более 60 м.

Объединенный хозяйственно-питьевой и производственные водопроводы поселения – относится к III категории согласно СНиП 2.04.02-84. «Строительные нормы и правила. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при I категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время проведения ремонта, но не более чем на 24 ч.).

Водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять: для подачи воды на противопожарные или на хозяйственно-противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение — при длине линий не свыше 200 м.

Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий и сооружений не допускается.

Пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.

Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с принятием мер против замерзания воды в них.

Пожарный объем воды надлежит предусматривать в случаях, когда получение необходимого количества воды для тушения пожара непосредственно из источника водоснабжения технически невозможно или экономически нецелесообразно.

Пожарный объем воды в резервуарах должен определяться из условия обеспечения:

- пожаротушения из наружных гидрантов и внутренних пожарных кранов;

- специальных средств пожаротушения;

- максимальных хозяйственно-питьевых и производственных нужд на весь период пожаротушения.

Для целей пожаротушения целесообразно использовать водные объекты, расположенные на территории муниципального образования.

Водоемы (водотоки) из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12×12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети, пожарных резервуаров или искусственных водоемов должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного – при расходе воды менее 15 л/с с учётом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием длиной, не более:

- при наличии автонасосов — 200 м;

- при наличии мотопомп — 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Требования пожарной безопасности к пожарным депо

Типы пожарных депо и основные требования к проектированию объектов пожарной охраны установлены НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».

Пожарные депо должны размещаться на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы или дороги общегородского значения. Площадь земельных участков в зависимости от типа пожарного депо определяется техническим заданием на проектирование.

Расстояние от границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий должно быть не менее 15 м, а до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа – не менее 30 м.

Пожарное депо необходимо располагать на участке с отступом от красной линии до фронта выезда пожарных автомобилей не менее чем на 15 м, для пожарных депо II, IV и V типов указанное расстояние допускается уменьшать до 10 м.

Состав зданий и сооружений, размещаемых на территории пожарного депо, площади зданий и сооружений определяются техническим заданием на проектирование.

Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда). Ширина ворот на въезде (выезде) должна быть не менее 4,5 м.

Дороги и площадки на территории пожарного депо должны иметь твердое покрытие.

Проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо должны быть оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны.

Пожарное депо, размещенное на территории муниципального образования, относятся к V-ому типу (пожарные депо для охраны населенных пунктов (кроме городов));

Нормативные требования к количеству пожарных депо и пожарных автомобилей (по численности населения до 5 тыс. чел.) – 1 депо V типа на 2 автомобиля.

Рекомендуемая площадь земельного участка пожарного депо- 0,55 га.

Требования пожарной безопасности к территории жилой застройки

Общие требования пожарной безопасности к территории жилой застройки установлены СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с возможностью развития обеспечения противопожарной безопасности.

При реконструкции жилой застройки должна быть, как правило, сохранена и модернизирована существующая капитальная жилая и общественная застройка. Допускаются строительство новых зданий и сооружений, изменение функционального использования нижних этажей, существующих жилых и общественных зданий, надстройка зданий, устройство мансардных этажей, использование надземного и подземного пространства при соблюдении противопожарных требований.

Смешанные зоны формируются в сложившихся частях городов, как правило, из кварталов с преобладанием жилой и производственной застройки. В составе этих зон допускается размещать: жилые и общественные здания, учреждения науки и научного обслуживания, учебные заведения, объекты бизнеса, промышленные предприятия и другие производственные объекты (площадь участка, как правило, не более 5 га) с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами.

Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой 2-3 этажа – не менее 15 м; 4 этажа – не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат – не менее 10 м. В условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки следует принимать не менее 50 м, а при условии применения шумозащитных устройств, обеспечивающих требования СП 51.13330 «Защита от шума», не менее 25 м. Расстояние от края основной проезжей части улиц, местных или боковых проездов до линии застройки следует принимать не более 25 м. В случаях превышения указанного расстояния следует предусматривать на расстоянии не ближе 5 м от линии застройки полосу шириной 6 м, пригодную для проезда пожарных машин. В конце проезжих частей тупиковых улиц и дорог следует устраивать площадки с островками диаметром не менее 16 м для разворота автомобилей и не менее 30 м при организации конечного пункта для разворота средств общественного пассажирского транспорта. Использование поворотных площадок для стоянки автомобилей не допускается.

Жилые, общественно-деловые и рекреационные зоны следует размещать с наветренной стороны (или ветров преобладающего направления) по отношению к производственным предприятиям, являющимся источниками загрязнения атмосферного воздуха, а также представляющим повышенную пожарную опасность.

7. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования

Проектом не предлагается увеличение площади населенных пунктов с. Копановка Енотаевского района Астраханской области.Генеральный план с. Копановка Енотаевского района Астраханской области.

Приложение 2 к Решению Совета

МО «Енотаевский район»

от 29.04.2020 № 22

Краткая информация

о Решении Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 29.04.2020 № 22 «Об утверждении генерального плана образования «Село Копановка» Енотаевского района Астраханской области»

1. Решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 29.04.2020 № 22 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Село Копановка» Енотаевского района Астраханской области» (далее — генеральный план) утвержден генеральный план муниципального образования «Село Копановка» Енотаевского района Астраханской области.

2. В генеральный план включены следующие разделы:

- положение о территориальном планировании;

- материалы по обоснованию;

- картографические материалы.

3. Полный текст генерального плана муниципального образования «Село Копановка» Енотаевского района находится:

- в Управлении земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район», с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21 «а»/57 «а», 3 этаж, кабинет № 32;

- на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район»: http://enotaevka.astrobl.ru и в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.