ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АРЗАМАС НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АРЗАМАС НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

№72 от 28.08.2020г.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АРЗАМАС НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 30, ч. 4 ст.32 Устава города Арзамаса Нижегородской области, в целях установления этических принципов и норм поведения депутатов городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области,

городская Дума РЕШИЛА:

Утвердить Правила депутатской этики депутатов городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области согласно приложению к настоящему решению.

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по местному самоуправлению, правовым вопросам, взаимодействию с общественными организациями, средствами массовой информации.

Председатель

городской Думы

________________И.А. Плотичкин

Мэр города Арзамаса

_________________А.А. Щелоков

Приложение

к решению городской Думы

от 28.08.2020г. №72

ПРАВИЛА

ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АРЗАМАС НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Правила депутатской этики депутатов городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области (далее – Правила) закрепляют основные этические принципы и нормы поведения, обязательные для депутата городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области (далее – депутат), а также нормы по процедуре рассмотрения вопросов, связанных с нарушением настоящих Правил.

Устанавливаемые настоящими Правилами нормы призваны содействовать повышению авторитета городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области (далее – городская Дума), укреплению доверия граждан к представительному органу местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области.

1.2. Депутат осуществляет свои полномочия, основываясь на соблюдении безусловного приоритета прав и свобод человека и гражданина, общепризнанных норм морали и нравственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом города Арзамаса Нижегородской области, нормативными правовыми актами городской Думы и настоящими Правилами.

1.3. Депутатская этика – совокупность основных морально – нравственных принципов и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты при исполнении ими депутатских полномочий.

1.4. Отношения депутата с должностными лицами, гражданами и другими депутатами строятся на принципах взаимного уважения и делового этикета.

1.5. Депутат должен в равной мере заботиться о собственном достоинстве и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.

1.6. Депутат должен проявлять уважение к официальным символам Российской Федерации, Нижегородской области и городского округа город Арзамас Нижегородской области.

1.7. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, должностными лицами и гражданами.

1.8. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с исполнением депутатских полномочий.

Депутат не должен допускать действий, связанных с совершением коррупционных правонарушений и незаконным лоббированием частных имущественных и финансовых интересов.

Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо организаций, а также выпускаемой ими продукции.

1.9. Депутат не вправе выступать от имени городской Думы как его официальный представитель в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, не имея полномочий, предоставленных городской Думой.

1.10. Депутат не вправе получать от государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, физических лиц материальное вознаграждение за содействие принятию положительного решения по вопросам их интересов в городской Думе.

2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в городской Думе и с другими депутатами

городской Думы

2.1. Депутат обязан участвовать в заседаниях городской Думы, постоянных комиссий городской Думы и рабочих групп, членом которых он является. В случае невозможности присутствовать на заседании городской Думы, постоянных комиссий городской Думы, рабочей группы по уважительной причине (болезнь, командировка, отпуск, чрезвычайные причины) депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом председателя городской Думы (председателя комиссии, руководителя рабочей группы), руководителя фракции (депутатского объединения).

2.2. Депутат не должен формировать общественное мнение с целью нанесения вреда чести, достоинству и деловой репутации другого депутата.

2.3. Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений, ценить рабочее время и личное время коллег-депутатов, а также всех граждан, с кем взаимодействует депутат по роду деятельности, а также воздерживаться в публичной полемике от грубых и некорректных выражений и ненормативной лексики, проявлять внимание, уважение и такт при общении.

2.4. Депутат не должен навязывать свою позицию посредством угроз и ультиматумов.

2.5. Участвуя в заседаниях городской Думы и постоянных комиссий городской Думы, депутат обязан соблюдать Регламент городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области, соблюдать дисциплину в зале заседания, проявлять уважение к председательствующему и всем присутствующим на заседании.

2.6. Не допускаются выступления без предоставления слова председательствующим, выступления не по повестке дня.

2.7. Депутатам рекомендуется во время проведения заседаний городской Думы и постоянных комиссий городской Думы отключить звук мобильного телефона и (или) поставить его в режим вибровызова. В случае необходимости ответить на телефонный звонок депутату рекомендуется выйти из зала заседания.

2.8. Выступающий на заседании депутат не вправе употреблять грубые, оскорбительные выражения и жесты, наносящие ущерб чести и достоинству других депутатов, граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию.

2.9. Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале заседания. Не допускаются фамильярные и пренебрежительные обращения.

2.10. Депутат, выступая на заседаниях городской Думы и постоянных комиссий городской Думы, в средствах массовой информации, на собраниях с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные проверенные факты. Выступления депутата должны быть корректными, не ущемлять честь, достоинство и деловую репутацию должностных лиц и граждан.

2.11. Депутат не вправе требовать преимуществ для себя по сравнению с другими депутатами.

3. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата городской Думы с избирателями

3.1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им.

3.2. Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения, вежливости, внимательного отношения депутата к рассмотрению обращений, жалоб и заявлений граждан.

3.3. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей.

3.4. Депутат рассматривает поступившие от избирателей заявления, предложения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, лично ведет прием избирателей по своему избирательному округу.

3.5. Депутат обязан своевременно отвечать на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.

3.6. При проведении приема избирателей, встреч с ними депутату необходимо проявлять терпение и выдержку, не допускать проявлений бюрократизма, формализма, высокомерия, неуважительного отношения к просьбам избирателей.

3.7. Депутат должен представлять избирателям полную, объективную и достоверную информацию о своей деятельности, отчитываться перед своими избирателями, периодически информируя их о своей работе через доступные для граждан официальные средства массовой информации.

3.8. Депутат городской Думы не вправе давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены.

4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата городской Думы с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами

4.1. Депутат взаимодействует с должностными лицами, сотрудниками государственных органов, органов местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области в соответствии с их правовыми статусами, предусмотренными законодательством.

4.2. Депутат не может разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными при осуществлении депутатских полномочий, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

4.3. Депутат с уважением и пониманием относится к деятельности представителей средств массовой информации.

4.4. Депутат, взаимодействуя с должностными лицами, сотрудниками органов государственной власти и местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области при осуществлении своих депутатских полномочий, не должен совершать действий, связанных с решением личных имущественных и финансовых интересов.

5. Контроль за соблюдением правил этики депутата и ответственность депутата за их нарушение

5.1. Контроль за соблюдением депутатами настоящих Правил осуществляют председатель городской Думы и постоянная комиссия городской Думы по местному самоуправлению, правовым вопросам, взаимодействию с общественными организациями, средствами массовой информации (далее - Комиссия).

5.2. Вопросы, связанные с нарушением правил депутатской этики, предварительно рассматривает Комиссия.

5.3. После предварительного рассмотрения Комиссией вопроса, связанного с нарушением депутатской этики, в случае установления наличия факта нарушения депутатом правил этики, вопрос о нарушении правил депутатской этики выносится на ближайшее заседание городской Думы.

5.3. Поводом для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение правил этики может быть:

1) письменное заявление (обращение) депутата (группы депутатов), должностных лиц государственных органов, правоохранительных и надзорных органов, органов местного самоуправления, руководителей общественных объединений и организаций, граждан;

3) нарушение правил этики во время заседания городской Думы, постоянной комиссии городской Думы.

5.4. Письменное заявление (обращение) рассматривается при условии, что оно содержит фамилию, имя, отчество обратившегося, его подпись, данные о месте жительства, контактный телефон, если таковой имеется, а также сведения о конкретном депутате и его действиях, которые являются основанием для подачи соответствующего заявления (обращения).

Отзыв заявления (обращения) его автором является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата к ответственности, предусмотренной настоящими Правилами.

5.5. В случае поступления в городскую Думу информации о фактах нарушения депутатом настоящих Правил данная информация председателем городской Думы направляется в Комиссию для предварительного рассмотрения.

Допускается объединение нескольких заявлений (обращений) о привлечении одного и того же депутата к ответственности для одновременного рассмотрения.

5.6. На заседание Комиссии могут приглашаться депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, а также иные лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение.

Отсутствие кого-либо из указанных лиц, извещенных о времени и месте заседания Комиссии, не препятствует проведению заседания Комиссии.

Не могут являться предметом рассмотрения Комиссией вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельности депутата, его отношений с общественными организациями и партиями.

5.7. Решение Комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии, по результатам заседания которой составляется протокол.

Протокол передается председателю городской Думы для принятия городской Думой решения в отношении депутата, нарушившего правила депутатской этики.

5.8. На заседании Комиссии депутат, являющийся членом Комиссии, не участвует в голосовании, если в отношении него рассматривается вопрос о нарушении правил этики.

На заседании городской Думы депутат, в отношении которого рассматривается вопрос о нарушении правил этики, в голосовании не участвует.

5.9. По итогам предварительного рассмотрения вопроса о нарушении депутатом правил этики Комиссия может вынести одно из следующих решений:

1) в случае установления факта нарушения депутатом правил этики рекомендовать городской Думе применить одну из следующих мер воздействия:

а) предложить объявить депутату замечание;

б) предложить депутату принести извинения;

в) предложить депутату прекратить поведение, нарушающее Правила депутатской этики;

г) предложить информировать избирателей через официальные средства массовой информации о фактах, связанных с нарушением депутатом правил депутатской этики.

5.10. В случае установления Комиссией отсутствия факта нарушения депутатом правил этики, вопрос о нарушении правил этики не выносится для рассмотрения на заседание городской Думы.

5.11. Городской Думой по результатам рассмотрения случая нарушения депутатом городской Думы правил этики с учетом рекомендаций Комиссии могут быть применены следующие меры:

1) огласить на заседании городской Думы факты, связанные с нарушением депутатом правил этики, и указать депутату на недопустимость неэтичного поведения;

2) рекомендовать депутату городской Думы принести извинения;

3) рекомендовать депутату городской Думы прекратить поведение, нарушающее Правила депутатской этики;

4) объявить депутату замечание.

5.12. Решение городской Думы о применении к депутату мер воздействия принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

5.13. В случае нарушения депутатом правил этики в ходе заседания городской Думы, вопрос о нарушении данным депутатам правил этики может не направляться на предварительное рассмотрение Комиссии и может быть рассмотрен городской Думой на этом же заседании.

5.14. Депутат должен принять все меры к выполнению решения, принятого на заседании городской Думы.

5.15. Депутат может быть освобожден от применения мер воздействия, если он своевременно принес извинения.

5.16. Решение городской Думы о применении к депутату мер воздействия за нарушение им настоящих Правил может быть обжаловано в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.