Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона ...



ЧЕРНОМОРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

17 (внеочередное) заседание 2 созыва

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2020 года              пгт Черноморское              № 240

Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40

Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законами Республики Крым от 21 августа 2014 года № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», от 14 марта 2018 года     № 479-ЗРК «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений», Уставом муниципального образования Черноморский район Республики Крым, 

Черноморский районный совет Республики Крым РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

2. Настоящее решение опубликовать в районной газете «Черноморские известия» и на официальной странице муниципального образования Черноморский район Республики Крым на портале Правительства Республики Крым http://chero.rk.gov.ru, обнародовать на информационных стендах Черноморского районного совета Республики Крым.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по вопросам нормотворческой деятельности, регламента, депутатской деятельности, связям с общественностью, взаимодействию с правоохранительными органами, информационной политики, межнациональным отношениям, местному самоуправлению, противодействия коррупции.

Председатель Черноморского

районного совета               А.В. Шипицын

Приложение

к решению 17 (внеочередного)

заседания Черноморского районного

совета Республики Крым 2 созыва

от 28 апреля 2020 № 240

Порядок

принятия решения о применении к депутату, выборному

должностному лицу местного самоуправления мер ответственности,

предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона

«Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации»

              1.               Общие положения

1.1. Порядок принятия решения о применении к депутату Черноморского районного совета Республики Крым, выборному должностному лицу местного самоуправления (далее -  депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления) мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Республики Крым от 21 августа 2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Законом Республики Крым от 14 марта 2018 № 479-ЗРК «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений», Уставом муниципального образования Черноморский район Республики Крым. 

1.2. Порядок определяет процедуру принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

1.3. В соответствии с частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности: 

1) предупреждение; 

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; 

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; 

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; 

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий (далее – меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). 

2. Порядок рассмотрения поступившей информации

2.1. Решение о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимается Черноморским районным советом Республики Крым (далее – районный совет). 

2.2. Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является поступившее заявление

Главы Республики Крым, предусмотренное частью 17-2-2 статьи 28 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», представление прокурора Черноморского района о принятии мер в связи с выявлением фактов недостоверности или неполноты представленных депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, решение суда, в случае если вопросы об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений рассматривались в судебном порядке (далее – информация о недостоверных или неполных сведениях).  

Меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» применяются к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления не позднее шести месяцев со дня поступления информация о недостоверных или неполных сведениях в районный совет и не позднее трех лет со дня совершения коррупционного правонарушения. 

2.3. Районный совет принимает решение о применении одной из мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании доклада Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению отдельных категорий лиц и урегулированию конфликта интересов в Черноморском районном совете (далее – Комиссия), созданной районным советом, если искажение указанных сведений является несущественным. Районным советом учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, степень вины депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, иные обстоятельства, свидетельствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.  

2.4.  При поступлении в районный совет информации о недостоверных или неполных сведениях председатель Черноморского районного совета либо лицо, осуществляющее обязанности председателя Черноморского районного совета в трехдневный срок направляет заявление в Комиссию. 

2.5. Председатель Комиссии при поступлении к нему в установленном порядке информации о недостоверных или неполных сведениях: 

1) в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления информации о недостоверных или неполных сведениях; 

2) организует ознакомление депутата, выборного должностного лица местного самоуправления с поступившей информацией о недостоверных или неполных сведениях. 

2.6. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в отношении которого рассматривается информация о недостоверных или неполных сведениях. 

2.7. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в случае: 

а) наличия письменного заявления депутата, выборного должностного лица местного самоуправления о проведение заседания Комиссии в его отсутствие; 

б) неявки на заседание Комиссии депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения и намеревавшегося лично присутствовать на заседании Комиссии. 

2.8. В случае рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях, поступившей в отношении депутата, являющегося одним из членов Комиссии, указанный депутат исключается из состава Комиссии на период рассмотрения информации о недостоверных или неполных сведениях.  

2.9. При рассмотрении поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях Комиссия: 

а) проводит беседу с депутатом, выборным должностным лицом местного

самоуправления; 

б) изучает представленные депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы; 

в) получает от депутата, выборного должностного лица местного самоуправления пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам. 

В случае, если депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не предоставил пояснений, иных дополнительных материалов, Комиссия рассматривает вопрос с учетом поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях.  

2.10. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, в ходе рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях вправе: 

а) давать пояснения в письменной форме; 

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме. 

2.11. Комиссия на заседании оценивает фактические обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  

Срок рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях не может превышать 20 дней со дня поступления в районный совет такой информации.  

По результатам заседания Комиссии секретарь Комиссии оформляет проект доклада и подписывает его у председательствующего на заседании в течение пяти дней со дня проведения заседания Комиссии.  

Доклад должен содержать указание на установленные факты представления депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с мотивированным обоснованием существенности или несущественности допущенных нарушений и мотивированное обоснование  избрания в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

2.12. Доклад Комиссии о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, искажение которых является несущественным, и избранной мере ответственности, предусмотренной частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в день подписания направляется в районный совет. 

2.13. При избрании меры ответственности Комиссией учитываются: 

1) характер совершенного коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено; 

2) предшествующие результаты исполнения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления своих должностных полномочий, соблюдение им других ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. 

3. Принятие решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности

3.1. Депутаты районного совета на основании доклада Комиссии рассматривают вопрос о применении мер ответственности в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления (далее – решение о применении меры ответственности) в течение 30 дней со дня поступления информации об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений. В случае если информация поступила в период между сессиями районного совета – не позднее чем через три месяца со дня ее поступления. 

3.2. Вопрос о принятии решения о применении мер ответственности подлежит рассмотрению на открытом заседании районного совета. 

3.3. Решение о применении мер ответственности принимается отдельно в отношении каждого депутата путем голосования большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, в порядке, установленном Регламентом Черноморского районного совета Республики Крым.  

Депутат районного совета, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры ответственности, участие в голосовании не принимает. 

Решение о применении мер ответственности в отношении выборного должностного лица местного самоуправления принимается путем голосования большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, в порядке, установленном Регламентом Черноморского районного совета Республики Крым.  

3.4. Районный совет по результатам рассмотрения информации о недостоверных или неполных сведениях, заслушав доклад Комиссии и объяснения соответствующего депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, принимает одно из следующих мотивированных решений: 

- о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления иной меры ответственности, указанной в заявлении Главы Республики Крым (или информации о недостоверных или неполных сведениях); 

- о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления меры ответственности, отличной от указанной в заявлении Главы Республики Крым (или информации о недостоверных или неполных сведениях), но соответствующей мерам ответственности, предусмотренным частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

- об отказе в применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления меры ответственности, указанной в заявлении Главы Республики Крым (или информации о недостоверных или неполных сведениях). 

3.5. Основаниями для отказа в применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления иной меры ответственности являются: 

- отсутствие в информации о недостоверных или неполных сведениях достаточных фактов несоблюдения депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;  - невозможность в связи с досрочным прекращением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления применения к ним иной меры ответственности, указанной в заявлении Главы Республики Крым (или информации о недостоверных или неполных сведениях); 

- истечение срока, установленного абзацем вторым части 17-2-2 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», в течение которого к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления могут быть применены иные меры ответственности. 

3.6. Решение о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления иной меры ответственности либо об отказе в ее применении должно быть мотивировано в решении районного совета. 

3.7. Решение о применении мер ответственности в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, к которым применена мера ответственности, оформляется в письменной форме и должно содержать: 

а) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии); 

б) должность; 

в) мотивированное обоснование, позволяющее считать искажения представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей несущественными; 

г) принятая мера ответственности с обоснованием применения

избранной меры ответственности; 

д) срок действия меры ответственности (при наличии). 

Сведения в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления указываются в решении о применении меры ответственности с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и иной охраняемой законом тайне. 

3.8. Решение о применении меры ответственности подписывается председателем Черноморского районного совета. 

              4.               Заключительные положения

4.1. Копия решения о применении мер ответственности в течение пяти дней со дня его принятия вручается лично либо направляется любым доступным способом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого рассматривался вопрос. 

4.2. Копия решения о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления в течение пяти дней со дня его принятия направляется Главе Республики Крым, прокурору Черноморского района, суд. 

4.3. Решение о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления подлежит опубликованию (обнародованию) на официальной странице муниципального образования Черноморский район Республики Крым на портале

Правительства Республики Крым http://chero.rk.gov.ru. 

4.4. В случае признания районным советом искажений, представленных депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера существенными, районным советом принимается решение в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.  

4.5. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, вправе обжаловать решение о применении к нему мер ответственности в судебном порядке.