Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Фировского городского поселения



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ФИРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ФИРОВСКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27.03.2020                    п.Фирово                                           №49

Об утверждении Порядка

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Фировского городского поселения

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г № 273-фз «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 г № 172-фз «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов нормативных правовых актов», законом Тверской области от 09.06.2009 г № 39-ЗО «О противодействии коррупции в Тверской области», руководствуясь Уставом муниципального образования Фировское городское поселение Фировского района Тверской области, в целях улучшения организации проведения полной и качественной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, Совет депутатов Фировского городского поселения

РЕШИЛ:

1.Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Фировского городского поселения (приложение 1).

2. Постановление «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Администрации Фировского городского поселения Фировского района» от 25.11.2014 года № 55 считать утратившим силу.

3. Утвердить Положение о комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Фировского городского поселения (приложение 2).

4.Создать Комиссию по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в органах местного самоуправления Фировского городского поселения (приложение 3).

5.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит обнародованию, размещению на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

Глава Фировского городского поселения                                     И.Ю. Ландграф

Председатель Совета депутатов

Фировского городского поселения                                                   В.М. Леонов

Приложение 1

к решению Совета депутатов

Фировского городского поселения

от 27.03.2020 года № 49

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Фировского городского поселения

1. Настоящий Порядок разработан в целях выявления в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов органов местного самоуправления Фировского городского поселения положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - антикоррупционная экспертиза), и определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы, выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов органов местного самоуправления Фировского городского поселения.

2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Фировского городского поселения (далее – нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов).

3. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

5) сотрудничество органов местного самоуправления Фировского городского поселения, а также их должностных лиц (далее - органы, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов.

4. Антикоррупционная экспертиза проводится комиссией, созданной при администрации Фировского городского поселения (далее – уполномоченный орган) в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

5. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления Фировского городского поселения, а также нормативных правовых актов, в отношении которых уполномоченным органом проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения. Также не проводится антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

6. При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов выявляются и оцениваются в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

7. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов и действующие нормативные правовые акты при мониторинге их применения.

8. В целях проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов должностные лица, органов местного самоуправления Фировского городского поселения, ответственные за разработку соответствующих нормативных правовых актов (далее - должностные лица), после их вступления в юридическую силу, ведут постоянный мониторинг их применения (далее - Мониторинг), для выявления в них коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой.

В ходе Мониторинга осуществляются сбор и обобщение информации о практике применения муниципальных правовых актов, ее анализ и оценка.

9. При выявлении в ходе Мониторинга в нормативном правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, соответствующее должностное лицо, руководитель структурного подразделения, в течение трех рабочих дней направляет в уполномоченный орган, указанный нормативный правовой акт с мотивированным обоснованием необходимости проведения антикоррупционной экспертизы для дачи заключения.

Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.

На основании заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы соответствующее должностное лицо готовит предложения по устранению выявленных в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов и направляет их руководителю органа местного самоуправления Фировского городского поселения, или лицу, исполняющему его обязанности, для принятия соответствующего решения.

10. В целях недопущения включения в проекты документов, содержащих нормы права, коррупциогенных факторов, должностное лицо, ответственное за подготовку нормативного правового акта, при его разработке руководствуются Методикой.

11. Основанием для проведения антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом является направление должностным лицом, проекта нормативного правового акта, нормативного правового акта в уполномоченный орган на антикоррупционную экспертизу, в установленном порядке.

12. При направлении проекта нормативного правового акта в уполномоченный орган на антикоррупционную экспертизу к нему прилагается справка, в которой указываются:

1) основания издания проекта нормативного правового акта;

2) сведения о всех действующих нормативных правовых актах, изданных органами местного самоуправления Фировского городского поселения по данному вопросу, с указанием регистрационных номеров и даты принятия, и информация о сроках их приведения в соответствие с принятым актом. В случае отсутствия необходимости внесения изменений в действующие нормативные правовые акты информация об этом также должна быть отражена в справке;

3) сведения о необходимости согласования проекта нормативного правового акта с заместителями должностных лиц и другими заинтересованными лицами, и организациями.

Проект нормативного правового акта, не соответствующий законодательству Российской Федерации, должным образом не оформленный, без приложения справки уполномоченный орган возвращает должностному лицу, ответственным за подготовку проекта нормативного правового акта, для доработки в течение 3 дней с момента поступления нормативного правого акта в комиссию.

13. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта проводит антикоррупционную экспертизу.

14. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта составляется мотивированное заключение о его коррупциогенности, согласно приложению к настоящему Положению.

Подготовленное и подписанное уполномоченным органом заключение направляется должностному лицу, направившему данный нормативный правовой акт, проект нормативного правового акта, на антикоррупционную экспертизу.

14. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

15. Заключение антикоррупционной экспертизы подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, ответственном за разработку правового акта.

16. Должностное лицо, ответственные за разработку проекта акта, получив заключение о коррупциогенности проекта нормативного правового акта, обязаны в течение трех дней устранить все недостатки и направить доработанный проект акта в уполномоченные органы для повторной антикоррупционной экспертизы.

17. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта в тексте коррупциогенных факторов не выявлено, в заключении отражаются указанные сведения, заключение подписывается уполномоченным органом.

18. Срок проведения повторной антикоррупционной экспертизы составляет не более трех рабочих дней.

19. В случае несогласия с содержащимися в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы выводами о наличии в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, орган или должностное лицо, к полномочиям которого в соответствии с Уставом Фировского городского поселения отнесено принятие этого нормативного правового акта, направляет в уполномоченный орган, подготовивший соответствующее заключение, мотивированное обоснование выраженного несогласия.

Приложение

к Порядку проведения

антикоррупционной экспертизы нормативных

правовых актов и проектов нормативных

правовых актов органов местного

самоуправления Фировского городского поселения

Заключение

по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правого акта, проекта нормативного правового акта органов местного самоуправления Фировского городского поселения

Дата ______________20___г.

Уполномоченным              органом ____________________________________________________________________

(указывается наименование уполномоченного органа)

в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Фировского гродского поселения в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проведена антикоррупционная экспертиза

_____________________________________________________________________

(указывается наименование и реквизита нормативного правового акта,

_____________________________________________________________________

проекта нормативного правового акта)

_____________________________________________________________________

В представленном на антикоррупционную экспертизу

____________________________________________________________________

(указывается наименование и реквизита нормативного правового акта, проекта нормативного правого акта)

_____________________________________________________________________

выявлены следующие положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции коррупциогенные факторы):

_____________________________________________________________________

(отражаются все коррупциогенные факторы со ссылкой на положения Методики

_____________________________________________________________________

проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов)

_____________________________________________________________________

Предлагается устранить из

_____________________________________________________________________

(указывается наименование и реквизиты нормативного правого акта, проекта нормативного правового акта)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

выявленные положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенные факторы), путем

_____________________________________________________________________

(указываются способы устранения положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции

_____________________________________________________________________

(коррупциогенных факторов)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Приложение:

_____________________________________________________________________

(указывается наименование и количество возвращаемых по итогам антикоррупционной экспертизы документов)

____________________________________________________________________

(подписи членов комиссии,

проведших экспертизу)              _____________

(подпись)              _____________________

(инициалы, фамилия)

Приложение 2

к решению Совета депутатов

Фировского городского поселения

от 27.03.2020 года № 49

ПОЛОЖЕНИЕ

О комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Фировского городского поселения

I. Общие положения

1.Комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Фировского городского поселения образована в целях:

-недопущения в органах местного самоуправления Рождественского сельского поселения возникновения причин и условий, порождающих коррупцию;

-предупреждения коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Фировского городского поселения;

-устранения в нормативных правовых актах в органах местного самоуправления Фировского городского поселения положений способствующих возникновению и распространению коррупции;

-обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

2. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными Конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, Уставом муниципального образования Фировское городское поселение, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

II. Порядок образования и работы Комиссии

3.Комиссия является постоянно действующим органом, который образован для реализации целей, указанных в пункте 1 Положения.

4.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5.Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

6.Состав Комиссии утверждается данным постановлением администрации Фировского городского поселения. В состав Комиссии включаются: сотрудники администрации Фировского городского поселения, депутаты Совета депутатов Фировского городского поселения.

7.Председатель Комиссии:

-возглавляет и организует работу Комиссии;

-созывает и проводит заседания Комиссии;

-вносит на заседание Комиссии проект повестки дня;

-организует работу по исполнению принятых Комиссией решений и рекомендаций;

-дает поручения членам Комиссии, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;

-подписывает протоколы и заключения Комиссии о наличии либо отсутствии коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта органов местного самоуправления;

8.Секретарь Комиссии:

-ведет учет поступивших на антикоррупционную экспертизу

-нормативных правовых актов и докладных записок;

-формирует повестку дня для заседания Комиссии;

-организует подготовку материалов к заседаниям Комиссии;

-информирует членов Комиссии о месте и времени проведения заседания Комиссии;

-оформляет протоколы заседаний и заключения Комиссии о наличии

-либо отсутствии коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте,

-проекте нормативного правового акта органов местного самоуправления, представляет их на

-подпись Председателю Комиссии;

-рассылает заключения Комиссии органам местного самоуправления Фировского городского поселения для устранения выявленных Комиссией коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах или их проектах;

-выполняет иные поручения Председателя Комиссии.

Данные в пределах его полномочий.

9.Члены Комиссии:

-выполняют поручения Председателя Комиссии;

-принимают личное участие в заседаниях Комиссии;

-участвуют в обсуждении нормативных правовых актов и проектов

-нормативных правовых актов администрации, поступивших в Комиссию;

-вносят предложения по повестке дня заседания Комиссии.

10.На период временного отсутствия председателя Комиссии (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и т.п.) его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

11.На период временного отсутствия секретаря Комиссии (отпуск,

временная нетрудоспособность, командировка и т.п.) его обязанности возлагаются на одного из членов Комиссии.

12. Члены Комиссии осуществляют свои полномочия непосредственно, то есть без права их передачи иным лицам, в том числе и на время своего отсутствия.

13.Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа членов Комиссии.

14.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

15.Члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

16.При равенстве числа голосов голос председателя Комиссии является решающим.

17.Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии, члены Комиссии, принявшие участие в заседании.

18.Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

III. Полномочия Комиссии

22.Комиссия в пределах своих полномочий:

-проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, поступивших на рассмотрение в Комиссию;

Приложение 3

к решению Совета депутатов

Фировского городского поселения

              от 27.03.2020 года № 49

Состав комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в органах местного самоуправления Фировского городского поселения

Председатель комиссии: Никора Н.А. заместитель главы администрации Фировского городского поселения, председатель комиссии;

Заместитель председателя комиссии: Леонов В.М. председатель Совета депутатов Фировского городского поселения;

Секретарь комиссии: Коломенская Н.В. депутат Совета депутатов Фировского городского поселения;

Члены комиссии: Андреева В.А. депутат Совета депутатов Фировского городского поселения;

                                          Гуськова Т.Ю. депутат Совета депутатов Фировского городского поселения;