О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ НОВОМАКСИМОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРОЕКТ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НОВОМАКСИМОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СУРОВИКИНСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2020 г.              №              12/35

О порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, Совет депутатов Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

2. Решение Совета депутатов Новомаксимовского сельского поселения от 17.02.2020 № 10/29 «О внесении изменений в положение о бюджетном процессе в Новомаксимовском сельском поселении Суровикинского муниципального района Волгоградской области, утвержденное решением Совета депутатов Новомаксимовского сельского поселения от 28.02.2018 № 53/114» отменить.

3. Настоящее решение подлежит официальному обнародованию и вступает в силу с момента подписания.

Глава Новомаксимовского

сельского поселения

Г.А. Турченкова

Приложение

к решению Совета депутатов

Новомаксимовского сельского поселения

Суровикинского муниципального района

Волгоградской области

от 26.03.2020 г. № 12.35

Порядок
осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с осуществлением муниципальных заимствований и управлением муниципальным долгом Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Волгоградской области и нормативными правовыми актами Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- муниципальные заимствования Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальные заимствования) - привлечение от имени Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации;

- муниципальная гарантия Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Новомаксимовское сельское поселение Суровикинского муниципального района Волгоградской области (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательства перед бенефициаром;

- муниципальный долг Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Новомаксимовским сельским поселением Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- муниципальный внутренний долг Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.

1.3. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, а также для погашения долговых обязательств, пополнения остатков средств на счетах местного бюджета в течение финансового года.

1.4. Долговые обязательства полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области имуществом, составляющим муниципальную казну Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, и исполняются за счет средств бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

1.5. Управление муниципальным долгом Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области осуществляется администрацией Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и включает:

- планирование объемов вновь принимаемых долговых обязательств;

- планирование расходов по погашению и обслуживанию принятых и вновь принимаемых долговых обязательств;

- разработку программы муниципальных внутренних заимствований Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период;

- разработку программы муниципальных гарантий Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- привлечение и погашение заемных средств в пределах, утвержденных программой муниципальных внутренних заимствований Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- осуществление мероприятий по организации предоставления муниципальных гарантий в пределах, утвержденных программой муниципальных гарантий Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- осуществление мероприятий, необходимых для осуществления эмиссии, обращения и погашения ценных бумаг;

- обслуживание муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- ведение муниципальной долговой книги Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- соблюдение условий реструктуризации муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и обеспечение ее проведения;

- анализ и контроль состояния муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- обеспечение списания долговых обязательств с муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Принципами управления муниципальным долгом Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области являются:

- соответствие параметров муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации;

- полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;

- минимизация стоимости обслуживания муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- сглаживание потока выплат для устранения максимальных нагрузок на бюджет Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- прозрачность управления муниципальным долгом Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и доступность информации о муниципальном долге Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- поддержание расходов на обслуживание муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с решением Совета депутатов Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о бюджете Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период;

- досрочное погашение долговых обязательств.

1.7. Муниципальные внутренние заимствования Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области для финансирования дефицита бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, пополнения остатков средств на счетах местного бюджета в течение финансового года и погашения долговых обязательств осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков независимо от фактического обеспечения текущих расходов и остатков средств на счетах бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

2. Предельные объемы муниципальных заимствований, муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и объемы расходов на его обслуживание

2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий допускается только в случае утверждения решением Совета депутатов Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о бюджете Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период следующих показателей, установленных с учетом ограничений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

- предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

- верхний предел муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям,

- объем расходов на обслуживание муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

2.2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) погашение долговых обязательств бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

2.3. Предельный объем муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области не должен превышать утвержденный решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) общий объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

2.4. Объем расходов на обслуживание муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением Советом депутатов Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о бюджете Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, по данным отчета об исполнении бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области за отчетный финансовый год не должен превышать 10 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Порядок осуществления муниципальных заимствований

3.1. Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период, которая представляет собой перечень всех внутренних заимствований Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, по каждому виду заимствования.

Программа муниципальных внутренних заимствований Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению Совета депутатов Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о бюджете Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области принадлежит администрации Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

Администрация Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области осуществляет функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере муниципальных заимствований.

3.3. Контроль за соблюдением показателей, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, при проведении муниципальных заимствований осуществляется администрацией Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

3.4. Если при исполнении бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области нарушаются предельные показатели, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, администрация Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

3.5. Финансовым органом Волгоградской области не позднее 1 октября текущего финансового года проводится оценка долговой устойчивости муниципального образования согласно Порядку оценки долговой устойчивости муниципальных образований Волгоградской области, утвержденному Постановлением Администрации Волгоградской области.

3.6. По итогам оценки долговой устойчивости Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в случае отнесения Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости финансовым органом Волгоградской области применяются меры, установленные статьей 103 и 107.1 Бюджетного кодекса.

4. Структура муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, объем, виды и срочность долговых обязательств

4.1. Структура муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области представляет собой группировку долговых обязательств по видам долговых обязательств.

4.2. Долговые обязательства могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным Новомаксимовским сельским поселением Суровикинского муниципального района Волгоградской области от кредитных организаций;

- гарантиям Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

Долговые обязательства не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4.3. В объем муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- объем основного долга по кредитам, полученным Новомаксимовским сельским поселением Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям;

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств.

4.4. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

5. Порядок привлечения кредитов

5.1. В целях исполнения бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области администрация Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области вправе привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций в пределах сумм, установленных программой муниципальных внутренних заимствований Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. Выбор кредитной организации, предоставляющей заемные средства, осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.3. Привлечение Новомаксимовским сельским поселением Суровикинского муниципального района Волгоградской области бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Отражение в бюджете Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области поступлений средств от муниципальных заимствований, погашения муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, возникшего из муниципальных заимствований, и расходов на его обслуживание

6.1. Поступления в бюджет Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

6.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, учитываются в бюджете Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области как расходы на обслуживание муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

6.3. Погашение основной суммы муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

7. Предоставление муниципальных гарантий

7.1. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами администрации Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в пределах, установленных решением Совета депутатов Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о бюджете Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период.

7.2. Программа муниципальных гарантий Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с указанием:

- общего объема муниципальных гарантий;

- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;

- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

- иные условия предоставления и исполнения гарантий.

7.3. Отражение в бюджете Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области предоставления и исполнения муниципальных гарантий производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.4. Администрация Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

8. Прекращение долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области

8.1. В случае если долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, если иное не предусмотрено решениями Советом депутатов Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

8.2. Администрация Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 8.1 настоящего раздела, издает постановление администрации Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о списании с муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

8.3. Списание с муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по видам списываемых долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

8.4. Действие пунктов 8.1 - 8.3 настоящего Порядка не распространяется на обязательства по контрактам и долговым обязательствам перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

8.5. Списание с муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Муниципальная долговая книга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области

9.1. Учет и регистрация долговых обязательств осуществляются в муниципальной долговой книге Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - долговая книга), которую ведет администрация Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

10. Представление информации и отчетности о состоянии муниципального долга Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области

10.1. Пользователями информации, включенной в долговую книгу, являются органы государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органы местного самоуправления Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с их полномочиями.

10.2. Информация о долговых обязательствах, отраженных в долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган Волгоградской области в установленные им порядке и сроки.

10.3. Кредиторы Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области имеют право получить выписку из муниципальной долговой книги, подтверждающую возникновение долгового обязательства.

Кредиторам выписка из долговой книги предоставляется на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации за подписью уполномоченного лица в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

10.4. Органы местного самоуправления Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области имеют право получить информацию из долговой книги на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

10.5. Информация, содержащаяся в долговой книге, является конфиденциальной.

10.6. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах, переданных в финансовый орган Волгоградской области, несет администрация Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

10.7. Администрация Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области несет ответственность за сохранность долговой книги.