ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ АЛАРСКОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО...



ПРОЕКТ

23.09.2020 Г.  №7/70-РД              

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«АЛАРСКИЙ РАЙОН»

ДУМА

РЕШЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ АЛАРСКОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом ч.4 ст. 15 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 142.5 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 2 статьи 7 Устава муниципального образования «Аларский район», Дума муниципального образования «Аларский район»,

РЕШИЛА:

           1. Утвердить Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Аларского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (приложение).     

       2. Разместить настоящее решение с приложением на официальном сайте        администрации муниципального образования «Аларский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Мангутов Б.А.) и опубликовать в районной газете «Аларь» (Аюшинова И.В.).

        3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

         4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя мэра по экономике и финансам Ю.М. Баторова.

Председатель Думы муниципального

образования «Аларский район»

А. Г. Попик

Мэр района

Р.В. Дульбеев

Приложение

к решению Думы

МО «Аларский район»

от 23.09.2020г. №7/70-рд

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ АЛАРСКОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Аларский район» и регулирует порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Аларского района, (далее - Порядок) о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее – соглашения, переданные полномочия,  соответственно).

2. Условием передачи (приема) переданных полномочий для их осуществления является установление объективной возможности исполнения и необходимости (целесообразности) передачи этих полномочий.

3. Принятие органами местного самоуправления осуществления переданных полномочий оформляется соглашением. Соглашение о передаче полномочий заключается на основании решений представительных органов передающей и принимающей сторон, принимаемых на срок полномочий представительного органа.

4. Исполнение переданных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджету соответствующего муниципального образования межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования, передающего полномочия.

5. Соглашения о передаче полномочий на очередной финансовый год должны быть подписаны за месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в представительный орган муниципального образования.

При возникновении необходимости заключения соглашений после принятия бюджета на финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) заключение соглашения осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с последующим внесением изменений в бюджеты муниципальных образований.

6. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования «Аларский район» по осуществлению мероприятий, связанных с заключением соглашений, является администрация муниципального образования «Аларский район» (далее - администрация района) в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования Аларский район».

2. Порядок подготовки и заключения соглашений

7. Инициировать передачу полномочий могут органы местного самоуправления муниципального образования «Аларский район» (далее - район) либо органы местного самоуправления поселения (далее – поселение).

          8. Инициатором передачи полномочий направляется предложение с обоснованием передачи полномочий. Предложение о передаче осуществления части полномочий должно содержать перечень полномочий и предлагаемый объем межбюджетных трансфертов для исполнения полномочий.

          9. По результатам рассмотрения предложения поселения Комитет по финансам администрации муниципального образования «Аларский район» в течение месяца с даты его поступления принимается одно из следующих решений:

1) о принятии полномочий и подписании соглашения;

2) об отказе в принятии полномочий.

10. Комитет по финансам администрации муниципального образования Аларский район» по собственной инициативе, либо при положительном результате рассмотрения инициативы органов местного самоуправления поселения, готовит проект соглашения.

При отрицательном результате направляется мотивированный отказ.

11. Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. При возникновении разногласий по условиям соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из представителей от каждой из сторон соглашения, а также депутатов районной Думы представляющего интересы соответствующего сельского поселения. Комиссия по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

            12. Соглашения заключаются путем подписания мэром района и уполномоченным представителем органа местного самоуправления поселения.

3. Требования к оформлению и содержанию соглашений

           13. Соглашение оформляется в письменном виде в двух экземплярах по форме согласно приложению к настоящему порядку.

           14. В соглашении о передаче осуществления полномочий в обязательном порядке указываются:

1) место и дата;

2) сведения о сторонах;

3) срок действия соглашения;

4) предмет соглашения (передача осуществления соответствующих полномочий), который должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению;

5) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

6) основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

7) финансовые санкции за неисполнение соглашения;

8) права и обязанности сторон;

9) объемы передаваемых межбюджетных трансфертов и сроки их передачи;

10) порядок контроля за осуществлением переданных полномочий;

11) реквизиты и подписи сторон.

14.1. В соглашении о передаче осуществления полномочий вправе указывать:

1) иные сведения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

           15. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, установленных соглашением.

           16. В случае необходимости в соглашении может предусматриваться разграничение компетенции между органами местного самоуправления района по исполнению соглашения. Компетенция каждого органа местного самоуправления района по решению вопросов местного значения поселения, отдельные полномочия или их часть определяется аналогично их компетенции по решению вопросов местного значения района в соответствии с муниципальными правовыми актами района.

         17. Органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений в рамках заключенных соглашений о передаче полномочий могут передавать материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий.

Передача материальных ресурсов предусматривается в соглашении и передается по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

           18. Срок действия соглашения не может быть более одного финансового года.

           19. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. В случае если ни одна из сторон не заявила о желании расторгнуть соглашение, то оно пролонгируется на тот же срок и на тех же условиях на основании дополнительного соглашения, которое должно быть подписано не позднее принятия бюджета сторонами на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

           20. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме в срок, установленный соглашением.

           21. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов. Периодичность предоставления отчетов, форма отчета определяется соглашением.

           22.  Проект соглашения является неотъемлемой частью настоящего Порядка (приложение).

Приложение

к Порядку заключения соглашений с органами

местного самоуправления поселений, входящих

в состав Аларского района,

о передаче осуществления части полномочий

по решению вопросов местного значения

утвержденному решением Думы

МО «Аларский район»

от 00.00.2020г. №000-рд

Соглашение №

о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов

местного значения

«_______________»                                                           «___» ______________ 20____ г.

              Администрация муниципального образования «____________», в лице главы _________________________, действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Сторона 1», с одной стороны, и Администрация муниципального образования «___________________», в лице главы муниципального образования Аларский район – мэра района ________________________, действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Сторона 2», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

              1. Предметом настоящего Соглашения является передача Стороной 1 Стороне 2 осуществления части своих полномочий, а именно __________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

по решению вопросов местного значения.

              2. Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Стороны 1 бюджету Стороны 2 для исполнения полномочий. Указанных в пункте 1 раздела 1 настоящего Соглашения составляет __________________________________ рублей.

              3. Для исполнения полномочий, указанных в пункте 1 раздела 1 настоящего Соглашения Сторона 1 передает Стороне 2 _____ штатной единицы, соответствующей должности________________________.

2. Права и обязанности Стороны 1

              1. Сторона 1:

              1) перечисляет денежные средства Стороне 2 в виде межбюджетных трансфертов из бюджета _________________________ в равных долях ежеквартально до ______ числа последнего месяца текущего квартала (единовременно до _______________) очередного финансового года;

              2) контролирует осуществление Стороной 2 полномочий, предусмотренных в разделе 1 настоящего Соглашения, а также целевое использование предоставленных на эти цели денежных средств;

              3) запрашивает у Стороны 2 документы, отчеты и иную информацию, связанную с выполнением переданных ей полномочий;

              4) дает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований федеральных законов, законов Иркутской области, муниципальных правовых актов вопросов осуществления Стороной 2 или должностными лицами Стороны 2 полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;

              5) оказывает методическую помощь в осуществлении Стороной 2 полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;

              6) предоставляет Стороне 2 следующие документы, необходимые для осуществления Стороной 2 полномочий по настоящему Соглашению.

3. Права и обязанности Стороны 2

1. Сторона 2:

1) осуществляет полномочия, предусмотренные разделом 1 настоящего Соглашения, в пределах, выделенных на эти цели денежных средств бюджета ___________________, в соответствии с пунктом 2 раздела 1 настоящего Соглашения;

2) распоряжается переданными ей денежными средствами по целевому назначению;

3) представляет Стороне 1 не позднее ___________________ числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежеквартальный и (или) годовой отчет об использовании денежных средств, выделенных из бюджета _______________________ на осуществление полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;

4) обеспечивает условия для беспрепятственного проведения Стороной 1проверок исполнения настоящего Соглашения и использования предоставленных межбюджетных трансфертов;

5) представляет документы и иную информацию, связанную с выполнением переданных полномочий не позднее ___________________ дней с момента получения письменного запроса;

6) по требованию Стороны 1 устраняет нарушения федеральных законов, законов Иркутской области, муниципальных правовых актов по вопросам осуществления Стороной 2 полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.

4. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов

              1. Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, определяется согласно Порядку расчета, утвержденному инициатором передающей Стороны, и является основанием выполнения бюджетных обязательств Сторонами.

2. Дополнительные соглашения Сторон, в случае внесения существенных изменений, являются основанием для внесения изменений в бюджетные обязательства Сторон.

5. Основания и порядок прекращения Соглашения

1. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:

1.1. По соглашению Сторон.

В одностороннем порядке в случае:

- изменения действующего законодательства;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением;

- если осуществление полномочий становится невозможным, либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены Стороной 1 самостоятельно.

2. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется второй Стороне не менее чем за 3 месяца.

3.  В случае, если за месяц до окончания срока действия Соглашения ни одна из сторон письменно не заявит о своем намерении расторгнуть его, соглашение считается пролонгированным на следующий год на тех же условиях.

4. При прекращении настоящего Соглашения Сторона 2 возвращает Стороне 1 полученные от нее денежные средства в объеме неисполненных обязательств.

6. Ответственность за нарушения настоящего Соглашения

1. В случае просрочки перечисления бюджетных трансфертов, о в пункте 2 раздела 1 настоящего Соглашения Сторона 1 уплачивает Стороне 2 проценты в размере 1/300 ставки рефинансирования центрального Банка России за каждый день просрочки платежа от не выплаченных в срок сумм.

2. Ответственность за просрочку наступает по истечении пяти рабочих дней после наступления дня оплаты, определенного разделом 3 настоящего Соглашения.

3. За неисполнение, либо ненадлежащее исполнение Стороной 2 своих обязательств по настоящему Соглашению, Сторона 2 возвращает неиспользованные денежные средства.

7.  Порядок разрешения споров

1.  Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.

2. В случае не достижения согласия спор подлежит рассмотрению судом в соответствии с действующим законодательством РФ.

8.  Заключительные положения

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с ________ 20__ года и действует по ________ 20 ___ года.

2. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению вносятся по взаимному согласию Сторон и оформляются дополнительными соглашениями в письменной форме, подписанными уполномоченными представителями Сторон, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

3. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, но возникшим в ходе его реализации, Стороны Соглашения будут руководствоваться законодательством Российской Федерации.

4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, которые имеют равную юридическую силу.

9. Реквизиты и подписи Сторон

Администрация муниципального образования «_____________________»

Юридический адрес:

БИК:

р/с

Лицевой счет:

ИНН/КПП

ОГРН

ОКТМО

КБК

Глава МО _________________

- мэр района

_______________ ФИО

   (подпись)

МП

Администрация муниципального образования «_____________________»

Юридический адрес:

БИК:

р/с

Лицевой счет:

ИНН/КПП

ОГРН

ОКТМО

КБК

Глава МО «_________________»

_______________ ФИО

   (подпись)

МП

Подготовил:                                                                                          Б.Д. Цыренов

Согласовано:                                                                                        Ю.М. Баторов

                                                                                                               И.Д. Кречетова

                                                                                                               Л.Р. Алексеева