О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ «О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД СНЕЖИНСК»



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

СНЕЖИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 23.07.2020 г. № 61

О внесении изменений в Положение «О порядке передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования «Город Снежинск»

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организация», Положением «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Снежинск», утвержденным решением Собрания депутатов города Снежинска от 20.04.2017 г. № 34 (в редакции от 29.06.2017 г. № 71), руководствуясь Уставом муниципального образования «Город Снежинск», Собрание депутатов Снежинского городского округа

РЕШАЕТ:

1. Внести в Положение «О порядке передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования «Город Снежинск», утвержденное решением Собрания депутатов города Снежинска от 04.07.2013 № 63 (в редакции от 12.09.2019 № 70) следующие изменения:

- пункт 3 раздела I Положения дополнить подпунктом 3.9 следующего содержания:

«3.9. Товариществам собственников жилья в отношении объектов благоустройства и инженерной инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания данной жилой застройки в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов

Снежинского городского округа

О. П. Карпов

Глава Снежинского городского округа

И. И. Сапрыкин

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов

города Снежинска

от 04.07.2013 г. № 63

с изменениями от 09.06.2016 г. № 62

от 20.09.2016 г. № 105

от 13.04.2017 г. № 19

от 09.11.2017 г. № 120

от 13.09.2018 г. № 81

от 12.09.2019 г. № 70

от 23.07.2020 г. № 61

ПОЛОЖЕНИЕ

«О порядке передачи в безвозмездное пользование муниципального

имущества муниципального образования «Город Снежинск»

I. Общие положения

II. Порядок предоставления в безвозмездное пользование

имущества, составляющего муниципальную казну

III. Порядок предоставления имущества муниципальных учреждений, закрепленного на праве оперативного управления

IV. Проведение капитального ремонта муниципальных нежилых зданий и помещений, передаваемых в безвозмездное пользование

V. Контроль использования переданных в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности

VI. Заключительные положения

I. Общие положения

1. Настоящее Положение «О порядке передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования «Город Снежинск» (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Снежинск», Положением «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Снежинск», утвержденным решением Собрания депутатов города Снежинска от 18.02.2009 г. № 20, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Снежинск».

2. Настоящее Положение регулирует условия передачи в безвозмездное пользование движимого или недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Снежинск» (далее – муниципальное имущество).

3. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование в следующих случаях:

3.1. Муниципальным учреждениям для осуществления их уставной деятельности – в случаях, когда передача такого имущества в оперативное управление учреждений является экономически нецелесообразной (передача имущества сопряжена с разделением иного муниципального имущества, при котором единый хозяйственный комплекс переходит к нескольким балансодержателям и т. п.);

3.2. Органам местного самоуправления;

3.3. Органам государственной власти и государственным учреждениям;

3.4. Социально ориентированным некоммерческим организациям при условии соответствия их следующим критериям:

- осуществление ими деятельности, направленной на решение социальных проблем;

- нахождение в Реестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки органов местного самоуправления Снежинского городского округа.

Социально ориентированные некоммерческие организации должны использовать предоставленное им имущество исключительно по целевому назначению для целей их деятельности;

3.5. Иным юридическим лицам - в случаях, когда передаваемое в безвозмездное пользование муниципальное имущество необходимо для обеспечения бесперебойного (безаварийного) функционирования систем инженерной инфраструктуры Снежинского городского округа;

3.6. Медицинским организациям для охраны здоровья обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также медицинским организациям для создания условий по организации образовательного и тренировочного процессов на спортивных объектах для обучающихся и спортсменов муниципальных бюджетных учреждений спортивной направленности Снежинского городского округа;

3.7. Организациям общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также МАУ «Детский оздоровительный центр «Орленок» и лагерей с дневным пребыванием детей, созданных на базе муниципальных учреждений образования, культуры и спорта;

3.8. Политическим партиям.

3.9. Товариществам собственников жилья в отношении объектов благоустройства и инженерной инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания данной жилой застройки в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.

4. Ссудодателем имущества, составляющего муниципальную казну, является муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» (далее - Комитет), которое от имени муниципального образования «Город Снежинск» заключает договор безвозмездного пользования.

Ссудодателем имущества, закрепленного на праве оперативного управления, является муниципальное учреждение.

5. Комитет наделяется правом на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом постановлением администрации Снежинского городского округа «О предоставлении имущества в безвозмездное пользование».

Муниципальное учреждение наделяется правом на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом постановлением администрации Снежинского городского округа «О даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование».

Условия договора о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом для некоммерческих социально-ориентированных организаций согласовываются Собранием депутатов города Снежинска.

Проект договора безвозмездного пользования представляется в Собрание депутатов Комитетом либо муниципальным учреждением, наделенным правом на заключение договора безвозмездного пользования.

Помимо существенных условий договора безвозмездного пользования в договор могут включаться дополнительные условия (срок договора безвозмездного пользования, условия пользования имуществом поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования, условие о произведенных ссудополучателем отделимых улучшениях имущества, которые являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования, условие о возмещении стоимости неотделимых улучшений имущества, произведенных ссудополучателем с согласия ссудодателя, а также иные дополнительные условия в соответствии с Гражданским Кодексом РФ).

6. Муниципальное имущество может предоставляться в безвозмездное пользование на срок включительно до пяти лет. Продление срока действия договора безвозмездного пользования допускается в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и оформляется постановлением администрации Снежинского городского округа.

По договорам безвозмездного пользования с ссудополучателями, указанными в подпунктах 3.6 и 3.7 настоящего Положения, все расходы за использование электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, отопления, вывоз отходов, обслуживание технологического оборудования, принадлежащего ссудодателю, текущего и капитального ремонта и другие расходы по содержанию зданий и имущества несут ссудодатели.

II. Порядок предоставления в безвозмездное пользование

имущества, составляющего муниципальную казну

7. Юридические лица, указанные в пункте 3 настоящего Положения, обращаются в автономное муниципальное учреждение муниципального образования «Город Снежинск» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - АУ «МФЦ») с заявлением по форме, установленной административным регламентом предоставления муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» муниципальной услуги по предоставлению юридическим лицам в безвозмездное пользование муниципального имущества.

Заявителем с заявлением должна быть представлена копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя, удостоверенная специалистом АУ «МФЦ».

Представляемая копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, должна быть представлена в АУ «МФЦ» вместе с оригиналом для установления идентичности и удостоверения верности специалистом АУ «МФЦ».

8. АУ «МФЦ» для формирования пакета документов в порядке межведомственного взаимодействия самостоятельно запрашивает:

- выписку из Единого государственного реестра о юридическом лице - в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Челябинской области;

- выписку из Реестра социально ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки администрации Снежинского городского округа - в администрации Снежинского городского округа (предоставляется в случае, если заявитель к таковым относится).

9. Комитет после поступления пакета документов из АУ «МФЦ» рассматривает заявление, устанавливает возможность предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование. По результатам рассмотрения, Комитет осуществляет подготовку проекта постановления администрации Снежинского городского округа «О предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование» либо отказывает в предоставлении указанного имущества в безвозмездное пользование в форме письменного мотивированного отказа Комитета. В случае, если заявителями являются лица, указанные в подпункте 3.4 настоящего Положения, Комитет готовит проект постановления администрации Снежинского городского округа или мотивированный письменный отказ в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование на основании предложений городской межведомственной комиссии по взаимодействию с социально-ориентированными некоммерческими организациями (далее - Комиссия), оформляемого в форме протокола.

10. Отказ в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по следующим основаниям:

- отсутствуют документы, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящего Положения;

- с заявлением обратилось лицо, не обладающее в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения правом на получение муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- муниципальное имущество включено в прогнозный план приватизации;

- муниципальное имущество включено в перечень имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- муниципальное имущество предназначено для передачи по договору аренды и информация о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества размещена на официальном сайте органов местного самоуправления города Снежинска;

- муниципальное имущество по своим параметрам, характеристикам и назначению не соответствует уставным целям деятельности лица, предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения и обратившегося с заявлением на предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- муниципальное имущество необходимо для удовлетворения муниципальных нужд;

- принято отрицательное решение Комиссией по определению существенных условий договоров аренды – в отношении заявителей, предусмотренных подпунктами 3.4., 3.5. настоящего Положения.

При отрицательном решении Комитет направляет отказ в АУ «МФЦ» для выдачи заявителю.

11. При положительном решении Комитет осуществляет подготовку проекта постановления администрации Снежинского городского округа «О предоставлении имущества в безвозмездное пользование». Порядок и сроки подготовки проекта постановления определяются административным регламентом предоставления муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» муниципальной услуги по предоставлению юридическим лицам в безвозмездное пользование муниципального имущества.

После получения постановления администрации Снежинского городского округа «О предоставлении имущества в безвозмездное пользование» Комитетом осуществляется подготовка договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, который направляется вместе с постановлением администрации Снежинского городского округа «О предоставлении имущества в безвозмездное пользование» в АУ «МФЦ» для выдачи заявителю.

В случае, если заявителями являются лица, указанные в подпункте 3.4. настоящего положения, Комитет направляет проект договора безвозмездного пользования в Собрание депутатов для согласования условий договора. После согласования условий договора Собрание депутатов направляет его в Комитет для выдачи заявителю в установленном порядке.

III. Порядок предоставления имущества муниципальных учреждений,

закрепленного на праве оперативного управления

12. Лица, указанные в пункте 3 настоящего Положения, подают в муниципальное учреждение заявление о предоставлении в безвозмездное пользование имущества, находящегося в оперативном управлении.

Заявителем с заявлением должны быть представлены следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- выписка из Единого государственного реестра о юридическом лице;

- выписка из Реестра социально ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки органов местного самоуправления Снежинского городского округа (предоставляется в случае, если заявитель к таковым относится).

Представляемая копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, должна быть представлена вместе с оригиналом для установления идентичности и удостоверения верности.

13. Основания для отказа в предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, определяет муниципальное учреждение самостоятельно.

14. Муниципальное учреждение формирует пакет документов и направляет его в Комитет с предложением передачи муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование.

Комитет с момента поступления пакета документов из муниципального учреждения рассматривает заявление, устанавливает возможность предоставления муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование.

Комитет отказывает в подготовке проекта постановления администрации города Снежинска «О даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование» при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- отсутствие копии документа, подтверждающего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- обращение с заявлением лица, не обладающего в соответствии с пунктом 3 настоящего положения правом на получение муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- невозможность осуществления муниципальным учреждением деятельности в соответствии с Уставом учреждения или существенное затруднение такой деятельности в случае совершения сделки;

- принятие решения об изъятии муниципального имущества из оперативного управления в муниципальную казну города Снежинска;

- отсутствие проведенной учредителем муниципального учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей, оценки последствий заключения договора безвозмездного пользования для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Отказ в подготовке проекта постановления администрации Снежинского городского округа «О даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование» по основаниям, не предусмотренным в настоящем пункте Положения, не допускается.

15. При отсутствии оснований для отказа, перечисленных в пункте 14 настоящего Положения, Комитет осуществляет подготовку проекта постановления администрации Снежинского городского округа «О даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование» и направляет его на утверждение администрации города Снежинска. В случае утверждения постановления «О даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование» необходимое количество экземпляров постановления канцелярия администрации Снежинского городского округа направляет в муниципальное учреждение и в Комитет.

Если заявителями являются лица, указанные в подпункте 3.4. настоящего Положения, Комитет осуществляет подготовку проекта постановления администрации Снежинского городского округа «О даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование» на основании предложений Комиссии, оформляемого в форме протокола.

При получении постановления «О даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование» муниципальное учреждение в 10-дневный срок заключает с заявителем договор безвозмездного пользования.

Если заявителями являются лица, указанные в подпункте 3.4. настоящего Положения, учреждение согласовывает условия договора с Собранием депутатов.

IV. Проведение капитального ремонта муниципальных нежилых зданий

и помещений, передаваемых в безвозмездное пользование

16. В соответствии со статьей 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, за исключением случаев, указанных в подпунктах 3.6 и 3.7 настоящего Положения.

Если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования, ссудополучатель обязан в течение десяти дней с момента подписания договора безвозмездного пользования заключить договор о компенсации ссудодателю расходов на коммунальные услуги и иных расходов, связанных с содержанием полученного в безвозмездное пользование имущества и поддержанием его в исправном состоянии, включая расходы на осуществление текущего и капитального ремонта (в случае, если ссудодателем является муниципальное учреждение) или договоры на оказание коммунальных и иных услуг, необходимых для содержания полученного в безвозмездное пользование имущества и поддержании его в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта (в случае, если ссудодателем является Комитет).

17. Для получения разрешения на проведение работ по капитальному ремонту ссудополучателю необходимо представить ссудодателю следующие документы:

1) письмо на имя руководителя организации-ссудодателя о разрешении на проведение капитального ремонта муниципальных нежилых зданий и помещений;

2) справку от организации, обслуживающей данное нежилое здание (помещение), содержащую сведения о дате последнего капитального ремонта, техническом состоянии здания (помещения), наличии необходимости проведения капитального ремонта;

3) справку от организации технической инвентаризации, содержащую сведения об износе здания (помещения);

4) техническую документацию на капитальный ремонт, составляемую проектной организацией, имеющей право на выполнение данных работ, и согласованную Управлением градостроительства администрации Снежинского городского округа – в случаях, когда в установленном законодательством порядке проведение проектных работ является обязательным; акт обследования с ведомостью объемов необходимых работ (составляется с обязательным участием представителя ссудодателя) – в иных случаях.

18. Принятый от ссудополучателя пакет документов ссудодатель представляет в администрацию Снежинского городского округа со своим ходатайством о даче разрешения на производство капитального ремонта и решения вопроса о возмещении затрат ссудополучателя на капитальный ремонт и неотделимые улучшения за счет средств местного бюджета.

При отрицательном решении администрации Снежинского городского округа вопроса о проведении капитального ремонта ссудодатель отказывает ссудополучателю в проведении капитального ремонта муниципального имущества.

При положительном решении вопроса о проведении капитального ремонта издается постановление администрации Снежинского городского округа, которым ссудодателю разрешается производство капитального ремонта силами ссудополучателя, а также устанавливается возможность (или невозможность) возмещения затрат на капитальный ремонт и/или неотделимые улучшения за счет средств местного бюджета.

При отсутствии положительного решения администрации Снежинского городского округа о возмещении затрат ссудополучателю расходы, понесенные ссудополучателем в ходе капительного ремонта и (или) неотделимых улучшений, возмещению не подлежат.

19. Контроль за выполнением работ, в том числе скрытых, осуществляет муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по инфраструктуре и городскому хозяйству» либо муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по строительству и ремонту» по поручению управления градостроительства администрации Снежинского городского округа и Комитета – в отношении имущества, составляющего муниципальную казну. В отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления, указанные контрольные мероприятия осуществляет муниципальное учреждение.

20. После окончания работ по капитальному ремонту здания (помещения) ссудополучатель представляет ссудодателю акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2 утверждена Постановлением Госкомстата России от 11.11.99 № 100).

V. Контроль использования переданных в безвозмездное пользование

объектов муниципальной собственности

21. Контроль использования переданных в безвозмездное пользование объектов осуществляет ссудодатель.

22. Комитет ведет учет в реестре муниципальной собственности изменений характеристик объектов, связанных с их передачей в безвозмездное пользование, на основании данных, предоставляемых ссудополучателями, балансодержателями (муниципальными учреждениями) и органами технической инвентаризации.

23. С целью выявления возможных нарушений Комитет проводит плановые проверки использования переданных в безвозмездное пользование объектов.

С целью выявления фактов заключения муниципальным учреждением договора безвозмездного пользования с нарушением установленного порядка заключения договора безвозмездного пользования Комитет проводит плановые проверки по процедуре передачи имущества в безвозмездное пользование.

Решение о проведении проверки оформляется распоряжением председателя Комитета. Результаты проверок оформляются актом по форме, установленной Комитетом.

Балансодержатель муниципального имущества контролирует техническое обслуживание, профилактику, неотложный (аварийный), текущий и капитальный ремонты переданных в безвозмездное пользование объектов, а также их сохранность и санитарное состояние.

24. Балансодержатель обязан хранить имеющуюся у него техническую документацию на передаваемый в безвозмездное пользование объект и предоставлять необходимые выкопировки (выписки) из нее ссудополучателю по его требованию.

25. В случае если ссудополучателем является социально ориентированная некоммерческая организация, ссудодатель обязан ежегодно запрашивает документы, подтверждающие осуществление социально ориентированной деятельности.

При отсутствии указанного подтверждения ссудодатель вправе расторгнуть договор безвозмездного пользования в одностороннем порядке.

В иных случаях договор безвозмездного пользования может быть досрочно расторгнут по требованию любой стороны в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским законодательством.

VI. Заключительные положения

26. Договор безвозмездного пользования заключается по форме, разработанной и утвержденной Комитетом.

27. В случае реорганизации ссудополучателя его права на безвозмездное пользование муниципальным имуществом переходят к правопреемнику в порядке и случаях, определяемых настоящим положением.