Об утверждении Порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению ...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ ДЯДЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Должность: Глава"ул. Советская

Дата подписи: 29.06.2020 17:21:50

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

КОРЕНОВСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЯДЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КОРЕНОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

23 июня 2020 года                                                        № 59                                                        ст.Дядьковская

Об утверждении Порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом Дядьковского сельского поселения Кореновского района Совет Дядьковского сельского поселения Кореновского района решил:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).

2. Обнародовать настоящее решение на информационных стендах Дядьковского сельского поселения Кореновского района и разместить в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района.

3. Решение вступает в силу после его официального обнародования.

Исполняющий обязанности главы

Дядьковского сельского поселения

Кореновского района

Н.П. Пегина

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

решением Совета

Дядьковского сельского поселения

Кореновского района

от 23.06.2020 г. № 59

Порядок

заключения соглашений с органами местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1.Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, уставом Дядьковского сельского поселения Кореновского района и определяет правила, по которым органы местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения).

1.2. В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района, (далее - поселение) вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Кореновский район:

о передаче органам местного самоуправления муниципального образования Кореновский район осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Дядьковского сельского поселения Кореновского района в бюджет муниципального образования Кореновский район. В этом случае органы местного самоуправления муниципального образования Кореновский район осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Краснодарского края, правовыми актами муниципального образования Кореновский район, правовыми актами Дядьковского сельского поселения Кореновского района, Соглашением;

о принятии от органов местного самоуправления муниципального образования Кореновский район осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Кореновский район в бюджет Дядьковского сельского поселения Кореновского района. В этом случае органы местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования Кореновский район на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Краснодарского края, правовыми актами муниципального образования Кореновский район, правовыми актами Дядьковского сельского поселения Кореновского района, Соглашением.

1.3. Органы местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района при подготовке и заключении Соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Краснодарского края, Уставом Дядьковского сельского поселения Кореновского района, нормативными правовыми актами Дядьковского сельского поселения Кореновского района и настоящим Порядком.

1.4. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района и муниципального образования Кореновский район полномочий по решению вопросов местного значения является Соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

2.Компетенция органов местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района по заключению Соглашений

2.1. Совет Дядьковского сельского поселения Кореновского района (далее - Совет):

1) утверждает Порядок заключения Соглашений, внесение в него изменений и дополнений;

2) принимает решение о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2. Администрация Дядьковского сельского поселения Кореновского района (далее – Администрация поселения):

1) инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) осуществляет разработку проекта Соглашения в соответствии с принятым решением Совета и обеспечивает его подписание;

3) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

4) заключает Соглашение и обеспечивает его официальное опубликование (обнародование);

5) принимает правовые акты по вопросам осуществления поселением принятых (переданных) полномочий муниципального района, если иное не предусмотрено соглашением о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

6) обеспечивает исполнение заключенных Соглашений.

2.3. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального района по вопросам местного значения, полномочия по осуществлению которых перешли к органам местного самоуправления поселения, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления поселения и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения.

Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов поселения, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

3. Передача части полномочий органами местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района органам местного самоуправления Кореновский район

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселения, входящих в состав муниципального района.

3.2. Администрация поселения по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления муниципального района, инициирует передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального образования Кореновский район путем разработки соответствующего проекта решения Совета Дядьковского сельского поселения Кореновского района.

Глава Дядьковского сельского поселения Кореновского района (далее - Глава поселения) вносит проект решения в Совет Дядьковского сельского поселения Кореновского района в порядке, установленном уставом Дядьковского сельского поселения Кореновского района и Регламентом Совета Дядьковского сельского поселения Кореновского района.

3.3. В случае, если Совет Дядьковского сельского поселения Кореновского района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального образования Кореновский район, то данное решение должно содержать следующие сведения:

полномочия по решению вопросов местного значения Дядьковского сельского поселения Кореновского района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального образования Кореновский район на основе Соглашения,

срок, на который передаются полномочия по решению вопросов местного значения муниципальному району;

сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов (в случае их передачи), необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

форма Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

Принятое решение направляется в порядке, установленном Регламентом Совета Дядьковского сельского поселения Кореновского района в Администрацию поселения для подготовки проекта Соглашения.

3.4. В случае, если депутаты Совета Дядьковского сельского поселения Кореновского района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального образования Кореновский район, выписка из протокола сессии Совета о рассмотрении данного вопроса направляется в порядке, установленном Регламентом Совета поселения, в Администрацию Дядьковского сельского поселения Кореновского района.

3.5. В течение 10 рабочих дней после получения решения Совета Дядьковского сельского поселения Кореновского района, указанного в пункте 3.3. настоящего Порядка, Администрация Дядьковского сельского поселения Кореновского района направляет его и проект Соглашения в Администрацию муниципального образования Кореновский район для рассмотрения Советом муниципального образования Кореновский район. К решению прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости передачи части полномочий. К пояснительной записке могут прилагаться организационно-распорядительные документы (заключения, справки, протоколы, письма, муниципальные правовые акты и т.д.) по существу инициативы о заключении Соглашения.

3.6. В случае принятия Советом муниципального образования Кореновский район решения о приеме передаваемых полномочий, Соглашение подписывается главой Дядьковского сельского поселения Кореновского района в течение 5 рабочих дней со дня получения Администрацией Дядьковского сельского поселения Кореновского района решения Совета муниципального образования Кореновский район о приеме передаваемых полномочий.

3.7. В случае отклонения депутатами Совета проекта решения о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления поселения направляется письмо о результатах рассмотрения вопроса.

3.8. В соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального образования Кореновский район получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.

3.9. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального образования Кореновский район материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

Соглашения могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления муниципального образования Кореновский район использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные ресурсы, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

3.10. Органы местного самоуправления муниципального образования Кореновский район предоставляют органам местного самоуправления сельского поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

4. Прием части полномочий органами местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района от органов местного самоуправления муниципального образования Кореновский район

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района.

4.2. При получении органами местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района решения Совета муниципального образования Кореновский район о передаче органам местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Кореновский район, Администрация Дядьковского сельского поселения Кореновского района готовит проект решения Совета Дядьковского сельского поселения Кореновского района о принятии органами местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Кореновский район (далее - решение Совета о принятии полномочий).

4.3. Глава поселения вносит проект решения в Совет Дядьковского сельского поселения Кореновского района в порядке, установленном уставом Дядьковского сельского поселения Кореновского района и Регламентом Совета поселения.

4.4. Совет Дядьковского сельского поселения Кореновского района рассматривает проект и принимает решение о принятии полномочий, либо об отклонении проекта решения о принятии полномочий.

4.5. В случае принятия Советом Дядьковского сельского поселения Кореновского района решения о принятии полномочий, данное решение направляется в Администрацию Дядьковского сельского поселения Кореновского района для заключения Соглашения в течение 5 рабочих дней.

4.6. В случае, если депутаты Совета Дядьковского сельского поселения Кореновского района отклонили проект решения о приеме части полномочий, в Администрацию Дядьковского сельского поселения Кореновского района и Администрацию муниципального образования Кореновский район направляется выписка из протокола сессии Совета о рассмотрении данного вопроса в порядке, установленном Регламентом Совета поселения.

4.7. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления муниципального образования Кореновский район отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

4.8. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в районном бюджете и пропорционально фактически поступившим доходам.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, они подлежат возврату в районный бюджет.

5. Условия Соглашения

5.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:

1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование органов местного самоуправления муниципальных образований, между которыми заключается Соглашение, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (указывается то, на что направлено Соглашение, что составляет его основное содержание);

4) состав (перечень) передаваемых полномочий (содержание полномочий должно соответствовать федеральным законам, законам Краснодарского края, уставу муниципального образования);

5) права (использование собственных материальных и финансовых ресурсов для осуществления переданных полномочий, контроль за исполнением и др.) и обязанности (выделение субвенций на финансирование, результаты исполнения переданных полномочий на уровне не ниже определенных требований и др.) органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

6) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (ежегодный объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, порядок их зачисления в местный бюджет, учета в структуре местного бюджета и перечисления на счет соответствующего органа местного самоуправления);

7) условия о передаче имущества, необходимого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий;

8) перечень или порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

9) порядок отчетности органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы, периодичность и сроки предоставления отчетности);

10) порядок осуществления контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

11) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);

12) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу (не ранее дня его официального опубликования (обнародования);

13) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

14) основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

15) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

16) место нахождения органов местного самоуправления муниципальных образований (указываются юридические адреса сторон Соглашения);

17) подписи сторон Соглашения.

5.2. Существенными условиями Соглашения являются:

1) срок, на который заключается Соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

3) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

6. Порядок заключения, регистрации и хранения Соглашений

6.1. Заключение Соглашения органами местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района осуществляется на основании решения Совета о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и о заключении Соглашения.

6.2. Не допускается включение в решение о передаче полномочий положений, предусматривающих передачу вопросов местного значения, либо передачу всего объема полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего муниципального образования.

6.3. Принятое Советом решение с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным должностным лицом Совета, направляется в органы местного самоуправления муниципального района и в Администрацию поселению течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения Совета, для согласования сторонами и подписания текста Соглашения.

6.4. Должностные лица органов местного самоуправления Дядьковского сельского поселения Кореновского района, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

6.5. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения. Соглашение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования ).

6.6. Учет и регистрацию заключенных Соглашений осуществляет Администрация поселения в журнале учета и регистрации Соглашений, заключенных с органами местного самоуправления поселения.

Администрация поселения в установленном порядке обеспечивает оперативное хранение и использование всех Соглашений, представленных для регистрации, до передачи их в установленном порядке в муниципальный архив Кореновский района.

7. Внесение изменений в Соглашения и их прекращение

7.1. Внесение изменений и дополнений в заключенные Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений, на основании принятых решений представительных органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Порядком.

7.2. Глава муниципального образования, как высшее должностное лицо, в случаях, предусмотренных Соглашением, вправе принимать меры по его досрочному расторжению.

После соблюдения органами местного самоуправления установленного Соглашением порядка досрочного прекращения действия Соглашения о передаче полномочий, полномочия возвращаются для исполнения соответствующим органам местного самоуправления.

Со дня расторжения (прекращения) Соглашения о передаче полномочий, в том числе досрочного, утрачиваются правовые основания для их осуществления органами местного самоуправления поселения, не имеющими на это полномочий в силу Федерального закона № 131-ФЗ, иных федеральных законов, законов Краснодарского края.

8. Заключительные положения

8.1. Органы местного самоуправления, выступившие с инициативой о заключении Соглашения, несут ответственность за качественную подготовку проекта Соглашения и соблюдение настоящего Порядка.

8.2. В силу Федерального закона №131-ФЗ не допускается передача государственных полномочий от органов местного самоуправления сельских поселений органам местного самоуправления муниципального района, а также от органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений путем заключения Соглашений, независимо от такого, на каких правовых основаниях указанные государственные полномочия переданы для осуществления органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Исполняющий обязанности главы

Дядьковского сельского поселения

Кореновского района

Н.П. Пегина