Основная информация
| Дата опубликования: | 23 июня 2020г. |
| Номер документа: | RU36019515202000015 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Воронежская область |
| Принявший орган: | Совет народных депутатов Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области
Должность: Глава Михайловского сельского поселения"ул. Юбилейная
Дата подписи: 29.06.2020 14:14:57
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КАНТЕМИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23.06.2020 г. № 224
О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Михайловского сельского поселения от 29.01.2018 г. № 130 «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения на 2018-2027 годы»
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовых актов Михайловского сельского поселения, Совет народных депутатов Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района решил:
Внести изменения в решение Совета народных депутатов Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района от 29.01.2018 г. № 130 «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения на 2018-2027 годы»
1.1.Изложить «Программу комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения на 2018-2027годы» в новой редакции согласно приложения.
2. Данное решение опубликовать в Вестнике муниципальных правовых актов Михайловского сельского поселения и разместить на официальном сайте Михайловского сельского поселения в сети «Интернет».
Глава Михайловского сельского поселения
А.Н. Пархоменко
Приложение
к решению Совета народных депутатов Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района от 23.06.2020 г. № 224
Утверждена
Решением Совета народных депутатов Михайловского сельского поселения 29.01.2018 года № 130
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ на 2018 – 2027 годы
Паспорт программы
Наименование программы
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района на 2018-2027 годы (далее – Программа).
Основание для разработки программы
Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 года №1050 «Об утверждении требований комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов».
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Устав муниципального образования Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.
Генеральный план Михайловского сельского поселения.
Наименование заказчика программы, его местонахождение
Администрация Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация)
396710, Воронежская область, Кантемировский район, с. Михайловка, ул. Юбилейная, 15.
Наименование разработчика Программы, его местонахождение
Администрация Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области 396710, Воронежская область, Кантемировский район, с. Михайловка, ул. Юбилейная, 15.
Цель Программы
Достижение расчетного уровня обеспеченности населения Михайловского сельского поселения услугами в области культуры, образования и спорта.
Задачи программы
Обеспечить безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения.
Обеспечить доступность объектов социальной инфраструктуры поселения для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения.
Повысить эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры
Уровень обеспеченности населения объектами образования и культуры.
Уровень доступности объектов физической культуры и массового спорта и культуры для всех категорий граждан в независимости от местожительства, социального статуса, имущественного положения и состояния здоровья.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального и местного значения.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры
Поддержание в работоспособном состоянии объектов культуры Михайловского сельского поселения;
Поддержание в работоспособном состоянии объектов клубного и библиотечного обслуживания населения Михайловского сельского поселения;
Поддержание в работоспособном состоянии объектов физической культуры и спорта сельского поселения Михайловского сельского поселения.
Сроки реализации программы
Мероприятия Программы охватывает период 2018 – 2027 годы.
Объемы и источники финансирования программы
Объём средств бюджета поселения, необходимый для финансирования Программы составляет – 57,0 тыс. руб:
В 2018 году – 3,0 тыс. рублей
В 2019 году – 6,0 тыс. рублей
В 2020 году – 6,0 тыс. рублей
В 2021 году – 6,0 тыс. рублей
В 2022 году - 6,0 тыс. рублей
В 2023 году – 6,0 тыс. рублей
В 2024 - 2027 годах - 24,0 тыс. рублей.
Источники финансирования – местный бюджет, могут привлекаться средства федерального, областного и районного бюджетов.
Объем средств внебюджетных источников для финансирования Программы составляет – 11993,0 тыс. рублей
В 2018 году – 697,0 тыс. рублей
В 2019 году - 744,0 тыс. рублей
В 2020 году – 744,0 тыс. рублей;
В 2021 году – 744,0 тыс. рублей
В 2022 году – 844,0 тыс. рублей
В 2023 году – 844,0 тыс. рублей
В 2024 - 2027 годах - 7376,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры
РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1.1. Социально-экономическое состояние поселения, сведения о градостроительной деятельности
Михайловское сельское поселение расположено в 37 км (по автомобильной дороге) от районного центра - р.п. Кантемировка.
Михайловское сельское поселение граничит с Пасековским, Фисенковским, Митрофановским, Бондаревским сельскими поселениями и Шрамовским сельским поселением Россошанского района.
Территорию Михайловского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Михайловского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Михайловского сельского поселения, в том числе населенные пункты с. Михайловка, с. Куликовка, х. Новопавловка, х. Солонцы, х. Златополь, х. Васильевка.
Административным центром сельского поселения является село Михайловка.
Полное наименование муниципального образования: Михайловское сельское поселение Кантемировского муниципального района Воронежской области.
Юридический адрес администрации сельского поселения: 396710, РФ, Воронежская область, Кантемировский район, с. Михайловка, ул. Юбилейная, дом 15.
Почтовый адрес администрации сельского поселения: 396710, РФ, Воронежская область, Кантемировский район, с. Михайловка, ул. Юбилейная, дом 15.
Численность населения поселения на 1 января 2020 года составила 1436 человек, число хозяйств- 626.
Детей в возрасте до 18 лет 196 человек.
В 2019 году умерло 15 человек (на 8 человек меньше чем в 2018 году), родилось 9детей. Это на 3 меньше по сравнению с 2018 г.
В 626 личном подсобном хозяйстве содержится - 270 голов крупного рогатого скота (в том числе коров 75 голов), 40 гол. - овец, 50 гол. коз, 6500 - голов птицы, 300 - пчелосемей. (Сведения о наличии скота на 01.01.2020 года).
На территории Михайловского сельского поселения работают учреждения социальной сферы:
- МКОУ Михайловская ООШ со структурным подразделением «Михайловский детский сад», в школе обучается – 43 учеников.
- МКОУ Куликовская ООШ – 28 ученика.
В детском саду - 20 детей;
(сведения о количестве детей в школах и детских садах по состоянию на 01.01.2020 года)
- 2 библиотеки в с. Михайловка и с. Куликовка;
- МКУК Михайловский ЦКД в с. Михайловка, Новопавловский сельский клуб в х. Новопавловка и Куликовский сельский клуб в с. Куликовка;
- Михайловская врачебная амбулатория в с. Михайловка;
- 1 фельдшерско-акушерских пункта (ФАП) – с. Куликовка;
- 2 отделения почтовой связи Кантемировского почтамта УФПС Воронежской области – Филиал ФГУП «Почта России» - с. Михайловка, с. Куликовка;
- 1 отделения сбербанка;
- 1 АТС;
- «Многофункциональный центр» предоставления государственных и муниципальных услуг.
На территории сельского поселения работают следующие сельскохозяйственные предприятия:
КФХ Кубрак В.В., Педько В.Н., Травянова Т.А., Калюжный Е.Г., Новохатько А.П., Пархоменко О.И., Рыбас Н.М., Овчаренко Г.И., Овчаренко А.А., Овчаренко С.А., Овчаренко Е.И., Бондарев А.П., Сиденко А.П., Котюх Ю.С., Деречин А.И., Ктитаров Ю.В., Ктитаров В.В., Самофалов А.А., Ковалев Н.П., Ковалева Л.А., Телятников Е.П., Пойда А.Н., Ковалев М.Н., Антропов Г.М.
На территории поселения работают 8 магазинов, 1 кафе, которые в основном обеспечивают население поселения всеми необходимыми товарами.
В сельском поселении преобладает одноэтажная застройка с газовым отоплением.
Природный газ имеется в с. Михайловка, с. Куликовка, х. Новопавловка и х. Солонцы.
Перспективное совершенствование и развитие производственной сферы будет зависеть от факторов, способствующих ее развитию и, наоборот, сдерживающих этот процесс.
Основными сдерживающими факторами являются:
- ограниченность имеющих промышленное назначение полезных ископаемых и сырьевых ресурсов;
- ограниченность трудовых ресурсов;
- ограниченность инвестиционных вложений;
- удаленность большинства населенных пунктов сельского поселения от административного центра г. Воронеж;
- удовлетворительное состояние дорог общего пользования;
Факторами, способствующими дальнейшему развитию отдельных отраслей являются:
- наличие земель, которые могут быть дополнительно вовлечены в сельскохозяйственное производство;
- благоприятные условия для производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции;
- наличие обширных территорий лесного фонда.
Резервом для развития сельскохозяйственного производства являются заброшенные и необрабатываемые в последние годы сельхозугодия, имеющиеся в сельском поселении в достаточном количестве.
Однако, ввиду ограниченности трудовых ресурсов и инвестиционных вложений, активное освоение территории поселения по всем направлениям использования в рассматриваемом периоде маловероятно.
1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения
Социальная инфраструктура—это комплекс объектов обслуживания и взаимосвязей между ними, наземных, пешеходных и дистанционных, в пределах муниципального образования—территории Михайловского сельского поселения.
К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.
Градостроительный кодекс РФ в области территориального планирования увязывает содержание генеральных планов поселений только с полномочиями органов муниципальной власти соответствующих уровней, что повышает их ответственность за реализацию утверждаемых градостроительных решений, однако затрудняет достижение комплексности последних.
Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке населенных пунктов.
В сельской местности предусматривается подразделение учреждений и предприятий обслуживания на объекты первой необходимости в каждом населенном пункте, начиная с 50 жителей, и базовые объекты более высокого уровня на группу населенных пунктов, размещаемые в центре местного самоуправления (поселения, муниципального района).
«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р предлагает расчетные нормативы по четырем группам предприятий и учреждений, оказывающих населению гарантированные социальные услуги:
Образования (образовательные учреждения, включая дошкольные);
здравоохранения;
культуры и искусства;
физической культуры и спорта.
Все объекты обслуживания социальной инфраструктуры также можно разделить на группы по следующим признакам:
– по функциональному назначению (предприятия образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделения связи, отделения сбербанка, пункты охраны правопорядка, административные учреждения);
– по формам собственности и рангу административного подчинения (государственные (федеральные), областные (региональные), районного и местного значения (муниципальные), ведомственные и частные);
– по интенсивности использования (объекты повседневного спроса, периодического спроса и эпизодического спроса).
Нормативная база для определения номенклатуры количественных показателей объектов обслуживания:
СНиП2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
«Методика нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры».
Образование
К необходимым населению нормируемым объектам образования относятся детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы (повседневный уровень), учреждения начального профессионального и среднеспециального образования (периодический уровень).
Социальная инфраструктура поселения в сфере образования представлена:
Михайловской основной общеобразовательной школой с нормативной вместимостью 250 мест и фактическим количеством учеников – 28 чел.
Куликовской основной общеобразовательной школой с нормативной вместимостью 100 мест и фактическим количеством учеников – 43 чел.
Михайловский детский сад на 50 мест и с фактическим пребыванием детей - 20 чел.
Слабая загруженность благоприятно сказывается на принятой образовательной модели в общеобразовательных учреждениях, обучение в них проходит в одну смену.
То есть, образовательных учреждений на территории поселения достаточно.
Здравоохранение
В расчете потребности муниципальных образований в объектах здравоохранения «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», опирается на Концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, Программу государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью и Методические рекомендации о порядке формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденные Минздравом России, ФОМС, Минфином России.
К необходимым населению нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (I-ый, повседневный уровень обслуживания) и больницы (II-ой, периодический уровень обслуживания). Кроме того в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Ко второму уровню обслуживания относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, аптеки, молочные кухни.
В системе здравоохранения Михайловского сельского поселения в настоящее время входят и действуют 1 фельдшерско-акушерский пункт в селе Куликовка и врачебная амбулатория в с. Михайловка. Численность среднего медицинского персонала – 5 чел.
Оценка обеспеченности муниципальных образований объектами здравоохранения требует специализированного медицинского исследования и в данной работе дается только обзорно.
Предприятия торговли и общественного питания
Расчет сети предприятий указанных видов обслуживания производится по СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
На сегодняшний день в структуре этой сферы обслуживания практически не осталось объектов муниципальной собственности. Имеет место развитие сети объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания на основе частной предпринимательской деятельности.
К повседневному уровню обслуживания относятся магазины продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, пункты общественного питания, приемные пункты бытового обслуживания, прачечные-химчистки, бани. К уровню периодического обслуживания относятся крупные магазины, торговые центры, мелкооптовые и розничные рынки, базы; предприятия общественного питания — рестораны, кафе и т.д.; специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики-прачечные, химчистки, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы.
В настоящее время на территории поселения работает 1 торговое предприятие (1 магазин) и 6 индивидуальных предпринимателя (7 магазинов и 1 кафе), которые в основном обеспечивают население поселения всеми необходимыми товарами.
Культура и спорт
Согласно распоряжению правительства российской федерации «О социальных нормативах и нормах» от 03.07.1996 г. №1063 (в ред. от 13.07. 2007 № 923-р; от 23.06.2014 № 581) Изменения по разделу «Культура» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.
К нормируемым учреждениям культуры и искусства относятся учреждения клубного типа с киноустановками и филиалы библиотек — повседневный уровень, к периодическому уровню относятся библиотеки и дома культуры, включающие в себя и функции повседневного обслуживания. Кроме того, в населенных пунктах могут располагаться детские и юношеские библиотеки, кинотеатры, музейно-выставочные залы, залы аттракционов.
В сфере культуры и спорта на территории поселения работают:
МКУК «Михайловский ЦКДК»;
Куликовский СК и Новопавловский СК;
2 библиотеки;
Стадион, 3 детских площадки.
Обеспеченность населения учреждениями культуры в сельском поселении 100%.
Эти учреждения являются местами проведения культурного досуга населения муниципального образования.
В учреждения культуры муниципального образования работают кружки сольного пения, ансамбли, трио, умелые ручки, мастерица, художественный кружок, драматический кружок. Эти кружки посещают граждане всех возрастных групп. Каждый здесь нашел занятие по интересам. Ежедневно учреждения культуры принимает порядка 20 человек.
Читатели сельской библиотеки составляют 33 % жителей. Возраст читателей от 6 лет.
Дома культуры были построены в 60-х - 70-х годах прошлого века и требуют капитального ремонта.
1.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры, с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры
Прогнозный спрос на услуги социальной инфраструктуры в Михайловском сельском поселении
№
Наименование объекта
Норматив
Существующие показатели обеспеченности объектами
Необходимость проведения мероприятий (строительство, реконструкция, ремонт)
ОБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАНИЯ
1
Обеспечение нормативной потребности в дошкольных образовательных организациях
14 мест на 1000 жителей
20
Не планируется
2
Обеспечение нормативной потребности в общеобразовательных организациях
49 мест на 1000 жителей
71
Не планируется
ОБЪЕКТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
3
Обеспечение лечебно-профилактическими медицинскими организациям, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях
14 посещение в смену на 1000 жителей
20
Не планируется
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ
4
Обеспечение нормативной потребности в библиотеках
1
независимо от количества населения
2
Поддержание в работоспособном состоянии объектов библиотечного обслуживанию населения
5
Обеспечение нормативной потребности в ДК
1 независимо от количества населения
3
Капитальный ремонт и поддержание в работоспособном состоянии объектов культуры сельского поселения.
ОБЪЕКТЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА
6
Обеспечение нормативной потребности в спортивных залах
244 м² площади пола на 1000 чел
351
Поддержание в работоспособном состоянии объектов физической культуры и спорта сельского поселения
7
Обеспечение нормативной потребности в плоскостных спортивных сооружениях
87,5 м2 на 10000 жителей
12561
ПРОЧИЕ ОБЪЕКТЫ
8
Отделение связи
1 объект на 0,5-6 тыс. жителей
2
Не планируется
9
Отделение сбербанка России
0,3-0,5 операционных мест обслуживания вкладчиков на 1000 человек
2
Не планируется
10
Аптечный пункт
1 объект на 6,0 тыс. человек
1
Не планируется
11
Магазины
296,1 кв.м. торговой площади на 1000 человек
425,2
Не планируется
Выбытие из эксплуатации существующих объектов социальной инфраструктуры в Михайловском сельском поселении не планируется.
1.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры
Данная программа будет реализовываться в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Воронежской области и Михайловского сельского поселения:
- Градостроительный кодекс РФ;
— Генеральный план Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области;
— Местные нормативы градостроительного проектирования Кантемировского муниципального района Воронежской области и поселений Кантемировского муниципального района Воронежской области;
— Конституция Российской Федерации (статья 44)
— Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункты 12, 13, 14 статьи 14);
— Указы Президента Российской Федерации;
— Постановления Правительства Российской Федерации и Воронежской области;
— Региональные программы по развитию культуры и спорта;
- Устав Михайловского сельского поселения.
Федеральным Законом №172-ФЗ от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон 172 ФЗ) регламентированы правовые основы стратегического планирования муниципальных образований.
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:
— определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития Михайловского сельского поселения, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
— разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;
— мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;
— иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.
К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:
1) стратегия социально-экономического развития Михайловского сельского поселения;
2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития;
3) прогноз социально-экономического развития Михайловского сельского поселения на среднесрочный или долгосрочный период;
4) бюджетный прогноз Михайловского сельского поселения на долгосрочный период.
Таким образом, следует отметить, что существующей нормативно-правовой базы достаточно для функционирования и развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения. Однако необходимо в кратчайшие сроки разработать и утвердить программу социально-экономического развития муниципального образования (если таковой программы не имеется) на 2020 и последующие годы, содержащую комплекс планируемых мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителями ресурсами, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Михайловского сельского поселения.
РАЗДЕЛ 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Сроки реализации в плановом периоде
№
Наименование мероприятия
Технико-экономические параметры (вид, назначение, мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.)
Сроки реализации в плановом периоде
Результат реализации мероприятия
2018-2019
2020
2021
2022
2023-2027
1
Капитальный ремонт и поддержание в работоспособном состоянии объектов культуры Михайловского сельского поселения.
Х
в течение года
в течение года
в течение года
в течение года
в течение 2023-2027 годов
Создание нормативных условий для функционирования объекта
2
Поддержание в работоспособном состоянии объектов библиотечного обслуживания населения Михайловского сельского поселения.
Х
в течение года
в течение года
в течение года
в течение года
в течение 2023-2027годов
Создание нормативных условий для функционирования объекта
3
Поддержание в работоспособном состоянии объектов физической культуры и спорта сельского поселения Михайловского сельского поселения.
Х
в течение года
в течение года
в течение года
в течение года
в течение 2023-2027 годов
Создание нормативных условий для функционирования объекта
РАЗДЕЛ 3. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В современных рыночных условиях, в которых работает инвестиционно-строительный комплекс, произошли коренные изменения в подходах к нормированию тех или иных видов затрат, изменилась экономическая основа в строительной сфере. В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.
Ориентировочная стоимость реконструкции и строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов. При разработке рабочей документации необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен.
Прогнозируемый объем финансовых средств на реализацию Программы представлен в таблице.
№ п/п
Наименование мероприятия
Источники финансирования
Годы, тыс. руб.
Всего, тыс. руб
2018-2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023-2027гг.
1
Капитальный ремонт и поддержание в работоспособном состоянии объектов культуры Михайловского сельского поселения.
Федеральный бюджет
0,00
областной бюджет
0,00
Бюджет МО
7,0
5,0
5,0
5,0
30,0
47,0
Внебюджетные источники
1093,0
645,0
695,0
695,0
2825
5953,0
2
Поддержание в работоспособном состоянии объектов библиотечного обслуживания населения Михайловского сельского поселения.
Федеральный бюджет
0,00
областной бюджет
0,00
Бюджет МО
0,00
Внебюджетные источники
0,00
3
Поддержание в работоспособном состоянии объектов физической культуры и спорта сельского поселения Михайловского сельского поселения.
Федеральный бюджет
0,00
областной бюджет
0,00
Бюджет МО
2,0
1,0
1,0
1,0
5,0
10,0
Внебюджетные источники
348,0
99,0
49,0
199,0
5345,0
6040,0
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Михайловского сельского поселения. На реализацию мероприятий могут привлекаться также внебюджетные средства. Мероприятия программы реализуются на основе контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.
РАЗДЕЛ 4. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЮЩИЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ФИНАНСОВЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Целью программы комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения на 2018 - 2027 годы является обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры сельского поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры.
№
Местоположение
Перечень мероприятий
Очередность выполнения
11.
с. Михайловка
Обустройство центрального парка
Первая очередь
12.
с. Куликовка
Обустройство сквера
Первая очередь
РАЗДЕЛ 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ВКЛЮЧАЯ ОЦЕНКУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И СООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ С РАЗБИВКОЙ ПО ВИДАМ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Оценка эффективности мероприятий Программы включает оценку социально-экономической эффективности, а также оценку соответствия нормативам градостроительного проектирования, установленным местным нормативам градостроительного проектирования Кантемировского муниципального района Воронежской области и поселений Кантемировского муниципального района Воронежской области.
Оценка социально-экономической эффективности мероприятий выражается:
В улучшении условий качества жизни населения Михайловского сельского поселения;
В повышении уровня комфорта жизни за счет обеспеченности граждан услугами здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта в необходимом объеме;
В повышении доступности объектов социальной инфраструктуры для населения Михайловского сельского поселения:
В области объектов культуры:
— капитальный ремонт объектов культуры.
В области объектов физкультуры и спорта:
— поддержание удовлетворительного состояния объектов физкультуры и спорта.
Необходимо отметить, что уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры (по количеству таких объектов) на расчетный срок Программы (2027год) в своем большинстве соответствует минимально допустимому уровню обеспеченности, что свидетельствует об эффективности реализации мероприятий. На перспективу, во избежание сокращения численности населения, актуальным является реконструкция и поддержание в работоспособном состоянии существующих объектов социальной инфраструктуры.
РАЗДЕЛ 6.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
При необходимости финансового обеспечения реализации мероприятий, установленных Программой комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения, необходимо принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок их субсидирования.
Целесообразно принятие муниципальных программ, либо внесение изменений в существующие муниципальные программы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения Михайловского сельского поселения. Данные программы должны обеспечивать сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения в соответствии с потребностями в строительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения, установленными программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования.
Главным условием реализации программы является привлечение в экономику и социальную сферу поселения достаточного объема финансовых ресурсов. Программа предусматривает финансирование мероприятий за счет всех уровней бюджетов на безвозвратной основе.
Финансирование мероприятий программы за счет средств муниципального образования будет осуществляться исходя из реальных возможностей бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Предусматривается ежегодная корректировка мероприятий.
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области
Должность: Глава Михайловского сельского поселения"ул. Юбилейная
Дата подписи: 29.06.2020 14:14:57
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КАНТЕМИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23.06.2020 г. № 224
О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Михайловского сельского поселения от 29.01.2018 г. № 130 «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения на 2018-2027 годы»
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовых актов Михайловского сельского поселения, Совет народных депутатов Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района решил:
Внести изменения в решение Совета народных депутатов Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района от 29.01.2018 г. № 130 «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения на 2018-2027 годы»
1.1.Изложить «Программу комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения на 2018-2027годы» в новой редакции согласно приложения.
2. Данное решение опубликовать в Вестнике муниципальных правовых актов Михайловского сельского поселения и разместить на официальном сайте Михайловского сельского поселения в сети «Интернет».
Глава Михайловского сельского поселения
А.Н. Пархоменко
Приложение
к решению Совета народных депутатов Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района от 23.06.2020 г. № 224
Утверждена
Решением Совета народных депутатов Михайловского сельского поселения 29.01.2018 года № 130
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ на 2018 – 2027 годы
Паспорт программы
Наименование программы
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района на 2018-2027 годы (далее – Программа).
Основание для разработки программы
Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 года №1050 «Об утверждении требований комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов».
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Устав муниципального образования Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.
Генеральный план Михайловского сельского поселения.
Наименование заказчика программы, его местонахождение
Администрация Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация)
396710, Воронежская область, Кантемировский район, с. Михайловка, ул. Юбилейная, 15.
Наименование разработчика Программы, его местонахождение
Администрация Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области 396710, Воронежская область, Кантемировский район, с. Михайловка, ул. Юбилейная, 15.
Цель Программы
Достижение расчетного уровня обеспеченности населения Михайловского сельского поселения услугами в области культуры, образования и спорта.
Задачи программы
Обеспечить безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения.
Обеспечить доступность объектов социальной инфраструктуры поселения для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения.
Повысить эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры
Уровень обеспеченности населения объектами образования и культуры.
Уровень доступности объектов физической культуры и массового спорта и культуры для всех категорий граждан в независимости от местожительства, социального статуса, имущественного положения и состояния здоровья.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального и местного значения.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры
Поддержание в работоспособном состоянии объектов культуры Михайловского сельского поселения;
Поддержание в работоспособном состоянии объектов клубного и библиотечного обслуживания населения Михайловского сельского поселения;
Поддержание в работоспособном состоянии объектов физической культуры и спорта сельского поселения Михайловского сельского поселения.
Сроки реализации программы
Мероприятия Программы охватывает период 2018 – 2027 годы.
Объемы и источники финансирования программы
Объём средств бюджета поселения, необходимый для финансирования Программы составляет – 57,0 тыс. руб:
В 2018 году – 3,0 тыс. рублей
В 2019 году – 6,0 тыс. рублей
В 2020 году – 6,0 тыс. рублей
В 2021 году – 6,0 тыс. рублей
В 2022 году - 6,0 тыс. рублей
В 2023 году – 6,0 тыс. рублей
В 2024 - 2027 годах - 24,0 тыс. рублей.
Источники финансирования – местный бюджет, могут привлекаться средства федерального, областного и районного бюджетов.
Объем средств внебюджетных источников для финансирования Программы составляет – 11993,0 тыс. рублей
В 2018 году – 697,0 тыс. рублей
В 2019 году - 744,0 тыс. рублей
В 2020 году – 744,0 тыс. рублей;
В 2021 году – 744,0 тыс. рублей
В 2022 году – 844,0 тыс. рублей
В 2023 году – 844,0 тыс. рублей
В 2024 - 2027 годах - 7376,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры
РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1.1. Социально-экономическое состояние поселения, сведения о градостроительной деятельности
Михайловское сельское поселение расположено в 37 км (по автомобильной дороге) от районного центра - р.п. Кантемировка.
Михайловское сельское поселение граничит с Пасековским, Фисенковским, Митрофановским, Бондаревским сельскими поселениями и Шрамовским сельским поселением Россошанского района.
Территорию Михайловского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Михайловского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Михайловского сельского поселения, в том числе населенные пункты с. Михайловка, с. Куликовка, х. Новопавловка, х. Солонцы, х. Златополь, х. Васильевка.
Административным центром сельского поселения является село Михайловка.
Полное наименование муниципального образования: Михайловское сельское поселение Кантемировского муниципального района Воронежской области.
Юридический адрес администрации сельского поселения: 396710, РФ, Воронежская область, Кантемировский район, с. Михайловка, ул. Юбилейная, дом 15.
Почтовый адрес администрации сельского поселения: 396710, РФ, Воронежская область, Кантемировский район, с. Михайловка, ул. Юбилейная, дом 15.
Численность населения поселения на 1 января 2020 года составила 1436 человек, число хозяйств- 626.
Детей в возрасте до 18 лет 196 человек.
В 2019 году умерло 15 человек (на 8 человек меньше чем в 2018 году), родилось 9детей. Это на 3 меньше по сравнению с 2018 г.
В 626 личном подсобном хозяйстве содержится - 270 голов крупного рогатого скота (в том числе коров 75 голов), 40 гол. - овец, 50 гол. коз, 6500 - голов птицы, 300 - пчелосемей. (Сведения о наличии скота на 01.01.2020 года).
На территории Михайловского сельского поселения работают учреждения социальной сферы:
- МКОУ Михайловская ООШ со структурным подразделением «Михайловский детский сад», в школе обучается – 43 учеников.
- МКОУ Куликовская ООШ – 28 ученика.
В детском саду - 20 детей;
(сведения о количестве детей в школах и детских садах по состоянию на 01.01.2020 года)
- 2 библиотеки в с. Михайловка и с. Куликовка;
- МКУК Михайловский ЦКД в с. Михайловка, Новопавловский сельский клуб в х. Новопавловка и Куликовский сельский клуб в с. Куликовка;
- Михайловская врачебная амбулатория в с. Михайловка;
- 1 фельдшерско-акушерских пункта (ФАП) – с. Куликовка;
- 2 отделения почтовой связи Кантемировского почтамта УФПС Воронежской области – Филиал ФГУП «Почта России» - с. Михайловка, с. Куликовка;
- 1 отделения сбербанка;
- 1 АТС;
- «Многофункциональный центр» предоставления государственных и муниципальных услуг.
На территории сельского поселения работают следующие сельскохозяйственные предприятия:
КФХ Кубрак В.В., Педько В.Н., Травянова Т.А., Калюжный Е.Г., Новохатько А.П., Пархоменко О.И., Рыбас Н.М., Овчаренко Г.И., Овчаренко А.А., Овчаренко С.А., Овчаренко Е.И., Бондарев А.П., Сиденко А.П., Котюх Ю.С., Деречин А.И., Ктитаров Ю.В., Ктитаров В.В., Самофалов А.А., Ковалев Н.П., Ковалева Л.А., Телятников Е.П., Пойда А.Н., Ковалев М.Н., Антропов Г.М.
На территории поселения работают 8 магазинов, 1 кафе, которые в основном обеспечивают население поселения всеми необходимыми товарами.
В сельском поселении преобладает одноэтажная застройка с газовым отоплением.
Природный газ имеется в с. Михайловка, с. Куликовка, х. Новопавловка и х. Солонцы.
Перспективное совершенствование и развитие производственной сферы будет зависеть от факторов, способствующих ее развитию и, наоборот, сдерживающих этот процесс.
Основными сдерживающими факторами являются:
- ограниченность имеющих промышленное назначение полезных ископаемых и сырьевых ресурсов;
- ограниченность трудовых ресурсов;
- ограниченность инвестиционных вложений;
- удаленность большинства населенных пунктов сельского поселения от административного центра г. Воронеж;
- удовлетворительное состояние дорог общего пользования;
Факторами, способствующими дальнейшему развитию отдельных отраслей являются:
- наличие земель, которые могут быть дополнительно вовлечены в сельскохозяйственное производство;
- благоприятные условия для производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции;
- наличие обширных территорий лесного фонда.
Резервом для развития сельскохозяйственного производства являются заброшенные и необрабатываемые в последние годы сельхозугодия, имеющиеся в сельском поселении в достаточном количестве.
Однако, ввиду ограниченности трудовых ресурсов и инвестиционных вложений, активное освоение территории поселения по всем направлениям использования в рассматриваемом периоде маловероятно.
1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения
Социальная инфраструктура—это комплекс объектов обслуживания и взаимосвязей между ними, наземных, пешеходных и дистанционных, в пределах муниципального образования—территории Михайловского сельского поселения.
К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.
Градостроительный кодекс РФ в области территориального планирования увязывает содержание генеральных планов поселений только с полномочиями органов муниципальной власти соответствующих уровней, что повышает их ответственность за реализацию утверждаемых градостроительных решений, однако затрудняет достижение комплексности последних.
Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке населенных пунктов.
В сельской местности предусматривается подразделение учреждений и предприятий обслуживания на объекты первой необходимости в каждом населенном пункте, начиная с 50 жителей, и базовые объекты более высокого уровня на группу населенных пунктов, размещаемые в центре местного самоуправления (поселения, муниципального района).
«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р предлагает расчетные нормативы по четырем группам предприятий и учреждений, оказывающих населению гарантированные социальные услуги:
Образования (образовательные учреждения, включая дошкольные);
здравоохранения;
культуры и искусства;
физической культуры и спорта.
Все объекты обслуживания социальной инфраструктуры также можно разделить на группы по следующим признакам:
– по функциональному назначению (предприятия образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделения связи, отделения сбербанка, пункты охраны правопорядка, административные учреждения);
– по формам собственности и рангу административного подчинения (государственные (федеральные), областные (региональные), районного и местного значения (муниципальные), ведомственные и частные);
– по интенсивности использования (объекты повседневного спроса, периодического спроса и эпизодического спроса).
Нормативная база для определения номенклатуры количественных показателей объектов обслуживания:
СНиП2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
«Методика нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры».
Образование
К необходимым населению нормируемым объектам образования относятся детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы (повседневный уровень), учреждения начального профессионального и среднеспециального образования (периодический уровень).
Социальная инфраструктура поселения в сфере образования представлена:
Михайловской основной общеобразовательной школой с нормативной вместимостью 250 мест и фактическим количеством учеников – 28 чел.
Куликовской основной общеобразовательной школой с нормативной вместимостью 100 мест и фактическим количеством учеников – 43 чел.
Михайловский детский сад на 50 мест и с фактическим пребыванием детей - 20 чел.
Слабая загруженность благоприятно сказывается на принятой образовательной модели в общеобразовательных учреждениях, обучение в них проходит в одну смену.
То есть, образовательных учреждений на территории поселения достаточно.
Здравоохранение
В расчете потребности муниципальных образований в объектах здравоохранения «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», опирается на Концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, Программу государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью и Методические рекомендации о порядке формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденные Минздравом России, ФОМС, Минфином России.
К необходимым населению нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (I-ый, повседневный уровень обслуживания) и больницы (II-ой, периодический уровень обслуживания). Кроме того в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Ко второму уровню обслуживания относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, аптеки, молочные кухни.
В системе здравоохранения Михайловского сельского поселения в настоящее время входят и действуют 1 фельдшерско-акушерский пункт в селе Куликовка и врачебная амбулатория в с. Михайловка. Численность среднего медицинского персонала – 5 чел.
Оценка обеспеченности муниципальных образований объектами здравоохранения требует специализированного медицинского исследования и в данной работе дается только обзорно.
Предприятия торговли и общественного питания
Расчет сети предприятий указанных видов обслуживания производится по СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
На сегодняшний день в структуре этой сферы обслуживания практически не осталось объектов муниципальной собственности. Имеет место развитие сети объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания на основе частной предпринимательской деятельности.
К повседневному уровню обслуживания относятся магазины продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, пункты общественного питания, приемные пункты бытового обслуживания, прачечные-химчистки, бани. К уровню периодического обслуживания относятся крупные магазины, торговые центры, мелкооптовые и розничные рынки, базы; предприятия общественного питания — рестораны, кафе и т.д.; специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики-прачечные, химчистки, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы.
В настоящее время на территории поселения работает 1 торговое предприятие (1 магазин) и 6 индивидуальных предпринимателя (7 магазинов и 1 кафе), которые в основном обеспечивают население поселения всеми необходимыми товарами.
Культура и спорт
Согласно распоряжению правительства российской федерации «О социальных нормативах и нормах» от 03.07.1996 г. №1063 (в ред. от 13.07. 2007 № 923-р; от 23.06.2014 № 581) Изменения по разделу «Культура» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.
К нормируемым учреждениям культуры и искусства относятся учреждения клубного типа с киноустановками и филиалы библиотек — повседневный уровень, к периодическому уровню относятся библиотеки и дома культуры, включающие в себя и функции повседневного обслуживания. Кроме того, в населенных пунктах могут располагаться детские и юношеские библиотеки, кинотеатры, музейно-выставочные залы, залы аттракционов.
В сфере культуры и спорта на территории поселения работают:
МКУК «Михайловский ЦКДК»;
Куликовский СК и Новопавловский СК;
2 библиотеки;
Стадион, 3 детских площадки.
Обеспеченность населения учреждениями культуры в сельском поселении 100%.
Эти учреждения являются местами проведения культурного досуга населения муниципального образования.
В учреждения культуры муниципального образования работают кружки сольного пения, ансамбли, трио, умелые ручки, мастерица, художественный кружок, драматический кружок. Эти кружки посещают граждане всех возрастных групп. Каждый здесь нашел занятие по интересам. Ежедневно учреждения культуры принимает порядка 20 человек.
Читатели сельской библиотеки составляют 33 % жителей. Возраст читателей от 6 лет.
Дома культуры были построены в 60-х - 70-х годах прошлого века и требуют капитального ремонта.
1.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры, с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры
Прогнозный спрос на услуги социальной инфраструктуры в Михайловском сельском поселении
№
Наименование объекта
Норматив
Существующие показатели обеспеченности объектами
Необходимость проведения мероприятий (строительство, реконструкция, ремонт)
ОБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАНИЯ
1
Обеспечение нормативной потребности в дошкольных образовательных организациях
14 мест на 1000 жителей
20
Не планируется
2
Обеспечение нормативной потребности в общеобразовательных организациях
49 мест на 1000 жителей
71
Не планируется
ОБЪЕКТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
3
Обеспечение лечебно-профилактическими медицинскими организациям, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях
14 посещение в смену на 1000 жителей
20
Не планируется
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ
4
Обеспечение нормативной потребности в библиотеках
1
независимо от количества населения
2
Поддержание в работоспособном состоянии объектов библиотечного обслуживанию населения
5
Обеспечение нормативной потребности в ДК
1 независимо от количества населения
3
Капитальный ремонт и поддержание в работоспособном состоянии объектов культуры сельского поселения.
ОБЪЕКТЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА
6
Обеспечение нормативной потребности в спортивных залах
244 м² площади пола на 1000 чел
351
Поддержание в работоспособном состоянии объектов физической культуры и спорта сельского поселения
7
Обеспечение нормативной потребности в плоскостных спортивных сооружениях
87,5 м2 на 10000 жителей
12561
ПРОЧИЕ ОБЪЕКТЫ
8
Отделение связи
1 объект на 0,5-6 тыс. жителей
2
Не планируется
9
Отделение сбербанка России
0,3-0,5 операционных мест обслуживания вкладчиков на 1000 человек
2
Не планируется
10
Аптечный пункт
1 объект на 6,0 тыс. человек
1
Не планируется
11
Магазины
296,1 кв.м. торговой площади на 1000 человек
425,2
Не планируется
Выбытие из эксплуатации существующих объектов социальной инфраструктуры в Михайловском сельском поселении не планируется.
1.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры
Данная программа будет реализовываться в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Воронежской области и Михайловского сельского поселения:
- Градостроительный кодекс РФ;
— Генеральный план Михайловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области;
— Местные нормативы градостроительного проектирования Кантемировского муниципального района Воронежской области и поселений Кантемировского муниципального района Воронежской области;
— Конституция Российской Федерации (статья 44)
— Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункты 12, 13, 14 статьи 14);
— Указы Президента Российской Федерации;
— Постановления Правительства Российской Федерации и Воронежской области;
— Региональные программы по развитию культуры и спорта;
- Устав Михайловского сельского поселения.
Федеральным Законом №172-ФЗ от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон 172 ФЗ) регламентированы правовые основы стратегического планирования муниципальных образований.
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:
— определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития Михайловского сельского поселения, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
— разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;
— мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;
— иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.
К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:
1) стратегия социально-экономического развития Михайловского сельского поселения;
2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития;
3) прогноз социально-экономического развития Михайловского сельского поселения на среднесрочный или долгосрочный период;
4) бюджетный прогноз Михайловского сельского поселения на долгосрочный период.
Таким образом, следует отметить, что существующей нормативно-правовой базы достаточно для функционирования и развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения. Однако необходимо в кратчайшие сроки разработать и утвердить программу социально-экономического развития муниципального образования (если таковой программы не имеется) на 2020 и последующие годы, содержащую комплекс планируемых мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителями ресурсами, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Михайловского сельского поселения.
РАЗДЕЛ 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Сроки реализации в плановом периоде
№
Наименование мероприятия
Технико-экономические параметры (вид, назначение, мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.)
Сроки реализации в плановом периоде
Результат реализации мероприятия
2018-2019
2020
2021
2022
2023-2027
1
Капитальный ремонт и поддержание в работоспособном состоянии объектов культуры Михайловского сельского поселения.
Х
в течение года
в течение года
в течение года
в течение года
в течение 2023-2027 годов
Создание нормативных условий для функционирования объекта
2
Поддержание в работоспособном состоянии объектов библиотечного обслуживания населения Михайловского сельского поселения.
Х
в течение года
в течение года
в течение года
в течение года
в течение 2023-2027годов
Создание нормативных условий для функционирования объекта
3
Поддержание в работоспособном состоянии объектов физической культуры и спорта сельского поселения Михайловского сельского поселения.
Х
в течение года
в течение года
в течение года
в течение года
в течение 2023-2027 годов
Создание нормативных условий для функционирования объекта
РАЗДЕЛ 3. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В современных рыночных условиях, в которых работает инвестиционно-строительный комплекс, произошли коренные изменения в подходах к нормированию тех или иных видов затрат, изменилась экономическая основа в строительной сфере. В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.
Ориентировочная стоимость реконструкции и строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов. При разработке рабочей документации необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен.
Прогнозируемый объем финансовых средств на реализацию Программы представлен в таблице.
№ п/п
Наименование мероприятия
Источники финансирования
Годы, тыс. руб.
Всего, тыс. руб
2018-2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023-2027гг.
1
Капитальный ремонт и поддержание в работоспособном состоянии объектов культуры Михайловского сельского поселения.
Федеральный бюджет
0,00
областной бюджет
0,00
Бюджет МО
7,0
5,0
5,0
5,0
30,0
47,0
Внебюджетные источники
1093,0
645,0
695,0
695,0
2825
5953,0
2
Поддержание в работоспособном состоянии объектов библиотечного обслуживания населения Михайловского сельского поселения.
Федеральный бюджет
0,00
областной бюджет
0,00
Бюджет МО
0,00
Внебюджетные источники
0,00
3
Поддержание в работоспособном состоянии объектов физической культуры и спорта сельского поселения Михайловского сельского поселения.
Федеральный бюджет
0,00
областной бюджет
0,00
Бюджет МО
2,0
1,0
1,0
1,0
5,0
10,0
Внебюджетные источники
348,0
99,0
49,0
199,0
5345,0
6040,0
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Михайловского сельского поселения. На реализацию мероприятий могут привлекаться также внебюджетные средства. Мероприятия программы реализуются на основе контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.
РАЗДЕЛ 4. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЮЩИЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ФИНАНСОВЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Целью программы комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения на 2018 - 2027 годы является обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры сельского поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры.
№
Местоположение
Перечень мероприятий
Очередность выполнения
11.
с. Михайловка
Обустройство центрального парка
Первая очередь
12.
с. Куликовка
Обустройство сквера
Первая очередь
РАЗДЕЛ 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ВКЛЮЧАЯ ОЦЕНКУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И СООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ С РАЗБИВКОЙ ПО ВИДАМ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Оценка эффективности мероприятий Программы включает оценку социально-экономической эффективности, а также оценку соответствия нормативам градостроительного проектирования, установленным местным нормативам градостроительного проектирования Кантемировского муниципального района Воронежской области и поселений Кантемировского муниципального района Воронежской области.
Оценка социально-экономической эффективности мероприятий выражается:
В улучшении условий качества жизни населения Михайловского сельского поселения;
В повышении уровня комфорта жизни за счет обеспеченности граждан услугами здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта в необходимом объеме;
В повышении доступности объектов социальной инфраструктуры для населения Михайловского сельского поселения:
В области объектов культуры:
— капитальный ремонт объектов культуры.
В области объектов физкультуры и спорта:
— поддержание удовлетворительного состояния объектов физкультуры и спорта.
Необходимо отметить, что уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры (по количеству таких объектов) на расчетный срок Программы (2027год) в своем большинстве соответствует минимально допустимому уровню обеспеченности, что свидетельствует об эффективности реализации мероприятий. На перспективу, во избежание сокращения численности населения, актуальным является реконструкция и поддержание в работоспособном состоянии существующих объектов социальной инфраструктуры.
РАЗДЕЛ 6.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
При необходимости финансового обеспечения реализации мероприятий, установленных Программой комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения, необходимо принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок их субсидирования.
Целесообразно принятие муниципальных программ, либо внесение изменений в существующие муниципальные программы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения Михайловского сельского поселения. Данные программы должны обеспечивать сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения в соответствии с потребностями в строительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения, установленными программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования.
Главным условием реализации программы является привлечение в экономику и социальную сферу поселения достаточного объема финансовых ресурсов. Программа предусматривает финансирование мероприятий за счет всех уровней бюджетов на безвозвратной основе.
Финансирование мероприятий программы за счет средств муниципального образования будет осуществляться исходя из реальных возможностей бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Предусматривается ежегодная корректировка мероприятий.
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
