Об утверждении Положения о представлении депутатами, членами выборных органов местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия на пост...



Российская Федерация

муниципальное образование «Родниковское городское поселение

Родниковского муниципального района Ивановской области»

СОВЕТ

муниципального образования «Родниковское городское поселение

Родниковского муниципального района Ивановской области»

Третьего созыва

РЕШЕНИЕ

от 23.04.2020 года                                                                                                                                       № 18

Об утверждении Положения о представлении депутатами, членами выборных органов местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия на постоянной профессиональной основе, а также гражданами при избрании на выборные должности муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также

Порядка принятия Советом муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» решения о применении к депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной профессиональной основе, мер ответственности за несущественное искажение сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

          Руководствуясь федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Законом Ивановской области от 02.05.2017 № 25-ОЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору Ивановской области», Уставом муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», с учетом представления Прокуратуры Родниковского района  Ивановской области от 10.02.2020г.   № 05-53-2020 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» и мнения постоянной комиссии по социальной политике и местному самоуправлению,

СОВЕТ

муниципального образования «Родниковское городское поселение

Родниковского муниципального района Ивановской области» решил:

1. Утвердить Положение о представлении депутатами, членами выборных органов местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия на постоянной профессиональной основе, а также гражданами при избрании на выборные должности муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (приложение № 1 к настоящему Решению).

2. Утвердить Порядок принятия Советом муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» решения о применении к депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной профессиональной основе, мер ответственности за несущественное искажение сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (приложение № 2 к настоящему Решению).

3. Отменить решение Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» от 06.04.2016 №16 «Об утверждении Положения о представлении депутатами, членами выборных органов местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия на профессиональной основе, а также гражданами при избрании на выборные должности муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (в ред. Решения №27 от 24.05.2017 года, №36 от 27.09.2018 года).

4. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Сборник нормативных актов Родниковского района».

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава муниципального образования

«Родниковское городское поселение

Родниковского муниципального района

Ивановской области»                                                                                                   А.Ю.Морозов

Приложение № 1 к решению

Совета муниципального образования

«Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области»

от 23.04.2020 г. №18 

Положение

о представлении депутатами, членами выборных органов местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия на постоянной профессиональной основе, а также гражданами при избрании на выборные должности муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

1. Настоящим Положением определяется порядок представления Главой муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», осуществляющим свои полномочия на постоянной профессиональной основе, гражданами при избрании на данные должности, а также депутатами Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», сведений о полученных ими доходах, произведенных расходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).

2. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с настоящим Положением представляют Глава муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», осуществляющим свои полномочия на постоянной профессиональной основе (далее – лица, замещающие выборные должности района), граждане при избрании на выборные должности района, депутаты Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» (далее – депутаты Совета городского поселения), если федеральными законами и нормативными правовыми актами Ивановской области не установлены иные порядок и формы представления указанных сведений.

3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» форме справки с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

4. Лица, замещающие выборные должности городского поселения, депутат Совета городского поселения представляют ежегодно:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);

в) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход лица, замещающего выборную должность городского поселения, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, а также сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка.

5. Лица, замещающие выборные должности городского поселения, депутат Совета городского поселения предоставляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору Ивановской области через структурное подразделение аппарата Правительства Ивановской области, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

6. В случае если лица, замещающие выборную должность городского поселения, депутат Совета городского поселения обнаружили, что в представленных ими сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, оно вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном настоящим Положением, не позднее 31 мая года, следующего за отчетным периодом.

7. Уточненные сведения, представленные лицами, замещающими выборную должность городского поселения, депутатом Совета городского поселения после истечения срока, указанного в пункте 3 настоящего Положения, не считаются представленными с нарушением срока.

8. Лица, замещающие выборные должности городского поселения, депутат Совета городского поселения, в случае невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не позднее установленного пунктом 3 настоящего Положения срока представления указанных сведений направляют Губернатору Ивановской области форменное заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, которое рассматривается комиссией по рассмотрению заявлений о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих муниципальные должности, созданной Указом Губернатора Ивановской области от 17.05.2019 № 52-уг.

9. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с настоящим Положением лицами, замещающими выборные должности городского поселения, депутатами Совета городского поселения, проводится по решению Губернатора Ивановской области в порядке, установленном Закон Ивановской области от 30.05.2017 № 39-ОЗ «О порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности».

10. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с настоящим Положением лицами, замещающими выборные должности городского поселения, депутатами Совета городского поселения, относятся к информации ограниченного доступа, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

11. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего выборную должность городского поселения, депутата Совета городского поселения, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей размещаются на официальном сайте муниципального образования «Родниковский муниципальный район».

13. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Ивановской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в Совет муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» или в суд.

Приложение № 2 к решению

Совета муниципального образования

«Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области»

от 23.04.2020 г. №18 

Порядок

принятия Советом муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» решения о применении к депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной профессиональной основе, мер ответственности за несущественное искажение сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

1. Настоящим Порядком устанавливаются меры ответственности, применяемые к Главе муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», осуществляющим свои полномочия на постоянной профессиональной основе (далее - лица, замещающие выборную должность района), а также к депутатам Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» (далее – депутат Совета городского поселения), за несущественные искажения сведений о полученных ими доходах, произведенных расходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).

2. Настоящий Порядок регламентирует основания, условия и критерии применения мер ответственности, а также устанавливает последовательность принятия Советом муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» (далее – Совет городского поселения) решения о применении мер ответственности к депутатам Совета городского поселения, лицам, замещающим выборные должности района, за несущественные искажения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Основанием для принятия Советом городского поселения решения о применении мер ответственности к депутатам Совета городского поселения, лицам, замещающим выборные должности городского поселения, за несущественные искажения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является поступившее в Совет городского поселения заявление Губернатора Ивановской области о досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности (далее – Заявление Губернатора Ивановской области).

4. Решение о применении мер ответственности Советом городского поселения принимается с учетом рекомендации, полученной от постоянной комиссии Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» по социальной политике и местному самоуправлению, которая настоящим Порядком наделяется правами на осуществление контроля за соблюдением депутатам Совета района и лицами, замещающими выборные должности района, ограничений, запретов, исполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в области противодействия коррупции.

5. Решение о применении к депутатам Совета городского поселения, лицам, замещающим выборные должности городского поселения, мер ответственности, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, принимается Советом городского поселения не позднее чем через 30 дней со дня поступления в Совет городского поселения Заявления Губернатора Ивановской области, а если это Заявление поступило в период между сессиями Совета городского поселения - не позднее чем через три месяца со дня поступления такого Заявления. Совет городского поселения уведомляет Губернатора Ивановской области о принятом решении не позднее семи рабочих дней со дня его принятия.

6. К депутатам Совета городского поселения, лицам, замещающим выборные должности городского поселения, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

7. Определить следующий порядок принятия Советом городского поселения решения о применении мер ответственности, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Постоянная комиссия Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» по социальной политике и местному самоуправлению (далее – Комиссия) в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Совет городского поселения Заявления Губернатора Ивановской области организует заседание и рассматривает факты, изложенные в Заявлении Губернатора Ивановской области.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

Правом голоса обладают депутаты Совета городского поселения, входящие в состав вышеназванной постоянной комиссии Совета городского поселения.

На заседание Комиссии приглашается лицо, в отношении которого поступило заявление о применении мер ответственности. Свои пояснения он может дать как в устной – под протокол, так и в письменной форме (приобщается к протоколу).

По результатам заседания Комиссия дает мотивированное заключение в форме протокола с учетом характера совершенного коррупционного правонарушения, его тяжести, обстоятельств, при которых оно совершено, а также с учетом особенностей личности правонарушителя, предшествующих результатов исполнения им своих должностных обязанностей (полномочий), соблюдения им других ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также с учётом критериев, перечисленных в пункте 8 настоящего Порядка.

Заключение Комиссии должно содержать рекомендацию Совету городского поселения о применении одной из мер ответственности к лицу, в отношении которого поступило Заявление Губернатора Ивановской области, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка.

В случае, если в Заявлении Губернатора Ивановской области содержится указание на двух и более лиц, в отношении которых имеются основания к применению мер ответственности, то заседания Комиссии проводятся по каждому лицу отдельно. Заключения с рекомендациями Совету городского поселения должны быть оформлены в письменной форме отдельно в отношении каждого лица.

Протокол заседания подписывается всеми членами Комиссии, принимавшими в нем участие.

Не позднее двух рабочих дней протокол заседания Комиссии направляется в Совет городского поселения.

После получения от Комиссии протокола с рекомендациями о применении той или иной меры ответственности к депутатам Совета городского поселения, лицам, замещающим выборные должности городского поселения, Совет городского поселения обязан включить вопрос о принятии решения о применении мер ответственности за несущественные искажения сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера или сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в повестку дня ближайшего заседания Совета городского поселения.

Решение о применении мер ответственности по каждому лицу отдельно Совет городского поселения должен принять не позднее 14 дней с момента получения протокола Комиссии с рекомендацией. Решение о применении мер ответственности принимается путем открытого голосования депутатов Совета городского поселения в отсутствие лица, допустившего несущественные искажения сведений о доходах.

О принятом решении уведомляется лицо, в отношении которого оно принято, а также Губернатор Ивановской области в сроки, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.

8. К критериям несущественности искажения представленных депутатами Совета городского поселения, лицами, замещающими выборные должности городского поселения, сведений о доходах относятся:

- ошибочное (неточное) указание сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Справка) вследствие ошибок и неточностей, допущенных государственным органом или иной организацией в выданных документах (выписках), на основании которых заполнялась Справка (ошибка в справке 2-НДФЛ, выписке по счету, выданной кредитной организацией и т.п.), а также иных причин, когда неточность в представленных сведениях возникла по причинам, независящим от лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, подавших сведения о доходах (данный факт требуется подтвердить документально, предоставив в Комиссию документ с ошибочной или неточной информацией);

- не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 1 000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось;

- ненадлежащее соблюдение запрета, неисполнение обязанности вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пожар, наводнение, военные действия и т.д.), которые объективно препятствуют представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленный законодательством срок или получению информации (документов), необходимых для достоверного и полного отражения данных сведений;

- не указан доход от преподавательской, научной и иной творческой деятельности (чтения лекций, проведения семинаров, тренингов) в организациях, в отношении которых лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, не осуществляют функции государственного (муниципального) управления, сумма которого не превышает 10 000 рублей, при условии, что лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, надлежащим образом уведомили о выполнении иной оплачиваемой работы;

- не указаны сведения об участии в коммерческой организации, при этом у соответствующей организации отсутствует хозяйственная деятельность в течение 3 и более лет, предшествующих подаче Справки, и нет сомнений в отсутствии коррупционной составляющей в действиях (бездействии) лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- не представлены сведения о доходе от вклада в банке, сумма которого не превышает 10 000 рублей, если она была переведена на банковский счет лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, средства со счета не снимались, при этом в Справке отражены полные и достоверные сведения об этом счете;

- объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество»;

- объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании, либо оказался объектом, возведенном на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена;

- не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, и члена их семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в Справке члена семьи;

- сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в справке одного из супругов либо в справке одного из супругов данные сведения указаны достоверно, а в справке другого – недостоверно;

- площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта (и как следствие является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта;

- не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 100 000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне;

- ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (при условии достоверного указания субъекта Российской Федерации);

- не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10 000 рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе Справки.