О порядке организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва



РЕшеНИЕ

ХУРАЛА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ сельского поселения сумон ШЕМИнский ДЗУН-ХЕМЧИКСКого КОЖУУНа РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

22 апреля 2020 года                                                                                                                                    № 41

О порядке организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва

В целях соблюдения права граждан на участие в местном самоуправлении, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Дзун-Хемчикского кожууна, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Хурал представителей сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва РЕШИЛ:

Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва.

Обнародовать настоящее Решение путем размещения на информационных стендах сумона и опубликовать на официальном сайте Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в сети «Интернет».

Признать утратившим силу Решение Хурала представителей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 10.09.2012года №38 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»

Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава сумона-

председатель Хурала представителей                                                                     Кара-Сал Ш.К.

Утверждено

Решением Хурала представителей

сельского поселения сумон Шеминский

Дзун-Хемчикского кожууна

Республики Тыва

от.22.04.2020 г. № 41

Положение

о порядке организации и проведения публичных слушаний

в сельском поселении сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна

Республики Тыва

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Уставом сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

публичные слушания - форма реализации прав жителей сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна (далее по тексту - сумон) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна, а также для обсуждения вопросов, определенных федеральным законодательством, и настоящим Положением;

инициативная группа - гражданин или группа граждан Российской Федерации;

представитель общественности - физическое лицо, в том числе представители юридических лиц, объединений, имеющее право принимать участие в обсуждении рассматриваемого вопроса, присутствующее на публичных слушаниях. К представителям общественности не относятся лица, в силу служебных обязанностей принимающие решения по вопросам, вынесенным на публичные слушания, представляющие органы местного самоуправления или государственной власти, или участвующие в их деятельности на основании возмездного договора;

участники публичных слушаний - органы местного самоуправления и их представители, представители общественности, эксперты публичных слушаний, члены оргкомитета по проведению публичных слушаний.

1.3. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна, подготовки предложений и замечаний по проектам, выносимым на публичные слушания.

1.4. Предметом публичных слушаний, общественных обсуждений являются проекты муниципальных правовых актов, внесенные субъектами правотворческой инициативы в соответствующий орган местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, а также выявление мнения населения по отдельным вопросам, предусмотренным законодательством.

1.5. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в действующий устав, кроме случаев, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна и отчета о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.5. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования результатов

составляет не более одного месяца.

              1.6. Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким вопросам, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого вопроса.

1.7.               Организация и проведение публичных слушаний финансируются за счет средств местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

1.8.              Публичные слушания (общественные обсуждения) по градостроительным решениям организуются и проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и регулируются отдельным муниципальным нормативным правовым актом.

2. Выдвижение инициативы проведения публичных слушаний

населением сельского поселения сумон Шеминский

Дзун-Хемчикского кожууна

2.1. Граждане реализуют свое право на инициативу по проведению публичных слушаний через инициативную группу, которая формируется из числа жителей сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна.

2.2. Для выдвижения инициативы проведения публичных слушаний формируется инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек на добровольной основе.

2.3. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании, которое оформляется протоколом первого заседания инициативной группы граждан.

2.4. К протоколу прилагается подписной лист с подписями всех членов инициативной группы граждан по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению. Каждая страница подписного листа должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы граждан, избираемыми из состава инициативной группы.

2.5. Инициативная группа граждан вносит в Хурал представителей сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна (далее – Хурал представителей) следующие документы:

1) заявление с указанием проекта муниципального правового акта, предлагаемого к вынесению на публичные слушания, и обоснованием необходимости его вынесения на публичные слушания (приложение № 2);

2) сведения о членах инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, личная подпись);

3) протокол первого заседания инициативной группы граждан с приложением подписных листов, указанных в пункте 2.4 настоящего положения.

2.6. Срок рассмотрения заявления инициативной группы не может превышать одного месяца со дня его поступления в Хурал представителей.

2.7. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы Хурал представителей принимает решение о назначении публичных слушаний по соответствующему муниципальному правовому акту либо отказывает в назначении публичных слушаний.

2.8. Хурал представителей отказывает в назначении публичных слушаний:

- в случае если представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения;

- в случае если муниципальный правовой акт, предлагаемый к вынесению на публичные слушания, уже внесен субъектом правотворческой инициативы в соответствующий орган местного самоуправления в установленном порядке.

Отказ в назначении публичных слушаний может быть обжалован в судебном порядке.

3. Назначение и информационное обеспечение публичных слушаний

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Хурала представителей, назначаются Хуралом представителей, публичные слушания, проводимые по инициативе председателя администрации сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна - администрацией сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна.

3.2. В решении Хурала представителей, постановлении администрации сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна о назначении публичных слушаний указываются:

1) предмет публичных слушаний;

2) дата, время и место проведения публичных слушаний;

3) источник официального опубликования, в котором будет опубликовано решение Хурала представителей, постановление администрации о назначении публичных слушаний;

4) адрес официального сайта Дзун-Хемчикского кожууна, на котором будут размещены решения Хурала представителей, постановление администрации о назначении публичных слушаний;

5) адрес, по которому могут вноситься предложения и замечания по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, представляться заявки на участие в публичных слушаниях с правом выступления.

3.3. Решение Хурала представителей, постановление администрации о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до даты проведения публичных слушаний, если иной срок не установлен законодательством и настоящим Положением.

3.4. Население сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна оповещается о проводимых публичных слушаниях путем официального опубликования решения, постановления о проведении публичных слушаний на информационных стендах в общедоступных местах и путем размещения на официальном сайте органов местного самоуправления.

4. Организация публичных слушаний

4.1. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний зависит от того, кем инициируются и назначаются публичные слушания, а также от содержания проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

Если публичные слушания назначаются Хуралом представителей, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Хурал представителей (далее - организатор публичных слушаний).

Если публичные слушания назначаются председателем администрации, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на администрацию сельского поселения (далее - организатор публичных слушаний).

4.2. В процессе подготовки и проведения публичных слушаний организатор публичных слушаний обеспечивает:

1) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию на публичных слушаниях в качестве экспертов;

2) определяет (со)докладчиков;

3) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

4) сбор замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта;

5) проводит анализ материалов, представленных инициаторами и экспертами (при наличии) публичных слушаний;

6) назначает секретаря для составления протокола и итогового документа публичных слушаний;

7) обеспечивает публикацию решения о проведении публичных слушаний, итоговых документов по результатам публичных слушаний

4.3. Участники публичных слушаний вправе представить свои предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, как заблаговременно, так и в день проведения публичных слушаний.

Все замечания и предложения участников публичных слушаний подаются в письменной форме (с указанием для физических лиц фамилии, имени, отчества (при наличии), наличия (отсутствия) трудоустройства, адреса места жительства (регистрации); для юридических лиц - сведений об уполномоченном представителе юридического лица, подтвержденные соответствующим документом, наименовании и адресе юридического лица) и прилагаются к протоколу публичных слушаний.

Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

4.4. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения в обязательном порядке приглашаются уполномоченные представители инициативной группы граждан.

5. Порядок проведения публичных слушаний

5.1. Публичные слушания проводятся в форме заседаний.

5.2. Председательствующим на публичных слушаниях могут быть председатель администрации, его заместитель, другие лица, уполномоченные председателем администрации.

В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает Хурал представителей, председательствующим является Глава сельского поселения или уполномоченные им лица.

5.3. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня, при необходимости вправе принять меры по удалению нарушителей порядка обсуждения вопросов из зала заседаний. Регистрация участников начинается за один час до начала публичных слушаний.

5.4. Публичные слушания открываются вступительным словом председательствующего, который информирует присутствующих о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний.

5.5. Для оформления протокола, учета поступивших предложений, замечаний по предложению председательствующего может быть избран секретарь публичных слушаний.

5.6. Последовательность и время выступлений определяются регламентом проведения публичных слушаний с учетом содержания рассматриваемого вопроса, количества поступивших письменных заявок на участие в публичных слушаниях с правом выступления и иных вопросов.

С разрешения председательствующего время для выступления может быть продлено.

5.7. Участники публичных слушаний вправе задавать вопросы выступающим после окончания выступления с разрешения председательствующего.

5.8. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и об их продолжении в другое время.

5.9. Соблюдение порядка при проведении публичных слушаний является обязательным условием для участия в публичных слушаниях. Участники не вправе вмешиваться в ход публичных слушаний, прерывать их и мешать их проведению.

5.10. По окончании выступлений председательствующий при необходимости может предоставить слово секретарю публичных слушаний для уточнения предложений, замечаний, высказанных в ходе публичных слушаний.

6. Итоги публичных слушаний

6.1. Во время проведения публичных слушаний ведется протокол (приложение № 3). Для обеспечения полноты составления протокола секретариатом публичных слушаний может вестись аудиозапись. В случае ведения аудиозаписи об этом делается отметка в протоколе.

6.2. Все замечания и предложения участников публичных слушаний подаются секретарю публичных слушаний в письменной форме и прилагаются к протоколу публичных слушаний.

6.3. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний, и подлежит опубликованию путем обнародования на информационных стендах и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления не позднее 3 дней со дня проведения публичных слушаний.

6.3.  Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий Хурала представителей сельского поселения и председателя администрации сельского поселения должны храниться в администрации сельского поселения, а по истечении срока сдаваться на хранение в архив сельского поселения.

  Приложение № 1

Решению Хурала представителей

сельского поселения сумон

Шеминский Дзун-

Хемчикского кожууна

Республики Тыва

от 22.04.2020 г. № 41

(форма)

              Публичные слушания по инициативе (проекту,):

«_____________________________________________________________________»

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по предлагаемой инициативе (проектам):

№

п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождении

Адрес места жительства (с указанием индекса)

Серия, номер паспорта или документа, его заменяющего

Подпись и дата ее внесения <*>

1

Подписной лист удостоверяю:

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, серия, номер, дата, место выдачи

_______________________________________________________________________

паспорта или документа, его заменяющего, лица, собиравшего

_______________________________________________________________________.

подписи, его подпись и дата ее внесения)

* Вносится собственноручно каждым членом инициативной группы.

Приложение № 2

Решению Хурала представителей

сельского поселения сумон

Шеминский Дзун-

Хемчикского кожууна

Республики Тыва

от 22.04.2020 г. № 41

ЗАЯВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Инициативная группа в количестве _______ человек (список прилагается) предлагает назначить по инициативе населения сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва публичные слушания по вопросу:____________________________________

Обоснование необходимости проведения публичных слушаний:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Приложение (указываются фактически представляемые документы):

1) проект муниципального правового акта (в случае внесения);

2) пояснительная записка;

3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);

4) список инициативной группы граждан;

5) протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан;

6) сопроводительное письмо.

Уполномоченный представитель

инициативной группы граждан          ______________   _____________________

(подпись)             (Ф.И.О.)

Секретарь

инициативной группы граждан          ______________   _____________________

(подпись)              (Ф.И.О.)

Приложение № 3

Решению Хурала представителей

сельского поселения сумон

Шеминский Дзун-

Хемчикского кожууна

Республики Тыва

от 22.04.2020 г. № 41

(форма)

ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

по рассмотрению инициативы __________________________

(наименование)

«___»___________2020 г.                            №___                                          ________________

Организатор публичных слушаний: ________________________________

Основание для проведения публичных слушаний: ____________________

__________________________________________________________________.

Время проведения публичных слушаний (с момента назначения и фактического проведения): с «___» _________ 2020 г. по «___» _________ 2020 г.

Дата и место оповещения о проведении публичных слушаний: «___» _________2020г. на информационных стендах по адресу ______________________________ и официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» _____________________________.

Дата и место проведения собрания участников публичных слушаний: «___» _________ 2020 г. «____» час ____________________________.

(адрес)

Срок принятия предложений и замечаний: с «___» ______ 2020 г. по «___» ______ 2020 г.

Присутствующие:

ФИО должностных лиц органов местного самоуправления.

Жители сельского поселения сумон Шеминский Дзун-Хемчикского кожууна (без поименного списка, при этом с указанием количества присутствовавших и наименования сельского поселения).

Всего участников публичных слушаний: ______ человек.

Повестка дня: _________________________________________________.

Выступали: ___________________________________________________

Итоги публичных слушаний: _____________________________________

________________________________________________.

Председатель публичных слушаний                                                                                                  Ф.И.О.

Секретарь публичных слушаний                                                                                                  Ф.И.О.

Приложение к протоколу

от «__» ________2020 г.  №___

№ п/п

Предложения, замечания

ФИО

Статус участника

Место проживания