Положение о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Партизанского муниципального района



ДУМА

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

Положение о проведении конкурса на замещение должности

муниципальной службы в органах местного самоуправления

Партизанского муниципального района

(в редакции Муниципального правового акта от 27.08.2020 № 234-МПА)

Принят решением

Думы Партизанского

муниципального района

от 20.05.2020 № 221

1. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» при замещении должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Партизанского муниципального района заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Настоящее положение определяет условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Партизанского муниципального района (далее - вакантная должность муниципальной службы).

Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.

3. Конкурс проводится при замещении должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с исполнением отдельных государственных полномочий, согласно прилагаемому перечню должностей.

4. Конкурс объявляется по решению представителя нанимателя (работодателя) при наличии вакантной должности муниципальной службы (не замещенной муниципальным служащим).

5. Конкурс не проводится:

1) при заключении срочного трудового договора;

2) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), включенного в резерв управленческих кадров Партизанского муниципального района;

3) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в следующих случаях:

- если муниципальный служащий по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность муниципальной службы;

- при сокращении должностей муниципальной службы или упразднении органа местного самоуправления муниципально-служебные отношения с муниципальным служащим продолжаются в случае предоставления муниципальному служащему, замещающему сокращаемую должность муниципальной службы в органе местного самоуправления или должность муниципальной службы в упраздняемом органе местного самоуправления, с его письменного согласия иной должности муниципальной службы в том же органе местного самоуправления или в органе местного самоуправления, которому переданы функции упраздненного органа местного самоуправления, либо в другом органе местного самоуправления с учетом:

а) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки;

б) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности муниципальной службы.

Участники конкурса

6. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста            18 лет, но не старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, определенных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

7. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет представителю нанимателя (работодателю) через специалиста кадровой службы, являющегося секретарем конкурсной комиссии, следующие документы:

1) письменное заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с приложением фотографии;

3) копию паспорта;

4) копию трудовой книжки (заверенную кадровой службой по месту работы либо с предоставлением оригинала для обозрения) или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность гражданина (за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые);

5) копию документа об образовании, копии документов о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);

6) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые);

7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) копию документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения на себя, супругу (супруга), несовершеннолетних детей о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности муниципальной службы (на отчетную дату);

11) копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

12) копии решений о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);

13) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие гражданина идентифицировать, за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу, по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

14) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Копии документов подтверждаются оригиналами при их сдаче на конкурс и заверяются кадровой службой.

8. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя представителя нанимателя (работодателя). Кадровая служба представителя нанимателя (работодателя), у которого муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.

9. Достоверность сведений, представленных гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе, подлежит проверке.

10. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

11. Документы, указанные в пункте 7 настоящего положения, представляются в соответствующий орган местного самоуправления в течение 20 дней со дня объявления об их приеме.

12. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя (работодатель) по ходатайству конкурсной комиссии вправе перенести сроки их приема.

Установление уважительной причины несвоевременного представления документов, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления рассматривается на заседании конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия

13. Для проведения конкурса муниципальным правовым актом представителя нанимателя (работодателя) образуется конкурсная комиссия и определяется ее состав. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 7 человек.

14. В состав конкурсной комиссии входят уполномоченные представителем нанимателя (работодателем) муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы). Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

15. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. В случае возникновения конфликта интересов по решению представителя нанимателя (работодателя) производится замена членов конкурсной комиссии.

К работе конкурсной комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса для оказания содействия в установлении объективной оценки профессиональной пригодности участников конкурса.

16. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

16.1. Председатель конкурсной комиссии:

1) проводит заседания конкурсной комиссии;

2) подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии и выписки из них.

В отсутствие председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

16.2. Секретарь конкурсной комиссии:

1) принимает документы;

2) ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

3) подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии и выписки из них;

4) оповещает членов конкурсной комиссии о дате, времени и месте заседания.

17. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

18. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

Порядок проведения конкурса

19. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами Приморского края.

20. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и органов местного самоуправления методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, тестирование и выполнение практического задания, анкетирование.

21. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, должностной инструкции по данной должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и Приморского края о муниципальной службе.

22. Конкурс проводится в два этапа.

Не позднее чем за 20 дней до начала первого этапа конкурса в газете "Золотая Долина" и на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе.

(в редакции Муниципального правового акта от 27.08.2020 № 234-МПА)

   22.1. В публикуемом объявлении о проведении конкурса указываются:

- наименование вакантной должности муниципальной службы;

- квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

- перечень документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

- место, дата и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

- срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, адрес электронный почты, адрес официального сайта).

22.2. На официальном сайте размещается следующая информация о конкурсе:

- наименование вакантной должности муниципальной службы;

- квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

- условия прохождения муниципальной службы;

- перечень документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

- место, дата и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

- проект трудового договора.

На первом этапе осуществляется прием и изучение документов лиц, пожелавших участвовать в конкурсе, проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных кандидатом документах.

На втором этапе проводится оценка профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям и определяется победитель конкурса.

23. После опубликования объявления конкурсная комиссия в лице секретаря проводит прием и изучение документов лиц, пожелавших участвовать в конкурсе, а также организует проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах.

24. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя (работодателя) о причинах отказа в участии в конкурсе.

25. Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Конкурсная комиссия готовит ходатайство на имя представителя нанимателя (работодателя) о продлении срока приема документов для участия   в конкурсе в случае, если к моменту окончания первого этапа документы подал лишь один кандидат.

27. Не позднее 7 дней до проведения второго этапа конкурса проводится заседание конкурсной комиссии, на котором члены комиссии должны заявить об отсутствии или возникновении конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. Также конкурсная комиссия принимает решение об использовании конкретных методов оценки и отбора кандидатов на участие в конкурсе.

28. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается конкурсной комиссией после окончания проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

29. Не позднее чем за 5 дней до начала второго этапа конкурса конкурсная комиссия направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).

30. Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов. В случае неявки кандидата по уважительной причине конкурсная комиссия переносит заседание.

31. Тестирование, индивидуальные собеседования, иные методы оценки деловых качеств должны базироваться на едином для всех претендентов перечне вопросов, вытекающих из квалификационных требований, предъявляемых в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" к вакантной должности муниципальной службы, объявленной на конкурсное замещение, должностных инструкций, положений о структурных подразделениях и других правовых актов, связанных с будущей профессиональной деятельностью победителя конкурса. Претендентам должно предоставляться одно и то же время для подготовки письменных или устных ответов.

32. Подготовку вопросов, иных практических заданий для претендентов осуществляет то подразделение органа местного самоуправления, в котором посредством конкурса замещается вакантная должность муниципальной службы.

Решения конкурсной комиссии

33. По итогам проведения конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о признании одного из участников победителем конкурса;

2) о признании конкурса несостоявшимся;

3) о признании всех кандидатов не соответствующими требованиям по вакантной должности муниципальной службы.

34. Конкурсная комиссия принимает решение о несостоявшемся конкурсе в следующих случаях:

- отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе;

- наличия менее двух заявлений претендентов на участие в конкурсе;

- отзыва всех заявлений претендентов во время проведения конкурса.

35. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность муниципальной службы, либо конкурс не состоялся, руководитель органа местного самоуправления может принять решение о проведении повторного конкурса.

36. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

37. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

38. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии об итогах конкурса оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

39. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе изложить его в письменной форме. Особое мнение должно быть доведено до лица, объявившего конкурс, не позднее чем в трехдневный срок.

40. Протокол заседания конкурсной комиссии является одним из оснований для назначения на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и заключения представителем нанимателя (работодателем) трудового договора с ним в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

41. Конкурсная комиссия вправе принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв органа местного самоуправления Партизанского муниципального района кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

42. По результатам конкурса с победителем конкурса в течение 10 дней по его окончанию заключается трудовой договор и издается акт представителя нанимателя (работодателя) о назначении его на вакантную должность муниципальной службы.

Правовой акт представителя нанимателя (работодателя) о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы издается в течение месяца после окончания проверки достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В исключительных случаях данные сроки могут быть продлены.

43. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается в указанный срок на официальном сайте.

Заключительные положения

44. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса, после чего подлежат уничтожению.

45. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

46. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

47. Признать утратившими силу муниципальные правовые акты Думы Партизанского муниципального района:

              от 26.01.2018 № 412-МПА «Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Партизанского муниципального района»;

от 27.07.2018 № 440-МПА «О внесении изменений в муниципальный правовой акт от 26.01.2018 № 412-МПА «Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Партизанского муниципального района», принятый решением Думы Партизанского муниципального района от 26.01.2018 № 412»;

              от 30.11.2018 № 15-МПА «О внесении изменений в муниципальный правовой акт от 26.01.2018 № 412-МПА «Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Партизанского муниципального района» (в редакции от 27.07.2018 № 440-МПА)»;

              от 31.10.2019 № 170-МПА «О внесении изменений в муниципальный правовой акт от 26.01.2018 № 412-МПА «Положение о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Партизанского муниципального района», принятый решением Думы Партизанского муниципального района от 26.01.2018 № 412 (в редакциях муниципальных правовых актов Думы Партизанского муниципального района от 27.07.2018 № 440-МПА, от 30.11.2018 № 15-МПА)».

48. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня официального опубликования.

И.о. главы Партизанского муниципального района                        Л.В.Хамхоев

20 мая 2020 года

№ 221-МПА 

Приложение к муниципальному правовому акту,

принятому решением

Думы Партизанского

муниципального района

от 20.05.2020 № 221-МПА

ПЕРЕЧЕНЬ

должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Партизанского муниципального района, для замещения которых

проводится конкурс 

1. Начальник отдела по исполнению административного законодательства - председатель административной комиссии.

2. Начальник отдела записи актов гражданского состояния администрации Партизанского муниципального района.

3. Начальник отдела опеки и попечительства администрации Партизанского муниципального района.

4. Ведущий специалист 1 разряда отдела записи актов гражданского состояния администрации Партизанского муниципального района.

5. Главный специалист 1 разряда по государственному управлению охраной труда администрации Партизанского муниципального района.

6. Главный специалист 1 разряда – ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Партизанского муниципального района.

7. Ведущий специалист 1 разряда – инспектор по работе с детьми комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Партизанского муниципального района.