Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Старокалитвенского сельского поселения



СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Старокалитвенского с. п. Россошанского МР ВО

Должность: Глава"ул. Центральная

Дата подписи: 24.03.2020 15:21:42

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

СТАРОКАЛИТВЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РОССОШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

116 сессии

от  20.03.2020 № 234

с. Старая Калитва

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Старокалитвенского сельского поселения

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Старокалитвенского сельского поселения, Положения о бюджетном процессе Старокалитвенского сельского поселения, Совет народных депутатов Старокалитвенского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Старокалитвенского сельского поселения согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в «Вестнике муниципальных правовых актов Старокалитвенского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области» и разместить на официальном сайте Старокалитвенского сельского поселения.

3. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением решения возложить на главу Старокалитвенского сельского поселения

Глава Старокалитвенского сельского поселения

В.М.Федоренко

Приложение

к решению Совета народных депутатов Старокалитвенского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области

от 20.03.2020 г. № 234

Положение

о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Старокалитвенского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Старокалитвенского сельского поселения (далее - Положение) определяет основные принципы осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом в целях обеспечения исполнения расходных обязательств Старокалитвенского сельского поселения

1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и понятия.

Муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Старокалитвенского сельского поселения, размещаемые на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации и кредиты, привлекаемые в бюджет Старокалитвенского сельского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Старокалитвенским сельским поселением.

Предельный объем муниципального долга - объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета Старокалитвенского сельского поселения

Бюджетный кредит - денежные средства, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджет Старокалитвенского сельского поселения на возвратной и возмездной основах.

Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Старокалитвенского сельского поселения (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Старокалитвенского сельского поселения в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Муниципальная долговая книга - перечень сведений об объеме долговых обязательств Старокалитвенского сельского поселения

1.3. Право осуществлять муниципальные заимствования от имени Старокалитвенского сельского поселения, предоставлять муниципальные гарантии Старокалитвенского сельского поселения, подготовки необходимых документов принадлежит администрации Старокалитвенского сельского поселения.

2. Муниципальный долг

2.1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по следующим видам долговых обязательств:

по ценным бумагам Старокалитвенского сельского поселения (муниципальным ценным бумагам);

по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Старокалитвенского сельского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

по кредитам, полученным Старокалитвенским сельским поселением от кредитных организаций;

по гарантиям Старокалитвенского сельского поселения (муниципальным гарантиям).

Муниципальные долговые обязательства не могут существовать в иных видах, за исключением вышеперечисленных.

2.2. Муниципальные долговые обязательства полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Старокалитвенского сельского поселения имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета Старокалитвенского сельского поселения.

2.3. В объем муниципального долга включаются:

номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Старокалитвенского сельского поселения;

объем основного долга по кредитам, полученным Старокалитвенским сельским поселением от кредитных организаций;

объем обязательств по муниципальным гарантиям;

объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Старокалитвенского сельского поселения.

2.4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Старокалитвенского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Старокалитвенского сельского поселения.

2.5. Долговые обязательства Старокалитвенского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

2.6. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Старокалитвенского сельского поселения и не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Старокалитвенского сельского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2.7. Решением о бюджете Старокалитвенского сельского поселения устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2.6 настоящего Положения.

2.8. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете Старокалитвенского сельского поселения, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Старокалитвенского сельского поселения, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.9. Если при исполнении бюджета Старокалитвенского сельского поселения нарушаются предельные значения, указанные в пунктах 2.6 и 2.8 настоящего Положения, администрация Старокалитвенского сельского поселения не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.

2.10. Договоры о долговых обязательствах, выполнение которых требует увеличения предельных объемов, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в бюджет Старокалитвенского сельского поселения на текущий финансовый год.

3. Реструктуризация долга

3.1. Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

3.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

3.3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

4. Условия и порядок осуществления муниципальных заимствований

4.1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Старокалитвенского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Старокалитвенского сельского поселения, пополнения остатков средств на счетах бюджета Старокалитвенского сельского поселения в течение финансового года.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Старокалитвенского сельского поселения в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и уставом Старокалитвенского сельского поселения принадлежит администрации Старокалитвенского сельского поселения.

4.2. Осуществление муниципальных заимствований допускается при следующих характеристиках бюджета Старокалитвенского сельского поселения:

4.2.1. Дефицит бюджета Старокалитвенского сельского поселения не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Старокалитвенского сельского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае утверждения решением о бюджете Старокалитвенского сельского поселения в составе источников финансирования дефицита бюджета Старокалитвенского сельского поселения поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Старокалитвенского сельского поселения, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Старокалитвенского сельского поселения дефицит бюджета Старокалитвенского сельского поселения может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Старокалитвенского сельского поселения.

4.2.2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Старокалитвенского сельского поселения и (или) погашение долговых обязательств бюджета Старокалитвенского сельского поселения.

4.3. В случае если при исполнении бюджета Старокалитвенского сельского поселения нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, и при этом Старокалитвенское сельское поселение в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с пунктом 4.2 настоящего Положения.

5. Программа муниципальных внутренних заимствований Старокалитвенского сельского поселения

5.1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании программы муниципальных внутренних заимствований Старокалитвенского сельского поселения

5.2. Программа муниципальных внутренних заимствований Старокалитвенского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований.

5.3. Программа муниципальных внутренних заимствований Старокалитвенского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете Старокалитвенского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

5.4. Проведение в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований Старокалитвенского сельского поселения.

6. Условия и порядок выпуска муниципальных ценных бумаг

6.1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования.

6.2. Исполнение обязательств Старокалитвенского сельского поселения по муниципальным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг.

6.3. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает администрация Старокалитвенского сельского поселения.

6.4. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам, удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями эмиссии.

6.5. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией Старокалитвенского сельского поселения.

6.6. Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается Советом народных депутатов Старокалитвенского сельского поселения в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете Старокалитвенского сельского поселения.

6.7. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

7. Условия и порядок привлечения кредитов

7.1. В целях финансирования дефицита бюджета Старокалитвенского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств администрация Старокалитвенского сельского поселения вправе привлекать кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций в пределах сумм, установленных программой муниципальных внутренних заимствований Старокалитвенского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

7.2. Привлечение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

7.3. Привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляется посредством проведения открытого аукциона по выбору кредитной организации.

Открытый аукцион проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.4. Порядок получения кредитов определяется кредитными договорами, заключенными в соответствии с действующим законодательством.

7.5. Погашение кредита, включая сумму основного долга, процентов за пользование кредитом и штрафных санкций, осуществляет администрация Старокалитвенского сельского поселения на основании кредитного договора.

8. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий

8.1. От имени Старокалитвенского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Старокалитвенского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Старокалитвенского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, устанавливаемом решением Совета народных депутатов Старокалитвенского сельского поселения

8.2. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

8.3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге.

8.4. Сектор учета и отчетности администрации Старокалитвенского сельского поселения ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

8.5. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после предоставления принципалом в администрацию Старокалитвенского сельского поселения документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией Старокалитвенского сельского поселения.

9. Отражение в бюджете Старокалитвенского сельского поселения муниципальных заимствований, муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

9.1. Поступления в бюджет Старокалитвенского сельского поселения средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Старокалитвенского сельского поселения путем увеличения объема источников финансирования дефицита.

9.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете Старокалитвенского сельского поселения расходы на обслуживание муниципального долга.

9.3. Поступления в бюджет Старокалитвенского сельского поселения от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов по обслуживанию муниципального долга в текущем финансовом году.

9.4. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Старокалитвенского сельского поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита.

10. Обслуживание муниципального долга

10.1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета Старокалитвенского сельского поселения.

10.2. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации Старокалитвенского сельского поселения обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией Старокалитвенского сельского поселения

10.3. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией Старокалитвенского сельского поселения, производится за счет средств бюджета Старокалитвенского сельского поселения.

11. Учет и регистрация долговых обязательств

11.1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Старокалитвенского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Старокалитвенского сельского поселения

11.2. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется администрацией Старокалитвенского сельского поселения.

Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Старокалитвенского сельского поселения видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав, порядок и срок внесения которой в муниципальную долговую книгу устанавливаются нормативным правовым актом администрации Старокалитвенского сельского поселения.

11.3. Учет долговых обязательств Старокалитвенского сельского поселения в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении.

В муниципальной долговой книге Старокалитвенского сельского поселения, в том числе подлежит отражению информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче в финансовый отдел администрации Россошанского муниципального района.

Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым отделом администрации Россошанского муниципального района.

Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах, переданных финансовому отделу администрации Россошанского муниципального района, сектор учета и отчетности администрации Старокалитвенского сельского поселения.