Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «Байрякинское сельск...



СОВЕТ БАЙРЯКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЮТАЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

№   14                                                    с.Байряка                         «15» октября  2020 года

Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «Байрякинское сельское поселение» Ютазинского муниципального района и органами местного самоуправления муниципального образования «Ютазинский муниципальный район Республики Татарстан»

              В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет Байрякинского сельского поселения муниципального района Республики Татарстан решил:

              1. Утвердить приложенный Порядок заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «Байрякинское сельское поселение» Ютазинского муниципального района Республики Татарстан и органами местного самоуправления муниципального образования «Ютазинский муниципальный район» Республики Татарстан.

              2. Признать утратившим силу решение Совета Байрякинского сельского поселения от 03.09.2020г. № 10 «Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «Байрякинское сельское поселение» и органами местного самоуправления муниципального образования «Ютазинский муниципальный район».

                                3. Опубликовать настоящее решение на официальном портале правовой информации Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://pravo.tatarstan.ru и разместить на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://jutaza.tatarstan.ru.

Глава Байрякинского сельского поселения

Ютазинского муниципального района :                                                         А.О.Ахметшина

                                                                  Утвержден решением Совета

Байрякинского сельского поселения

                                                                       от «15» октября 2020 г. № 14

Порядок

заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления «Байрякинское сельское поселение» Ютазинского муниципального района Республики Татарстан и органами местного самоуправления муниципального образования «Ютазинский муниципальный район» Республики Татарстан

1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «Байрякинское сельское поселение» Ютазинского муниципального района Республики Татарстан (далее – Поселение) и органами местного самоуправления муниципального образования «Ютазинский муниципальный район» Республики Татарстан (далее – Район) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

2. Полномочия Поселения и Района по заключению Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «Байрякинское сельское поселение» Ютазинского муниципального района Республики Татарстан и органами местного самоуправления муниципального образования «Ютазинский муниципальный район» Республики Татарстан (далее – Соглашение):

2.1. Совет Поселения:

1) утверждает Порядок заключения Соглашения, внесение в него изменений и дополнений;

2) принимает решение о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

3) контролирует выполнение принятых решений;

4) принимает правовые акты по вопросам осуществления Районом принятых (переданных) полномочий Поселения, если иное не предусмотрено соглашением о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

5) осуществляет контроль за исполнением заключенных Соглашений.

2.2. Район:

1) инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) осуществляет разработку проекта Соглашения в соответствии с принятым решением Совета Поселения и обеспечивает его подписание;

3) устанавливает порядок определения объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

5) заключает Соглашение и направляет его на официальное опубликование (обнародование);

6) принимает правовые акты по вопросам осуществления Районом принятых (переданных) полномочий Поселения, если иное не предусмотрено соглашением о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

7) обеспечивает исполнение заключенных Соглашений.

2.3. Правовые акты органов местного самоуправления Поселения по вопросам местного значения, полномочия по осуществлению которых перешли к органам местного самоуправления Района, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления Района и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения.

Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Района, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов местного самоуправления Поселения, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

3. Органы местного самоуправления Поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Района о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Поселения в бюджет Района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При этом органы местного самоуправления Района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения на территории Поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соглашениями о передаче органам местного самоуправления Района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Поселения.

4. Инициировать передачу части полномочий по решению вопросов местного значения могут органы местного самоуправления Поселения и Района.

5. Исполнительный комитет муниципального образования Поселения по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления Района, в течение 30 дней со дня ее получения готовит проект решения Совета Поселения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Исполнительный комитет муниципального образования Поселения вносит проект решения Совета Поселения о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет Поселения.

7. Совет Поселения принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Поселения органам местного самоуправления Района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления Района.

8. При положительном результате рассмотрения решения Совета Поселения Ютазинским районным Советом Республики Татарстан между органами местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления Района заключается соглашение.

8.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:

1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование органов местного самоуправления муниципальных образований, между которыми заключается Соглашение, наименование должности,
фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления,
действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (указывается то, на что направлено Соглашение, что
составляет его основное содержание);

4) состав (перечень) передаваемых полномочий (содержание полномочий
должно соответствовать федеральным законам, законам Республики Татарстан,
уставу муниципального образования);

5) права (использование собственных материальных и финансовых ресурсов
для осуществления переданных полномочий, контроль за исполнением и др.) и
обязанности (выделение субвенций на финансирование, результаты исполнения
переданных полномочий на уровне не ниже определенных требований и др.)
органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

6) финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления (стороной Соглашения) передаваемых полномочий (ежегодный объем
межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых
полномочий, порядок их зачисления в местный бюджет, учета в структуре
местного бюджета и перечисления на счет соответствующего органа местного
самоуправления);

7) условия о передаче имущества, необходимого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий;

8) перечень или порядок определения перечня подлежащих передаче в
пользование материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
9) порядок отчетности органов местного самоуправления о выполнении ими
передаваемых полномочий (указываются виды, формы, периодичность и сроки
предоставления отчетности);

10) порядок осуществления контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

11) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);

12) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;
13) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу
(не ранее дня его официального опубликования (обнародования);

14) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе
досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также
последствия изменения и расторжения Соглашения;

15) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

16) поручение Района официально опубликовать (обнародовать) заключенное между органами местного самоуправления Соглашение;

17) место нахождения органов местного самоуправления муниципальных
образований (указываются юридические адреса сторон Соглашения);

18) подписи сторон Соглашения.

5.2. Существенными условиями Соглашения являются:

1) срок, на который заключается Соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

3) ежегодный объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

9. В случае если Совет Поселения отклонил проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Поселения органам местного самоуправления Района, направившим инициативу, в течение 30 дней направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

10. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета Поселения в бюджет Района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет Поселения в десятидневный срок.

В целях передачи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, в соответствии с бюджетным законодательством вносятся изменения в решения о бюджете Района и Поселения, где предусматриваются необходимые средства на осуществление переданных полномочий.

Формирование, перечисление и учет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Поселения в бюджет Района на реализацию переданных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Финансовые средства, предоставляемые для осуществления части полномочий, переданных органами местного самоуправления Поселения органам местного самоуправления Района, перечисляются в сроки и на условиях закрепленных в Соглашении.

11. При необходимости для осуществления части полномочий передается муниципальное имущество на основании договора безвозмездного срочного пользования.

Договор безвозмездного пользования является срочным и заключается на срок действия Соглашения.

12. Для осуществления переданных в соответствии с Соглашением полномочий органы местного самоуправления Района имеют право использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Представительного органа муниципального образования.

13. Органы местного самоуправления Поселения, передавшие полномочия, осуществляют проверки исполнения переданных полномочий, запрашивают необходимую информацию об использовании переданных финансовых средств и материальных ресурсов.

14. Действие Соглашения может быть прекращено досрочно:

- по соглашению Сторон;

- в одностороннем порядке, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств.

15. В случае досрочного прекращения действия Соглашения орган местного самоуправления Района, осуществлявший переданные полномочия, возвращает в течении 14 дней неиспользованные финансовые средства, материальные ресурсы и имущество, переданные для осуществления полномочий органу местного самоуправления Поселения.

16. Споры, связанные с исполнением Соглашения, разрешаются путем проведения переговоров и иных согласительных процедур. В случае невозможности разрешения спора путем проведения переговоров или согласительных процедур он подлежит рассмотрению в ином порядке, предусмотренном законодательством.

1