Об утверждении Генерального плана территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области (в новой редакции)



КОМИТЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ЗОЛОТАРЕВКА ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 15.06.2020 № 63-18/7

р.п. Золотаревка

Об утверждении Генерального плана территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области (в новой редакции)

В соответствии со статьями 21, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004г. (с последующими изменениями), законом Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области, на основании протокола публичных слушаний по вопросу рассмотрения проекта Генерального плана территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области № 1 от 07.02.2020г., итогового заключения организационного комитета по проведению публичных слушаний по проекту Генерального плана территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области (в новой редакции) от 07.02.2020г.,

Комитет местного самоуправления рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области решил:

1. Утвердить Генеральный план территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области (в новой редакции), согласно прилагаемым материалам в текстовой форме и в виде карт.

2. Признать утратившим силу решение Комитета местного самоуправления рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области от 25.10.2011г. № 245-97/5 «Об утверждении Генерального плана территории муниципального образования рабочий поселок Золотаревка Пензенского района».

3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области «Золотаревские вести», на официальном сайте администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области и на сайте федеральной государственной информационной системы - https://fgistp.economy.gov.ru//

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области.

Глава рабочего поселка Золотаревка

Пензенского района Пензенской области

Павлов Н.В.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

«Консоль»

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

рабочего поселка Золотаревка

Пензенского района Пензенской области

Положение о территориальном планировании

Заказчик: Администрация рабочего поселка Золотаревка

Договор подряда от 09 октября 2019 года № 83/19-П

Генеральный директор

ООО «Консоль» И. В. Максимцев

Пенза, 2019 г.

Содержание.

Введение.              3

1. Состав земель поселения.              7

2. Параметры функциональных зон.              7

3. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения их основные характеристики, их местоположение.              13

4. Сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения объектов, их основные характеристики, их местоположение.              14

5. Характеристики зон с особыми условиями использования территорий.              15

6. Стратегические направления развития территории поселения.              15

6.1. Жилищный фонд поселения.              16

6.2. Экономическая база поселения.              16

6.3. Социальная инфраструктура поселения.              18

6.4. Транспортная инфраструктура поселения.              19

6.5. Система коммунальной инфраструктуры поселения.              20

6.5.1. Система вводоснабжения поселения.              21

6.5.2. Система водоотведения поселения.              22

6.5.3. Система газоснабжения поселения.              23

6.5.4. Система теплоснабжения поселения.              23

6.5.5. Система электроснабжения поселения.              23

6.5.6. Система по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения.              24

6.6. Система организации мест погребения на территории поселения.              25

Введение.

Генеральный план рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области разработан на основании договора подряда от 09 октября 2019 года № 83/19-П, заключенного между ООО «Консоль» и Администрацией рабочего поселка Золотаревка.

Разработка генерального плана осуществляется с целью обеспечения планирования дальнейшего поступательного развития территории, ее рационального использования, привлечения инвестиций, обеспечения потребностей населения.

Генеральный план определяет назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципального образования рабочего поселка Золотаревка.

Генеральный план – документ территориального планирования муниципального образования и является обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план содержит:

положение о территориальном планировании;

карту планируемого размещения объектов местного значения поселения;

карту границ населенных пунктов;

карту функциональных зон поселения.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

На картах, входящих в состав генерального плана, отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» картографические материалы генерального плана выполнены на актуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» реализация генерального плана будет проходить в течение расчетного срока до 31 декабря 2039 года.

Генеральный план рабочего поселка Золотаревка подготовлен в соответствии с положениями законодательства в области регулирования градостроительной деятельности, нормативно-техническими документами в области градостроительства, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в редакциях, действующих на момент подписания договора, которыми являются:

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее так же ГрК РФ) от 29.12.2004 года № 190-ФЗ.

Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ.

Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. №74-ФЗ.

Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

«Градостроительный устав Пензенской области» закон Пензенской области от 14 ноября 2006 года № 1164-ЗПО;

Закон Пензенской области от 4 сентября 2007 г. № 1367-ЗПО «Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)».

Постановление Законодательного собрания Пензенской области от 26 мая 1999 года № 357-16/2 ЗС «Об отнесении природных объектов к памятникам природы областного значения».

Постановление Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы».

Решение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 30.07.2014г. № 679-66/2 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Пензенского района Пензенской области до 2021 года».

При разработке генерального плана рабочего поселка Золотаревка была использована информация следующих источников:

информация интернет ресурса – http://rpzolotarevka.pnz.pnzreg.ru;

информация интернет ресурса – http://www.suslony.ru/Penzagebiet/PenzKray.htm;

информация интернет ресурса – http://pkk5.rosreestr.ru (публичная кадастровая карта);

информация официального сайта в сети Интернет Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (http://uprles.pnzreg.ru/);

информация официального сайта в сети Интернет Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры (http://kopik.pnzreg.ru).

1. Состав земель поселения.

Площадь существующих земельных участков, на момент разработки генерального плана стоящих на кадастровом учете, отображена согласно интернет ресурсу http://pkk5.rosreestr.ru (публичная кадастровая карта).

Площадь различных категорий земель, как и площадь проектных территорий, сформированных из земельных участков сведения, по которым не внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее так же ЕГРН) определена электронным картометрическим способом.

Перед началом использования земельных участков по целевому назначению, категория которых была предложена генеральным планом к изменению, необходимо осуществить перевод этих земельных участков из одной категории в другую. Порядок перевода земель из одной категории в другую установлен федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

№

п/п

Категории земель

Площадь земель, га

существующая

проектная

1.

Рабочий поселок Золотаревка

388,68

388,68

2.

Земли населённых пунктов

388,68

388,68

р. п. Золотаревка

388,68

388,68

3.

Земли лесного фонда

–

–

4.

Земли промышленности и иного специального назначения

–

–

5.

Земли сельскохозяйственного назначения

–

–

2. Параметры функциональных зон.

Функциональные зоны – зоны, для которых генеральным планом определены границы и функциональное назначение.

Одной из основных моделей террито­риальной организации поселения является его функциональное зонирование. Функ­циональное зонирование – это дифферен­циация территории поселения по характеру использования, т. е. по типу функциональ­ного назначения. Выделение функцио­нальных зон позволяет создать наилуч­шие условия для основных форм жизне­деятельности населения – труда, быта, отдыха, поскольку каждый из этих видов деятельности предъявляет специфические требования к размеще­нию и организации про­странства.

Генеральный план устанавливает функциональное назначение территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Зоны различного функционального назначения могут включать в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами.

Для всех категорий земель, за исключением земель населённых пунктов, генеральным планом функциональное назначение принимается равным целевому использованию категорий земель в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Функциональное зонирование территории населенных пунктов (земель населенных пунктов) определено с учетом Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Жилые зоны.

Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Основные виды использования функциональной зоны:

размещение индивидуальных жилых домов (домов, пригодных для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);

размещение жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры, имеющих одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

разведение декоративных и плодовых деревьев, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных, или сельскохозяйственных культур;

размещение индивидуальных гаражей, вспомогательных и подсобных сооружений;

обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха;

производство сельскохозяйственной продукции;

содержание сельскохозяйственных животных.

Параметры функциональной зоны:

предельное количество этажей зданий, строений, сооружений – 3;

предельная высота зданий, строений, сооружений – 15 м;

максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%.

С целью оптимизации территориально-функционального деления территории поселения генеральным планом предусмотрен перевод земельных участков из зоны рекреационного назначения в зону застройки индивидуальными жилыми домами, общей площадью 30,78 га.

Зона застройки малоэтажными жилыми домами

(до 4 этажей, включая мансардный).

Основные виды использования функциональной зоны:

размещение малоэтажных многоквартирных жилых домов, (домов, пригодных для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный);

разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур;

размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений;

обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха;

размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

Параметры функциональной зоны:

предельное количество этажей зданий, строений, сооружений – 4;

предельная высота зданий, строений, сооружений – 20 м;

максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%.

Изменения функционального зонирования территорий населенного пункта муниципального образования, в части перевода иных функциональных зон в зону застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) генеральным планом не предусмотрено.

Общественно-деловые зоны.

Зона делового, общественного и коммерческого назначения.

Основные виды использования территории зоны:

размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека;

размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

Параметры функциональной зоны:

предельное количество этажей зданий, строений, сооружений – 5;

предельная высота зданий, строений, сооружений – 25 м;

максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%.

С целью оптимизации территориально-функционального деления территории поселения генеральным планом предусмотрен перевод двух земельных участков из зоны рекреационного назначения в зону делового, общественного и коммерческого назначения, площадью 0,14 га и 0,34 га.

Зоны рекреационного назначения.

Зона рекреационного назначения.

Основные виды использования функциональной зоны:

обустройство мест для занятия спортом, физкультурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности;

обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности;

создание и уход за парками, городскими лесами, садами и скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также обустройство мест отдыха в них;

размещение санаториев и профилакториев, обеспечивающих оказание услуги по лечению и оздоровлению населения;

обустройство лечебно-оздоровительных местностей (пляжи, бюветы, места добычи целебной грязи);

размещение лечебно-оздоровительных лагерей.

Изменения функционального зонирования территорий населенного пункта муниципального образования, в том числе перевод иных функциональных зон в зону рекреационного назначения генеральным планом не предусмотрено.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственная зона.

Основные виды использования функциональной зоны / категории земли: размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

Параметры функциональной зоны / категории земли:

предельное количество этажей зданий, строений, сооружений – 5;

предельная высота зданий, строений, сооружений – 50 м;

максимальный процент застройки в границах земельного участка – 75%.

Изменения функционального зонирования территорий населенного пункта муниципального образования, в том числе перевод иных функциональных зон в производственную зону не предусмотрено.

Зоны специального назначения.

Зона складирования и захоронения отходов.

Основные виды использования функциональной зоны:

размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов, скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки;

размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (очистных сооружений, насосных станций, канализаций).

Параметры функциональной зоны:

предельное количество этажей зданий, строений, сооружений – 1;

предельная высота зданий, строений, сооружений – 10 м;

максимальный процент застройки в границах земельного участка – 90%.

Изменения функционального зонирования территорий муниципального образования, в части перевода иных функциональных зон в зону складирования и захоронения отходов генеральным планом не предусмотрено.

3. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения их основные характеристики, их местоположение.

Объектами местного значения являются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом Пензенской области, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.

Согласно «Градостроительному уставу Пензенской области» от 14 ноября 2006 года № 1164-ЗПО к объектам местного значения, подлежащим отображению на генеральном плане поселения относятся:

1) объекты инженерной инфраструктуры, в том числе электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

2) автомобильные дороги местного значения;

3) объекты культуры, досуга, физической культуры и массового спорта;

4) объекты образования, здравоохранения;

5) объекты муниципального жилищного фонда;

6) объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органов власти поселения;

7) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения поселения;

8) места погребения на территории поселения;

9) объекты по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения, участие в организации деятельности которых принимает поселение.

Планируемые для размещения объекты местного значения поселения

№ п/п

Наименование объекта

Назначение объекта

Местоположение объекта / Наименование функциональной зоны

Основные характеристики объекта

Характеристики ЗСУИТ

1.

Объекты инженерной инфраструктуры, в том числе электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения

1.1.

–

–

–

–

–

2.

Автомобильные дороги местного значения

2.1.

–

–

–

–

–

3.

Объекты культуры, досуга, физической культуры и массового спорта

3.1.

–

–

–

–

–

4.

Объекты образования, здравоохранения

4.1.

–

–

–

–

–

5.

Объекты муниципального жилищного фонда

5.1.

–

–

–

–

–

6.

Объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органов власти поселения, городского округа

6.1.

–

–

–

–

–

7.

Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения поселения

7.1.

–

–

–

–

–

8.

Места погребения на территории поселения

8.1.

–

–

–

–

–

9.

Объекты по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов

9.1.

–

–

–

–

–

4. Сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения объектов, их основные характеристики, их местоположение.

Планируемые для размещения объекты

№ п/п

Наименование объекта

Назначение объекта

Местоположение

объекта

Основные характеристики объекта

Характеристики ЗСУИТ

1.

Объекты общественной деятельности**

1.1.

–

–

–

–

–

2.

Объекты предпринимательской деятельности**

2.1.

–

–

–

–

–

3.

Объекты производственной деятельности

3.1.

–

–

–

–

–

4.

Объекты сельскохозяйственной деятельности

4.1.

–

–

–

–

–

5.

Иные объекты**

5.1.

–

–

–

–

–

6.

Примечания

*

СЗЗ – санитарно-защитная зона генеральным планом отображена условно согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (редакция действующая на момент разработки генерального плана).

**

Сведения о видах, назначениях и наименованиях объектов общественной деятельности, объектов предпринимательской деятельности и иных объекты, в том числе коммерческого и рекреационного назначения, планируемые генеральным планом к размещению в жилых и общественно-деловые зонах, зонах рекреационного назначения должны быть сформированы проектом планировки территории.

5. Характеристики зон с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в соответствии с законодательством РФ, органы местного самоуправления не правомочны утверждать границы и ограничения использования земельных участков и территорий в пределах таких зон. Документы территориального планирования должны отражать указанные границы и ограничения. По назначению и способам установления границ и ограничений следует выделить две разновидности зон с особыми условиями использования территорий:

зоны, границы, которые могут устанавливаться без подготовки или с подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;

зоны, границы, которые могут устанавливаться только путем подготовки специальных проектов. Это зоны охраны памятников культуры, памятников истории, особо охраняемых природных территорий, установление, которых не связано с обеспечением безопасности.

6. Стратегические направления развития территории поселения.

6.1. Жилищный фонд поселения.

Направления государственной жилищной политики в период до 2012 года определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (далее также Указ).

Мероприятия, направленные на их реализацию, предусмотрены в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее также Государственная программа), одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р.

В особом порядке регулируются полномочия органов местного самоуправления поселения в сфере организации жилищного строительства – строительства муниципального жилищного фонда и создания условий для жилищного строительства. Современное состояние жилищной сферы требует, чтобы органы местного самоуправления направляли свои усилия на создание максимально благоприятных условий для осуществления гражданами права на жилище.

На срок реализации генерального плана основными видами жилой застройки должны стать индивидуальные и блокированные жилые дома с приусадебными участками с обеспеченностью не менее 18 м² жилой площади на одного человека.

6.2. Экономическая база поселения.

Приоритетными направлениями развития промышленного сектора экономики являются:

создание производственной сферы субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, развитие небольших предприятий промышленности;

улучшение состояния материально-технической базы производства, с целью увеличения объемов производства, расширения номенклатуры, применения новых технологий;

повышение уровня использования мощностей и загрузки существующего технологического оборудования;

повышение темпов технического перевооружения производств, обновления оборудования и совершенствования технологических процессов;

повышение энергоэффективности предприятий с целью снижения финансовых затрат на потребляемые энергоресурсы, затрат на производство и реализацию изготовляемой продукции;

сокращение бюрократических барьеров при осуществлении подключения новых производств к источникам энергоресурсов.

повышение квалификации рабочих основных профессий, повышение кадрового потенциала.

Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса являются:

расширение агропромышленного комплекса, привлечение в аграрный сектор предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, вовлечение граждан в экономическую деятельность;

создание предприятий по переработке растениеводческой продукции, в том числе путем кооперации;

снижение транспортных издержек при реализации сельскохозяйственной продукции за пределами области;

снижение дефицита квалифицированных кадров в сельском хозяйстве;

улучшение материально-технической базы;

внедрение передовых технологий, инноваций;

развитие сферы оказания сервисных услуг по ремонту сельскохозяйственной техники;

развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;

взаимодействие органов власти и бизнеса по вопросам развития агропромышленного комплекса.

Приоритетными направлениями развития предпринимательства являются:

создание муниципальной структуры, осуществляющей мониторинг развития предпринимательского сектора, кооперацию предпринимателей, сбор и анализ информации; оказывающей информационную поддержку предпринимателям;

развитие малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства по наиболее перспективным отраслям экономики, в том числе в сфере оказания услуг населения (мастерские по ремонту бытовых принадлежностей, парикмахерские, станции технического обслуживания автомобилей);

совершенствование форм государственной поддержки;

создание конкурентной среды, улучшение качества продукции;

повышение качества агитационно-информационной работы с предпринимателями и незанятым экономической деятельностью населением;

развитие потребительского сектора и стимулирование спроса у населения, формирование культуры предпринимательства.

6.3. Социальная инфраструктура поселения.

Администрации муниципального образования необходимо проводить работы по дальнейшему обустройству игровых и спортивных детский площадок, а также расширения системы плоскостных спортивных сооружений, с целью уменьшения радиуса доступности.

С целью уменьшения радиусов пешеходной доступности объектов торговли, в кварталах жилой застройки необходимо дополнительно располагать небольшие торговые точки с товарами повседневного спроса.

Проектом генерального плана рекомендуется создавать предприятия бытового обслуживания (мастерские, ателье, парикмахерские и т.п.) на базе малого бизнеса, что позволит улучшить качество и разнообразие предоставляемых услуг, за счет создания конкуренции, увеличит налогооблагаемую базу и создаст дополнительные рабочие места.

6.4. Транспортная инфраструктура поселения.

Мероприятия по развитию сети дорог поселения в рамках реализации генерального плана предусматривают:

ремонт существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе и улично-дорожной сети, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния;

замена грунтового покрытия улиц и дорог на дороги с твердым покрытием (на первом этапе на щебеночное покрытие, на втором на асфальтобетонное);

обеспечение сохранности покрытия автомобильных дорог местного значения.

Организация мест стоянки и хранения личного автотранспорта на территории населенного пункта осуществляется на придомовых участках многоквартирных жилых домов в боксовых гаражах, расположенных в непосредственной близости от жилой застройки. Стоянка и хранение автомобилей на территориях индивидуальной жилой застройки предусматривается в границах приусадебных участков. Специальная техника, ведомственные и грузовые автомобили располагаются на территориях и гаражах в границах земельных участков организаций ими владеющих.

Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного и грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб, включая развитие единого парковочного пространства в рамках реализации генерального плана предусматривают сохранение существующей система стоянки и хранения автотранспорта, без выделения дополнительных мероприятий, однако необходимо продолжить проведение комплекса мероприятий направленного на

организацию мест стоянки и хранения при проведении нового промышленного и гражданского строительства, реновации существующих территорий с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения и выполнения нормативов;

благоустройство территории стоянки и хранения автотранспорта.

Развитие системы транспорта общего пользования, осуществляющего перевозки на территории и через территорию муниципального образования, должно идти в рамках развития межмуниципального сообщения района и Пензенской области, отдельных мероприятий по развитию транспорта общего пользования в рамках реализации генерального плана не предусмотрено.

Развитие системы грузовых перевозок, организованных на территории и через территорию муниципального образования, должно идти в рамках развития грузового транспортного сообщения Российской федерации, отдельных мероприятий по развитию транспорта общего пользования в рамках реализации генерального плана не предусмотрено.

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения в рамках реализации генерального плана предусматривают формирование системы улиц с организованным, отграниченным от автотранспортного движения, пешеходным и велосипедным движением.

Генеральным планом фиксируется необходимость создания без барьерной среды для маломобильных групп населения. С этой целью при проектировании и строительстве жилых и общественных зданий должны соблюдаться требования по устройству пандусов, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесённых к созданию без барьерной среды.

Разработка и осуществление комплекса мероприятий по безопасности дорожного движения позволит устранить причины возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека. Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства пешеходных переходов, освещения участков автомобильных дорог, установления искусственных неровностей, дорожных знаков, светофоров, нанесения дорожной разметки и других мероприятий.

6.5. Система коммунальной инфраструктуры поселения.

Система коммунальной инфраструктуры – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

6.5.1. Система вводоснабжения поселения.

На первом этапе реализации генерального плана необходимо провести работы по реконструкции водозаборных и водопроводных сооружений муниципального образования.

На территориях нового гражданского и промышленного строительства на весь срок реализации генерального плана планируется проведение плановых работ по строительству водозаборных и водопроводящих сетей, направленных на удовлетворение возникающих потребностей.

С целью обеспечения населения качественной питьевой водой для источников подземного водоснабжения (водозаборов) необходимо разработать проекты организации зон санитарной охраны с определением границ составляющих их поясов и разработать комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Располагаемые производственные площадки должны иметь самостоятельную систему водоснабжения, не закольцованную с хозяйственно-питьевой системой во избежание различных загрязнений.

Улучшить качество хозяйственно-питьевого водоснабжения можно реализацией следующих мероприятий:

устройство поливочных водопроводов, как решение проблемы более экономичного расходования питьевой воды из подземных источников;

проведение своевременных и качественных планово-предупредительных ремонтов систем водоснабжения, а также работ по их модернизации с заменой устаревшего технологического оборудования;

своевременное и качественное хлорирование водозаборных скважин, водопроводных сетей после замены насосов, ликвидации аварийных ситуаций, планово-предупредительных ремонтов, при неудовлетворительных анализах питьевой воды;

своевременное ограждение скважин (ЗСО 1-го пояса), ремонт ограждений зон строгой санитарной охраны водозаборов, обеспечение правильного и безопасного режима их эксплуатации.

доочистка и доведение качества воды до питьевого состояния потребителями, в соответствии с СанПиНом 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества» и ГОСТ Р 51232-98 (2002) «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества».

Объем водопотребления на хозяйственно-бытовые нужды (вода питьевого качества) и полив земельного участка, без учета использования надворных построек для водоснабжения и приготовления пищи для сельскохозяйственных животных, должен определятся на основании Приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 25.01.2016 № 6 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению на территории Пензенской области» (с изменениями и дополнениями) до отмены или замены на другие нормативно правовые акты Пензенской области.

6.5.2. Система водоотведения поселения.

На территориях, отведенных генеральным планом под индивидуальную и блокированную жилую застройку, должно предусматриваться устройство локальных очистных сооружений, располагаемых в границах земельных участков, при условии, что расход стоков не превысит 3 м3/сут., что будет соответствовать требованиям нормативно-технической документации и санитарным правилам.

На территориях, отведенных генеральным планом под квартирную малоэтажную жилую застройку должна предусматриваться организация локальных очистных сооружений, функционирующих на группу жилых домов.

Объем водоотведения должен приниматься равным объему водопотребления на хозяйственно-бытовые нужды.

6.5.3. Система газоснабжения поселения.

В связи с удовлетворяющим уровнем развитием системы газоснабжения, стратегические направления по развитию системы газоснабжения генеральным планом не определены. При необходимости, конкретный перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции системы газоснабжения в совокупности с другими системами коммунальной инфраструктуры должны быть установлены программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, разработанной и утвержденной в течение шести месяцев после утверждения генерального плана.

На территориях нового гражданского и промышленного строительства на весь срок реализации генерального плана планируется проведение плановых работ по строительству газопроводных сетей и сопутствующего оборудования, и сооружений, направленных на удовлетворение возникающих потребностей.

Объемы газопотребления должны определяться на основании приказа Управления цен и тарифов Пензенской области от 19 января 2007 г. № 4 «Об утверждении нормативов (норм) потребления природного газа населением Пензенской области при отсутствии приборов учета газа» (до отмены или заменами на другие нормативно правовые акты Пензенской области).

6.5.4. Система теплоснабжения поселения.

На срок реализации генерального плана предусматриваются мероприятия, способствующие увеличению доли домов, получающих теплоснабжение и горячее водоснабжения децентрализованным способом.

6.5.5. Система электроснабжения поселения.

В связи с удовлетворяющим уровнем развитием системы электроснабжения, стратегические направления по развитию системы электроснабжения генеральным планом не определены. При необходимости, конкретный перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции системы электроснабжения в совокупности с другими системами коммунальной инфраструктуры должны быть установлены программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, разработанной и утвержденной в течение шести месяцев после утверждения генерального плана.

На территориях нового гражданского и промышленного строительства на весь срок реализации генерального плана планируется проведение плановых работ по строительству электрических сетей и сопутствующего оборудования, и сооружений, направленных на удовлетворение возникающих потребностей.

Нормы электропотребления должны приниматься на основании Приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 25.01.2016 № 7 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению на территории Пензенской области» (до отмены или заменами на другие нормативно правовые акты Пензенской области).

6.5.6. Система по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения.

На территории рабочего поселка Золотаревка планируется сохранить планово-регулярную контей­нерную систему санитарной очистки территории. Вывоз ТБО и КГМ на полигон ТБО осуществляется населением самостоятельно и/или при помощи администрации поселения и сторонних организаций.

В связи с удовлетворительным уровнем развитием системы по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения, стратегические направления по развитию системы генеральным планом не определены. При необходимости, конкретный перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции системы по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения в совокупности с другими системами коммунальной инфраструктуры поселения должны быть установлены программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, разработанной и утвержденной после утверждения генерального плана.

6.6. Система организации мест погребения на территории поселения.

В границах муниципального образования места погребения отсутствуют.

В пользовании муниципального образования находится 1 кладбище, расположенное юго-западнее р.п. Золотаревка на территории Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Месторасположение кладбища

Площадь, га²

существующая

планируемая

общая

1.

Западнее р. п. Золотаревка

3,8

0

3,8

Материалы по обоснованию

Содержание.

Введение.              3

1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования.              6

2. Анализ использования территорий поселения.              7

2.1. Историко-культурные данные.              7

2.1.1. Историческая справка.              7

2.1.2. Перечень существующих объектов культурного наследия.              8

2.2. Природные условия и ресурсы территории.              9

2.2.1. Природный территориальный комплекс.              9

2.2.2. Особо охраняемые природные территории.              11

2.3. Населенные пункты и границы поселения.              12

2.4. Краткая характеристика муниципального образования.              13

2.5. Характеристики существующих зон с особыми условиями использования территорий.              13

2.6. Экология.              17

3. Возможные направления развития территорий поселения и прогнозируемые ограничения их использования.              22

3.1. Население и трудовые ресурсы.              22

3.2. Жилищный фонд поселения.              23

3.3. Экономическая база поселения.              24

3.4. Социальная инфраструктура поселения.              25

3.5. Транспортная инфраструктура поселения.              28

3.6. Система коммунальной инфраструктуры поселения.              30

3.6.1. Система водоснабжения поселения.              30

3.6.2. Система водоотведения поселения.              32

3.6.3. Система газоснабжения поселения.              32

3.6.4. Система теплоснабжения поселения.              32

3.6.5. Система электроснабжения поселения.              33

3.6.6. Система по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения.              34

3.7. Система организации мест погребения на территории поселения.              34

4. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие этих территорий.              35

5. Сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения.              36

6. Сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории поселения объектов местного значения муниципального района.              37

7. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.              38

7.1. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.              38

7.2 Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.              39

8. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ.              43

Введение.

Генеральный план рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области разработан на основании договора подряда от 09 октября 2019 года № 83/19-П, заключенного между ООО «Консоль» и Администрацией рабочего поселка Золотаревка.

Разработка генерального плана осуществляется с целью обеспечения планирования дальнейшего поступательного развития территории, ее рационального использования, привлечения инвестиций, обеспечения потребностей населения.

Генеральный план определяет назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, рабочего поселка Золотаревка.

Генеральный план – документ территориального планирования муниципального образования и является обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;

обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в указанных информационных системах, а также в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий;

оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;

утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

границы поселения, городского округа;

границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;

особые экономические зоны;

особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

территории объектов культурного наследия;

территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

зоны с особыми условиями использования территорий;

территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

границы лесничеств, лесопарков;

иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

Объектами местного значения являются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом Пензенской области, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального района и поселений.

Согласно «Градостроительному уставу Пензенской области» от 14 ноября 2006 года № 1164-ЗПО к объектам местного значения, подлежащим отображению на генеральном плане поселения относятся:

1) объекты инженерной инфраструктуры, в том числе электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

2) автомобильные дороги местного значения;

3) объекты культуры, досуга, физической культуры и массового спорта;

4) объекты образования, здравоохранения;

5) объекты муниципального жилищного фонда;

6) объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органов власти поселения;

7) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения поселения;

8) места погребения на территории поселения;

9) объекты по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения, участие в организации деятельности которых принимает поселение.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» картографические материалы генерального плана выполнены на актуализированном картографическом материале с использованием спутниковых снимков и данных единого государственного реестра недвижимости

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» реализация генерального плана будет проходить в течение расчетного срока до 31 декабря 2039 года.

Генеральный план подготовлен в соответствии с положениями законодательства в области регулирования градостроительной деятельности, нормативно-техническими документами в области градостроительства, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в редакциях, действующих на момент подписания договора, которыми являются:

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее так же ГрК РФ) от 29.12.2004 года № 190-ФЗ.

Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ.

Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. №74-ФЗ.

Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

«Градостроительный устав Пензенской области» закон Пензенской области от 14 ноября 2006 года № 1164-ЗПО;

Закон Пензенской области от 4 сентября 2007 г. № 1367-ЗПО «Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)».

Постановление Законодательного собрания Пензенской области от 26 мая 1999 года № 357-16/2 ЗС «Об отнесении природных объектов к памятникам природы областного значения».

Постановление Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы».

Решение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 30.07.2014г. № 679-66/2 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Пензенского района Пензенской области до 2021 года».

При разработке генерального плана рабочего поселка Золотаревка была использована информация следующих источников:

информация интернет ресурса – http://rpzolotarevka.pnz.pnzreg.ru;

информация интернет ресурса – http://www.suslony.ru/Penzagebiet/PenzKray.htm;

информация интернет ресурса – http://pkk5.rosreestr.ru (публичная кадастровая карта);

информация официального сайта в сети Интернет Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (http://uprles.pnzreg.ru/);

информация официального сайта в сети Интернет Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры (http://kopik.pnzreg.ru).

1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Постановление администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области от 29.11.2016 № 109 «Об утверждении программы «Комплексного развития социальной инфраструктуры рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области на период 2016 - 2026 годы».

Постановление администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области от 29.11.2016 № 110 «Об утверждении программы «Комплексного развития транспортной инфраструктуры на территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области на период 2016 - 2026 годы».

Решение комитета местного самоуправления рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области от 17.03.2016 № 167-37/6 «Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области на 2016-2020 годы с перспективой до 2025 года».

Постановление администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области от 22.11.2013 № 87 «Об утверждении муниципальной программы рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области «Развитие рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы».

Постановление администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области от 26.07.2017 № 60 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образований рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области на 2017-2020 годы».

Постановление администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области от 14.08.2017 № 65 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области на 2017-2020 годы».

Постановление администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области от 24.10.2017 № 93 «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области на 2017-2020 годы».

Постановление администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области от 13.02.2018 № 15 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды муниципального образования рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области на 2018-2022 годы».

Постановление администрации рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области от 29.03.2019 № 66 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области в 2019 - 2025 годах».

2. Анализ использования территорий поселения.

2.1. Историко-культурные данные.

2.1.1. Историческая справка.

Золотарёвка (Золотаревка), рабочий поселок. На 1.1.2006 г. – 2785 жителей. Расположен в 25 км от Пензы, в 5 км от ж.-д. ст. Шнаево, по обоим берегам р. Медаевки, правого притока Суры, при Сурском водохранилище, в окружении лесов. Основана в середине 18 века канцеляристом Пензенской провинциальной конторы Алексеем Федоровичем Золотаревым. В 1782 г. Золотаревка вместе с д. Боголюбовкой показаны за Анной Петровной Ермолаевой, Дмитрием Ивановичем Дмитриевым, Пелагеей Степановной Глатковой, малолетними дочерями Дмитрия Васильевича Золотарева Татьяной и Натальей, князем Алексеем Алексеевичем Путятиным, Василием Семеновичем Васильчиковым, Аграфеной Ивановной Мансуровой, Афанасием Яковлевичем Сумароковым, Яковом Алексеевичем Бекетовым; 34 двора, под усадьбой – 17 десятин, пашни – 30, сенокоса – 17, леса – 2781, всего – 2887 десятин.

Золотаревка располагалась на р. Медаевке и ее отвершках. Общая с д. Боголюбовкой земельная дача – по правому берегу р. Суры. На ней в 1785 г. начал работать «стеклянный завод, на коем делаются штоф, бутылки». «Крестьяне на оброке и изделье» (РГАДА, ф. 1355, оп. 1, е. хр. 1032, лл. 3 об. – 4). В 1785 г. показано за помещиками Дмитрием Васильевичем, Татьяной Васильевной и Натальей Васильевной Золотаревыми, за ними 118 ревизских душ. Крестьяне занимались лесными промыслами, кожевенным, сапожным, валяльным и др. ремеслами.

В 1815 году Дмитрием Васильевичем Золотаревым была основана суконная фабрика: «Пензенской губернии Городищенского уезда в деревне Новая Золотаревка заведена с 1815 года при реке Медоевка, машины действуют водяной силой» (ГАПО,ф.5, оп.1, е.хр. 3198, л.103, л.43). Другая суконная фабрика работала в соседней Боголюбовке (Завод), на юж. окраине собственно-Золотарёвки. Там же в 1817 г. начала действовать селивановская бумагодельная мануфактура, которая стала первым шагом в Пенз. губ. по развитию писчебумажной промышленности. (Б.П. Ананичев, 2015 г.). В 1868 г. золотаревскую фабрику приобрел фабрикант С.А. Казеев, значительно расширил ее, включив в состав «Торгового дома Казеевых». В 1886 г, открыта гимназия для детей работников фабрики.

Фабричные заработки не обеспечивали жизненных потребностей, поэтому многие рабочие искали дополнительные заработки, арендуя у лесопромышленников делянки для вырубки и раскорчевки деревьев в целях посевов зерновых культур. По окончании срока аренды рабочие возвращали делянки для искусственного лесоразведения, а сами брались за новые. До коллективизации господствовала залежная система земледелия (ГАРФ, ф. 385, оп. 17, д. 1247). В 1910 г. – 1 община, 108 дворов, фабричная школа, фабрика Казеева.

В 1928 г. Золотаревка преобразована в рабочий поселок. В 1920-е гг. при селе образован плодосовхоз «Золотаревский». В 1930 г. – центр сельсовета Пензенского района. В 1939 г. в черте Золотаревки оказались деревня Бекетовка (восточная окраина при суконной фабрике, д. Новая Золотарёвка и д. Пальмовка (Кирилловка) (Б.П. Ананичев, 2015 г.). В 1949 г. в черту поселка включены с. Боголюбовка и д. Куриловка. Куриловка образовала северную-северо-восточную окраину поселка, а Боголюбовка (Курмыш и Гора) – южную. В поселке находится Золотарёвская суконная фабрика «Коллективное творчество». В 1949 г. на ней 891 рабочий и служащий, в поселке функционировали, кроме фабрики, деревообделочная мастерская, установка по выработке смолы и дегтя (в мастерской и на установке 35 рабочих), торфоучасток (125), лесопильная рама (12), водяная мельница (4 рабочих), кирпичный завод (26), пекарня, колбасный цех, участковая больница, амбулатория, детско-женская консультация, аптека, детский санаторий облздравотдела, детские ясли, детский сад, средняя школа, вечерняя школа рабочей молодежи, профсоюзный клуб «Коммунар», библиотека, радиоузел, интернат для учащихся средней школы.

В 1989 г. в поселке 954 рабочих и служащих фабрики, больница, средняя школа, клуб «Текстильщик», стадион, 2 спортзала. Сохранен прекрасный Верхний Пруд. В 6 км к северо-западу расположен памятник природы Золотарёвский сосновый бор с некоторыми видами редких растений, среди них водяной орех Спрыгина. Заповедное сфагновое болото. Памятник археологии Золотарёвское городище (5–3 вв. до н. э.; 9–10 и 11– 13 вв. н.э.), сохранившее материальные свидетельства защиты города от монголо-татар на пл. 140 тыс. кв. метров. В 2012 г. в Москва вышла в свет книга Бориса Павловича Ананичева «Планета Земля – мы здесь были!»; в ней рассказывается, в частности, об истории Золотаревки и фабрики, событиях, образе жизни и быте жителей поселка в 1940-80-е годы.

Численность населения (по голам): в 1782 – 167 (с Боголюбовкой), 1785 – 236, 1864 – 638, 1877 – 533, 1897 – 675, 1910 – 563, 1926 – 1344, 1930 – 1251 (в т.ч. 116 крестьян и 1135 рабочих), 1939 – 2597, 1.1.1946 – 4558, 1949 – 3513, 1959 – 4153, 1989 – 3293, 1998 – 3300, 2010 – 2630 жителей.

2.1.2. Перечень существующих объектов культурного наследия.

Вопросы сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия достаточно подробно регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

К объектам культурного наследия местного значения относятся объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования и находящиеся в собственности муниципального образования. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: а) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; б) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; в) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения. Кроме того, они принимают решение об информационных надписях и обозначениях, которые выполняются на русском языке и на государственных языках республик – субъектов РФ, Порядок установки таких надписей и обозначений определяется муниципальным правовым актом.

За границами р.п. Золотаревка расположен один объект культурного наследия регионального значения.

Объекты культурного наследия.

Объекты культурного наследия регионального значения.

№ п/п*

Наименование

Правоустанавливающий документ

Местонахождение объекта культурного наследия

Размер защитной зоны объекта культурного наследия

Сведения об утвержденных границах территории объекта культурного наследия

1.

Могила, участницы Гражданской

войны, разведчицы, награжденной

орденом Боевого Красного знамени,

почетного гражданина г. Пензы Л.С.

Ломаковой-Холодовой (1897 – 1965)

Решение исполнительного

комитета Пензенского

областного Совета народных

депутатов от 28.09.1987 №417

«О постановке на

государственный учет объектов,

представляющих историко-

культурную ценность»

Пензенская область,

Пензенский район,

п. Золотаревка, кладбище

–

не утверждены

2.2. Природные условия и ресурсы территории.

2.2.1. Природный территориальный комплекс.

Климат.

Территория Рабочего поселка Золотаревка находится в умеренном климатическом поясе, что обуславливает формирование умеренно-континентального климата. Его общие закономерности: повышение температуры в теплый период года с севера на юг, усиление морозности с запада на восток. В связи с небольшими размерами территории области в целом климатические различия несущественны.

Среднегодовая температура колеблется от 3,2 до 4,6 градусов, температура воздуха в ноябре в пределах - 2,5, - 4,0 градусов, в декабре - 9,

-10 градусов. В марте происходит повышение температуры до - 6, -7 градусов.

Самые низкие температуры наблюдаются в долинах и замкнутых пониженных местах, в которые стекается холодный воздух. Абсолютный минимум температуры на территории достигает - 42, - 45градусов.

При поступлении циклонов со Средиземноморья и Южной Атлантики возникают оттепели, в январе и феврале бывают дни с оттепелью, когда температура может достигать 2 - 4 градуса выше нуля.

Типичный весенний месяц - апрель, его средняя температура равна 4,7 градуса, в это время заканчивается таяние снежного покрова, а во второй половине заканчивается оттаивание почвы. В начале мая на территории устанавливается период со среднесуточной температурой выше 10 градусов (вегетационный период), средняя продолжительность которого 135 - 145 дней. Средняя дата безморозного периода приходится на 7 - 10 мая, средняя продолжительность безморозного периода в воздухе на высоте 2м. от почвы равна 130 - 140 дней. Но в разные годы эти значения откланяются от средних величин. Наиболее часто летом отмечается среднесуточная температура воздуха 15- 25 градусов, среднемесячная температура воздуха в сентябре составляет 11 - 12 градусов, в октябре 3 - 4,5градусов.

Закономерности по среднегодовому количеству осадков отсутствуют, на возвышенных местах суммы их достигают - 650мм., а на низменных, широких долинах рек - 550мм. Летом осадков больше, чем в другие сезоны, среднее число дней с дождем летом 12 за месяц, сильные дожди обычно бывают один-два раза каждый месяц. Месячные суммы осадков сильно колеблются (от 30 до 200% от их среднего значения), а раз в 15-20 лет их месячные суммы могут достигать 120-150мм. Периодически возможны засухи. Устойчивый снежный покров формируется в третьей декаде ноября, мощность снежного покрова достигает 35-40см. Годовое количество осадков на территории сопоставимо с величиной испаряемости.

Гидрогеология.

Гидрографическая сеть территории поселка представлена рекой Медоевкой и многочисленными ручьями, прудом около фабрики и озером родникового происхождения. Река Медоевка течет с севера на юго-восток и впадает в Сурское водохранилище, течение реки спокойное, русло неглубокое, ширина на своем протяжении меняется от трех до пяти метров. Водотоки от родников и ручьи впадают в реку, ручьи имеют постоянное течение и чистую воду.

Река Медоевка, как и многие реки Пензенского района имеют равнинный характер с залесенными берегами. За период весеннего половодья, которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в середине мая общий подъем воды не превышает 2-3 метров. Летом и зимой водность рек значительно уменьшается, наступает межень – питание рек осуществляется в основном за счет подземных источников, грунтовых вод. Устойчивый ледяной покров, как обычно устанавливается во второй половине ноября, отклонения в ту или иную сторону бывают от 15 до 35 дней, мощность льда от 0,2 до 0,5м. отдельными зимами ледяной покров на реке не устанавливается.

Геология.

Современный облик поверхности территории поселка, как и всей Пензенской области, был в основном сформирован в неогеновом периоде, отличавшемся активизацией тектонических движений. На месте палеогенового моря возникает центральная часть Приволжской возвышенности. В неогене закладываются основные речные долины, в том числе и долины реки Суры.

В целом Пензенская область располагается на Европейской платформе, имеет кристаллический фундамент, территория поселка — это восточная часть области попадает на Токмовский свод так называемые поднятия. Чередование опусканий и поднятий, происходивших вследствие тектонических процессов, обусловливало то наступление, то отступание моря.

Таким путем в течении многих миллионов лет накапливались осадочные толщи – так называемый платформенный чехол. Осадочные породы заполняли неровности фундамента и, в свою очередь, подвергались тектоническим воздействиям. В толще осадочных пород, покрывающих кристаллический фундамент, обнаружены морские отложения девонского, каменноугольного, юрского и мелового периодов.

В кайнозойскую эру, начавшуюся около 70млн. лет назад морем покрывалась лишь восточная часть области, что дало распространение мощных слоев песчаника, они перекрывали осадочные породы мелового периода. Отложения нижнего мела перекрыты глиной и суглинками четвертичного периода. Последний период кайнозойской эры, был назван четвертичным, он длится уже много миллионов лет, в этот период на земле произошло грандиозное оледенение.

Рельеф.

В структуре территории Рабочего поселка выделены основные типы ландшафта: водораздельные, склоновые, долинные.

Водораздельные участки представлены наиболее возвышенными межбалочными пространствами с волнистым или плоским рельефом.

Приусадебные участки домовладений заняты огородами, садами. К долинному типу относятся участки вдоль долины реки и ручьев, на склонах которых разнообразная травянистая растительность используется жителями, как кормовые угодья.

На территории поселка имеется большой пруд, который служит местом отдыха для жителей поселка. Лесные массивы, кольцом окружают поселок с богатой растительностью, ягодные, грибные места, лесные луга это все является рекреационными ресурсами и может использоваться для организации активного отдыха и досуга населения.

Растительность.

Вдоль русла реки Медоевка, которая занимает сравнительно небольшую площадь, произрастают на обрывистых берегах ива, береза, липа, ель, сосна.

Растительный покров представлен в основном травянистой растительностью, которая занимает прибалочные и приовражные склоны, в подтопляемых участках распространены низинные луга с болотным разнотравьем.

Почвы.

На территории Рабочего поселка преобладают серые лесные почвы, которые в основном находятся под лесами или около них. По степени проявления дернового процесса выделяются подтипы: светло-серые, серые и темно-серые. Серые лесные характеризуются низким природным плодородием, поэтому они требуют основательной заправки навозом и другими органическими удобрениями. Для создания оптимальной реакции среды при возделывании различных сельскохозяйственных культур нуждаются в известковании. Почвы речных долин на территории поселка разнообразны по генезису, составу, свойствам и строению, под покровом сосновых и смешанных лесов развиваются скрытоподзолистые, слабоподзолистые и черноземно-луговые почвы. По гранулометрическому составу почвы прирусловой поймы рек преимущественно супесчаных и песчаных разновидностей. Смытые (эродированные) почвы распространены в области повсеместно. На их развитие оказывают влияние различные факторы, в том числе и связанные с распашкой склонов и вырубкой лесов.

В целом почвы приусадебных участков, в границах территории Рабочего поселка, песчаные с высоким уровнем грунтовых вод и нуждаются в применении особой агротехники по повышению их плодородия, пригодны для выращивания овощей, ягод, условно-пригодные для выращивания фруктовых деревьев.

2.2.2. Особо охраняемые природные территории.

Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлены категории особо охраняемых природных территорий (ООПТ), особенности их создания и развития.

При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:

а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

В границах муниципального образования особо охраняемые природные территории отсутствуют.

2.3. Населенные пункты и границы поселения.

Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» установлена граница рабочего поселка Золотаревка и перечислены населенные пункты, входящие в его состав.

Согласно вышеуказанному закону в состав рабочего поселка Золотаревка входят нижеследующие населенные пункты: рабочий поселок Золотаревка.

Описание границы муниципального образования

рабочий поселок Золотаревка Пензенского района Пензенской области

На севере граница (черта) рабочего поселка Золотаревка проходит от точки А до точки Б.

От точки А до точки Б рабочий поселок Золотаревка граничит со Степановским сельсоветом Бессоновского района Пензенской области.

От точки А граница проходит в северо-восточном направлении по северной стороне поселковой черты рабочего поселка Золотаревка на протяжении 1,8 км до точки Б.

(в ред. Закона Пензенской области от 30.11.2018 N 3253-ЗПО)

На востоке граница (черта) рабочего поселка Золотаревка проходит от точки Б до точки В.

От точки Б до точки В рабочий поселок Золотаревка граничит с Леонидовским сельсоветом Пензенского района Пензенской области.

От точки Б граница проходит 0,4 км на юго-запад, далее на северо-восток 0,07 км, на юго-восток 0,05 км, на юго-запад 0,06 км, на юго-восток 0,3 км, на запад 0,6 км по северо-западной стороне 110 квартала Пугачевского участка Пугачевского участкового лесничества Ахунского лесничества до ручья Медоевка, далее на юго-запад 0,1 км и по тальвегу пруда 0,9 км до плотины, далее на юго-восток по юго-западной стороне 110 квартала 0,3 км, далее по юго-западной стороне 113 квартала того же лесничества 1,3 км до автодороги Золотаревка - Шнаево и северо-западного угла 117 квартала вышеуказанного лесничества, далее в юго-западном направлении по западной стороне 117 квартала 0,3 км, в юго-восточном направлении 0,3 км, в западном направлении по северной стороне 116 квартала 0,2 км до автодороги, в северо-западном направлении от автодороги 0,5 км до северо-западного угла 116 квартала, в юго-западном направлении по западной стороне 116 квартала 0,4 км, в юго-восточном направлении 0,2 км, на северо-восток 0,2 км, на юго-восток, петляя по западной границе 116 квартала до его юго-западного угла, 0,6 км и до точки В.

(в ред. Закона Пензенской области от 30.11.2018 N 3253-ЗПО)

На юге граница (черта) рабочего поселка Золотаревка проходит от точки В до точки Г.

От точки В до точки Г рабочий поселок Золотаревка граничит с Леонидовским сельсоветом Пензенского района Пензенской области.

От точки В граница проходит на юго-запад 0,1 км, далее по западной стороне 101 квартала на юго-восток 0,2 км, на юг 0,2 км до северного угла 100 квартала, на запад 0,2 км по северной стороне 100 квартала, на юго-запад 0,3 км, на запад до ручья Медоевка 0,1 км, в том же направлении по северо-восточной стороне 97 квартала 0,1 км, на северо-запад 0,1 км, юго-запад 0,1 км, на северо-запад до северного угла 97 квартала и до точки Г.

(в ред. Закона Пензенской области от 30.11.2018 N 3253-ЗПО)

На западе граница (черта) рабочего поселка Золотаревка проходит от точки Г до точки А.

От точки Г до точки А рабочий поселок Золотаревка граничит с Леонидовским сельсоветом Пензенского района Пензенской области.

От точки Г граница проходит в северном направлении по восточной стороне 94 квартала 0,5 км, на юго-восток 0,1 км, на северо-восток 0,6 км, на северо-запад по северо-восточной стороне 94 квартала 0,3 км до северного угла 94 квартала, в том же направлении по северо-восточной стороне 89 квартала 0,8 км до северного угла 89 квартала, по северо-восточной стороне 84 квартала 1,1 км до северного угла 84 квартала Пугачевского участка Пугачевского участкового лесничества Ахунского лесничества, далее в северо-западном направлении по северо-восточной стороне 79 квартала 0,2 км, в северном направлении 0,7 км по восточной стороне 69 квартала Пугачевского участка Пугачевского участкового лесничества Ахунского лесничества до автодороги с. Золотаревка - п. Ахуны, на северо-восток 0,2 км, на северо-запад 0,6 км, на северо-восток 0,1 км, на северо-запад 0,3 км, на север 0,2 км, на северо-запад 0,2 км до северо-восточного угла 69 квартала и до точки А.

(в ред. Закона Пензенской области от 30.11.2018 N 3253-ЗПО)

2.4. Краткая характеристика муниципального образования.

Статус муниципального образования рабочий поселок Золотаревка – городское поселение.

Административный центр муниципального образования – рабочий поселок Золотаревка.

Рабочий поселок Золотаревка входит в состав Пензенского муниципального района с административным центром – с.Кондоль.

Муниципальное образование рабочий поселок Золотаревка граничит:

на севере – со Степановским сельсоветом Бессоновского района;

на юго-востоке – с Леонидовским сельсоветом Пензенского района;

на западе – с Леонидовским сельсоветом Пензенского района.

Транспортная доступность населенных пунктов муниципального образования.

№ п/п

Населенный пункты поселения

с.Кондоль

г. Пенза

1.

р. п. Золотаревка

86

33

Примечания: расстояния указаны до центров населенных пунктов и по данным интернет ресурса https://maps.yandex.ru

Ближайшая железнодорожная станция – Шнаево (5км), ближайший аэропорт в г. Пенза.

2.5. Характеристики существующих зон с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в соответствии с законодательством РФ, органы местного самоуправления не правомочны утверждать границы и ограничения использования земельных участков и территорий в пределах таких зон. Документы территориального планирования должны отражать указанные границы и ограничения. По назначению и способам установления границ и ограничений выделены две разновидности зон с особыми условиями использования территорий:

зоны, границы, которые могут устанавливаться без подготовки или с подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;

зоны, границы, которые могут устанавливаться только путем подготовки специальных проектов. Это зоны охраны памятников культуры, памятников истории, особо охраняемых природных территорий, установление, которых не связано с обеспечением безопасности.

Анализ современного использования территории поселения позволил выявить нижеуказанные зоны с особыми условиями использования территории.

Санитарно-защитные зоны.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Все действующие предприятия в обязательном порядке должны иметь проекты организации СЗЗ, а для групп предприятий и промышленных зон должны быть разработаны проекты единых СЗЗ. На момент разработки генерального плана проекты СЗЗ на действующие предприятия отсутствуют. Генеральным планом поселения отображены ориентировочные размеры СЗЗ согласно СанПиН 2.2 1121.1.1200-03.

На территории поселения в соответствии с санитарной классификацией СанПиН 2.2 1121.1.1200-03 для действующих предприятий и объектов коммунально-инженерной инфраструктуры отображены нижеследующие ориентировочные минимальные размеры санитарно-защитных зон.

1. Объекты 4 класса опасности – 100 м:

предприятия и цеха малой мощности по производству пищевых продуктов;

объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства;

производства лесопильное, фанерное и деталей деревянных изделий;

объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторный парк;

2. Объекты 5 класса опасности – 50 м:

малые предприятия и цеха малой мощности по производству пищевых продуктов;

малые объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства;

материальные склады;

склады хранения пищевых продуктов (мясных, молочных, кондитерских, овощей, фруктов, напитков и др.), лекарственных, промышленных и хозяйственных товаров;

станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ);

мойка автомобилей до двух постов;

сельские кладбища.

3. Канализационные очистные сооружения СЗЗ от 100 м.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

В соответствии с Водным Кодексом РФ водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны водных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной. В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на которых вводятся дополнительные, еще более жесткие ограничения природопользования.

В водоохранных зонах запрещается размещение стоянок автотранспорта, свалок, кладбищ, складов горюче-смазочных материалов и др. Обязательными условиями являются канализование жилых, общественных и промышленных зданий, благоустройство территории с отводом загрязненных вод на очистные сооружения.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями для водоохранных зон запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

В материалах генерального плана водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы отображены на основании приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 30.10.2009 г. № 64/3 «Об одобрении сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах рек и ручьев, расположенных на территории Пензенской области» и статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации.

Сведения о воодоохранных зон и прибрежных защитных полос гидрологических объектов расположенных на территории муниципального образования.

№ п/п

Гидрологический объект

Водоохранная зона

Прибрежная защитная полоса

1.

р. Медоевка

100

30

2.

другие гидрологические объекты

50*

Примечание: * в соответствии со статьей 65 Водного Кодекса Российской Федерации

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с СанПиНом 2.1.4.1110-02 и СП 31.13330.2012 источники хозяйственно питьевого водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (далее так же ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения охранного режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Генеральным планом на территории поселения отображены зоны санитарной охраны источников и узлов водозабора питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, которые составляют 30 м для организованных зон и 50 м для не организованных зон.

Охранные зоны инженерных сетей и объек­тов инженерной инфраструктуры.

В целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов инженерной инфраструктуры на зем­лях, прилегающих к этим объектам, могут устанавливаться охран­ные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режим пользования землями охранных зон определяются для каждого вида инженерной инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством.

Воздушные линии электропередачи (далее также ЛЭП) накладывают планировочные ограничения на размещение объектов капитального строительства в виде охранных зон. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения ЛЭП и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Согласно постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных ЛЭП – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных ЛЭП), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны ЛЭП от крайних проводов при неотклонённом их положении на следующем расстоянии:

охранная зона электрических сетей напряжением 10 кВ – 10 м от крайнего провода.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, ис­ключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопро­водов, не изымаются у землепользователей и используются ими в соответствии с их разрешенным использованием и обязательным

В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, охранная зона магистрального трубопровода составляет 25 м от оси трубопровода.

Магистральные трубопроводы, в том числе газопроводы, нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, а также КС, ГРС, НПС имеют зоны минимально допустимых расстояний до объектов, зданий и сооружения (техническая зона). В соответствии с СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

Зоны придорожных полос автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным Законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы отображена в материалах генерального плана в размере:

1. придорожная полоса (III – IV категория дороги) – 50 м от полосы отвода дороги:

автодорога «п. Ахуны - с. Золотаревка»;

2. придорожная полоса (V категория дороги) – 25 м от полосы отвода дороги:

автомобильные дороги местного значения.

2.6. Экология.

Антропогенная деятельность оказывает на состояние окружающей среды отрицательное воздействие. Это – выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, сбросы в поверхностные водные объекты неочищенных вод, интенсивное развитие сельскохозяйственного производства, разработка месторождений полезных ископаемых с образованием карьеров и отвалов и, как результат, образование специфического антропогенного ландшафта. Все это, в целом, неблагоприятно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье населения.

Объекты, оказывающие выраженное негативное воздействие на окружающую среду:

производственные объекты: объекты пищевой промышленности, объекты строительной промышленности (карьеры и др.), объекты деревообрабатывающей промышленности;

фермы КРС, ОТФ, свинофермы, склады для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений;

сельскохозяйственные угодья, обрабатываемые пестицидами с применением тракторов;

гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники;

объекты инженерно-коммунального хозяйства, в том числе канализационные очистные сооружения;

иные объекты.

При нарушении экологических требований к эксплуатации вышеуказанных объектов и видов работ, происходит постоянное негативное воздействие на окружающую среду (почву, атмосферу, воду поверхностных водоемов) органическими соединениями и химическими соединениями, а также нефтепродуктами.

Одним из приоритетных направлений развития муниципального образования должно является восстановление и сохранение экологического равновесия хозяйственной деятельности. Критерием оценки экологического равновесия является способность территории выдержать совокупную нагрузку существующих и вновь создаваемых отраслей, а также, урбанизации без ущерба для развития социально-экономических и социально-экологических процессов.

Важнейшая причина кризисных экологических явлений – недооценка экономической ценности природы, стоимости природных услуг и ресурсов. Это приводит к негативным последствиям, как для природы, так и всего социально-экономического развития.

Отходы производства и потребления.

В соответствии с ГОСТ все промышленные отходы подразделяются на четыре класса токсичности:

класс — вещества (отходы) чрезвычайно опасные;

класс — вещества (отходы) высоко опасные;

класс — вещества (отходы) умеренно опасные;

класс — вещества (отходы) малоопасные.

класс представлен нетоксичными отходами.

Отходы I класса токсичности представ­лены одним видом – это люминесцентные лампы.

Отходы II и III класса опасности (моторные, трансмиссионные и гидрав­лические масла, электролит аккумуляторный, нефтешламы, промасленная ве­тошь и фильтры) образуются в основном от автотранспорта и сельскохозяйственной техники.

От­ходы производства представлены в основном IV и V классом опасности. Существенный вклад в образование отходов IV класса опасности (навоз, осадок сточных вод, лом черных и цветных металлов) вносят сельскохозяйственные предприятия. В составе нетоксичных отходов наибольший объем занимают строительные, древесные отходы, смет с территорий и отходы, при­равненные к ТБО.

На территории поселения действует планово-регулярная контей­нерная система санитарной очистки территории. Вывоз ТБО и КГМ на полигон ТБО осуществляется населением самостоятельно и/или при помощи администрации поселения и сторонних организаций.

На территории поселения скотомогильники с захоронением в биологической камере отсутствуют.

Атмосферный воздух.

Атмосферный воздух является важнейшей и неотъемлемой частью среды обитания человека. Степень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, влияющих на здоровье населения. Параметрами, определяющими загрязнение атмосферного воздуха, являются интенсивность загрязнения его выбросами как от стационарных источников загрязнения (промышленные предприятия), так и передвижных (транспорт).

На территории поселения отсутствуют крупные промышленные предприятия.

Основными передвижными источниками загрязнения атмосферного воздуха является автотранспорт, численность которого с каждым годом возрастает. Основные загрязняющие ве­щества в выбросах от передвижных источников представлены оксидами уг­лерода, окислами азота, углеводородами, сажей и сернистым ангидридом.

В целях решения задач охраны и состояния атмосферного воздуха рекомендуется проведение следующих мероприятий:

проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание единой информационной базы данных источников;

внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов, исключающих выделение в атмосферу вредных веществ;

установка и совершенствование газоочистных и пылеулавливающих установок;

использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа;

производственный контроль за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

организация системы мониторинга, дальнейшее развитие системы контроля загрязнения атмосферного воздуха в селитебной зоне;

расширение площадей декоративных насаждений, состоящих из достаточно газоустойчивых растений;

создание средозащитных полос вдоль автомобильных дорог и озеленение улиц и санитарно-защитных зон;

совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог местного значения;

обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Поверхностные воды.

Основным фактором загрязнения открытых водоемов на территории поселения является техногенное воздействие на них человека (антропогенное воздействие). В результате сельскохозяйственной деятельности, а также в процессе бытового использования, открытые водоемы подвергаются систематическому, техногенному и антропогенному загрязнению, как органическими компонентами (навоз от животноводческих ферм, личных подворий, бытовой мусор, продукты жизнедеятельности человека), так и химическими соединениями (минеральные удобрения, средства защиты растений, ГСМ).

Основными источниками загрязнения открытых водоемов органическими отходами являются животноводческие фермы, летние стойбища – гурты и выпас скота на прибрежных летних пастбищах, водопой скота, летние доильные площадки, расположенные, как правило, в поймах и на берегах водоемов и малых рек.

Второй причиной загрязнения водоемов является несоблюдение землепользователями правил охраны водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек и других поверхностных водоемов. Сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства и физические лица продолжают практику повсеместной и бесконтрольной распашки земель вплотную до уреза малых рек и озер, не занимаются их рекультивацией, при этом могут с нарушениями использоваться различные химические средства защиты растений, действующие в этом случае как химические загрязнители.

Дальнейшее использование водных ресурсов должно основываться на результатах расчетов водохозяйственного баланса по рекам и их отдельным участкам для более оперативного и правильного планирования использования водных ресурсов.

Чрезвычайно важным мероприятиям по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек. Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они имеют существенное значение в борьбе с эрозией, природным фактором, оказывающим существенное влияние на формирование природного ландшафта.

В целях охраны и рационального использования поверхностных водных ресурсов рекомендуется:

развитие систем автономной канализации с локальными очистными сооружениями, особо строго должен осуществляться контроль над новым жилищным строительством, в части организации канализации;

благоустройство и расчистка русел рек и озер;

организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;

полная очистка стоков животноводческих и птицеводческих комплексов на локальных очистных системах до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные объекты;

внедрение технологии использования стоков от животноводческих ферм, после специальной обработки, для орошения.

Питьевые и хозяйственные воды.

Одним из важнейших факторов, влияющих на здоровье населения, является качество питьевой воды, ее бактериологические (биологические) и приоритетные химические показатели. Качество, в том числе, во многом зависит от санитарно-технического состояния водопроводных сетей и сооружений.

Улучшение санитарно-технического состояния систем водоснабжения, водозаборных сооружений, водопроводных сетей, повышение качества подаваемой населению питьевой воды – обязанность владельцев водопроводов, – это требования санитарного законодательства РФ.

Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:

ветхость и изношенность водопроводных сетей;

отсутствие специализированных организаций и квалифицированных специалистов по обслуживанию и ремонту водопроводных сетей;

отсутствие организованных надлежащим образом зон санитарной охраны источников водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»);

несоблюдение водоохранного режима в зонах санитарной охраны источников водоснабжения водопользователями;

несвоевременное проведение планово-профилактических ремонтов и устранение аварий на водопроводах;

отсутствие регулярной дезинфекции водопроводных сооружений (скважин, резервуаров, водонапорных башен, водопроводной сети) после периодической чистки, после ремонтно-аварийных работ. Фактически не выполняются регламентные работы по поддержанию водопроводных сетей и сооружений в исправном состоянии в соответствии с требованиями санитарных норм.

Рекомендации по проведению мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод:

организация службы мониторинга на всех существующих водозаборах, работающих как на утвержденных, так и на неутвержденных запасах подземных вод (ведение гидрогеологического контроля над режимом эксплуатации и качеством воды);

установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине, для контроля над количеством отбираемой воды;

по скважинам, в связи с отсутствием по ним достоверной информации, проведение бактериологических и химических анализов воды, по результатам которого можно будет оценить состояние подземных вод и их пригодность к хозяйственно-питьевому водоснабжению;

проведение ежегодного профилактического ремонта скважин силами водопользователей;

проведение ликвидационного тампонажа бездействующих скважин;

сокращение использования пресных подземных вод для технических целей и полива приусадебных участков, с последующим переходом на две системы водоснабжения хозяйственно-питьевую и техническую;

организация вокруг каждой скважины зоны санитарной охраны строго режима – I пояса (радиус 30 м);

вынос из зоны II пояса ЗСО всех потенциальных источников загрязнения.

Земельные ресурсы.

Занимая центральное место в биосфере и являясь начальным звеном всех трофических цепей, загрязненная почва может стать источником вторичного загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, подземных вод и тем самым повлиять на эколого-гигиеническую обстановку в целом. Загрязненная почва может оказывать неблагоприятное влияние на условия проживания и здоровье населения, так как является накопителем химических веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний.

Основными источниками загрязнения почв являются отходы производства и потребления вследствие процесса жизнедеятельности населения, а также применяемые в процессе землепользования минеральные удобрения, средства защиты растений и др. техногенные загрязнители.

Загрязнение почвы в процессе жизнедеятельности человека и его производственной деятельности наблюдается в населенных пунктах – это загрязнение почвы бытовым мусором, отходами производства и потребления, навозом от личных подворий и животноводческих ферм, неправильное применение средств защиты растений, нарушение правил утилизации отходов ГСМ. Особо следует рассматривать системное загрязнение почв жилой зоны отходами потребления.

С целью улучшения состояния земельных ресурсов рекомендуется проведение профилактических мероприятий:

улучшение агрофизических свойств почв путем повышения доз органических и фосфорных удобрений;

увеличение количества и плотности зеленых насаждений с целью сокращения содержания пыли. Эти посадки должны быть многоярусными, начиная от низкорослых кустарников, лиственных деревьев, составляющих средний ярус, заканчивая хвойными;

проведение разъяснительной (просветительской) работы среди населения.

3. Возможные направления развития территорий поселения и прогнозируемые ограничения их использования.

3.1. Население и трудовые ресурсы.

Анализ демографической ситуации в муниципальном образовании позволяет увидеть глубинные процессы, происходящие в системе расселения, и впоследствии формировать новые градостроительные решения в организации территориального планирования муниципального образования.

Формирование успешной демографической политики в значительной степени зависит от решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Половозрастная и трудовая структура поселения.

Показатель.

Численность населения по годам, чел.

2014

2015

2016

2017

2018

Численность постоянного населения

2663

2699

2663

2633

2631

Число родившихся

26

19

18

13

19

Число умерших

51

29

45

26

41

Число прибывших

63

71

159

77

63

Число убывших

48

86

77

47

43

Численность трудоспособного населения

1115

1036

1038

954

1283

Дети до 18 лет

409

549

403

402

412

Пенсионеры

1187

1160

1187

1307

1316

Мужчин

1164

1157

1136

1099

1097

Женщин

1499

1542

1527

1534

1534

Демографический прогноз выполнен с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» и закона Пензенской области от 04 сентября 2007 года № 1367-ЗПО «О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)» и основан на Решение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 30.07.2014г. № 679-66/2 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Пензенского района Пензенской области до 2021 года»

При внесении изменений в генеральный план, прогноз численности населения необходимо корректировать при увеличении общей продолжительности прогноза в соответствии с экономическими и социальными реалиями, сложившимися на момент корректировок генерального плана.

В рамках общероссийских и обще региональных демографических тенденций численность населения муниципального образования медленно, но продолжает уменьшаться.

Целью демографической политики муниципального образования на расчетный срок должно стать увеличение показателей естественной прибыли населения, рост рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни.

Приоритетные направления демографической политики муниципального образования:

снижение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте;

укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни;

повышение уровня рождаемости укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

проведение активной миграционной политики, направленной на переселение жителей из других регионов Российской Федерации и соотечественников, проживающих за рубежом.

В качестве базового года для прогнозных расчетов принят 2018 г. Расчет основных показателей демографической ситуации сельсовета проводился на основе анализа процессов воспроизводства населения, сдвигов в его половой и возрастной структуре, развития внешних миграционных процессов.

Генеральным планом прогнозируется уменьшение численности населения с 2631 человек до 2610 человек в 2024 году.

При сохранении ключевых положительных тенденций в улучшении демографической ситуации на территории муниципального образования прогнозируется уменьшение численности населения до 2540 человек в 2039 году.

3.2. Жилищный фонд поселения.

Жилье – одна из главных составляющих уровня жизни населения. Обеспечение потребностей населения в жилье является приоритетной целью перспективного развития муниципального образования.

Перспективные задачи планирования жилищного строительства обоснованы целями государственной политики, в том числе и градостроительными средствами. Анализ перспектив развития жилищного фонда является ключевой задачей при определении прогноза качества жизни населения, что оказывает влияние на развитие демографических процессов и закреплении трудоспособного населения.

Стратегической целью в сфере жилищного строительства является обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Для достижения поставленной цели необходимо предусмотреть решение нижеследующих задач:

проведение реализации программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий);

обеспечение жилищного строительства земельными участками с имеющимися объектами инженерно-коммунальной инфраструктуры;

снижение административных барьеров в строительстве;

внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве.

Анализ качественных и количественных характеристик жилищного фонда.

Общая площадь жилищного фонда 64,8, тыс. м².

Общая площадь аварийного жилья 426,6 м², в том числе жилые дома, расположенные по адресу:

р.п. Золотаревка, ул. Ленина, д. 24;

р.п. Золотаревка, ул. Ленина, д. 39.

Количество (человек) нуждающихся в улучшении жилищных условий – 40.

Жилая площадь, приходящаяся на 1 человека – 17 м², нормативная жилая площадь, приходящаяся на 1 человека – 18 м².

На территории р.п. Золотаревка действует жилищная программа: «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории рабочего поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области в 2019-2025годах».

Показатели жилой застройки

№

п/п

Показатели

Единица измерения

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

1.

Общая площадь жилищного фонда, в том числе:

тыс. м2

64,8

70,8

72,5

73,8

2.

Индивидуальные жилые дома

тыс. м2

63,6

69,6

71,3

72,6

3.

Многоквартирные жилые дома (до 4 этажей)

тыс. м2

1,2

1,2

1,2

1,2

4.

Средняя обеспеченность населения

м2/чел.

41,6

37,6

36,3

35,6

3.3. Экономическая база поселения.

Производственный сектор выполняет одну из самых важных функций в решении социальных проблем, налаживании устойчивого развития территорий, обеспечении занятости и поддержания доходов населения. Развитая экономика способствует сохранению расселения, сохранению и улучшению образа жизни, народных традиций, а также культурного разнообразия.

В целом экономическое развитие поселения носит удовлетворительный характер, при определенных обстоятельствах может иметь все предпосылки к дальнейшему экономическому росту.

В условиях рыночной экономики перспективы развития муниципального образования все больше зависят от малого и среднего предпринимательства, формирующего оптимальную структуру рынка и являющегося надежной налогооблагаемой базой. Этот сектор экономики в перспективе будет являться реальным источником создания новых рабочих мест и производственных мощностей. Предприятия малого и среднего предпринимательства генерируют эффективные инвестиционные проекты, чутко реагируют на изменение рыночной структуры, занимают недоступные крупным предприятиям «ниши».

Необходимые условия для развития экономической базы муниципального образования:

формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных особенностей;

анализ финансовых и экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства;

формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности;

содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Малые предприятия, функционирующие на территории муниципального образования, в основном задействованы в сфере розничной торговли и оказания бытовых услуг населению. Производственные предприятия изначально находятся в более сложных финансовых условиях, особенно в части необходимого первоначального капитала.

Потребительский рынок являющимся составной частью экономики обеспечивает потребности населения в услугах торговли, общественного питания и бытовом обслуживании. Подавляющая часть потребительского рынка представлена частными предприятиями и организациями. В то же время огромный объем ресурсов, обращающихся в сфере потребительского рынка, делает его уязвимым звеном в системе городского хозяйства, потенциальным источником напряжения, что заставляет органы местного самоуправления внимательно следить за его состоянием, своевременно принимая предупредительные меры, поддерживая и развивая данную сферу исходя из нужд населения.

3.4. Социальная инфраструктура поселения.

Жизнедеятельность местного сообщества обеспечивается созданием и развитием социальной инфраструктуры – совокупности учреждений, направленных на удовлетворение потребностей человека в образовании и воспитании, медицинском обслуживании, организации досуга, отдыха и пользовании достижениями культуры, занятии физической культурой и спортом.

Оптимальный уровень решения большинства социальных проблем на уровне поселения обеспечивают относительно небольшие территориальные характеристики муниципального образования и по большей части непосредственный характер взаимодействия жителей.

В современном градостроительстве проблема обеспечения сельского населения всеми видами культурно-бытового обслуживания является одной из самых сложных. Это связано с многообразием видов такого обслуживания, удален­ностью сельских поселений, их разнообразием по функциям и количеству жителей. На данный момент применяется ступенчатая система обслужи­вания населения с классификацией видов обслуживания и радиусов тяготения и доступности. Однако проблема нормального обслуживания всеми видами услуг сельского населения остаётся не решённой.

На момент разработки генерального плана, обслуживание сельского населения осуществляется в учреждениях 3-х ступеней:

обслуживающих население всего района – районная администрация, районная или межрайонная больница, поликлиника, профессиональное училище (колледж), техникум, районное управление Почты России и ПАО «Сбербанк России», учреждения органов исполнительной, законодательной, судебной власти районного значения и др.;

обслуживающих поселение (несколько населенных пунктов поселения) – администрация, дом культуры, средняя общеобразовательная школа, детский сад и др.;

обслуживающих жителей одного населённого пункта – клуб, фельдшерско-акушерский пункт (далее так же ФАП), магазин повседневных товаров, спортплощадки и детские площадки, и др.

Расчет объектов социальной инфраструктуры должен производиться на основе федеральных, региональных и местных (муниципальных) нормативов, в соответствии с законодательством РФ и с учетом целевых программ различного уровня.

Система образования и воспитания.

Основные полномочия в системе образования и воспитания закреплены за органами исполнительной власти Пензенского муниципального района Пензенской области, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пензенской области);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления Пензенского района образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Пензенского района;

7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Все объекты системы образования муниципального образования расположены в рабочем поселке Золотаревка. В состав объектов образования входят: средняя общеобразовательная школа, численность учащихся -100; начальная общеобразовательная школа, численность учащихся -88; один детский сад численность детей 93 человека.

Объекты дошкольного воспитания и образования поселения.

Наименование образовательного учреждения

Местоположение

Число мест

Число учащихся, чел.

Число групп

Численность воспитателей, чел.

Численность обслуживающего персонала, чел.

Площадь территории, кв.м.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад

р.п. Золотаревка

р.п. Золотаревка,

ул. Рыночная д.1

140

93

4 группы

9

14

4010

Объекты школьного воспитания и образования поселения.

Наименование

Местоположение

Число мест

Число детей, чел.

Число классов

Численность

преподавателей, чел.

Площадь

территории, кв.м.

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа р.п. Золотаревка

р.п. Золотаревка, ул. Рабочая д.11

624

188

11

17

6280

Система здравоохранения.

В сфере здравоохранения основные полномочия закреплены за органами местного самоуправления Пензенского района Пензенской области, которые осуществляют на своих территориях первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, а также скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной) и медицинскую помощь женщинам в период беременности, вовремя и после родов.

В рабочем поселке Золотаревка размещается амбулатория.

Объекты системы здравоохранения поселения.

Наименование

Специализация

Местоположение

Емкость

Численность работающих, чел.

Площадь территории, кв. м.

Амбулатория

р.п.Золотаревка

Амбулаторно – поликлинический

р.п. Золотаревка ул. Фабричная д.1

1 врач 1 фельдшер 2 медицинских сестры 1 уборщица 1 водитель скорой помощи

Посещений – 5 тыс./год

303,1

Система культуры, в том числе физической культуры и спорта.

Важная роль отводится органам местного самоуправления поселения в сфере культуры, в том числе физической культуры и спорта, а также организации досуга. Закрепленные Федеральным законом № 131-ФЗ вопросы местного значения конкретизируются в отраслевых законах.

Для городского поселения – это: а) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; б) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; в) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; г) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; д) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; е) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Объекты системы культуры поселения.

Наименование

Местоположение

Емкость

Число посещений

в средний день недели

Общее число работающих, чел.

Площадь территории,

кв. м.

Центральная районная библиотека

Золотаревский филиал

р.п. Золотаревка, ул. Ленина, 26

10

21

1

60

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Золотаревский поселенческий досуговый центр» ДК

р.п. Золотаревка, ул. Ленина, 26

250

72

9

1273

Все объекты физической культуры и спорта муниципального образования расположены на территории р.п. Золотаревка и представлены нижеследующими объектами.

Стадион, функционирующий при МОБУ СОШ р.п. Золотаревка, на котором расположены следующие сооружения:

футбольное поле размером 1205 м2;

сектор для прыжков в длину;

гимнастический городок (турник, гимнастическая стенка, шест для лазания);

хоккейная коробка размером 8, 886 м2 с деревянными бортами, имеющая асфальтовое покрытие.

Система торгово-бытового и административного обслуживания.

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли, бытового и административного обслуживания – сфера деятельности органов местного самоуправления, которая регулируется многочисленными нормативными правовыми актами. Вышеуказанные сферы деятельности, в соответствии с конституционным разграничением предметов ведения, являются предметом совместных интересов федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Соответственно правовое регулирование осуществляется не только федеральными законами, но и законами Пензенской области, а также многочисленными подзаконными актами, в том числе и муниципальными правовыми актами.

В последние годы наряду с муниципальными организациями и предприятиями важную роль в удовлетворении потребностей населения стали играть представители частного капитала, произошло существенное понижение роли органов местного самоуправления в вышеуказанных сферах.

Перечень предприятий торговли на территории р.п. Золотаревка

№

п/п

Полное наименование организации

Владелец

Адрес деятельности организации

доли

Площадь помещения

1

ООО «Дело»

Небылицына Пелагея Ефимовна

ул. Ленина д.24а

255,2

ул. Комсомольская д.2а

130,8

2

ИП Бурлакова

магазин «Престиж»

Бурлакова Елена Николаевна

ул. Проезжая д.12

30

3

ИП Ибрагимов магазин «Солнышко»

Ибрагимов Минир Анверович

ул. Ломаковой-Холодовой д.23

99,4

4

ИП Петрова

Магазин «Сосновский

Петрова Ирина Александровна

ул. Ломаковой-Холодовой д.24

97,7

5

ИП Шеварева магазин «Магнитик»

Шеварева Валентина Вячеславовна

ул. Фабричная д.12

61/100

152,2

6

ИП Макарева магазин «Идеал»

Макарева Галина Геннадьевна

ул. Фабричная д.12

39/100

7

ИП Шеварева магазин «Центральный»

Шеваренва Валентина Вячеславовна

ул. Ленина д.18

2/3

263,2

8

ИП Даниленко

Даниленко Надежда Владимировна

1/3

9

ИП Иванова магазин «Пятачок»

Иванова Нина Бралевна

ул. Ленина д.12

74,1

10

ИП Солдатова

Магазин «Продукты»

Солдатова Галина Алексеевна

ул. Луговая д.1а

70,7

11

ИП Талышева

магазин «Боголюбовский»

Талышева Оксана Владимировна

ул. Белинского д.1

105,3

12

ИП Батыкова

магазин «Пикник»

Батыкова Ольга Николаевна

ул. Рабочая д.68а

20,0

13

ИП Шеварева

Кафе «Апельсин»

Шеварева Валентина Вячеславовна

ул. Ленина д.14

1/2

188,7

14

ИП Шеварева

Кафе «Апельсин»

Куртукова Валентина

ул. Ленина д.14

1/2

15

ОАО «Фармация»

ОАО «Аптека

№ 184»

ул. Ленина д.33

42/100

50,7

16

ООО «Юнифарм»

Юхачева Ольга Николаевна

ул. Ленина д.33

58/100

70,1

17

ООО «Алексеевское молоко»

-

ул. Пушкина

-

-

3.5. Транспортная инфраструктура поселения.

Согласно федеральному закону от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорогам местного значения поселений относятся только дороги в границах населенных пунктов, исключая дороги других категорий.

Полномочия в области дорожной деятельности, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей внешние транспортные связи, в том числе дорог федерального, регионального, и межмуниципального значений должно производиться на основе положений Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 30.04.2008 № 269-пП (редакция от 21.05.2014 года) по территории муниципального образования проходят следующие автомобильные дороги:

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области.

Наименование автодороги

Идентификационный номер

Автодороги регионального значения

-

-

Автодороги межмуниципального значения

Автодорога «п. Ахуны - с. Золотаревка»

58-ОП-МЗ-Н-270

Характеристики улично-дорожной сети муниципального образования.

№ п/п

Наименование

Покрытие

Протяженность, км.

1

Ленина (четная)

грунтовая

0,550

2

Ломаковой-Холодовой

частично асфальт

грунтовая

0,860

0,5

3

Бекетовка

гркнтовая

0,563

4

Комсомольская

грунтовая

0,439

5

Коммунальная

грунтовая

1,0

6

Коммунальный переулок

грунтовая

0,3

7

Красная

грунтовая

0,6

8

Тупик

грунтовая

0,6

9

Гагарина

грунтовая

1,5

10

Рабочая

асфальт

1,54

11

Переулок Рабочий

грунтовая

0,3

12

Охотничья

грунтовая

0,714

13

Переулок Охотничий

грунтовая

0,3

14

Лесная

грунтовая

0,778

15

Песчаная

грунтовая

0,3

16

Зеленая

грунтовая

1,0

17

Белинского

асфальт,

грунтовая

0,769

0,6

18

Переулок Белинского

грунтовая

0,3

19

Радищева

грунтовая

0,8

20

Речная

грунтовая

1,3

21

Новая

грунтовая

0,6

22

Сурская

грунтовая

0,6

23

Молодежная

грунтовая

0,6

24

Новостроящаяся

грунтовая

0,8

25

Пушкина

асфальт, треб. ремонт

0,800

26

Переулок Пушкина 1

грунтовые

0,3

27

Переулок Пушкина 2

грунтовая

0,3

28

Переулок Пушкина 3

грунтовая

0,3

29

Верхняя-Набережная

грунтовая

0,3

30

Нижняя-Набережная

грунтовая

0,8

31

Садовая

грунтовая

0,8

32

Переулок Садовый

грунтовая

0,5

33

Луговая

отсыпка опокой

0,695

34

Переулок Луговой 1

грунтовая

0,3

35

Переулок Луговой 2

грунтовая

0,3

36

Переулок Луговой 3

грунтовая

0,3

37

Строительная

грунтовая

0,6

38

Мичурина

грунтовая

1,0

39

Нагорная

грунтовая

0,8

40

Полевая

грунтовая

1,2

41

Пионерская

грунтовая

0,6

42

Октябрьская

грунтовая

0,2

43

Рыночная

грунтовая

0,480

44

Кирпичная

грунтовая

0,5

3.6. Система коммунальной инфраструктуры поселения.

Система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Организацию в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит сельское поселение.

Указанные выше полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления поселения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.6.1. Система водоснабжения поселения.

Во всех населенных пунктах муниципального образования функционируют системы централизованного водоснабжения. На момент подготовки генерального плана на территории муниципального образования рабочего поселка Золотаревка действуют пять водозаборных сооружений.

Общий дебит водозаборных сооружений муниципального образования составляет 936 м3/ч. из них: в р.п. Золотаревка 130 м³/ч;

Общая протяженность водопроводных сетей муниципального образования рабочего поселка Золотаревка составляет 27,7 км.

Характеристика водопроводных сетей муниципального образования.

Адресная принадлежность

диаметр, мм

Протяженность, км

Материал

исполнения

Год ввода в эксплуатацию / % износа

р. п. Золотаревка

ул. Молодежная

110,160

п/этилен

2009

ул. Луговая

110,160

п/этилен

2009

1-й Луговой пер.

110,160

п/этилен

2009

1-й Луговой пер.

110,160

п/этилен

2009

1-й Луговой пер.

110,160

п/этилен

2009

ул.Проезжая

110,160

п/этилен

2009

ул.Охотничья

110,160

п/этилен

2009

ул. Нагорная

110,160

п/этилен

2009

Охотничий пер.

110,160

п/этилен

2009

ул. Набережная

110,160

п/этилен

2009

Ул.Ломаковой-Холодовой

110,160

п/этилен

2009

Ул. Коммунальная

110,160

п/этилен

2009

ул. Комсомольская

110,160

п/этилен

2009

ул. Рабочая,

110,160

п/этилен

2009

пер. Рабочий

110,160

п/этилен

2009

ул. Лесная,

110,160

п/этилен

2009

ул. Новая

110,160

п/этилен

2009

ул. Октябрьская

110,160

п/этилен

2009

ул. Песчаная

110,160

п/этилен

2009

ул. Полевая

110,160

п/этилен

2009

ул. Ленина

110,160

п/этилен

2009

ул. Садовая

110,160

п/этилен

2009

Садовый пер.

110,160

п/этилен

2009

Ул.Фабричная

110,160

п/этилен

2009

Ул. Бекетовка

110,160

п/этилен

2009

Ул.Рыночная

110,160

п/этилен

2009

Ул. Гагарина

110,160

п/этилен

2009

Ул.Кирпичная

110,160

п/этилен

2009

Ул. Новострояшая

110,160

п/этилен

2009

Ул.Красная

110,160

п/этилен

2009

Ул.Пушкина

110,160

п/этилен

2009

1-й Пушкинский пер.

110,160

п/этилен

2009

2-й Пушкинский пер.

110,160

п/этилен

2009

3-й Пушкинский пер.

110,160

п/этилен

2009

Ул.Тупик

110,160

п/этилен

2009

Ул. Строительная

110,160

п/этилен

2009

Ул. Мичурина

110,160

п/этилен

2009

Ул. Зеленая

110,160

п/этилен

2009

Ул.Белинского

110,160

п/этилен

2009

Белинского пер.

110,160

п/этилен

2009

Ул. Радищева

110,160

п/этилен

2009

Ул.Сурская

110,160

п/этилен

2009

Всего:

27,7

Каптаж ул. Фабричная

1972

Арт.скважина ул. Молодежная

1976

Арт.скважина ул. Лесная

2009

Арт.скважина ул. Ломаковой-Холодовой

2009

Арт.скважина ул. Новая

2009

Характеристики водопотребления муниципального образования.

Потребитель

(группа потребителей)

Водопотребление, м³

Среднесуточное

Годовое

Индивидуальная и блокированная жилая застройка

82,6

30157

Многоквартирная жилая застройка

164,3

59974

Объекты социальной инфраструктуры, в том числе:

15,6

5676

Объекты коммерческой деятельности, в том числе:

2,6

964

Объекты производственной деятельности, в том числе:

0

0

3.6.2. Система водоотведения поселения.

Системы водоотведения на территории муниципального образования централизованная.

Протяженность канализационных сетей р.п. Золотаревка 3,1 км.

Количество КНС - 1 ед.

Количество очистных сооружений - 1 ед.

От потребителей стоки поступают в канализационную сеть, далее в коллектор очистных сооружений, далее стоки поступают в КНС, из КНС насосом стоки подаются на очистные сооружения

3.6.3. Система газоснабжения поселения.

По территории муниципального образования рабочий поселок Золотаревка проходит сеть газопроводов высокого и низкого давления.

Организация, обеспечивающая газоснабжение на территории муниципального образования – АО «Метан».

3.6.4. Система теплоснабжения поселения.

Системы централизованного теплоснабжения имеются в трех многоквартирных жилых домах и бюджет учреждениях, расположенных на территории рабочего поселка Золотаревка.

Теплоснабжение зданий многоквартирной малоэтажной жилой застройки и бюджетных учреждений осуществляется от автономных котельных, работающих на газе.

Теплоснабжение индивидуальной жилой застройки децентрализованное, осуществляется с помощью газа или твердого топлива.

Характеристики источников диверсифицированного теплоснабжения.

Адресная принадлежность

Количество котлов, их марка и мощность

Вид используемого топлива основное / резервное

Год ввода в эксплуатацию / % износа

Стоимость инвентаризационная / остаточная, тыс. руб.

Наименование и количество подключенных объектов капитального строительства

р.п. Золотаревка

р. п. Золотаревка,

ул., Ленина

2 /МИКРО-95

газ

2012 /54

628,1

0

р. п. Золотаревка, УЛ. Ломаковой-Холодовой

2 /МИКРО-95

газ

2012 /54

830,6

0

р. п. Золотаревка, ул., Рыночная

2 /МИКРО-95

газ

2012 /54

1030,5

0

р. п. Золотаревка,

ул. Рабочая

3 /МИКРО-100

газ

2012 /54

954,3

0

р. п. Золотаревка,

ул. Ломаковой-Холодовой

2 /МИКРО-95

газ

2012 /54

621,2

0

Характеристики сетей теплоснабжения.

Адресная принадлежность

Протяженность, м / диаметр, мм

Год ввода в эксплуатацию / % износа

Стоимость инвентаризационная / остаточная, тыс. руб.

Количество подключенных объектов капитального строительства,

единиц / %

р. п. Золотаревка ул. Ленина

408 м

2012 /54

628,1

0

р. п. Золотаревка ул. Ломаковой-Холодовой

809 м

2012 /54

830,6

0

р. п. Золотаревка ул. Рыночная

194 м

2012 /54

1030,5

0

р. п. Золотаревка ул. Рабочая

495 м

2012 /54

954,3

0

р. п. Золотаревка ул. Ломаковой-Холодовой

439 м

2012 /54

621,2

0

3.6.5. Система электроснабжения поселения.

Оснащенность территории поселения электроснабжением составляет 100%. Охват зон действия источников электроснабжения составляет 100%.

По территории поселения проходят следующие высоковольтные линии электропередач:

ВЛ-35 кВ;

ВЛ-10 кВ.

Основным поставщиком электроэнергии является ПАО «МРСК Волги» – «Пензаэнерго».

Электричество поступает к объектам жилой и общественно-деловой застройки и предприятиям через сеть воздушных и кабельных ЛЭП 10 кВ с последующим понижением напряжения с помощью трансформаторных подстанций и распределением через сеть ЛЭП 0,4 кВ. Количество понижающих трансформаторных подстанций в р.п. Золотаревка составляет 20.

Состояние системы электроснабжения удовлетворительное, требует планового капитального ремонта. В целях обеспечения надежности электроснабжения предприятием составляются планы капитального ремонта сетей и оборудования. В городском поселении р.п. Золотаревка существует возможность подключения новых потребителей к системе централизованного электроснабжения.

Надежность функционирования системы электроснабжения характеризуется невысоким уровнем износа – 45%. Аварийные ситуации возникают вследствие нижеследующих факторов:

воздействие стихийных явлений – 82,5%;

воздействие посторонних организаций – 17,0%;

несоблюдение сроков и объемов технического обслуживания оборудования – 0,5%.

На момент разработки генерального плана главными проблемами системы электроснабжения городского поселения р.п. Золотаревка являются:

потери в электрических сетях при передаче электроэнергии;

старение и износ оборудования из-за недостаточности финансирования.

3.6.6. Система по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения.

На территории поселения действует планово-регулярная контей­нерная система санитарной очистки территории. Вывоз ТБО и КГМ на полигон ТБО осуществляется населением самостоятельно и/или при помощи администрации поселения и сторонних организаций.

На территории рабочего поселка Золотаревка вывоз ТБО подворовый, осуществляется ООО «Управление благоустройства и очистки» каждый четверг и воскресенье.

3.7. Система организации мест погребения на территории поселения.

В границах муниципального образования места погребения отсутствуют.

В пользовании муниципального образования находится 1 кладбище, расположенное юго-западнее р.п. Золотаревка на территории Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

№ п/п

Месторасположение кладбища

Площадь территории, га

1.

Западнее р. п. Золотаревка

3,8

4. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие этих территорий.

Планируемые для размещения объекты местного значения поселения на территории поселения не предусмотрены.

5. Сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения.

Редакциями, действующими на момент разработки генерального плана рабочего поселка Золотаревка, документов территориального планирования Российской Федерации размещение объектов федерального значения, вплоть до окончания срока реализация генерального плана рабочего поселка Золотаревка до 31 декабря 2039 года, не планируется.

Редакциями, действующими на момент разработки генерального плана рабочего поселка Золотаревка, документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации размещение объектов регионального значения, вплоть до окончания срока реализация генерального плана рабочего поселка Золотаревка до 31 декабря 2039 года, не планируется.

6. Сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории поселения объектов местного значения муниципального района.

Редакциями, действующими на момент разработки генерального плана рабочего поселка Золотаревка, документами территориального планирования Пензенского района Пензенской области размещение объектов местного значения муниципального района, вплоть до окончания срока реализация генерального плана рабочего поселка Золотаревка до 31 декабря 2039 года, не планируется.

7. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.1. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Согласно ГОСТ Р 22.0.03-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» Природная чрезвычайная ситуация; природная ЧС – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно ГОСТ Р 22.0.06-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных Чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы.» На территории муниципального образования выявлены следующие источники природных чрезвычайных ситуаций:

Риски возникновения возможных чрезвычайных ситуаций природного характера.

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора природной ЧС

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

1. Опасные геологические процессы - отсутствуют

2. Опасные гидрологические явления и процессы - отсутствуют

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1. Сильный ветер.

Аэродинамический

Ветровой поток.

Ветровая нагрузка.

Аэродинамическое давление.

Вибрация.

3.2. Сильные осадки.

3.2.1. Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды.

Затопление территории.

3.2.2. Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка.

Снежные заносы.

3.2.3. Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка.

Ветровая нагрузка.

Снежные заносы.

3.2.4. Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка.

Динамический

Вибрация.

3.2.5.Град

Динамический

Удар.

3.3. Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха).

3.4. Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха.

3.5. Засуха

Тепловой

Нагревание почвы, воздуха.

3.6. Гроза

Электрофизический

Электрические разряды.

4. Природные пожары

4.1. Пожар ландшафтный, степной, лесной

Теплофизический

Пламя.

Нагрев тепловым потоком.

Тепловой удар.

Помутнение воздуха.

Опасные дымы.

Химический

Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы.

Возникновение природных опасных явлений зависит в большей степени от природно-климатических условий. Поэтому масштабы их возникновения будут определяться погодными условиями.

Наиболее вероятные чрезвычайные ситуации природного характера на территории муниципального образования могут быть вызваны следующими природными опасностями: подъемом воды в реках в период весеннего половодья, сильными ветрами, природными пожарами, засухой, дождями с градом, метелями, экзогенными процессами, ранними и поздними заморозками, сложными гололедно-изморозевыми явлениями.

В летний период одним из возможных опасных явлений на территории является выпадение обильных осадков в виде дождей с градом, сопровождаемых сильным ветром, смывающих посевы сельскохозяйственных культур и наносящих значительный материальный ущерб.

Сезонный характер также носят заморозки, особые ледовые явления, снежные заносы и метели. Их возникновение в большой степени зависит от условий соответствующего периода. Продолжительность этих природных явлений составляет от 25 до 39 дней в год.

Сохраняется уязвимость к негативному воздействию весеннего половодья территории. Критический уровень подъема воды в реках также носит сезонный характер – апрель-май, что связано с интенсивным снеготаянием в этот период.

Возможны чрезвычайные ситуации, обусловленные ураганными ветрами.

В соответствии с климатическими особенностями (жаркая сухая погода, низкая относительная влажность и сильный порывистый ветер), период с апреля по октябрь является пожароопасным сезоном.

Прогноз чрезвычайных ситуаций, связанных с активизацией эрозионных процессов зависит от количества осадков и температуры воздуха.

Образование и рост оврагов вызываются не только природными факторами, но и деятельностью человека (распашка, концентрация стока талых и дождевых вод вдоль дорожных насыпей и грунтовых дорог). Наибольшая активность ожидается в паводковый период (март-апрель). При весеннем паводке в пойменных частях рек. Степень прогнозируемой активности экзогенных геологических процессов на территории средняя.

7.2 Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.» техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Источник техногенной чрезвычайной ситуации – опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования согласно ГОСТ Р 22.0.05-94.

Промышленные аварии и взрывы.

Авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке.

1. Радиационная авария.

Авария на радиационно-опасном объекте, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации данного объекта границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасности его эксплуатации.

Радиационно-опасный объект – объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства, а также окружающей природной среды.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием радиационно-опасных объектов.

2. Химическая авария.

Авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды.

Химически опасный объект –объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием химически-опасных объектов.

3. Биологическая авария.

Авария, сопровождающаяся распространением опасных биологических веществ в количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений, приводящих к ущербу окружающей природной среде.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием биолого-опасных объектов.

4. Гидродинамическая авария.

Авария на гидротехническом сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием гидротехнических сооружений и объектов.

Пожары и взрывы.

Пожаровзрывоопасный объект – объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации

Опасные пожаровзрывоопасные объекты – «АЗС, склады нефти, нефтепродуктов».

Анализ производственных процессов объекта показывает, что при приёме, хранении и отпуске нефтепродуктов происходит испарение их в атмосфере). Процесс испарения происходит при любых температурах, давлениях, при этом происходит выделение в атмосферу углеводородов, состав которых определяется видом нефтепродуктов оборачиваемых на объекте.

Возможное загрязнение окружающей среды этими объектами условно можно разделить на эксплуатационные и аварийные.

Эксплуатационные выбросы наблюдаются от испарения при технологических процессах приёма, хранения и отпуска нефтепродуктов при следующих операциях: при сливе нефтепродуктов, хранении нефтепродуктов в резервуарах, при отпуске нефтепродуктов.

Аварийные выбросы (от утечек, разливов) могут быть при нарушении технологических процессов приёма, хранения и отпуска нефтепродуктов и заключаются в следующем: в результате утечек из различных неплотностей в резервуарах, трубопроводах, насосах и т.д., в результате перелива цистерн при их заполнении: в результате аварии или пожара в резервуарном парке.

Опасности, связанные с ошибками персонала, весьма актуальны, так как полностью автоматизировать процесс приемки топлива и заправки автотранспорта не представляется возможным. Малейшее нарушение технологического процесса на каждом этапе технологической цепочки, связанное с незнанием или халатным отношением, может принести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта.

Из воздействий природного характера к наиболее вероятным можно отнести такие воздействия, как: разряды статического электричества (молнии): шквальные порывы ветра, которые при несоблюдении мер защиты могут вызвать аварийную разгерметизацию и выброс опасных веществ в окружающую среду; взрывы и пожары на территории объекта.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на АЗС, складах нефти и нефтепродуктов находятся на минимальном уровне.

Опасные пожаровзрывоопасные объекты объекты ЖКХ.

Наибольшую опасность в данном случае представляют:

Перегрев теплоносителя выше критической точки, что характеризуется значительным повышением давления, которое в случае отказа предохранительного клапана способно вызвать аварийную разгерметизацию и взрыву котлоагрегата.

Физический износ, коррозия, механические повреждения, температурная деформация оборудования и трубопроводов. Опасности, связанные с физическим износом и коррозией, актуальны, так как обращаемые в процессах опасные вещества обладают повышенными коррозионными свойствами (особенно при повышенном содержании влаги и в условиях повышенных температур). В данных условиях обращаемые вещества способны взаимодействовать со стенками аппаратов и трубопроводов, что снижает срок службы оборудования, может привести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта.

Возможные ошибки персонала.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ находятся на минимальном уровне, в связи с их удовлетворительным состоянием, и постоянного мониторинга за ним.

Опасные происшествия на транспорте

Транспортная авария – авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. Транспортные аварии разделяют по видам транспорта, на котором они произошли и (или) по поражающим факторам опасных грузов.

Опасный груз: опасное вещество, материал, изделие и отходы производства, которые вследствие их специфических свойств при транспортировании или перегрузке могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей природной среды, повреждение и уничтожение транспортных сооружений, средств и иного имущества.

Железнодорожная авария.

Авария на железной дороге, повлекшая за собой повреждение одной или нескольких единиц подвижного состава железных дорог до степени капитального ремонта и (или) гибель одного или нескольких человек, причинение пострадавшим телесных повреждений различной тяжести либо полный перерыв движения на аварийном участке, превышающий нормативное время.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на железнодорожных путях отсутствуют, в связи с отсутствием прохождения железнодорожных путей по территории муниципального образования.

Дорожно-транспортное происшествие; ДТП.

Транспортная авария, возникшая в процессе дорожного движения с участием транспортного средства и повлекшая за собой гибель людей и (или) причинение им тяжелых телесных повреждений, повреждения транспортных средств, дорог, сооружений, грузов или иной материальный ущерб.

Основные причины возникновения:

высокая интенсивность движения;

неудовлетворительное состояние и зауженность отдельных участков дорог;

конфликтные точки в местах пересечений автодорог (съезды и примыкания к жилым и промышленным территориям).

По территории муниципального образования проходят автомобильные дороги межмуниципального значения. Аварийно-опасных участков на территории муниципального образования нет. Риски возникновения ДТП на автодорогах и улицах населенных пунктов находятся на минимальном уровне.

Авария на магистральном трубопроводе.

Авария на трассе трубопровода, связанная с выбросом и выливом под давлением опасных химических или пожаровзрывоопасных веществ, приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации. В зависимости от вида транспортируемого продукта выделяют аварии на газопроводах, нефтепроводах и продуктопроводах.

Магистральные трубопроводы относятся к техногенным объектам повышенной опасности. Риск реализации опасности характеризуется спецификой магистральных трубопроводных систем: значительной линейной протяженностью и большим диаметром труб, высоким рабочим давлением и большой массой опасных веществ, обращающихся в системе, токсичностью, пожаро- взрыво- и экологической опасностью транспортируемых по трубопроводу продуктов, способных оказывать вредное и поражающее воздействие на людей и экосистемы окружающей природной среды.

С точки зрения потенциальной опасности поражающего воздействия на человека и окружающую среду магистральные трубопроводы подразделяются на взрыво-пожароопасный магистральный газопровод и экологоопасный магистральный нефтепровод.

Риски возникновения аварий на магистральном трубопроводе находятся на минимальном уровне.

Авария на подземном сооружении.

Опасное происшествие на подземной шахте, горной выработке, подземном складе или хранилище, в транспортном тоннеле или рекреационной пещере, связанное с внезапным полным или частичным разрушением сооружений, создающее угрозу жизни и здоровью находящихся в них людей и (или) приводящее к материальному ущербу.

Риски возникновения аварий на подземном сооружении отсутствуют в связи с отсутствием подземных сооружений.

Авиационная катастрофа.

Опасное происшествие на воздушном судне, в полете или в процессе эвакуации, приведшее к гибели или пропаже без вести людей, причинению пострадавшим телесных повреждений, разрушению или повреждению судна и перевозимых на нем материальных ценностей.

Риски возникновения авиационной катастрофы отсутствуют в связи с отсутствием авиационных коридоров, проходящих по территории поселения.

8. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ.

Изменение границ населенного пункта с включением или исключением земельных участков сведения, по которым внесены в Единый государственный реестр недвижимости генеральным планом не предусмотрено.

№ п/п

Название населенного пункта поселения

Параметры границ населенных пунктов

Площадь, га

Периметр, м

сущ.

план.

сущ.

план.

1

р. п. Золотаревка

388,68

388,68

16154,79

16154,79