Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Кайлинским сельсоветом Мошковского района Но...



вх. № 11537-03/9

От 25.05.2020

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КАЙЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

МОШКОВСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Пятого созыва

РЕШЕНИЕ

Тридцать пятой сессии

от 15 мая 2020 года

№ 237

Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Кайлинским сельсоветом Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом Новосибирской области

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Уставом Кайлинского сельсовета Мошковского района, в целях упорядочения отношений по заключению соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Кайлинским сельсоветом и Мошковским районом, руководствуясь Уставом Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, Регламентом Совета депутатов Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, Совет депутатов Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Кайлинским сельсоветом Мошковского района и Мошковским районом.

2. Опубликовать Решение на официальном сайте Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Кайлинского сельсовета

Мошковского района

Новосибирской области                                                                  П.В. Чернов

Председатель Совета депутатов

Кайлинского сельсовета

Мошковского района

Новосибирской области                                                                                   Н.Д. Крупко

УТВЕРЖДЕН

решением тридцать пятой сессии

Совета депутатов

Кайлинского сельсовета

Мошковского района

Новосибирской области

от 15 мая 2020 года №237

Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Кайлинским сельсоветом Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом Новосибирской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Кайлинского сельсовета Мошковского района с органами местного самоуправления Мошковского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Кайлинского сельсовета, Уставом Мошковского района и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Кайлинского сельсовета с органами местного самоуправления Мошковского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий (далее - Соглашения).

1.2. Органы местного самоуправления Кайлинского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мошковского района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кайлинского сельсовета Мошковского района в бюджет Мошковского района.

В этом случае органы местного самоуправления Мошковского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения на территории Кайлинского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кайлинского сельсовета, Уставом Мошковского района, Соглашением о передаче поселению полномочий по решению вопросов местного значения Кайлинского сельсовета.

1.3. Органы местного самоуправления Мошковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кайлинского сельсовета о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мошковского муниципального района.

В этом случае, органы местного самоуправления Кайлинского сельсовета осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Мошковского района, Уставом Кайлинского сельсовета, Соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

2. Компетенция органов местного самоуправления Кайлинского сельсовета

2.1. Совет депутатов Кайлинского сельсовета (далее — Совет депутатов):

1) утверждает порядок заключения соглашений и внесение в них изменений и дополнений;

2) инициирует передачу части полномочий от Кайлинского сельсовета Мошковскому району;

3) принимает решения о приеме (передаче) части полномочий органами местного самоуправления Кайлинского сельсовета органам местного самоуправления Мошковского района и наоборот;

4) контролирует выполнение принятых решений;

5) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления Кайлинским сельсоветом переданных полномочий Мошковскому району, или принятых от Мошковского района, если иное не предусмотрено Соглашением.

2.2. Иные органы местного самоуправления Кайлинского сельсовета заключают соглашения во исполнение решений Совета депутатов Кайлинского сельсовета о передаче (приеме) части полномочий.

2.3. Администрация Кайлинского сельсовета Мошковского района:

1) инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) заключает соглашения;

3) устанавливает порядок определения объема части межбюджетных трансфертов необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

5) в пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления Кайлинского сельсовета переданных (принятых) полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением;

6) исполняет условия заключенных соглашений.

3. Передача части полномочий органами местного самоуправления Кайлинского сельсовета органам местного самоуправления Мошковского района

3.1. Инициируют передачу части полномочий Кайлинского сельсовета органы местного самоуправления Кайлинского сельсовета.

3.2. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) осуществляется путем направления предложения органов местного самоуправления Кайлинского сельсовета в Мошковский район или органов местного самоуправления Мошковского района в Кайлинский сельсовет, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в срок до 1 сентября текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению в срок не более одного месяца.

3.3. Соглашения должны быть заключены до внесения проектов решений о бюджетах Кайлинского сельсовета Мошковского района и соответсвующего поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3.4. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года (очередной финансовый год и плановый период).

Исключительными случаями заключения Соглашений в течение финансового года (очередного финансового года и планового периода) являются:

3.4.1. Изменения федерального, регионального законодательства.

3.4.2. Внесение изменений (принятие новых) муниципальных программ, сроки, действия которых выходят за срок, на который заключены Соглашения.

3.5. Органы местного самоуправления Кайлинского сельсовета направляют проект решения о передаче осуществления части полномочий Главе Кайлинского сельсовета, председателю Совета Депутатов Кайлинского сельсовета, Главе Мошковского района, в Совет Депутатов Мошковского района для согласования.

3.6. После согласования проект решения о передаче осуществления части полномочий Главой Кайлинского сельсовета, председателем Совета депутатов Кайлинского сельсовета вносится на рассмотрение в Совет депутатов Кайлинского сельсовета. Совет депутатов Кайлинского сельсовета принимает решение о передаче части полномочий органам местного самоуправления Мошковского района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления Мошковского района. В решении Совета депутатов Кайлинского сельсовета указываются передаваемые полномочия, входящие в состав вопросов местного значения, определяется сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых Мошковскому району для осуществления полномочий.

3.7. В случае принятия решения Советом депутатов Кайлинского сельсовета и при наличии решения Мошковского района, между органами местного самоуправления Кайлинского сельсовета и органами местного самоуправления Мошковского района заключается Соглашение.

3.8. Для подготовки проекта Соглашения органы местного самоуправления Кайлинского сельсовета и Мошковского района могут создавать совместные временные комиссии, рабочие группы по подготовке соответствующего проекта Соглашения.

3.9. Проект Соглашения оформляется в письменной форме. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен пройти правовую и финансово-экономическую экспертизу (согласование) в соответствующих органах (структурных подразделениях) администрации Кайлинского сельсовета и администрации Мошковского района.

3.10 Проект Соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления Кайлинского сельсовета и органами местного самоуправления Мошковского района достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта Соглашения.

3.11. В случае, если Совет депутатов Кайлинского сельсовета отклонил проект решения о передаче части полномочий, органам местного самоуправления Мошковского района, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.12. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления Кайлинскому сельсовету отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов). Периодичность предоставления отчетов определяется Соглашением.

3.13. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

4. Прием части полномочий органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления поселения

4.1. Инициируют прием части полномочий органами местного самоуправления Кайлинского сельсовета от органов местного самоуправления Мошковского района органы местного самоуправления Мошковского района и Кайлинского сельсовета.

4.2. Органы местного самоуправления Кайлинского сельсовета могут выступить с инициативой о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления Мошковского района. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления Мошковского района для согласования и, в дальнейшем, рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 календарных дней.

4.3. В случае принятия предложения о приеме полномочий, Советом депутатов Мошковского района принимается решение о передаче, а Советом депутатов Кайлинского сельсовета о приеме части полномочий от органов местного самоуправления Мошковского района органам местного самоуправления Кайлинского сельсовета.

4.4. В решении Совета депутатов Кайлинского сельсовета о приеме части полномочий предусматривается разграничение компетенции между органами местного самоуправления Кайлинского сельсовета по исполнению Соглашения. Компетенция каждого органа местного самоуправления Кайлинского сельсовета по решению вопросов местного значения Мошковского района, полномочия которые переданы Кайлинскому сельсовету, определяется в соответствии с Уставом Кайлинского сельсовета Мошковского района. В решении также указывается сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых Кайлинскому сельсовету Мошковским районом.

4.5. Принятое Советом депутатов Кайлинского сельсовета решение направляется органам местного самоуправления Мошковского района.

В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения представительными органами Кайлинского сельсовета и Мошковского района органами местного самоуправления Кайлинского сельсовета и органами местного самоуправления Мошковского района заключается Соглашение.

4.6. Для заключения Соглашения о передаче полномочий органов местного самоуправления Мошковского района органам местного самоуправления Кайлинского сельсовета применяется порядок подготовки проекта Соглашения, предусмотренный пунктами 3.8 — 3.10 данного Порядка.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:

1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (указывается цель, с которой заключается Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);

4) перечень передаваемых полномочий;

5) права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

6) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий;

7) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);

8) порядок контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

9) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);

10) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

11) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

12) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

13) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

14) подписи сторон Соглашения.

5.2. Существенными условиями Соглашения являются:

1) определенный срок, на который заключается Соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

3) порядок определения объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) перечень передаваемых полномочий;

5) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

5.3. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Кайлинского сельсовета и Мошковского района после их официального опубликования.

6. Порядок заключения Соглашений

6.1. Должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

6.2. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами, скреплено печатями сторон Соглашения и официально опубликовано (обнародовано).

6.3. Учет, регистрацию и хранение заключенных Соглашений осуществляет органы местного самоуправления муниципального образования Кайлинского сельсовета и органы местного самоуправления Мошковского района.

7. Внесение изменений в Соглашения

7.1. Внесение изменения и дополнений в Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений в соответствии с настоящим Порядком.

8. Прекращение действия Соглашения

8.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено либо пролонгируется.

8.2. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется другой стороне в письменной форме.