Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального образования "Сасыкольский сельсовет»



Астраханская область

Харабалинский район

Совет муниципального образования «Сасыкольский сельсовет»

РЕШЕНИЕ

13 августа 2020 года № 47

Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального образования «Сасыкольский сельсовет»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании части 2 статьи 19 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Совет МО «Сасыкольский сельсовет»

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» (прилагается).

2. Обнародовать настоящее решение путем размещения на информационном стенде в здании администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» по адресу: с. Сасыколи, ул. Советская, д. 137, в здании сельской библиотеки по адресу: с. Сасыколи, ул. Советская, д. 112, а также на официальном сайте администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» (https://mo.astrobl.ru/sasykolskijselsovet/).

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его обнародования.

Председатель Совета МО

«Сасыкольский сельсовет»

А.В. Акулов

Глава администрации

А.В. Акулов

Приложение к решению

Совета МО «Сасыкольский сельсовет»

от 13.08.2020 № 47

Порядок предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального образования «Сасыкольский сельсовет»

1. Общие положения

1.1. Муниципальные гарантии за счет средств бюджета муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» (далее - гарантии) являются поручительством муниципального образования и предоставляются российским инвесторам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования, на конкурсной основе под заемные средства для реализации инвестиционных проектов.

1.2. Основными целями предоставления муниципальных гарантий являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики муниципального образования «Сасыкольский сельсовет».

1.3. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления муниципальных гарантий, этапы, условия организации и проведения конкурсов, права и обязанности их организаторов и участников, основные требования к представляемой документации, процедуру ее рассмотрения, а также оформления результатов конкурсов.

1.4. Срок действия муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, которые обеспечиваются муниципальной гарантией, который фиксируется в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.

2. Условия предоставления муниципальных гарантий

2.1. Гарантии предоставляются на конкурсной основе в пределах общей суммы, предусмотренной на предоставление муниципальных гарантий решением о бюджете на соответствующий год и плановый период, и оформляются по прилагаемой форме (приложение N 1 к настоящему Порядку).

2.2. Гарантии выдаются на основании договора о предоставлении муниципальной гарантии МО «Сасыкольский сельсовет» (приложение N 2 к настоящему Порядку) и вступают в силу с даты его подписания.

2.3. Гарантии предоставляются на безвозмездной основе.

2.4. Обязательным условием предоставления гарантии является наличие обеспечения гарантии, предоставленного Администрации МО «Сасыкольский сельсовет» получателем гарантии.

3. Порядок предоставления муниципальных гарантий

3.1. Комиссия по инвестиционным конкурсам обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения об условиях проведения конкурса.

3.2. Организация, желающая участвовать в конкурсе на получение муниципальных гарантий (далее именуется - претендент), направляет в адрес Администрации МО «Сасыкольский сельсовет» заверенные подписью руководителя организации и печатью организации следующие документы:

- официальное обращение о намерениях участвовать в конкурсе;

- копия лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

- утвержденный претендентом бизнес - план (технико-экономическое обоснование проекта), для реализации которого требуется муниципальная поддержка в форме предоставления гарантии;

- копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет;

- сведения об открытых счетах в кредитных учреждениях;

- справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка участвовать в кредитовании проекта, для осуществления которого запрашивается муниципальная гарантия;

- информация об обеспечении получаемой гарантии;

- заключение соответствующих органов в части охраны окружающей среды;

- подлинник и копия выписки коммерческого банка, обслуживающего претендента, о наличии и движении средств по счетам за текущий год;

- бухгалтерская отчетность за предыдущий год и за текущий год (с отметкой налоговой инспекции);

- баланс кредитора на последнюю отчетную дату, предшествующую отправке письма.

3.3. К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты претендентов, имеющих устойчивое финансовое положение и способных вернуть кредит с начисленными на него процентами в срок и в полном объеме.

Критериями определения победителя конкурса являются:

- максимальный бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта;

- наивысшая оценка научно-технических, организационных показателей, социальной и экономической эффективности инвестиционного проекта;

- минимальный срок запрашиваемой гарантии;

- максимальная доля собственных средств субъекта инвестиционной деятельности в общем объеме финансирования инвестиционного проекта;

- наличие гарантий, в том числе ликвидность передаваемого в залог имущества и иных способов обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных заемных средств;

- наилучшее финансовое состояние субъекта инвестиционной деятельности, указанное в заключении.

- выполнение текущих обязательств перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами.

3.4. Администрация МО «Сасыкольский сельсовет» проводит анализ финансового состояния претендента на получение гарантии. Срок проведения анализа не может превышать 15 дней с момента получения документов администрацией МО «Сасыкольский сельсовет».

По результатам рассмотрения предоставленных документов администрация МО «Сасыкольский сельсовет» предоставляет Комиссии по инвестиционным конкурсам заключение о финансовом состоянии претендента на получение гарантии.

3.5. Представленные претендентом документы проверяются администрацией МО «Сасыкольский сельсовет» на соответствие предъявляемым требованиям и действующему законодательству. Срок проверки составляет не более 15 дней с момента получения документов администрацией МО «Сасыкольский сельсовет» от претендента.

По результатам рассмотрения предоставленных документов администрация МО «Сасыкольский сельсовет» предоставляет Комиссии по инвестиционным конкурсам заключение о соответствии документов предъявляемым требованиям и действующему законодательству.

4. Конкурсный отбор инвестиционных проектов

4.1. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется Комиссией по инвестиционным конкурсам.

По инвестиционным проектам, представляемым на конкурс, проводится экспертиза за счет средств претендента.

4.2. Не допускаются к конкурсу претенденты:

находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, а также имеющие структуры, которые находятся в такой стадии либо деятельность которых ограничивается указанным образом;

сообщившие о себе ложные сведения;

не представившие необходимые документы, а также представившие их с пропусками или техническими ошибками;

имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным из бюджета средствам на возвратной основе.

4.3. Комиссия по инвестиционным конкурсам рассматривает материалы претендента и принимает решения о предоставлении (отказе в предоставлении) ему муниципальных гарантий в течение 15 дней с момента получения заключений от администрации МО «Сасыкольский сельсовет».

В течение десяти дней после принятия решения Комиссия по инвестиционным конкурсам направляет претендентам письменное мотивированное уведомление об оказании муниципальной поддержки проекту с указанием ее размера, либо об отказе в ней, либо о необходимости доработки проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение.

4.4. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете МО «Сасыкольский сельсовет» на соответствующий год. Объем предоставленных муниципальных гарантий фиксируется при расчете муниципального долга МО «Сасыкольский сельсовет». Лимиты использования муниципальных гарантий для реализации инвестиционных проектов устанавливаются решением о бюджете МО «Сасыкольский сельсовет» на соответствующий год.

5. Исполнение обязательств, предусмотренных

муниципальными гарантиями

5.1. Под гарантийным случаем понимается невыполнение получателем гарантии своих обязательств перед кредитором, обеспеченных гарантией.

Если получатель гарантии оказался не в состоянии удовлетворить требование, обеспеченное гарантией, требование может быть предъявлено к Гаранту.

5.2. Требование должно быть предъявлено с соблюдением срока, определенного в соответствии с пунктом 1.4 данного Порядка. Датой предъявления требования к администрации МО «Сасыкольский сельсовет» считается дата его поступления в администрацию МО «Сасыкольский сельсовет».

Перечень документов, предоставляемых кредитором при предъявлении требования платежа по гарантии:

- письменное требование платежа с обязательным указанием, какие обязательства, обеспеченные гарантией, не исполнены получателем гарантии;

- документы, подтверждающие факт наступления гарантийного случая, путем предоставления заверенной выписки со ссудного счета заемщика, копии переписки между кредитором и заемщиком, содержащей требование погасить задолженность и предисковое судебное предупреждение.

5.3. Администрация МО «Сасыкольский сельсовет» до удовлетворения требования, предъявленного кредитором, уведомляет получателя гарантии о предъявлении указанного требования.

5.4. Администрация МО «Сасыкольский сельсовет» образует комиссию с привлечением сектора учета администрации МО «Сасыкольский сельсовет», кредитора, получателя гарантии, которая рассматривает требование кредитора и определяет его обоснованность, оценивает достаточность действий кредитора по возврату основного долга и определяет размер убытков кредитора, подлежащих возмещению со стороны Гаранта, в течение 30 дней с даты его предъявления.

По результатам проведенной работы указанная комиссия подготавливает заключение, в котором подтверждает (не подтверждает) наступление ответственности Гаранта за неисполнение или ненадлежащее исполнение получателем гарантии обязательства. Документы подписываются председателем и членами указанной комиссии.

5.5. В случае если заключение комиссии подтверждает наступление ответственности Гаранта поручение о перечислении средств дается администрацией МО «Сасыкольский сельсовет» в недельный срок после получения заключения комиссии.

Исполнение обязательств по муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств бюджета МО «Сасыкольский сельсовет», предусмотренных на эти цели Решением о бюджете на соответствующий финансовый год.

5.6. Если Администрация МО «Сасыкольский сельсовет» исполняет обязательство за получателя гарантии, то она обязана потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных кредитору по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Получатель гарантии не позднее трех рабочих дней с даты получения от Администрации МО «Сасыкольский сельсовет» требования о возмещении платежа возмещает сумму, уплаченную Администрацией МО «Сасыкольский сельсовет» кредитору.

5.7. В случае невыполнения получателем гарантии обязательств в срок, установленный договором о предоставлении гарантии, Администрация МО «Сасыкольский сельсовет» приступает к принудительному взысканию задолженности получателя гарантии через арбитражный суд в соответствии с требованиями законодательства.

6. Отказ от исполнения обязательств по выданной

муниципальной гарантии

6.1. Администрация МО «Сасыкольский сельсовет» отказывает кредитору в платеже по предъявленному требованию при:

- несоответствии требования и/или приложенных к нему документов условиям гарантии;

- представлении Администрации МО «Сасыкольский сельсовет» требования и/или приложенных к нему документов по окончании указанного в гарантии срока;

- представлении получателем гарантии, после направления ему Администрацией МО «Сасыкольский сельсовет» мотивированных возражений по предъявленному кредитором требованию, документов, подтверждающих выполнение получателем гарантии обязательств, обеспеченных гарантией, на невыполнение которых ссылается кредитор в своем требовании.

6.2. В случае подтверждения необоснованности требования кредитора администрация МО «Сасыкольский сельсовет» в течение 30 дней с даты предъявления требования направляет кредитору мотивированное уведомление об отказе от платежа по предъявленному требованию в письменной форме за подписью Главы администрации.

7. Учет выданных гарантий

7.1. Общая сумма обязательств по выданным гарантиям включается в состав муниципального долга МО «Сасыкольский сельсовет» как вид долгового обязательства.

7.2. Администрация МО «Сасыкольский сельсовет» ведет учет выданных гарантий.

7.3. В случае получения от кредитора до окончания срока действия гарантии письменного уведомления об освобождении гаранта от обязательств по гарантии и/или возврата кредитором гаранту оригинала выданной гарантии муниципальный долг МО «Сасыкольский сельсовет» сокращается на сумму действующей гарантии, в реестре выданных гарантий делается отметка о снятии гарантии с учета.

Приложение N 1

к Порядку предоставления муниципальных

гарантий по инвестиционным проектам

за счет средств бюджета _______________

Муниципальная гарантия

_______________ N ____

(примерная форма)

___________________                                                         «_____» ___________ г.

Администрация _______________, именуемая в дальнейшем «Гарант», в лице Главы администрации _______________ ______________________________, действующего на основании Устава, в соответствии с частью 3 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением _______________ от ______ N ___ «Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета _______________ дает письменное обязательство отвечать за исполнение _________________________________________________, именуемым в дальнейшем «Принципал», которому предоставляется настоящая Гарантия, нижеуказанных обязательств перед ___________________________________________, именуемым в дальнейшем «Бенефициар», на следующих условиях:

1. Предмет Гарантии

1.1. Настоящая муниципальная гарантия _______________ (далее - Гарантия) выдается Гарантом Принципалу в пользу Бенефициара в соответствии с Договором о предоставлении муниципальной гарантии _______________ от «____» __________ 20 ____ N ____________, заключенным между Гарантом и Принципалом (далее - Договор), в обеспечение надлежащего исполнения Принципалом обязательств по договору заимствования от «____»_________ 20 ____ N ____________, заключенному между Бенефициаром и Принципалом (далее - Договор заимствования).

1.2. По Гарантии Гарант обязуется уплатить по письменному требованию Бенефициара в порядке и размере, установленных Гарантией и Договором, денежную сумму в валюте Российской Федерации в случае неисполнения Принципалом обязательств по Договору заимствования на сумму __________________________________________ (сумма прописью) рублей в срок «____» __________ 20 ___.

2. Условия Гарантии

2.1. Гарант гарантирует обязательства Принципала по погашению задолженности по основному долгу по Договору заимствования. Предел общей ответственности Гаранта перед Бенефициаром ограничивается суммой в размере не более _______________________________ (сумма прописью) рублей, включающей сумму основного долга в размере _______________________ (сумма прописью) рублей.

2.2. Гарант не гарантирует исполнение обязательств Принципала по уплате процентов, штрафов, комиссий, пени за просрочку погашения задолженности и за просрочку уплаты процентов, других платежей и иных обязательств Принципала по Договору заимствования помимо указанных в пунктах 1.2 и 2.1 Гарантии.

2.3. По мере исполнения Принципалом своих обязательств, обеспеченных Гарантией, обязательство Гаранта по Гарантии в отношении Бенефициара уменьшается на величину, пропорциональную исполненной части обязательств Принципала, обеспеченных Гарантией.

2.4. Гарантия вступает в силу со дня подписания Гарантии и Договора.

2.5. Срок действия Гарантии заканчивается «____» __________ 20 ____.

2.6. Гарантия прекращает свое действие и должна быть без дополнительных запросов со стороны Гаранта возвращена ему Бенефициаром в течение __________ дней с момента наступления любого из нижеперечисленных событий:

1) по истечении срока Гарантии, указанного в пункте 2.5 Гарантии и пункте 5.2 Договора;

2) после полного исполнения Гарантом обязательств по Гарантии;

3) после исполнения в полном объеме Принципалом или третьими лицами перед Бенефициаром обязательств Принципала по Договору заимствования, обеспеченных Гарантией;

4) вследствие отказа Бенефициара от своих прав по Гарантии путем возврата ее Гаранту;

5) вследствие отказа Бенефициара от своих прав по Гарантии путем письменного заявления об освобождении Гаранта от его обязательств;

6) после отзыва Гарантии;

7) если обязательство Принципала, в обеспечение которого предоставлена Гарантия, не возникло.

2.7. Удержание Бенефициаром Гарантии после прекращения обязательств Гаранта по ней не сохраняет за Бенефициаром каких-либо прав по этой Гарантии.

2.8. Принадлежащее Бенефициару по Гарантии право требования к Гаранту не может быть передано другому лицу.

2.9. Гарант несет субсидиарную ответственность по обязательствам Принципала в пределах средств, указанных в пункте 2.1 Гарантии.

3. Условия отзыва Гарантии

3.1. Гарантия может быть отозвана Гарантом в случаях:

1) внесения в Договор не согласованных с Гарантом условий, влекущих увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для Гаранта;

2) если аннулирован договор залога (обеспечения) или произошло обесценение обеспечения, утрата обеспечения или ухудшение его условий, а также угроза утраты обеспечения или угроза ухудшения его условий по обстоятельствам, за которые Гарант не отвечает.

3.2. Уведомление об отзыве Гарантии направляется Принципалу по адресу, указанному в Договоре.

4. Заключительные положения

4.1. Гарантия составлена в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для Гаранта, Бенефициара и Принципала.

4.2. Условия Гарантии действуют только в части, не противоречащей Договору.

5. Юридические адреса и реквизиты Сторон

Гарант: ___________________________________________________

Принципал: ________________________________________________

Бенефициар: ______________________________________________

Приложение N 2

к Порядку предоставления муниципальных

гарантий по инвестиционным проектам

за счет средств бюджета _______________

ДОГОВОР N ______

о предоставлении муниципальной гарантии

_______________

(примерная форма)

___________________                                                                                                   «_____» ___________ г.

Администрация _______________, в дальнейшем именуемая Гарант, в лице Главы администрации _______________ _____________________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ____________________, именуемое (ый) в дальнейшем Принципал, в лице _________________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. По настоящему Договору Гарант принимает на себя обязательство предоставить муниципальную гарантию _______________ (далее - Гарантия) в сумме __________________ (цифрами и прописью) ____________________ в обеспечение исполнения Принципалом обязательств по (договору заимствования) ______________ от «___» ____________ г. N _____, заключенному между Принципалом и бенефициаром _____________ (наименование Кредитора, соответствующее Уставу). Срок действия Гарантии с «_____» ____________ по «____» ___________ г.

2. Условия предоставления Гарантии

2.1. Гарант не позднее «___» _______________ передает Принципалу для дальнейшей передачи бенефициару Гарантию на указанную в пункте 1.1 настоящего Договора сумму.

2.2. Гарантия, указанная в пункте 1.1 настоящего Договора, передается Принципалу после надлежащего оформления указанного в пункте 4.1 настоящего Договора обеспечения по Гарантии.

2.3. При наступлении гарантийного случая и осуществлении Гарантом платежа бенефициару в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Договора Принципал не позднее трех рабочих дней с даты получения от Гаранта письменного требования о возмещении платежа возмещает Гаранту сумму произведенного платежа в полном объеме.

2.4 Гарантия предоставляется Гарантом на безвозмездной основе.

3. Обязанности и права Гаранта

3.1. Не позднее следующего рабочего дня после осуществления Гарантом платежа по требованию бенефициара Гарант обязан в письменной форме известить Принципала об исполнении Гарантом обязательств по Гарантии, указанной в пункте 1.1 настоящего Договора, направив Принципалу письменное требование о возмещении платежа.

3.2. Гарант имеет право требовать от Принципала сведения и документы, подтверждающие выполнение Принципалом обязательств по договору с бенефициаром, обеспеченных Гарантией, указанной в пункте 1.1 Договора.

3.3. Гарант имеет право в удобной для него форме осуществлять проверки достоверности предоставляемых Принципалом отчетных и плановых показателей его хозяйственно-финансовой деятельности.

3.4. Гарант имеет право отозвать Гарантию и освобождается от всех своих обязательств, если:

- Договор объявлен недействительным (по решению суда);

- Договор расторгнут по инициативе Кредитора или обеих сторон;

- установлено нецелевое использование средств, полученных

Принципалом по договору заимствований.

4. Обязанности и права Принципала

4.1. В качестве обеспечения исполнения обязательств по настоящему Договору Принципал предоставляет Гаранту:

1) __________________________________________________________;

2) _______________________________________________________________;

3) _______________________________________________________________.

4.2. Принципал обязан использовать средства, полученные от бенефициара под Гарантию, исключительно на цели, указанные в договоре заимствования, указанном в пункте 1.1 настоящего Договора, а также по требованию Гаранта в течение 3 рабочих дней предоставлять документы для контроля за выполнением Принципалом обязательств, обеспеченных Гарантией, указанной в пункте 1.1 настоящего Договора.

4.3. Принципал обязан ежеквартально предоставлять Гаранту бухгалтерский отчет в полном объеме по установленным формам не позднее сроков, установленных для представления бухгалтерской отчетности, расшифровки кредиторской и дебиторской задолженности, а также другие отчетно-финансовые документы по требованию Гаранта в течение 5 рабочих дней с даты получения указанного требования.

4.4. Принципал обязан незамедлительно уведомить Гаранта о признании недействительным договора заимствования или расторжении его с бенефициаром.

4.5. Принципал обязан не позднее чем за 10 рабочих дней уведомить Гаранта о его предстоящей реорганизации, ликвидации или уменьшении уставного капитала.

4.6. Принципал обязан не позднее двух рабочих дней с даты получения письменного уведомления Гаранта о получении от бенефициара требования платежа по выданной Гарантии сообщить Гаранту в письменной форме о своем согласии или мотивированных возражениях по сути предъявленного бенефициаром требования.

4.7. В случае осуществления Гарантом платежа бенефициару Принципал в срок, указанный в пункте 2.3 настоящего Договора, обязан возместить Гаранту сумму произведенного платежа в полном объеме.

5. Прочие условия

5.1. Все споры, вытекающие из настоящего Договора, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

5.2. Изменения и дополнения к настоящему Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то лицами.

5.3. В случае изменения одной из сторон своего местонахождения или почтового адреса она обязана информировать об этом другую сторону до государственной регистрации соответствующих изменений в учредительных документах. В случае изменения у одной из сторон банковских реквизитов она обязана информировать об этом другую сторону до вступления изменений в силу.

5.4. Настоящий Договор составлен в двух экземпляра, из которых один передается Принципалу, один - Гаранту.

6. Срок действия Договора

6.1. Договор вступает в силу с даты его подписания и заканчивает свое действие после полного выполнения сторонами своих обязательств по настоящему Договору.

7. Адреса и реквизиты сторон

7.1. Гарант:

Местонахождение: ________________________________________________

Почтовый адрес: ___________________________________________

Расчетный (текущий) счет N _______________ в ____________________________

Корреспондентский счет N ________________ в _____________________________

Телефон: _____________________ Телекс: ______________ Факс: _____________

7.2. Принципал:

Местонахождение: _____________________________________________

Почтовый адрес: _____________________________________________

Расчетный (текущий) счет N _________________ в __________________________

Корреспондентский счет N ________________ в _____________________________

Телефон: ______________________ Телекс: _______________ Факс: ___________

Гарант                                                                                     Принципал

___________________________                                           __________________________

(должность, подпись, Ф.И.О.)                                           (должность, подпись, Ф.И.О.)

М.П.                                                                                                   М.П.