О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД СОЛИГАЛИЧ СОЛИГАЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 ИЮЛЯ 2019 ГОДА № 65/20-4 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИ...



Модельный муниципальный правовой акт о бюджетном процессе

Опубликовано в общественно - политической «Вестник Солигалича» от 17.07.2020 № 8

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД СОЛИГАЛИЧ

СОЛИГАЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 10 июля 2020 года №125/41-4

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД СОЛИГАЛИЧ СОЛИГАЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 ИЮЛЯ 2019 ГОДА № 65/20-4 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГОРОД СОЛИГАЛИЧ СОЛИГАЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии со статьей 9 Бюджетного Кодекса РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях определения правовых основ,  содержания и механизма осуществления бюджетного процессе в городском поселении город Солигалич Солигаличском муниципальном районе Костромской области, установления основ формирования доходов, осуществления  расходов бюджета городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом  Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области   решил:

1. Внести в решение Совета депутатов городского поселения город Солигалич  Солигаличского муниципального района Костромской области от 29 июля 2019 года № 65/20-4 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском поселении город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области», в редакции решения Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области от 29.10.2019 года № 75/24-4 следующие изменения:

1.1 Раздел 7 изложить в следующей редакции:

«Раздел 7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД СОЛИГАЛИЧ СОЛИГАЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ЕГО УТВЕРЖДЕНИЯ

Статья 54. Общие положения

1. Решение о бюджете городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района  рассматривается Советом депутатов  городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района  в двух чтениях.

Статья 55. Внесение проекта решения о бюджете городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района в Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района

1. Администрация Солигаличского муниципального района  вносит проект решения о бюджете городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района в Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей  53 настоящего Положения.

Статья 56. Порядок рассмотрения проекта решения Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района о бюджете городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района.

1. В течение трех рабочих дней с момента внесения администрацией Солигаличского муниципального района проекта решения о бюджете городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района (далее также проект решения о бюджете) в Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района глава городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района передает его вместе с документами, указанными  в статье 53 настоящего Положения, в Ревизионную комиссию Солигаличского муниципального района для подготовки заключения на соответствие проекта решения о бюджете бюджетному законодательству и в постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района по финансам и бюджету (далее - комиссия по финансам и бюджету) для рассмотрения и внесения предложений.

2. Совет депутатов  городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района в течение трех рабочих дней со дня получения проекта решения о бюджете принимает решение о проекте решения о бюджете и назначении публичных слушаний по проекту решения о бюджете либо о возвращении проекта решения о бюджете в администрацию Солигаличского муниципального района на доработку.

3. Доработанный проект решения о бюджете с документами и материалами представляется администрацией Солигаличского муниципального района в Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района в пятидневный срок со дня принятия Советом депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района решения о возвращении на доработку проекта решения о бюджете. Доработанный проект решения о бюджете повторно рассматривается Советом депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района в установленном настоящей статьей порядке.

Статья 57. Проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района, принятие решения о бюджете

1. С даты официального опубликования решения о проекте решения о бюджете до даты, указанной в решении о проекте решения о бюджете, жители городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района, главные администраторы бюджетных средств городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района, депутаты Совета депутатов городского поселения город Солигалич, иные заинтересованные лица направляют в комиссию по финансам и бюджету замечания и предложения по проекту решения о бюджете.

Ревизионная комиссия Солигаличского муниципального района готовит и передает в Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района заключение о соответствии проекта решения о бюджете требованиям бюджетного законодательства.

2. По истечении срока для приема предложений по проекту решения о бюджете, указанному в решении о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете, комиссия  по учету предложений по проекту решения о бюджете, рассматривает и направляет в комиссию по  финансам и бюджету поступившие предложения.

3. Комиссия по финансам и бюджету обобщает собственные и поступившие от депутатов Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района, главных администраторов бюджетных средств городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района, населения и других заинтересованных лиц замечания и предложения по проекту решения о бюджете городского поселения город Солигалич и представляет их  в Совет депутатов.

4. Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района выносит поступившие предложения вместе с проектом решения о бюджете на публичные слушания. Публичные слушания по проекту решения о бюджете проводятся в соответствии с положением о порядке проведения публичных слушаний, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района. На публичные слушания Ревизионная комиссия представляет свое заключение на соответствие проекта решения о бюджете бюджетному законодательству.

5. Поступившие от депутатов Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района,  главных администраторов бюджетных средств городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района и других заинтересованных лиц предложения по включению в проект решения о бюджете новых расходных обязательств или увеличению действующих расходных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть приняты только при наличии дополнительных доходных источников в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского поселения город Солигалич.

6. Замечания и предложения по проекту решения о бюджете, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются и рассматриваются на заседании комиссии по финансам и бюджету.

         При рассмотрении проекта решения о бюджете указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.

7. После проведения публичных слушаний администрация  муниципального района совместно с комиссией по финансам и бюджету дорабатывает проект решения о бюджете и представляет его в Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района на рассмотрение.

Статья 58. Предмет первого чтения проекта решения о бюджете, рассмотрение проекта решения о бюджете в первом чтении

1. В течение 18 дней со дня принятия Советом депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района решения о проекте решения о бюджете проводится первое чтение.

2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете в первом чтении являются основные характеристики бюджета городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, к которым относятся:

  прогнозируемый общий объем  доходов бюджета городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем расходов бюджета городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;

верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

дефицит (профицит) бюджета городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района.

3. При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района заслушивает доклад представителя администрации Солигаличского муниципального района, содоклад председателя Ревизионной комиссии Солигаличского муниципального района и принимает решение о принятии или об отклонении проекта решения о бюджете в первом чтении.

4. В случае отклонения по результатам рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района принимает  решение о создании согласительной комиссии из представителей Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района, администрации Солигаличского муниципального района и передаче проекта решения о бюджете в согласительную комиссию, для разработки согласованного варианта основных характеристик и иных показателей проекта решения о бюджете.

5. В случае принятия решения о создании согласительной комиссии количественный и персональный состав согласительной комиссии утверждается решением Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района. Заседание согласительной комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа ее членов. Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов от присутствующих членов на заседании согласительной комиссии.

6. Согласительная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении проекта решения, о принятии проекта решения о бюджете вырабатывает согласованный вариант проекта решения о бюджете и передает его в администрацию муниципального района.

7. Администрация Солигаличского муниципального района в течение 3 рабочих дней по окончании работы согласительной комиссии вносит на рассмотрение в Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района согласованный проект решения о принятии проекта решения о бюджете в первом чтении.

8. По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете по предмету первого чтения, подготовленного на основании решения согласительной комиссии, Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района в течение 5 дней принимает решение о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете.

Статья 59. Предмет второго чтения проекта решения о бюджете, рассмотрение проекта решения о бюджете во втором чтении

1. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении являются:

перечень главных администраторов доходов бюджета городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района;

бюджетные ассигнования  по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Солигаличского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района на очередной финансовый и плановый период;

программа муниципальных заимствований городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита бюджета городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

иные показатели, предусмотренные проектом Решения о бюджете городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

2. Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете во втором чтении не позднее 11 дней с момента его принятия в первом чтении.

3. С учетом поступивших предложений и рекомендаций комиссии по финансам и бюджету, итогового документа публичных слушаний по проекту решения о бюджете и заключения Ревизионной комиссии готовится проект решения о принятии проекта решения о бюджете во втором чтении. Одновременно с проектом решения о бюджете во втором чтении представляются на заседание Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению. Внесенный проект решения о принятии проекта решения о бюджете во втором чтении рассматривается на заседании Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района одновременно с таблицами поправок. Проект решения о бюджете принимается в целом после рассмотрения на заседании Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района всех поправок, голосование по которым предусмотрено настоящей статьей.

4. В случае отклонения проекта решения о бюджете во втором чтении Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района направляет указанный проект в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта показателей, являющихся предметом второго чтения, в порядке, установленном частями 5-8 статьи 58 настоящего Положения.

5. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении Совет депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района принимает решение об его утверждении.

6. Решение Совета депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района о бюджете подписывается главой городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района в порядке и сроки, установленные Уставом муниципального образования городское поселение город Солигалич Солигаличский муниципальный район Костромской области.

7. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует по 31 декабря.

8. Решение о бюджете района подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Вестник Солигалича».

Статья 60. Временное управление бюджетом городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района, внесение изменений в решение о бюджете городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района по окончании периода временного управления бюджетом

1. В случае если решение о бюджете городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района не вступило в силу с начала текущего финансового года:

 финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

 иные показатели, определяемые решением о бюджете городского поселения город Солигалич, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете городского поселения город Солигалич на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете городского поселения город Солигалич не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета городского поселения город Солигалич при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовый орган не имеет права:

 доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом;

 предоставлять бюджетные кредиты;

 осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

 формировать резервные фонды.

Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

3. Если решение о бюджете городского поселения город Солигалич вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета городского поселения город Солигалич до дня вступления  в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 63 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Совета  депутатов городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения город Солигалич, уточняющего показатели бюджета городского поселения город Солигалич с учетом исполнения бюджета городского поселения город Солигалич за период временного управления бюджетом городского поселения город Солигалич.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов в срок, не превышающим 15 дней со дня его представления.

2. Контроль исполнения решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по финансам и бюджету и финансовое управление администрации Солигаличского муниципального района Костромской области.

3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в общественно-политической газете «Вестник Солигалича». 

Глава городского поселения город Солигалич

Солигаличского муниципального

района Костромской области

О.Н. Дудина