О внесение изменений в Генеральный план территории муниципального образования Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области



Внесение изменений в генеральный план муниципального образования

Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области

КОМИТЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУЧКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 03 июля 2020 года № 58-18/3

с. Кучки

О внесение изменений в Генеральный план территории муниципального образования Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области

В соответствии со статьями 21, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004г. (с последующими изменениями), законом Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области, на основании протокола публичных слушаний по вопросу рассмотрения проекта внесения изменений в Генеральный план территории Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области № 1 от 26.06.2020г., итогового заключения организационного комитета по проведению публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план территории Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 26.06.2020г.,

Комитет местного самоуправления Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области решил:

1. Внести изменения в Генеральный план территории Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области, утвержденный решением комитета местного самоуправления Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 23.04.2012 г. № 106/21-1 «Об утверждении генерального плана территории муниципального образования Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области, изложив его в новой редакции согласно приложению № 1.

2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области «Информационный вестник», на официальном сайте администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области и на сайте федеральной государственной информационной системы - https://fgistp.economy.gov.ru//

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Глава Кучкинского сельсовета

Пензенского района

Пензенской области

О.Н.Ширяева

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Введение

Требования к содержанию генерального плана поселения установлены статьей 23 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно части 4 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения должен содержать «Положение о территориальном планировании».

Положение о территориальном планировании включает в себя:

сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных.

1. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения

объектов местного значения поселения

Данный раздел содержит сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для

размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территории в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

В соответствии с видами объектов местного значения поселения, установленными Законом Пензенской области от 14.11.2006 №1164-ЗПО «Градостроительный устав Пензенской области» (с последующими изменениями) на территории Кучкинского сельсовета планируются строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения: «Подъезд к площадке Откорм 8 Свинокомплекс с законченным циклом производства. Откормочная ферма на 40000 голов в год. Пензенская область, Пензенский район, Ермоловский сельсовет. Кадастровый номер земельного участка 58:24:0000000:89, учетный номер 58:24:0302901:3».

Проектируемая подъездная автомобильная дорога расположена на территории Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области. Проектируемая автомобильная дорога примыкает к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Автодорога г.Тамбов - г.Пенза - р.п.Колышлей - г.Сердобск - р.п.Беково - с.Кучки - г.Тамбов - г.Пенза».

Проектируемая автомобильная дорога имеет следующие показатели:

Таблица 1. Основные характеристики планируемого объекта местного значения.

№ п/п

Наименование показателей

Ед.изм.

Показатель

1

Категория дороги

V

2

Строительная длина

км

2,56127 км

3

Число полос движения

шт

1

4

Расчетная скорость

км/ч

40

5

Максимальный продольный уклон

%0

6

Минимальное расстояние видимости

м

110

7

Минимальный радиус кривых в плане

м

100

8

Минимальный радиус кривых в продольном профиле

м

1000

9

Тип дорожной одежды

Облегченный

10

Вид покрытия

Асфальтобетон

11

Ширина земляного полотна

м

8,0

12

Ширина проезжей части

м

4,5

13

Ширина обочины

м

1,75х2

14

Транспортные развязки

шт.

-

15

Искусственные сооружения: трубы, ж.б. лотки

шт.

-

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Для автомобильных дорог V категории придорожные полосы устанавливаются в размере 25 метров в обе стороны от полосы отвода.

2. Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения, за исключением линейных объектов

Наименование, состав, параметры и особенности установления функциональных зон определяются с учетом положений Градостроительного кодекса РФ (далее - Кодекс), Приказа Министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 №244 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов» (далее - Приказ от 26.05.2011 №244), Приказа Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 №793» (с последующими изменениями) (далее - Приказ от 09.01.2018 №10).

На карте функциональных зон поселения, в соответствии с Кодексом, Приказом от 26.05.2011 №244 и Постановлением Правительства Пензенской области от 17.10.2011 №728-пП «Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» (с последующими изменениями), отображены границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, объектов местного значения.

В целях актуализации действующей редакции генерального плана муниципального образования Кучкинский сельсовет и с учетом фактического и планируемого использования территории поселения настоящим проектом определены следующие функциональные зоны:

Таблица 2. Функциональное зонирование Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

№ п/п

Наименование функциональной зоны

Назначение функциональной зоны

1

Жилая зона

Размещение жилой застройки

2

Общественно-деловая зона

Размещение объектов общественно- делового назначения и предпринимательской деятельности

3

Производственная зона

Размещение объектов промышленности и объектов коммунально-складского назначения

4

Зона транспортной инфраструктуры

Размещение объектов транспортной инфраструктуры

5

Зона сельскохозяйственного использования

Ведение сельского хозяйства

6

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Размещение объектов сельскохозяйственного назначения

7

Зона рекреационного назначения

Размещение объектов рекреационного назначения

8

Зона лесов

Территории, занятые лесными массивами

9

Зона складирования и захоронения отходов

Объекты размещения, хранения, захоронения, утилизации, накопления, обработки, обезвреживания отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещения объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки.

10

Зона кладбищ

Размещение кладбищ

11

Иная зона

Размещение линейных объектов, территории общего пользования

В соответствии с документами территориального планирования РФ и Пензенской области, на территории Кучкинского сельсовета не планируются к размещению объекты федерального и регионального значения, за исключением линейных объектов регионального значения.

Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения, за исключением линейных объектов представлены в таблице 3.

Таблица 3. Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения, за исключением линейных объектов.

Функциональная зона

Площадь га

Этажность

Коэффициент

застройки*

Коэффициент плотности застройки*

Плотность населения, чел/га**

Планируемый объект

Жилая зона

696,05

1-3

0,2

0,4

1,56

-

Общественно- деловая зона

7,55

1-4

1,0

3,0

-

-

Производственная зона

3,50

-

0,8

2,4

-

-

Зона транспортной инфраструктуры

46,99

-

-

-

-

-

Зона сельскохозяйственного использования

20114,46

-

-

-

-

-

Производственная

зона сельскохозяйственных предприятий

52,29

-

-

-

-

-

Зона рекреационного назначения

29,15

-

-

-

-

-

Зона лесов

301,42

-

-

-

-

-

Зона складирования и захоронения отходов

0,12

-

-

-

-

-

Зона кладбищ

2,04

-

-

-

-

-

Иная зона

16,25

-

-

-

-

-

коэффициенты приняты согласно СП 42.13330.2016, Приложение Б.

**плотность населения рассчитана как отношение численности населения к площади функции

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Краткая характеристика

2. Оценка природных условий и ресурсов

2.1. Рельеф

2.2. Гидрология и гидрография

2.3. Геологические и гидрологические условия

2.4. Климат

2.5. Почвы

2.6. Растительность

2.7. Ландшафтная структура территории поселения

3. Объекты культурного наследия

4. Особо охраняемые природные территории

5. Земельный фонд и категории земель

6. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования

7. Демографическая ситуация и трудовые ресурсы

7.1 Население и трудовые ресурсы

7.2. Жилищный фонд

8. Социальная инфраструктура

Система образования и воспитания

Объекты здравоохранения

Система культуры, в том числе физической культуры и спорта             

Система торгово-бытового и административного обслуживания

9. Производственная и сельскохозяйственная база

Промышленное и сельскохозяйственное производство

10. Рекреационная и туристическая инфраструктура

11. Транспортная инфраструктура

Автомобильный транспорт

Железнодорожный транспорт

Трубопроводный транспорт

12. Инженерно-коммунальная инфраструктура

Водоснабжение

Водоотведение

Газоснабжение

Теплоснабжение

Электроснабжение

Связь

Объекты коммунального хозяйства и санитарной очистки территории

13. Зоны с особыми условиями использования территорий

13. Санитарно-защитная зона

13.2. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

13.3. Зона санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

13.4. Охранная зона объектов электроэнергетики

13.5. Придорожные полосы автомобильных дорог

13.6. Охранная зона трубопроводов (газопроводов)

13.7. Охранная зона линий и сооружений связи

13.8. Охранная зона тепловых сетей

13.9 Охранная зона особо охраняемой природной территории

14. Экология

15. Функциональное зонирование территории

16. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития поселения, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения

17. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

17.1. Чрезвычайные ситуации

17.2. Перечень возможных источников ЧС природного характера, которые могут оказывать воздействие на проектируемую территорию

17.3. Перечень источников ЧС техногенного характера на проектируемой территории, а также вблизи указанной территории

17.4. Перечень возможных источников ЧС биолого-социального характера на проектируемой территории

17.5. Основные мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера

17.6. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

17.7. Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

8. Основные технико-экономические показатели

ВВЕДЕНИЕ

Подготовка проекта изменений в генеральный план выполнена на основании договора №19/14.17/29-0036 от 06.09.2019, заключенного между ФГБУ ФКП «Росреестра» по Пензенской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Черкизово - Свиноводство».

Внесение изменений в генеральный план Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области обусловлено необходимостью актуализации и приведения генерального плана в соответствие с действующим законодательством о градостроительной деятельности, уточнением существующих границ населенных пунктов и границ функциональных зон в соответствии с их фактическим использованием и с учетом предложений заинтересованных лиц, а также отображения в графической и текстовой частях материалов проекта генерального плана планируемых объектов регионального и местного значения, в т.ч. планируемой дороги местного значения.

При внесении изменений в генеральный план расчетный срок генерального плана не изменяется. Проектом внесения изменений в Генеральный план Кучкинского сельсовета предусмотрены следующие изменения:

корректировка графической части согласно требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 №793»;

корректировка графической части с учетом обращений (заявлений) заинтересованных лиц;

приведены данные о проектируемой дороге местного значения поселения;

приведены данные о проектируемом газопроводе высокого давления регионального значения, проходящем по территории Кучкинского сельсовета.

Проект внесения изменений в генеральный план подготовлен на основании ранее утвержденной градостроительной документации, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области, и иными нормативными актами, в том числе:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (с последующими изменениями);

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (с последующими изменениями);

3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (с последующими изменениями);

4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ (с последующими изменениями);

5. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями);

6. Федеральный закон от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»;

7. Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями);

8. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями);

9. Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с последующими изменениями);

10. Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с последующими изменениями);

11. Федеральный закон от 28.12.2013 №406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ»;

12. Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (с последующими изменениями);

13. Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с последующими изменениями);

14. Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (с последующими изменениями);

15. Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (с последующими изменениями);

16. Федеральный закон от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (с последующими изменениями);

17. Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с последующими изменениями);

18. Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (с последующими изменениями);

19. Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 №138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон»;

20. Постановление Правительства РФ от 12.09.2015 №972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и о признании утратившим силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства РФ»;

21. Постановление Правительства РФ от 18.11.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с последующими изменениями);

22. Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (с последующими изменениями);

23. Постановление Правительства РФ от 02.09.2009 №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» (с последующими изменениями);

24. Приказ Минрегионразвития РФ от 26.05.2011 №244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

25. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отражению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 №793» (с последующими изменениями);

26. Приказ Министерства экономического развития РФ от 23.11.2018 № 650 «Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23.03.2016 №163 и от 04.05.2018 №236»;

27. Приказ Минстроя РФ от 17.08.1992 №197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей»;

28. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

29. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02»;

30. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24 «О введении в действие санитарных правил»);

31. Свод правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* с изменением № 1, утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 №635/14;

Свод правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

32. Свод правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы». Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002;

33. Свод правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети» Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.06.2012 №280);

34. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 22.0.03-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 25.05.1995 №267);

35. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №362);

36. Закон Пензенской области от 14.11.2006 №1164-ЗПО «Градостроительный устав Пензенской области»;

37. Постановление Правительства Пензенской области от 16.04.2008 №248-пП «О памятниках природы регионального значения»;

38. Постановление Правительства Пензенской области от 30.04.2008 №269-пП «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области»;

39. Постановление Правительства Пензенской области от 17.10.2011 №728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы»;

40. Приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 30.10.2009 №64/3 «Об одобрении сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах рек и ручьев, расположенных на территории Пензенской области»;

41. Решение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 09.07.2012 №370-44/2 «Об утверждении схемы территориального планирования Пензенского района Пензенской области»;

42. Решение Комитета местного самоуправления Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 23.04.2012 №106/21-1 «Об утверждении генерального плана территории муниципального образования Кучкинский сельсовет Пензенский район Пензенская область»;

43. Постановление Администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 13.04.2016 №18 «Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области на период 2016-2020 годы с перспективой до 2025 года»;

44. Постановление Администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 29.11.2016 №60 «Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области с 2016 по 2026 годы»;

45. Постановление Администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 29.11.2016 №61 «Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области с 2016 по 2026 годы»;

46. Постановление Администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 04.10.2019 №71 «Об утверждении перечня и идентификационных номеров, автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области».

1. Краткая характеристика

Муниципальное образование Кучкинский сельсовет расположено в юго-западной части Пензенского района Пензенской области. Территория сельсовета состоит из единого массива, вытянутого с севера на юг - 19,8 км, а с востока на запад - 19 км.

Численность населения на 01.01.2019 год составляет 1089 человек.

Территория Кучкинского сельсовета граничит:

на северо-западе - с Федоровским сельсоветом Каменского района Пензенской области;

на северо-востоке - с Ермоловским сельсоветом Пензенского района Пензенской области;

на востоке - с Большееланским сельсоветом Пензенского района Пензенской области;

на юго-востоке - с Телегинским сельсоветом Колышлейского района Пензенской области;

на юго-западе - с Покрово-Арчадинским сельсоветом Каменского района Пензенской области.

Законом Пензенской области от 02.11.2004 №690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (с последующими изменениями) установлена граница Кучкинского сельсовета и перечислены населенные пункты, входящие в его состав. В состав Кучкинского сельсовета входят следующие населенные пункты: деревня Всеволодовка, деревня Ивановка, село Кучки, село Поперечное.

Административный центр сельсовета - с. Кучки. Расстояние до районного центра - 75 км, до областного центра - 42 км, до ближайшей железнодорожной станции - 52 км.

Описание границы Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области

От точки А до точки Б Кучкинский сельсовет граничит с Покрово-Арчадинским сельсоветом Каменского района Пензенской области.

От точки А граница проходит вверх по течению безымянного ручья 1,8 км, на северо- запад по суходолу 3,3 км, на северо-восток 1,0 км, до юго-восточного угла государственного природного заповедника «Приволжская лесостепь», на северо-запад по южной стороне заповедника 3,4 км, в том же направлении по суходолу 3,4 км пересекает овраг Волчий, безымянный овраг, до безымянного ручья, в северо-восточном направлении вверх по течению ручья 1,7 км, далее в том же направлении по суходолу 1,5 км до точки Б.

От точки Б до точки В Кучкинский сельсовет граничит с Федоровским сельсоветом Каменского района Пензенской области.

От точки Б граница проходит по суходолу в северо-восточном направлении на протяжении 8,5 км до точки В.

От точки В до точки Г Кучкинский сельсовет граничит с Ермоловским сельсоветом Пензенского района Пензенской области.

От точки В граница проходит по суходолу на северо-восток 0,9 км, на север 1,2 км, на восток 2,9 км, на северо-восток 0,9 км, далее в южном направлении по суходолу 2,1 км, в юго- восточном направлении по восточной границе урочища без названия 1,5 км, огибает овраг Матвеевский в северо-восточном и юго-западном направлениях на протяжении 2,5 км, на юг по тальвегу пруда 0,7 км, по восточной границе села Сергеевка 0,5 км, на юго-восток 0,4 км, на запад по суходолу 0,3 км, в южном направлении по восточной границе села Отрада 0,5 км, в южном направлении по восточной стороне урочища Оришка 2,4 км, далее по суходолу в северо­восточном направлении 2,2 км, поворачивает на юг 2,5 км, на северо-восток по северной стороне 178 квартала Веселовского лесничества Ленинского лесхоза 1,0 км, на север по суходолу 2,5 км, на северо-восток 0,9 км, на юг 1,9 км, на юго-восток по суходолу 0,5 км до точки Г.

От точки Г до точки Д Кучкинский сельсовет граничит с Большееланским сельсоветом Пензенского района Пензенской области.

От точки Г граница проходит по суходолу в юго-восточном направлении 1,8 км, далее вниз по течению ручья безымянного 5,5 км до места впадения ручья в реку Хопер, вниз по течению реки Хопер 1,0 км, до места слияния реки Хопер с рекой Люляйка до точки Д.

От точки Д до точки А Кучкинский сельсовет граничит с Телегинским сельсоветом Колышлейскогорайона Пензенской области.

От точки Д граница проходит в юго-западном направлении вверх по течению реки Люляйка 5,0 км, по суходолу на северо-запад 2,0 км, на юго-запад 6,1 км, далее в юго-западном направлении по суходолу 0,9 км, на северо-запад 0,5 км до ручья безымянного, вверх по течению ручья 0,9 км до точки А.

Местоположение Кучкинского сельсовета в границах Пензенского района Пензенской области представлено на рис. 1.

Схема местоположения Кучкинского сельсовета в границах Пензенского района Пензенской области

Рис.1. Местоположение Кучкинского сельсовета в границах Пензенского района Пензенской области

2. Оценка природных условий и ресурсов

2.1 Рельеф

Территория сельсовета расположена на западных склонах приволжской возвышенности. Территория сельсовета представляет собой слабоволнистую равнину, расчлененную овражной сетью, овраги имеют большую протяженность и узкую форму. На территории сельсовета имеются пруды, незначительную часть территории сельсовета занимают леса.

2.2. Гидрология и гидрография

Гидрографическая сеть территории сельсовета представлена рекой Хопер, ручьями и прудами. Хопер берет начало на Керенско-Чембарской возвышенности в 3 км от села Кучки. Начало истоков реки идет от двенадцати ключей, сливаясь в один ручей они образуют начало реки Хопер, в своем начале - течение реки спокойное, русло неглубокое, извилистое, ширина меняется от 2 до 3 м. На своем протяжении многочисленные водотоки от родников и ручьев впадают в реку, ручьи имеют постоянное течение и чистую воду. По своему руслу в границах сельсовета река образовывает многочисленные пруды, которые обогащают природный ландшафт территории.

Река Хопер, как и многие реки Пензенского района, имеет равнинный характер с залесенными берегами. За период весеннего половодья, которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в середине мая общий подъем воды не превышает 2-3 м. Летом и зимой водность рек значительно уменьшается, наступает межень - питание рек осуществляется в основном за счет подземных источников, грунтовых вод. Устойчивый ледяной покров, как обычно устанавливается во второй половине ноября, отклонения в ту или иную сторону бывают от 15 до 35 дней, мощность льда от 0,2 до 0,5 м, отдельными зимами ледяной покров на реке не устанавливается.

Гидрографические характеристики основных рек Кучкинского сельсовета приведены в таблице 1.

Таблица 1. Гидрографические характеристики рек, протекающих по территории Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

№/пп

Название

Длина реки, км

Площадь водосбора, кв. км

1

р. Хопер

185

8960

2

р. Люляйка

8

-

3

р. Синяевка

13

94,7

4

Пруд «Орловский» у с. Кучки

-

-

2.3. Геологические и гидрологические условия.

Пензенская область располагается на Европейской платформе, имеет кристаллический фундамент. Территория сельсовета - центральная часть области, попадает на Токмовский свод с общим названием - поднятия. Чередование опусканий и поднятий, происходивших вследствие тектонических процессов, обуславливало то наступление, то отступание моря. Таким путем в течение многих миллионов лет накапливались осадочные толщи - так называемый платформенный чехол. Осадочные породы заполняли неровности фундамента и, в свою очередь, подвергались тектоническим воздействиям. В толще осадочных пород, покрывающих кристаллический фундамент, можно обнаружить морские отложения девонского, каменноугольного, юрского и мелового периодов. Механический состав грунтов территории сельсовета - преимущественно глина и тяжелые суглинки. Глубина залегания грунтовых вод на существующих селитебных территориях 5-7 м. Средняя глубина промерзания грунтов максимальная из глубин - 0,66 м. Карстовые явления и оползни на территории не наблюдаются.

В целом, согласно инженерно-геологическим данным на территории сельсовета возможно проводить капитальное строительство зданий и сооружений.

2.4. Климат

Территория Кучкинского сельсовета находится в умеренном климатическом поясе, что обуславливает формирование умеренно-континентального климата. Его общие закономерности: повышение температуры в теплый период года с севера на юг, усиление морозности с запада на восток. Зима наступает в третьей декаде ноября и длится более четырех месяцев.

Среднегодовая температура колеблется от 3,2 до 4,6 градусов, температура воздуха в ноябре в пределах - 2,5 - 4,0 градусов, в декабре - 9, - 10 градусов. В марте происходит повышение температуры до 6 - 7 градусов.

Самые низкие температуры наблюдаются в долинах и замкнутых пониженных местах, в которые стекается холодный воздух. Абсолютный минимум температуры на территории достигает - 42, - 45 градусов.

При поступлении циклонов со Средиземноморья и Южной Атлантики возникают оттепели, в январе и феврале бывают дни с оттепелью, когда температура может достигать 2 - 4 градуса выше нуля.

Типичный весенний месяц - апрель, его средняя температура равна +4,7 градуса, в это время заканчивается таяние снежного покрова, а во второй половине заканчивается оттаивание почвы. В начале мая на территории устанавливается период со среднесуточной температурой выше 10 градусов (вегетационный период), средняя продолжительность которого 135 - 145 дней. Средняя дата безморозного периода приходится на 7 - 10 мая, средняя продолжительность безморозного периода в воздухе на высоте 2 м от почвы равна 130 - 140 дней. Но в разные годы эти значения откланяются от средних величин. Наиболее часто летом отмечается среднесуточная температура воздуха от 15 до 25 градусов, абсолютный максимум в июле плюс 38 градусов, среднемесячная температура воздуха в сентябре составляет 11 - 12 градусов, в октябре 3 - 4,5 градусов.

Закономерности по среднегодовому количеству осадков отсутствуют, на возвышенных местах суммы их достигают - 650 мм, а на низменных, широких долинах рек - 550 мм. Летом осадков больше, чем в другие сезоны, среднее число дней с дождем летом 12 за месяц, сильные дожди обычно бывают один-два раза каждый месяц. Месячные суммы осадков сильно колеблются (от 30 до 200% от их среднего значения), а раз в 15-20 лет их месячные суммы могут достигать 120 - 150 мм. Периодически возможны засухи. Устойчивый снежный покров формируется в третьей декаде ноября, мощность снежного покрова достигает 35 - 40 см. Годовое количество осадков на территории сопоставимо с величиной испаряемости.

2.5. Почвы

Почвы это природные образования, возникшие в результате воздействия на поверхностные слои литосферы воды, воздуха и живых организмов. В соответствии с почвенно-географическим районированием, территория сельсовета относится к степной области серых лесных, черноземных и каштановых почв суббореального пояса. Серые лесные почвы, в основном находятся под лесами или около них. По степени проявления дернового процесса выделяются подтипы: светло-серые, серые и темно-серые. Серые лесные характеризуются низким природным плодородием, поэтому они требуют основательной заправки навозом и другими органическими удобрениями. Для создания оптимальной реакции среды при возделывании различных сельскохозяйственных культур нуждаются в известковании. Почвы речных долин на территории сельсовета разнообразны по генезису, составу, свойствам и строению, под покровом лесов развиваются скрытоподзолистые, слабоподзолистые и черноземно-луговые почвы. По гранулометрическому составу почвы прирусловой поймы рек преимущественно супесчаных и песчаных разновидностей.

На степных участках территории сельсовета развиты в основном выщелоченные черноземы мощные и среднемощные, с большой толщиной гумусного горизонта, такие почвы являются эталонными для луговых степей.

2.6. Растительность

Основными растительными формациями в пределах сельсовета, являются смешанные и сосновые леса, дубравы и луговые степи, защитные лесопосадки. Леса занимают сравнительно небольшую площадь от общей территории.

Растительный покров представлен в основном травянистой растительностью, которая занимает прибалочные и приовражные склоны, в подтопляемых участках распространены низинные луга с болотным разнотравием. На территории имеются лесопосадки, преимущественно из лиственных пород деревьев. Вдоль русла реки и ручьев, по сырым заболоченным местам растут ольха черная, ива белая и ломкая, изредка тополя. Из кустарников широко распространены берескет, жимолость, шиповник, ракитник. Озеленение населенных пунктов сельсовета сложилось произвольно в течение длительного срока и не имеет организованной культурной структуры. Генпланом предлагается развитие общественно- деловой зоны в пределах сел с учетом дополнительного благоустройства и ландшафтного озеленения. Требуется благоустройство прибрежной полосы прудов в границах сел и деревень сельсовета. Существующее озеленение представлено скверами и посадками.

На юго-западе Приволжской возвышенности, в границах Кучкинского сельсовета расположен западный участок природного заповедника «Приволжская лесостепь», «Попереченская степь». Заповедник создан, прежде всего, для сохранения уникальных северных степей и типичных для данного региона экосистем. О необходимости создания заповедника в Пензенской области, специалисты говорили еще в начале двадцатого века. Так по инициативе известного ботаника И.И.Спрыгина в 1905 году было создано Пензенское общество любителей естествознания и краеведения, которое уже в 1914 году ходатайствовало перед Постоянной природоохранной комиссией Русского географического общества о создании заповедника в Пензенской губернии из четырех участков, в том числе и Попереченской степи. Но только в августе 1919 года Постановлением Пензенского губернского земельного отдела был выделен земельный участок степи у деревни Поперечное, площадью 100 десятин в качестве заповедного. Так был организован один из первых Российских заповедников «Попереченская степь».

Заповедник «Приволжская лесостепь» располагается в пределах главного водораздела между реками Волгой и Доном. Вокруг заповедника выделена защитная буферная зона с ограниченным режимом хозяйственного использования, большая часть дорог специального назначения внутри участка заповедника, по условиям режима, закрыта для проезда и используется лишь сотрудниками заповедника для осуществления охранных функций и проведения научных исследований. Заповедник является кластерным и состоит из пяти удаленных друг от друга участков, наибольшее расстояние между которыми около 230 км. Самый западный находится у истоков Хопра, самый восточный - у истоков Суры. Благодаря подобному географическому положению в заповеднике представлен широкий спектр природных условий, характерных для лесостепной зоны Среднего Поволжья.

«Попереченская степь» находится на стыке двух районов - Пензенского и Каменского, в стороне от автодорог общего пользования и на расстоянии 4-5 км от ближайших населенных пунктов. Подъезд к заповедному участку осуществляется по грунтовой дороге от с. Поперечное, площадь заповедника составляет 252 га. На территории заповедника крупных водных объектов нет, грунтовые воды на водораздельном плато находятся на большой глубине и не оказывают влияния на почвообразование и формирование растительных ассоциаций. Только по днищам балок уровень почвенно-грунтовых вод подходит близко к поверхности, вызывая процессы заболачивания или образования ручьев. Среди луговых степей заповедника выделяются несколько основных растительных сообществ: травяные луговые степи, травяные остепненные луга, настоящие луга, болотистые луга. Растительность заповедника чрезвычайно разнообразна, некоторые виды растений включены в Красную книгу России и Красную книгу Пензенской области.

2.7. Ландшафтная структура территории поселения

Кучкинский сельсовет является сельскохозяйственным районом, существующее расселение сложилось в результате историко-географических и экологических условий и характеризуется распределением трудовых ресурсов частично на местных предприятиях, основные предприятия - АО «Петровский хлеб» и частично на предприятиях областного центра.

Основным видом транспорта является автомобильный, который производит перевозки населения, промышленных и строительных грузов. Транспортная доступность областного центра, развитая дорожная сеть, близость лесных массивов, уникальный объект природного значения «Истоки Хопра» и многочисленные пруды - эти рекреационные ресурсы могут способствовать развитию сельской инфраструктуры, развитию индивидуального строительства, объектов обслуживания, спорта, отдыха и туризма.

3. Объекты культурного наследия

Вопросы сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия достаточно подробно регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями). На региональном уровне действует Закон Пензенской области от 22.12.2005 №934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области».

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко- культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: а) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; б) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; в) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения. Кроме того, они принимают решение об информационных надписях и обозначениях, которые выполняются на русском языке и на государственных языках республик - субъектов РФ, Порядок установки таких надписей и обозначений определяется муниципальным правовым актом.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области объектов культурного наследия нет.

На территории Кучкинского сельсовета существуют несколько объектов, которые не включены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, но заслуживающих отдельного внимания:

1. Памятник «Старик Хопер» (скульптор А. Смелый), расположенный севернее от с. Кучки, в непосредственной близости от особо охраняемой природной территории регионального значения «Большой родник», также именуемый как «Истоки Хопра».

2. Храм Архистратига Михаила (1865 г.), расположенный в с. Кучки (церковь Михаила Архангела) - стены каменной Михайло-Архангельской церкви сохранились до наших дней.

4. Особо охраняемые природные территории

Законодательство РФ об особо охраняемых природных территориях основывается на положениях Конституции РФ и состоит из норм федерального законодательства, законов и нормативных правовых актов субъектов РФ, в том числе: Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с последующими изменениями); Постановление Правительства Пензенской области от 16.04.2008 №248-пП «О памятниках природы регионального значения» (с последующими изменениями); Постановление Правительства Пензенской области от 07.05.2018 №252-пП «Об утверждении Положения о памятниках природы регионального значения Пензенской области» (с последующими изменениями).

Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния, и могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Сведения об ООПТ содержатся в Государственном кадастре особо охраняемых природных территорий. Посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.

В случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории допускает строительство на них, в положении об особо охраняемой природной территории устанавливаются предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Указанные виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не распространяются на случаи размещения линейных объектов. При этом не допускается размещение линейных объектов в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом, а в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых запрещает размещение таких линейных объектов.

На территории Кучкинского сельсовета особо охраняемые природные территории представлены Государственным природным заповедником «Приволжская лесостепь» и памятником природы регионального значения «Большой родник» («Истоки Хопра»).

Государственный заповедник «Приволжская лесостепь» (постановление СМ РСФСР от 26.06.1989 №232 «О создании государственного заповедника «Приволжская лесостепь»

Государственного комитета РСФСР по охране природы в Пензенской области) располагается на юго-западе Приволжской возвышенности, в пределах главного водораздела между Волгой и Доном на западных склонах Приволжской возвышенности. Заповедник состоит из 5 участков, разбросанных по Пензенской области (Кузнецкий, Камешкирский, Неверкинский, Колышлейский, Пензенский и Каменский районы). Назначение заповедника: охрана природы и сохранение биоразнообразия, дата образования - 26.07.1989 г. Заповедник состоит из участков: Попереченская лесостепь, Островцовская лесостепь, Кунчеровская лесостепь, Борок, Верховья Суры. На территории Кучкинского сельсовета территория заповедника расположена примерно в 4 км на юго-запад от с. Поперечное. Кадастровый номер земельного участка для размещения особо охраняемых природных территорий (заповедника) 58:24:0310401:3.

В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с последующими изменениями). Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников, находятся в федеральной собственности. Земельные участки, расположенные в границах государственных природных заповедников, не подлежат отчуждению из федеральной собственности. Запрещается изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников.

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Памятник природы регионального значения «Большой родник» («Истоки Хопра»), общей площадью 0,7 га, расположен на территории земель лесного фонда между с. Кучки и с. Поперечное Кучкинского сельсовета. Его ценность определяется тем, что здесь на небольшой территории находится 12 родников, которые сливаясь, дают начало реке Хопер. Родники характеризуются высоким качеством воды, температура которой остается постоянной в течении всего года и обычно не превышает +7°С. Родники сливаются в единое русло и образуют быстро текущий поток, уходящий в пойму. Во второй половине 20-го века делались попытки обустройства родников, была возведена декоративная водяная мельница и бетонная фигура «Старика Хопра». На территории, прилегающей к родникам, были созданы культуры черемухи виргинской и черноплодной рябины. Естественная растительность вдоль русла Хопра представлена зарослями ивы ломкой с участием ивы белой и ольхи клейкой, а также настоящими и болотистыми лугами. В местах с нарушенной почвой бурно развивается сорная растительность.

Для сохранения режима водоохраной зоны и повышения рекреационной значимости на месте посадок плодовых, уже достигших предельного возраста, желательна разбивка парка с использованием долго живущих широколиственных деревьев, как местных (дуба черешчатого, ясеня обыкновенного и липы сердцевидной), так и экзотов (орехов маньчжурского и серого, бархата амурского и липы крупнолистной). Черноземные, хорошо увлажненные почвы пологого склона, прилегающего к родникам, благоприятны для их произрастания.

5. Земельный фонд и категории земель

Проектом внесения изменений в генеральный план предусмотрено распределение территорий по категориям земель (см. таблица 2 и «Карта границ населенных пунктов») с учетом данных Единого государственного реестра недвижимости.

Таблица 2. Наличие и распределение земельного фонда Кучкинского сельсовета по категориям земель.

Наименование показателей

Общая площадь земель*

га

%

Земли населенных пунктов

752,55

3,50

в том числе:

с. Кучки

491,58

2,29

с. Поперечное

127,79

0,59

д. Ивановка

60,50

0,28

д. Всеволодовка

72,69

0,34

Земли сельскохозяйственного назначения

20166,01

93,85

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

49,83

0,23

Земли особо охраняемых территорий и объектов

218,72

1,02

Земли лесного фонда

301,42

1,40

Общая площадь территории поселения

21488,52

100

* (данные по площадям получены по картографическим материалам М 1:10000 с учетом программного обеспечения MapInfo).

Внесение изменений в генеральный план муниципального образования

Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области

6. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования

В разделе приведен перечень земельных участков, которые включаются и исключаются из границ населенных пунктов, входящих в состав Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Таблица 3. Площадь планируемого развития населенных пунктов поселения

Название населенного пункта

Общая площадь территории населенного пункта, га (существую

щее положение)

Общая площадь территории населенного пункта, га (на проект)

Площадь планируемого

развития населенного

пункта, включаемые

(вкл.) и исключаемые (искл.) зем.уч. га

Существующая категория земель

Планируемая категория земель

Примеча ние

1

2

3

4

5

6

7

с. Кучки

462,66

491,58

20,09 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

корректировка /уточнение границы

46,68 (вкл.)

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

корректировка /уточнение границы

4,16 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

корректировка /уточнение границы

с. Поперечное

131,15

127,79

0,26 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли промышленности

корректировка /уточнение границы

1,05 (вкл.)

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

корректировка /уточнение границы

8,90 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

корректировка /уточнение границы

д. Ивановка

67,58

60,50

0,39 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли промышленности

корректировка /уточнение границы

2,21 (вкл.)

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

корректировка /уточнение границы

д. Всеволодовка

66,89

72,69

6,52 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

корректировка /уточнение границы

12,37 (вкл.)

Земли сельскохозяйствен ного назначения

Земли населенных пунктов

корректировка /уточнение границы

Перечень земельных участков включаемых и исключаемых в границы/из границ населенных пунктов Кучкинского сельсовета представлен в таблице 4.

Внесение изменений в генеральный план муниципального образования

Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области

Таблица 4. Перечень земельных участков включаемых/исключаемых в/из границ(ы) населенных пунктов поселения

Наименование населенного пункта

Кадастровый номер земельного участка

Категория земель (по действующему генеральному плану)

Категория земель, в которую переводится земельный участок

Площадь,

(вид площади)

Адрес (местополо­жение)

Примечание

Включается в границы населенного пункта

Исключается из границ населенного пункта

с. Кучки

-

58:24:0000000:2096

Земли населенных пунктов

Земли промышленности, энергетики,

1 кв.м., уточненная

Пензенская область, р-н Пензенский, с. Кучки

корректировка

в целях

устранения

пересечения с

границей

населенного

пункта

с. Кучки

58:24:0100202:37

-

Земли населенных пунктов

Земли населенных пунктов

9 кв.м., уточненная

Пензенская область, р-н Пензенский, с. Кучки

корректировка в целях приведения в соответствие с категорией земель данного земельного участка

с. Кучки

часть земельного

участка 58:24:0303101:30

-

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

256495,06 кв.м. декларирова иная

Пензенская область, р-н Пензенский, Кучкинский сельсовет

Включение земельного участка с целью

перспективной

развития

населенного

пункта, за

исключением

залесенных

территорий

данного

земельного

участка

с. Кучки

несформированный земельный участок

в кадастровом

квартале 58:24:0301201

-

Земли сельскохозяйственного

назначения

Земли населенных пунктов

60063,03 кв.м.

-

включение земельного

участка с целью

перспективной развития населенного пункта

с. Кучки

несформированный земельный участок в кадастровом

квартале 58:24:0100202

-

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

117810,80 кв.м.

-

корректировка

в целях

устранения

пересечения с

границей

населенного

пункта

с. Кучки

несформированный земельный участок

-

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

32466,81 кв.м.

-

уточнение

границ

населенного

пункта по

фактическому

землепользоваг

ию

с. Кучки

-

несформированный земельный участок

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

200876,81 кв.м.

-

уточнение

границ

населенного

пункта по

фактическому

землепользоваг

ию

с. Поперечное

несформированный земельный участок

-

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

10516,38 кв.м.

-

уточнение

границ

населенного

пункта по

фактическому

землепользоваг

ию

с. Поперечное

-

58:24:0000000:611

Земли населенных пунктов

Земли промышленности,

13 кв. м, уточненная

обл. Пензенская, р-н Пензенский,

корректировка в целях

энергетики,

с. Поперечное

устранения пересечения с границей населенного пункта

с. Поперечное

-

несформированный земельный участок

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

41555,66 кв.м.

-

уточнение

границ

населенного

пункта по

фактическому

землепользоваг

ию

с. Поперечное

-

несформированный земельный участок в кадастровом

квартале 58:24:0150905

Земли населенных пунктов

Земли промышленности, энергетики,

2630,10 кв.м.

-

уточнение

границ

населенного

пункта по

фактическому

землепользоваг

ию

д. Ивановка

несформированный земельный участок

-

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

22095,07 кв.м.

-

уточнение

границ

населенного

пункта по

фактическому

землепользоваг

ию

д.Ивановка

-

несформированный земельный участок

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

88964,64 кв.м.

-

уточнение

границ

населенного

пункта по

фактическому

землепользоваг

ию

д.Ивановка

-

несформированный земельный участок в кадастровом

Земли населенных пунктов

Земли промышленности, энергетики,             

3872,56 кв.м.

-

уточнение

границ

населенного

квартале 58:24:0151202

пункта по фактическому землепользоваг ию

д.Всеволодовка

-

несформированный земельный участок

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

65195,32 кв.м.

-

уточнение

границ

населенного

пункта по

фактическому

землепользоваг

ию

д.Всеволодовка

несформированный земельный участок

-

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

123726,35 кв.м.

-

уточнение

границ

населенного

пункта по

фактическому

землепользоваг

ию, а также

включение

земельного

участка с

целью

перспективной развития населенного пункта

7. Демографическая ситуация и трудовые ресурсы

7.1 Население и трудовые ресурсы

Анализ факторов экономического роста на территории сельских поселений, в качестве одной из наиболее важных составляющих, включает в себя анализ демографической ситуации. На демографические прогнозы, как правило, опирается планирование всех сельских поселений, их планы социально-экономического развития. Целью демографического прогноза сельского поселения является оценка его численности на перспективу, соответствующую расчетным срокам. Без этого не могут быть определены перспективы производства, развития социальной инфраструктуры, занятости населения, безработицы и так далее.

Целью демографической политики на срок реализации генерального плана должно стать снижение темпов естественной убыли населения, рост рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни, стабилизация численности населения.

Х-

Таблица 5. Численность населения по населенным пунктам сельсовета.

№ п/п

Наименование населенного пункта

Число жителей, чел.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

1

д. Всеволодовка

15

15

15

14

13

2

д. Ивановка

21

21

20

20

19

3

с. Кучки

668

662

577

572

553

4

с. Поперечное

526

514

505

506

504

Итого

1230

1212

1117

1112

1089

Мужчины - 488 чел.

Женщины - 515 чел.

Дети до 18 лет - 183 чел.

Трудоспособное население - 481 чел.

Пенсионеры - 425 чел.

7.2. Жилищный фонд

Жилой фонд Кучкинского сельсовета составляет 495 домов, жилые дома муниципального жилого фонда отсутствуют, индивидуальных жилых домов - 495. Общая площадь жилого фонда на территории сел и деревень, входящих в состав Кучкинского сельсовета составляет - 30,6 тыс. кв.м. Аварийное и ветхое жилье составляет от общей площади жилого фонда около 157 кв.м. Аварийное и ветхое жилье составляет от общего количества - 6,8%.

Структурно с. Кучки имеет продольную планировку, общее расстояние 9 - 11 км. Село разделено главной автодорогой на две части. В центральной части села расположена культурно- деловая инфраструктура с размещением основной части жилого массива, по периметру - жилая застройка с неразвитым инженерным обеспечением, дома не газифицированы, отсутствует водопровод, население использует воду из колодцев и родников.

Село Поперечное имеет компактную планировку, село разделено основной автодорогой на две части. В центральной части села сосредоточение основной культурно-деловой инфраструктуры, основной массив застройки - индивидуальные жилые дома.

Распределение жилого фонда по населенным пунктам представлено в таблице 6.

Таблица 6. Жилой фонд Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Населенный пункт

Индивидуальные жилые дома, ед.

Муниципальный жилой фонд, ед.

д. Всеволодовка

8

-

д. Ивановка

14

-

с. Кучки

272

-

с. Поперечное

201

-

Итого

495

-

Индивидуальный жилой фонд имеет частичное инженерное обеспечение сел: Количество объектов капитального строительства подключенных к:

системе электроснабжения - 495;

централизованной системе водоснабжения - 430;

системе газоснабжения - 460.

Централизованная система водоотведения отсутствует, канализование жилых домов частного сектора осуществляется в местные выгреба. Жилой фонд деревень Ивановка и Всеволодовка не имеет централизованного водоснабжения и газоснабжения.

8. Социальная инфраструктура

Социальная инфраструктура - совокупность учреждений, направленных на удовлетворение потребностей человека в образовании и воспитании, медицинском обслуживании, организации досуга, отдыха и пользовании достижениями культуры, занятии физической культурой и спортом. Система образования и воспитания

Полномочия органов местного самоуправления сельсовета имеют ограниченную сферу влияния и контроля, носят довольно локальный характер. Основные полномочия в данной сфере закреплены за органами исполнительной власти муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.

Сведения о дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях представлены в соответствии с данными администрации сельского поселения Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области.

Существующие объекты образования и воспитания:

Таблица 7. Перечень образовательных учреждений Кучкинского сельсовета

№

Наименование объекта

Местоположение

Дошкольные образовательные учреждения

1

Детский сад

нет

Общеобразовательные учреждения

2

Филиал муниципального общеобразовательного бюджетного

учреждения средней общеобразовательной школы имени Н.Н. Володина с. Большая Елань

«Основная общеобразовательная школа с. Кучки»

Пензенская область, Пензенский район, с. Кучки, пер. Школьный, д. 10

3

Филиал муниципального общеобразовательного бюджетного

учреждения средней общеобразовательной школы с. Ермоловка «Основная

общеобразовательная школа с. Поперечное»

Пензенская область, Пензенский район, с. Поперечное, ул. Школьная, д.13

Объекты здравоохранения

На территории сельсовета расположены следующие объекты здравоохранения:

Фельдшерско-акушерский пункт - с. Поперечное, ул. Совхозная, д. 11 (состояние удовлетворительное, требуется замена мягкой кровли - 2020 г.).

Фельдшерско-акушерский пункт - с. Кучки, пер. Школьный, д.12 (состояние удовлетворительное).

В населенных пунктах д. Ивановка и д. Всеволодовка объекты здравоохранения отсутствуют.

Система культуры, в том числе физической культуры и спорта

Система культуры, в том числе физической культуры и спорта представлена следующими объектами:

Филиал «Попереченский досуговый центр» МБУК «Кучкинского ДЦ»- с. Поперечное, ул. Школьная, д.12;

«Кучкинский досуговый центр»- с. Кучки, пер. Школьный, д.11;

Библиотека в с. Кучки;

Библиотека в с. Поперечное;

Спортивный зал школы в с. Кучки;

Спортивный зал школы с. Поперечное.

В населенных пунктах д. Ивановка и д. Всеволодовка объекты культуры и спорта отсутствуют.

Система торгово-бытового и административного обслуживания

Системы торгово-бытового и административного обслуживания поселения представлены следующими объектами:

Село Кучки - администрация сельсовета, отделение полиции, отделение почты, отделение банка, четыре магазина, аптека.

Село Поперечное - два магазина, отделение почты, отделение банка.

В населенных пунктах д. Ивановка и д. Всеволодовка объекты торгово-бытового и административного обслуживания отсутствуют.

Внесение изменений в генеральный план муниципального образования

Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области

9. Производственная и сельскохозяйственная база

Промышленное и сельскохозяйственное производство

На территории Кучкинского сельсовета действуют предприятие: АО «Петровский хлеб».

Развитие производственных территорий планируется в основном только в сфере сельскохозяйственного производства.

Сельскохозяйственное предприятие АО «Петровский хлеб» в с. Кучки является для сельсовета главным работодателем. Основные виды деятельности:

Производство сельскохозяйственной продукции.

Закупка, приемка, послеуборочная обработка, обеспечение качественной и количественной сохранности зерна, муки, сена.

Производство товаров народного потребления.

Хранение продукции, сырья собственного изготовления и сторонних организаций и предприятий.

Переработка и реализация зерновых и других отходов производства.

Организация и осуществление розничной и оптовой торговли.

В собственности у хозяйства находятся земли сельскохозяйственного назначения, работает молочно-товарная ферма, машинно-транспортная мастерская, где осуществляется ремонт сельскохозяйственной техники.

Ранее существующие и в данный момент не работающие молочно-товарные фермы, машино-тракторные мастерские и прочие производственные предприятия сельсовета, расположенные за границами населенных пунктов, не отображается как функциональная зона для сельскохозяйственного производства. При перспективном развитии сельсовета данные земли должны быть рассмотрены как первоочередные резервные территории при восстановлении производства.

В сфере сельского хозяйства планируется рост личных подсобных хозяйств, что обеспечит занятость экономически активного населения. Под огороды и пастбища, возможно использование свободных земель за границами населенных пунктов.

Направлениями развития промышленности являются:

создание производственной сферы субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, развитие небольших предприятий промышленности, в том числе по обработке сельскохозяйственной продукции и производства штучных строительных материалов;

привлечение инвестиций в промышленный сектор поселения;

использование имеющегося потенциала в развитии эффективного производства энергоресурсов, развития электроэнергетической инфраструктуры;

мониторинг соблюдения предприятиями промышленности экологического законодательства.

Направлениями развития агропромышленного комплекса являются:

повышение конкурентоспособности продукции;

модернизация аграрного сектора за счет привлечения инвестиций и стабильного развития агропромышленного комплекса;

расширение агропромышленного комплекса, привлечение в аграрный сектор предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, вовлечение граждан в экономическую деятельность;

увеличение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей по созданию конечного продукта и его продажи по более выгодной стоимости;

повышение эффективности использования земельного фонда, внедрение новых технологий, повышение технической оснащенности сельхозпредприятий;

внедрение научных знаний в практику ведения сельского хозяйства, создание научно-исследовательских и опытных центров;

развитие страхования посевов и сельхозугодий;

взаимодействие органов власти и бизнеса по вопросам развития агропромышленного комплекса.

Направлениями развития предпринимательства являются:

создание муниципальной структуры, осуществляющей мониторинг развития предпринимательского сектора, кооперацию предпринимателей, сбор и анализ информации; оказывающей информационную поддержку предпринимателям;

развитие малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства по наиболее перспективным отраслям экономики, в том числе в сфере оказания услуг населения (мастерские по ремонту бытовых принадлежностей, парикмахерские, станции технического обслуживания автомобилей);

совершенствование форм государственной поддержки;

создание конкурентной среды, улучшение качества продукции;

повышение качества агитационно-информационной работы с предпринимателями и незанятым экономической деятельностью населением;

развитие потребительского сектора и стимулирование спроса у населения,

формирование культуры предпринимательства.

10. Рекреационная и туристическая инфраструктура

Зеленые насаждения сельсовета представлены в основном неорганизованным озеленением, с незначительным благоустройством около территорий административных зданий, сквером у памятника погибшим героям в Великой Отечественной войне с. Поперечное. Неблагоустроенны прибрежные зоны прудов и зоны активного отдыха внутри сел и деревень. В зоны рекреационного назначения включены территории вдоль прибрежной полосы реки Хопер, и прибрежные зоны вокруг прудов. На территории сельсовета имеются пруды «Синяевский» и «Орловский» и несколько прудов в д. Всеволодовка, используются для разведения рыбы и спортивного рыболовства. В зоны рекреационного назначения включены территории участков зеленых насаждений внутри населенных пунктов.

На территории Кучкинского сельсовета нет объектов культурного наследия, вокруг которых могла бы развиваться туристическая инфраструктура. Однако стоит обратить внимание, при планировании развития туристических маршрутов Пензенской области, на уникальный памятник природы регионального значения «Большой родник», также именуемый как «Истоки Хопра», расположенный в Кучкинском сельсовете, примерно в 2 км на северо- запад от с. Кучки. Здесь, на небольшой территории, находится 12 родников, которые сливаясь, дают начало реке Хопер. Прилегающая, к памятнику природы «Большой родник», территория ранее была облагорожена и обустроена для отдыха. Так, например, здесь расположены: памятник «Старик Хопер» (скульптор А. Смелый), мельница, деревянные мостки, беседка и прочее. В настоящее время состояние предметов благоустройства находится в ветхом состоянии и требует комплексного подхода для их восстановления.

Близость природной достопримечательности «Большой родник», небольшие лесные массивы, богатое историческое наследие, государственный природный заповедник «Попереченская степь» - все это очевидные благоприятные условия для возможного развития туризма в окрестностях сельсовета.

11. Транспортная инфраструктура

Транспортная инфраструктура - это совокупность путей сообщения, транспортных сооружений и устройств различных видов транспорта, как выполняющих перевозки, так и обеспечивающих их выполнение и обслуживание, в пределах определенной территории.

Автомобильный транспорт

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (с последующими изменениями), автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на:

автомобильные дороги федерального значения;

автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения;

автомобильные дороги местного значения;

частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги общего пользования федерального значения по территории Кучкинского сельсовета не проходят.

Согласно Постановлению Правительства Пензенской области от 30.04.2008 №269-пП «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области» (с последующими изменениями) на территории Кучкинского сельсовета проходят следующие автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения:

Таблица 8. Автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения

№ п/п

Наименование автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения*

Идентификационный номер

1

Автодорога «г. Тамбов - г. Пенза - р.п. Колышлей - г. Сердобск - р.п. Беково - с. Кучки - г. Тамбов - г. Пенза»

58-0П-МЗ-Н-280

* Наименование автомобильной дороги общего пользования регионального значения приведено дословно из Постановления Правительства Пензенской области от 30.04.2008 №269-пП.

Постановлением администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 04.10.2019 №71 «Об утверждении перечня и идентификационных номеров, автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области», на территории Кучкинского сельсовета проходят следующие автомобильные дороги местного значения:

Таблица 9. Автомобильные дороги общего пользования местного значения.

№ п/п

Наименование автомобильной дороги общего пользования местного значения**

Протяженность

Идентификационный номер

1

А/д Подъезд к д. Ивановка

2,5 км

56-255-832-0П-МП-01

2

А/д Подъезд к с. Поперечное

3,95 км

56-255-832-0П-МП-02

с. Кучки

3

ул. Ветеранов

4,7 км

56-255-832-0П-МП-03

4

ул. Подгорная

0,6 км

56-255-832-0П-МП-04

5

ул. Молодежная

0,6 км

56-255-832-0П-МП-05

6

ул. Лесная

0,7 км

56-255-832-0П-МП-06

7

пер. Школьный

0,3 км

56-255-832-0П-МП-07

8

ул. Петровская

1,1 км

56-255-832-0П-МП-08

9

пер. Аптечный

0,3 км

56-255-832-ОП-МП-13

10

пер. Набережный

0,2 км

56-255-832-ОП-МП-14

11

ул.Садовая

0,1 км

56-255-832-ОП-МП-15

с. Поперечное

12

ул.Советская

1,3 км

56-255-832-0П-МП-09

13

ул.Молодежная

1,2 км

56-255-832-0П-МП-10

14

ул.Школьная

0,6 км

56-255-832-ОП-МП-11

15

ул.Совхозная

0,6 км

56-255-832-ОП-МП-12

16

ул.Набережная

1,5 км

56-255-832-ОП-МП-16

17

ул.Садовая

0,3 км

56-255-832-ОП-МП-17

д. Ивановка

18

ул. Луговая

0.2 км

56-255-832-ОП-МП-18

19

ул. Хопровская

0,2 км

56-255-832-ОП-МП-19

д. Всеволодовка

20

ул. Российская

2,0 км

56-255-832-0П-МП-20

21

ул.Дачная

0,2 км

56-255-832-ОП-МП-21

** Наименование автомобильной дороги общего пользования местного значения приведено дословно из Постановления администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 04.10.2019 №71.

Таблица 10. Проектируемые автомобильные дороги общего пользования местного значения.

№ п/п

Наименование автомобильной дороги общего пользования местного значения

Протяженность

1

«Подъезд к площадке Откорм 8 Свинокомплекс с законченным циклом производства. Откормочная ферма на 40000 голов в год. Пензенская область, Пензенский район, Ермоловский сельсовет. Кадастровый номер земельного участка 58:24:0000000:89, учетный номер 58:24:0302901:3»

2,56 км

Проектируемая подъездная автомобильная дорога расположена на территории Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области. Проектируемая автомобильная дорога примыкает к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Автодорога г. Тамбов - г. Пенза - р.п. Колышлей - г. Сердобск - р.п. Беково - с. Кучки - г. Тамбов - г. Пенза». Строительная длина автомобильной дороги 2,56127 км, число полос движения - 1.

Площадь зоны планируемого размещения автомобильной дороги составляет примерно 8,47 га. Планируемый линейный объекты относится к автомобильным дорогам V категории. Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.09.2009 №717 «О нормах отвода земель для автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» (с последующими изменениями), общая площадь полосы отвода составляет 3,3 га на линейный километр автомобильной дороги. Максимальную ширину полосы отвода для дороги V категории принимаем 33 м. Границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения земляного полотна, двухсторонних кюветов, нагорных канав, земельных участков, предназначенных для необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 метров с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки, либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы или иных документов.

Всего под строительство автомобильной дороги необходимо отвести ориентировочно 8,47 га земель, из них перевести из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности 8,37 га.

В зоне планируемого размещения линейного объекта «Подъезд к площадке Откорм 8 Свинокомплекс с законченным циклом производства. Откормочная ферма на 40000 голов в год. Пензенская область, Пензенский район, Ермоловский сельсовет. Кадастровый номер земельного участка 58:24:0000000:89, учетный номер 58:24:0302901:3» объекты капитального строительства не запланированы.

Основные направления деятельности, на срок реализации генерального плана, должны быть направлены на полноценное удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах и организации транспортного обслуживания населения в границах сельсовета, а так же за его пределами.

Основные мероприятия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности:

В границах населенных пунктов строительство автомобильных дорог с твердым покрытием.

При организации кварталов нового жилищного строительства проведение строительства дорожной сети, с параллельной прокладкой инженерных коммуникаций.

Разработка основных долгосрочных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

Создание конкурентно-способной, широко-развитой системы придорожного сервиса и на территориях, примыкающих к дорогам федерального и регионального значения.

Содействие оперативным службам в ликвидации последствий и предупреждении чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельсовета.

Железнодорожный транспорт

На территории Кучкинского сельсовета железнодорожный транспорт отсутствует. В соответствии со Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19.03.2013 №384-р (с последующими изменениями) на территории сельсовета планируемых объектов железнодорожного транспорта нет.

Трубопроводный транспорт

В соответствии со Схемой территориального планирования РФ в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.50.2015 №816-р (с последующими изменениями) на территории Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области нет существующих и планируемых к размещению магистральных нефтепроводов, магистральных нефтепродуктопроводов, магистральных газопроводов, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций.

12. Инженерно-коммунальная инфраструктура

Органы местного самоуправления сельсовета осуществляют полномочия в сфере инженерно-коммунального обслуживания по вопросам местного значения:

организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

организация благоустройства и озеленения территории сельсовета;

организация освещения улиц.

В организации инженерно-коммунального обслуживания довольно важны нормативы потребления коммунальных услуг, которые регулируются Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №306 (с последующими изменениями), и отражают минимальный, необходимый для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением. Указанные нормативы на практике могут использоваться для определения объема услуг, предоставляемых населению, отдельно по каждому виду услуг и экономически обоснованных тарифов, размера субсидий и потребности в бюджетных средствах.

Нормативы потребления коммунальных услуг включают группу показателей, характеризующих необходимый минимальный объем потребления коммунальных услуг, оказываемых населению. Они определяются исходя из социальной нормы площади жилья, объемов воды, газа, электрической и тепловой энергии, приходящихся на одного человека, в среднем по территории. Уровень нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг является динамичным показателем и зависит от множества факторов. Поэтому его необходимо периодически пересматривать.

Водоснабжение

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с последующими изменениями), водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Водоснабжение - это водоподготовка (т.е. обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды), транспортировка и подача питьевой

или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения.

Количество объектов капитального строительства, подключенных к системе централизованного водоснабжения:

индивидуальные и блокированные жилые дома - 430 (86%);

объекты социальной инфраструктуры (детский сад, школа, ДК, ФАП и др.) - 6 ед.

объекты коммерческого назначения (магазины и др.) - 4 ед.

объекты производственного назначения - 1 ед.

Таблица 11. Характеристика водопроводных сетей муниципального образования.

Населенный пункт

Протяженност ь, м / диаметр, мм

Материал исполнения

Год ввода в эксплуатацию / % износа

Количество подключенных

объектов капитального строительства, единиц / %

Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации)

1

2

3

4

5

6

с.Кучки

5720 м/110 мм

полиэтилен

1980, 35-40 %

235, 86%

удовлетворительное

с. Поперечное

7934 м/110 мм

полиэтилен

1972, 40 %

######

удовлетворительное

Итого

13654 м

Таблица 12. Характеристика водозаборных сооружений муниципального образования.

Наименование водозаборного сооружения / адрес

Производительность существующая (фактическая) / проектная (по паспорту) м3/сут.

Год ввода в эксплуатацию / % износа

Наличие организованных зон санитарной охраны источников водоснабжения (паспорта)

Примечания (современное состояние, основные проблемы,

первоочередные мероприятия и сроки реализации)

1

3

4

5

7

Артезианская скважина,с.Кучки, ул.Подгорная

156 м3/ 240м3

1980

нет

удовлетворительное

Каптаж, с. Кучки, ул. Набережная

156 м3, 240 м3

1982

нет

удовлетворительное

Артезианская

скважина, с.Поперечное, ул.Молодёжная

156 м3, 240 м3

1979

нет

удовлетворительное

Артезианская скважина, с. Поперечное, ул. Совхозная

105 м3, 240 м3

1972

нет

требуется капитальный ремонт, 2020-2021 г.

Таблица 13. Характеристика водопотребления на территории муниципального образования.

Потребитель (группа потребителей)

Водопот

ребление, м3

Среднесуточное

Годовое

Индивидуальная и блокированная жилая застройка

550 м3

198000 мз

Многоквартирная жилая застройка

нет

нет

Объекты социальной инфраструктуры, в том числе:

8 мз

2880 мз

Объекты коммерческой деятельности, в том числе:

1 мз

360 мз

Объекты производственной деятельности, в том числе:

АО «Петровский хлеб»

14 мз

5040 мз

Водоотведение

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с последующими изменениями), централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (т.е. для приема, транспортировки и очистки сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения).

Централизованная система водоотведения поселения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения.

В настоящее время на территории сельсовета не имеется развитых сетей водоотведения. Здания общественного назначения с. Кучки, в том числе школа, БДЦ, столовая, гостиница используют для водоотведения местные выгребы. Жилые дома частного сектора и многоквартирные дома для водоотведения используют местные выгребы. На расчетный срок в селе предлагается предусмотреть строительство центральной системы водоотведения от административных зданий, лечебных, учебных учреждений и учреждений культуры. На животноводческих фермах канализование предлагается местное, путем сброса сточных вод в жижесборники с последующей транспортировкой на поля фильтрации. Канализуемые сточные воды должны пройти комплекс очистных сооружений: решетки, отстойники, пескоуловители, поля фильтрации, иловые поля.

Газоснабжение

Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» дано понятие газоснабжения и газораспределительных систем. Газоснабжение это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в т.ч. деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставке газа. В свою очередь газораспределительная система - это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически связанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с классификацией приведенной в Своде правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» Актуализированная редакция СНиП 42­01-2002 (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 №780, с последующими изменениями), на территории Кучкинского сельсовета находятся следующие сети газораспределения и газопотребления:

высокого давления (рабочее давление в газопроводе свыше 0,6 МПа до 1,2 МПа включительно): «Межпоселковый распределительный газопровод высокого давления 1 категории d=159, 108 мм»; «Внутрипоселковые распределительные газопроводы высокого давления 2 категории»;

низкого давления (рабочее давление в газопроводе до 0,005 МПа включительно).

пункты редуцирования газа (далее - ПРГ): в с. Кучки - 4 ед., в с. Поперечное - 4 ед.

Газоснабжение населенного пункта Кучки осуществляется от ПРГ расположенного в

северной части территории села. Подача газа мелким потребителям осуществляется от газопроводов низкого давления, идущих от ПРГ.

Газоснабжение с. Поперечное осуществляется от ПРГ расположенного в северо­восточной части территории села Поперечное. Подача газа мелким потребителям осуществляется от газопроводов низкого давления, идущих от ПРГ.

Населенные пункты д. Ивановка и д. Всеволодовка не газифицированы.

Количество объектов капитального строительства, подключенных к системе газоснабжения:

индивидуальные и блокированные жилые дома - 460 ед. (97,5%);

объекты социальной инфраструктуры (детский сад, школа, ДК, ФАП) - 6 (1,3%);

объекты коммерческого назначения - 1 (0,2%).

На территории Кучкинского сельсовета, в северо-западной его части, планируется строительство газопровода высокого давления для закольцовки двух межпоселковых газопроводов от ГРС «Ардымская» и ГРС «Владыкино».

Теплоснабжение

Согласно Своду правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети» Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.06.2012 №280), система централизованного теплоснабжения - это система, состоящая из одного или нескольких источников теплоты, тепловых сетей (независимо от диаметра, числа и протяженности наружных теплопроводов) и потребителей теплоты. Различают магистральные, распределительные и квартальные тепловые сети.

Тепловой пункт - это сооружение с комплектом оборудования, позволяющее изменить температурный и гидравлический режимы теплоносителя, обеспечить учет и регулирование расхода тепловой энергии и теплоносителя. Тепловые пункты могут быть индивидуальным и централизованным. Индивидуальный предназначен для присоединения систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок одного здания или его части, а централизованный тепловой пункт - тоже, только для двух зданий или более.

Таблица 14. Характеристика объектов теплоснабжения муниципального образования.

Населенный пункт

Количество котлов, их марка и мощность

Вид используемого топлива основное / резервное

Год ввода в эксплуатаци ю / % износа

Наименование и количество подключенных

объектов капитального строительства

Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации)

с. Поперечное, ул. Школьная

2 котла КЧМ 5, 96 кВт

газ

1993/40 %

школа

Удовлетворительное,

требуется замена котлов, 2020-2022г.

с. Кучки, пер. Школьный

4 котла КЧМ 5, 315 Квт

газ

1993/35 %

Школа, ФАП, БДЦ

Удовлетворительное,

требуется замена котлов, 2020-2024 г

Итого

6 котлов, 411 кВт

Таблица 15. Характеристика сетей теплоснабжения муниципального образования.

Населенный пункт

Протяженность, м / диаметр, мм

Год ввода в эксплуатацию / % износа

Количество подключенных

объектов капитального строительства, единиц / %

Примечания (современное состояние, основные проблемы,

первоочередные мероприятия и сроки реализации)

1

2

3

4

5

с. Кучки, пер. Школьный, 10 а

180 м, 63 мм

1993

3

Удовлетворительное,

требуется замена разрушенной тепловой изоляции 100 м, 2020 г.

С. Поперечное, ул. Школьная, 13

40 м, 63 мм

1993

1

Удовлетворительное требуется замена разрушенной тепловой изоляции 25 м, 2020 г.

Итого:

220 м

Электроснабжение

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с последующими изменениями), объекты электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрическое энергии оборудование.

Объектов по производству электрической энергии, а именно энергетических установок, предназначенных для производства электрической или электрической и тепловой энергии, состоящие из сооружений, оборудования для преобразования различных видов энергии в электрическую или электрическую и тепловую и распределительных устройств, мощность которых составляет 500 кВт и более (определение дано согласно Постановлению Правительства РФ от 18.11.2013 №1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), на территории Кучкинского сельсовета нет.

По территории Кучкинского сельсовета проходят следующие высоковольтные линии электропередач:

1) ВЛ-35 кВ «Кучки - Клейменовка»;

2) ВЛ-35 кВ «Кучки - Поперечное»;

3) ВЛ-35 кВ «Телегино - Кучки»;

4) ВЛ-35 кВ «Кучки»;

5) электросетевой комплекс №1791 напряжением 6-0,4 кВ ВЛ-10 кВ Россия фидер №1 от ПС «Поперечное»;

6) электросетевой комплекс №1789 напряжением 6-0,4 кВ ВЛ-10 кВ МТФ фидер №14 от ПС «Поперечное»;

7) электросетевой комплекс №1790 напряжением 6-0,4 кВ ВЛ-10 кВ Мастерские фидер №8 от ПС «Поперечное»;

8) электросетевой комплекс №1792 напряжением 6-0,4 кВ ВЛ-10 кВ Школьная фидер №2 от ПС «Поперечное»;

9) электросетевой комплекс №1871 напряжением 6-0,4 кВ ВЛ-10 кВ Хопровская фидер №13 от ПС «Кучки»;

10) электросетевой комплекс №1874 напряжением 6-0,4 кВ ВЛ-10 кВ Ильичевская фидер №7 от ПС «Кучки»;

11) электросетевой комплекс №1872 напряжением 6-0,4 кВ ВЛ-10 кВ Кучкинская фидер №8 от ПС «Кучки»;

12) электросетевой комплекс №1873 напряжением 6-0,4 кВ ВЛ-10 кВ БЫТ фидер №11 от ПС «Кучки».

На территории сельсовета имеются две электрические подстанции ПС 35/10 кВ «Кучки» в с. Кучки, и ПС 35/10 кВ «Поперечное» в с. Поперечное.

Электричество поступает к населению и предприятиям через сеть ЛЭП 10 кВ, с последующим понижением напряжения с помощью трансформаторных подстанций и распределением через сеть ЛЭП 0,4 кВ. На территории сельсовета расположено 26 понижающих трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ.

Все населенные пункты сельсовета электрифицированы.

Связь

В Федеральном законе от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (с последующими изменениями) приводятся следующие понятия:

Сооружения связи - это объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно- кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения

связи.

Линейно-кабельные сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

Объекты связи, расположенные на территории сельсовета: почтовое отделение и отделение сбербанка.

Телефонная связь с. Кучки, осуществляется от автоматической телефонной станции (далее - АТС), которая обслуживает 85 абонентов.

Телефонная связь с. Поперечное осуществляется от АТС, обслуживающей 68 абонентов.

На территории населенных пунктов с. Поперечное и с. Кучки находятся несколько телефонных аппаратов общего пользования (таксофоны).

Объекты коммунального хозяйства и санитарной очистки территории

На территории сельского поселения расположены 4 кладбища: три кладбища за границами населенного пункта с. Кучки, одно кладбище за границами населенного пункта д. Всеволодовка.

На момент разработки проекта внесения изменений в генеральный план на территории сельского поселения объекты размещения отходов и объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов отсутствуют. В соответствии со Схемой территориального планирования Пензенской области, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 07.06.2012 №431-пП (с последующими изменениями), на территории Кучкинского сельсовета объекты размещения отходов и объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов не планируется к размещению.

На территории сельсовета расположены два скотомогильника с захоронением в яме: 58:24:0341001:956 (северо-западнее с. Поперечное), 58:24:0341001:572 (восточнее с. Кучки).

Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов на территории Кучкинского сельсовета осуществляет ООО «Управление Благоустройства и очистки», путем подворного сбора твердых коммунальных отходов два раза в неделю, еженедельно.

13. Зоны с особыми условиями использования территорий

Согласно Градостроительному кодексу РФ, зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 106 главы XIX Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (с последующими изменениями) установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляется на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления. Порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования зон с особыми условиями использования территории определен в положениях в отношении каждого вида зон, которые утверждаются Правительством РФ. Для зон с особыми условиями использования территории, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), такие положения не утверждаются. До утверждения Правительством РФ положения о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида решение об установлении такой зоны принимается или ее установление путем согласования границ осуществляется в соответствии с требованиями ст. 106 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном до дня официального опубликования Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ, Правительством РФ для зоны с особыми условиями использования территории соответствующего вида.

Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий должны осуществляться:

с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральными, региональными и местными нормативно-правовыми актами и правилами для зон с особыми условиями использования территорий;

с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки сельсовета, утверждаемых в отношении видов деятельности, не являющихся запрещенными или ограниченными применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий;

с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических, экономических, иных региональных и местных условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с п. 24 статьи 106 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (с последующими изменениями) зоны с особыми условиями использования территории, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территории считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» до 01.01.2022 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до дня официального опубликования данного Федерального закона одним из следующих способов:

решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

решением суда.

В случае если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до дня официального опубликования Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 01.01.2022, за исключением случая, предусмотренного частью 13 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

На территории муниципального образования Кучкинский сельсовет Пензенского района

Пензенской области устанавливаются следующие зоны с особыми условиями использования территории:

санитарно-защитная зона;

водоохранные зоны;

прибрежные защитные полосы;

зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства);

придорожные полосы автомобильных дорог;

охранная зона трубопроводов (газопроводов);

-охранная зона линий и сооружений связи;

охранная зона тепловых сетей;

охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, памятника природы).

Границы зон с особыми условиями использования территории отображены на карте «Карта использования территории муниципального образования с отображением зон с особыми условиями использования территории».

13.1 Санитарно-защитная зона

Санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) - специальная территория с особым режимом использования, устанавливаемая в целях обеспечения безопасности населения, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Правовые нормы, регулирующие вопрос по установлению, изменению и прекращения существования санитарно-защитных зон содержатся в следующих нормативно-правовых актах:

Земельный кодекс РФ;

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями);

Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (с последующими изменениями), далее - Правила установлении СЗЗ;

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с последующими изменениями).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 №222 санитарно-защитные зоны могут быть установлены, изменены или прекратить свое существование на основании решения уполномоченного органа, которое принимается на основании заявления, приложенных к нему документов: проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Правила установления СЗЗ не распространяются на случай установления зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Размер санитарно-защитной зоны для предприятий может быть изменен в зависимости от характеристики выбросов и устанавливается на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Режим территории санитарно-защитной зоны определен в разделе 5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях:

• размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;

• размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно- защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В настоящем проекте, на территории сельсовета в соответствии с санитарной классификацией СанПиН 2.2 1121.1.1200-03 для действующих и планируемых к размещению предприятий и объектов коммунально-инженерной инфраструктуры, отображены следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон (СЗЗ):

1. Объекты 1 класса опасности - 1000 м:

Объекты 3 класса опасности - 300 м;

Объекты 4 класса опасности - 100 м;

Объекты 5 класса опасности - 50 м.

При разработке проекта внесения изменений в генеральный план было выявлено, что:

в санитарно-защитную зону скотомогильника (1000 м) с кадастровым номером 58:24:0341001:572 (восточнее с. Кучки) попадает существующая жилая застройка населенного пункта с. Кучки;

примерно в 100 на северо-восток от границ скотомогильника расположены две действующие водонапорные башни;

действующие объекты сельскохозяйственного производства (склады и др.);

река Хопер и водоохранная зона р. Хопер.

Для устранения выявленного несоответствия необходимо предусмотреть мероприятия по ликвидации скотомогильника.

В соответствии с ч. 13 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», с 01.01.2020 определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 01.10.2019 обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно- защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также правообладатели объектов недвижимости, расположенных полностью или частично в границах ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон, вправе обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно- защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением необходимых документов. До дня установления санитарно-защитной зоны возмещение убытков, причиненных ограничением прав правообладателей объектов недвижимости в связи с определением до дня официального опубликования Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» ориентировочной, расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, выкуп объектов недвижимости, возмещение прав за прекращение прав на земельные участки в связи с невозможностью их использования в соответствии с разрешенным использованием не осуществляются.

13.2 Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

В соответствии с Водным Кодексом РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с Водным кодексом РФ устанавливается ширина водоохраной зоны рек или ручьев протяженностью:

до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для рек или ручьев, протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной полосой. Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохраной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохраной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохраной зоны этого водотока.

Согласно статье 6 Водного кодекса РФ, вдоль береговой линии водных объектов общего пользования устанавливается полоса земли (береговая полоса), предназначенная для общего пользования шириной 20 м, а для рек, ручьев и каналов протяженностью не более 10 км - шириной 5 м. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавательных средств.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного и нулевого уклона, 40 м для уклона до трех градусов и 50 м для уклона три и более градуса.

Согласно статье 106 Земельного кодекса РФ водоохранные (рыбоохранные) зоны и прибрежные защитные полосы являются видами зон с особыми условиями использования территории, которые возникают в силу федерального закона. Ввиду п. 19 ст. 106 Земельного кодекса РФ, в отношении вышеуказанных зон принятие решения об установлении или изменении не требуется.

В границах водоохранных зон запрещаются (в соответствии с п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ):

использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»).

В соответствии с п. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ: в границах прибрежных защитных полос запрещаются:

распашка земель;

размещение отвалов размываемых грунтов;

выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В границах водоохранных зон допускаются (п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ):

проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В материалах проекта внесения изменений в генеральный план, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы отображены на основании приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 30.10.2009 №64/3 «Об одобрении

сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах рек и ручьев, расположенных на территории Пензенской области» и статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации.

Таблица 16. Водоохранные и прибрежные защитные полосы водных объектов, расположенных на территории муниципального образования Кучкинский сельсовет.

Наименование водного объекта

Протяженность реки/водосборная площадь, км/кв.км

Ширина водоохраной зоны, м

Ширина Прибрежной защитной полосы, м

Примечание

река Хопер

185/8960

200

50

-

река Люляйка

8/-

50

50

-

река Синяевка

13/94,7

100

30

-

прочее

-

50

-

Примечание: отображены в соответствии со статьей 65 Водного Кодекса Российской Федерации

13.3 Зона санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

В соответствии со статьей 43 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ (с последующими изменениями) для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В границе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в водные объекты запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 вводятся в действие санитарные правила и нормы (далее - СанПиН) «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02. Данные санитарные правила и нормы определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее - ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений. Его назначение - защита места забора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Определение границ поясов ЗСО подземного источника

Граница первого пояса ЗСО устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находится не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

Определение границ второго и третьего поясов ЗСО подземных источников водоснабжения для различных гидрогеологических условий проводится в соответствии с методиками гидрогеологических расчетов.

Определение границ ЗСО водопроводных сооружений и водоводов

Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно-защитной полосой. Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии:

от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м;

от водонапорных башен - не менее 10 м;

от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м.

По согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора первый пояс ЗСО для отдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивных особенностей, может не устанавливаться. При расположении водопроводных сооружений на территории объекта указанные расстояния допускается сокращать по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не менее чем до 10 м.

Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Согласно п.5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями), зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

13.4 Охранная зона объектов электроэнергетики

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, утвержден постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с последующими изменениями) (далее - Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства). Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства и считается установленной с даты внесения в Единый государственный реестр прав сведений о ее границах.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо выше перечисленных действий, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

в) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

При совпадении (пересечении) охранной зоны с полосой отвода и (или) охранной зоной железных дорог, полосой отвода и (или) придорожной полосой автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов, линий связи и других объектов проведение работ, связанных с эксплуатацией этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными лицами по согласованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок установления и использования охранных зон, придорожных зон, полос отвода соответствующих объектов с обязательным заключением соглашения о взаимодействии в случае возникновения аварии.

На автомобильных дорогах в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи владельцами автомобильных дорог должна обеспечиваться установка дорожных знаков, запрещающих остановку транспорта в охранных зонах указанных линий с проектным номинальным классом напряжения 330 киловольт и выше и проезд транспортных средств высотой с грузом или без груза более 4,5 метра в охранных зонах воздушных линий электропередачи независимо от проектного номинального класса напряжения.

Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства также содержатся в постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с последующими изменениями). Согласно указанным требованиям охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, приведенном в таблице 17;

б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы);

в) вдоль подводных кабельных линий электропередачи - в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров;

г) вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и др.) - в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту,

соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов - на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи;

д) вокруг подстанций - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в таблице 17, применительно к высшему классу напряжения подстанции.

Таблица 17. Параметры охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

Проектный номинальный класс напряжения, кВ

Расстояние, м

До 1

2 (для линий с самонесущими или изолированными

проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

1-20

10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)

35

15

110

20

220

25

500

30

13.5 Придорожные полосы автомобильных дорог

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (с последующими изменениями), придорожные полосы автомобильных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которой устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учётом перспектив развития автомобильной дороги.

Придорожные полосы устанавливаются (ст. 26 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007) для автомобильных дорог (за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов) в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учётом перспектив их развития в размере:

75 метров для автомобильных дорог первой и второй категорий;

50 метров для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

25 метров для автомобильных дорог пятой категории.

Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог определен ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (с последующими изменениями).

13.6 Охранная зона трубопроводов (газопроводов)

Согласно Строительным нормам и правилам СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (приняты постановлением Госстроя РФ от 23.12.2002 №163) газораспределительная сеть - это система наружных газопроводов от источника до ввода газа потребителям, а также сооружения и технические устройства на них. Наружный газопровод - подземный, наземный и (или) надземный газопровод, проложенный вне зданий до наружной конструкции здания.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (с последующими изменениями), охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждений.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий, установлены Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;

г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

д) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны газопровода;

е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно- кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

8. Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается юридическим и физическим лицам, являющимися собственниками, владельцами или пользователями указанных земельных участков:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно- измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Иная хозяйственная деятельность, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

13.7 Охранная зона линий и сооружений связи

В соответствии с Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 №578 (далее - Правила охраны), на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования территории:

для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

для морских кабельных линий связи и для кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) - в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на 0,25 морской мили с каждой стороны или от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) на 100 метров с каждой стороны;

для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра.

Все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

Порядок использования земельных участков, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, регулируется земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 48 Правил охраны, в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается:

осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра);

производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ;

производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия;

устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а также водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Судам и другим плавучим средствам запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами;

производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи и линии радиофикации;

производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи;

и п. 49 Правил охраны, юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности:

производить снос и реконструкцию зданий и мостов, осуществлять переустройство коллекторов, туннелей метрополитена и железных дорог, где проложены кабели связи, установлены столбы воздушных линий связи и линий радиофикации, размещены технические сооружения радиорелейных станций, кабельные ящики и распределительные коробки, без предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации по согласованию с предприятиями, в ведении которых находятся эти лини и сооружения;

производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, устраивать на этих трассах временные склады, стоки химически активных веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать замерные, сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы;

открывать двери и люки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов (наземных и подземных) и радиорелейных станций, кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных ящиков, а также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих эти линии);

огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала;

самовольно подключаться к абонентской телефонной линии и линии радиофикации в целях пользования услугами связи;

совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации (повреждать опоры и арматуру воздушных линий связи, обрывать провода, набрасывать на них посторонние предметы и другое).

13.8. Охранная зона тепловых сетей

На момент разработки проекта по внесению изменений в генеральный план Кучкинского сельсовета, в отношении зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоны тепловых сетей не утверждено положение, в котором должны быть определены требования к установлению, изменению, прекращению существования таких зон, а также перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах указанных зон, за исключением случаев, если перечень этих ограничений установлен федеральным законом, а также перечень ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В настоящий момент правила охраны коммунальных тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 №197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Правила охраны тепловых сетей). Некоторые положения и определения в отношении тепловых сетей содержатся в Своде правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети» Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 (утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ от 30.06.2012 №280).

Согласно правилам охраны тепловых сетей, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей, или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

• сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

13.9 Охранная зона особо охраняемой природной территории

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с последующими изменениями), для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.

Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, принимаются в отношении:

а) охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся указанные особо охраняемые природные территории;

б) охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 №138 (с последующими изменениями) утверждены Правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон (далее - Правила охраны ООПТ). Данные правила определяют порядок создания охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и памятников природы, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон.

Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2013 №406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями), особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Федерального закона (30.12.2013), сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №406-ФЗ.

Охранные зоны государственных природных заповедников

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 №138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон» (с последующими изменениями), решения о создании охранных зон государственных природных заповедников, федерального значения и об установлении их границ принимаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации готовит решение о создании охранной зоны государственного природного заповедника, об установлении ее границ и утверждении положения о ней в виде проекта приказа, а также пояснительную записку к проекту приказа с обоснованием необходимости создания такой охранной зоны и установления ее границ.

В настоящем, положение об охранной зоне государственного природного заповедника «Приволжская лесостепь» (далее - Заповедник) утверждено постановлением Правительства Пензенской области от 09.07.2004 №372-пП «Об охранной зоне государственного природного заповедника «Приволжская лесостепь» (с последующими изменениями) (далее - Положение об охранной зоне заповедника). В соответствии с данным постановлением охранная зона Заповедника установлена шириной 500 м на землях гослесфонда и шириной от 800 до 1000 метров на сельскохозяйственных угодьях вокруг всех участков заповедника, в границах согласно описанию границ охранной зоны государственного природного заповедника «Приволжская лесостепь», приложенному к данному постановлению. Режим охранной зоны также оговорен постановлением Правительства Пензенской области от 09.07.2004 №372-пП «Об охранной зоне государственного природного заповедника «Приволжская лесостепь» (с последующими изменениями).

В пределах охранной зоны запрещается деятельность, вредно влияющая на заповедный режим, а именно:

а) действия, изменяющие гидрологический режим территории;

б) изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушения почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

в) применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений;

г) строительство зданий, сооружений, дорог, размещение промышленных сельскохозяйственных предприятий и подразделений, кроме случаев, предусмотренных Положением об охранной зоне заповедника;

д) рубки главного пользования;

е) нахождение транспортных средств, не обусловленное производственной необходимостью землепользователей;

ж) устройство неорганизованного отдыха и туризма, выбор стоянок, остановка на ночлег, разведение костров за пределами обозначенных мест и площадок;

з) промысловая, любительская и спортивная охота (в том числе и пребывание на территории охранной зоны граждан с охотничьими собаками), иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных Положением об охранной зоне заповедника;

и) разорение гнезд и нор;

к) засорение территории мусором, бытовыми и производственными отходами;

л) выпас скота на землях гослесфонда;

м) любая деятельность, причиняющая ущерб природным комплексам.

На территории охранной зоны заповедника допускается:

Беспрепятственно:

а) нахождение на территории граждан и должностных лиц, выполнение служебных обязанностей и любая деятельность, не противоречащая настоящему Положению об охранной зоне заповедника и действующему законодательству;

б) ограниченная хозяйственная деятельность, а именно: сбор грибов, ягод, растений, сенокошение и пастьба скота (кроме земель гослесфонда), жителями окрестных сел, для которых охранная зона является традиционно местом их постоянной хозяйственной деятельности;

По согласованию с федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление Заповедником:

а) прокладка дорог;

б) организованные экскурсии, использование территории в рекреационных целях;

в) учебно-производственная практика студентов биолого-географического профиля;

г) работа научно-исследовательских коллективов или отдельных лиц по темам, относящимся к изучению охраняемых объектов, среды их обитания и рациональному использованию природных ресурсов, при условии заключения с Заповедником договоров о научном сотрудничестве.

Охранные зоны памятников природы

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 №138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон» (с последующими изменениями), решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации готовит решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о создании охранной зоны памятника природы регионального значения, об установлении ее границ и утверждении положения о ней в виде соответствующего проекта, а также пояснительную записку к проекту решения с обоснованием необходимости создания такой охранной зоны и установления ее границ.

Документом, определяющим режим хозяйственного использования является постановление Правительства Пензенской области от 07.05.2018 №252-пП «Об утверждении Положения о памятниках природы регионального значения Пензенской области» (с последующими изменениями). Действие данного постановления не распространяется на особо охраняемые природные территории регионального значения, созданные после 30.12.2013.

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы, в том числе:

проведение геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых и

выполнение иных связанных с пользованием недрами работ;

производство взрывных работ;

формирование и предоставление новых земельных участков под разработку карьеров, строительство промышленных объектов;

строительство объектов капитального строительства, прокладка дорог и иных коммуникаций, линейных сооружений без учета требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

проведение всех видов рубок, кроме противопожарных и санитарных, в целях предупреждения распространения вредных организмов в соответствии с лесным законодательством, а также в случае возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан;

пуск палов;

выпас скота;

сенокошение;

распашка и коренное улучшение лугов;

проведение мелиоративных работ;

любительское и спортивное рыболовство;

капитальный ремонт объектов капитального строительства без согласования с Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области;

проезд и стоянка автомототранспорта и тяжелой техники вне дорог с твердым покрытием;

устройство вне специально отведенных мест бивуаков, разведение костров;

устройство свалок, загрязнение территории отходами производства и потребления;

применение ядохимикатов, гербицидов, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, инсектицидов, минеральных удобрений;

пользование объектами растительного и животного мира, отнесенными к редким и находящимся под угрозой исчезновения;

уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей;

сбор ботанических, зоологических и минералогических коллекций, кроме сбора для научных исследований;

иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющие вред охраняемым объектам животного и растительного мира и среде их обитания.

14. Экология

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-анторопогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее - природоохранная деятельность).

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются:

компоненты природной среды (земля, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле);

природные объекты (естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства);

природные комплексы (комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками).

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты I категории (объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий); объекты II категории (объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду); объекты III категории (объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду), объекты IV категории (объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду). Критерии отнесения объектов к I, II, III и IV категориям утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относится следующее: к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с последующими изменениями), отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

В соответствии с положениями статьи 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с последующими изменениями), отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.12.2014 №536, на пять классов опасности:

класс - чрезвычайно опасные отходы;

класс - высокоопасные отходы;

класс - умеренно опасные отходы;

класс - малоопасные отходы;

класс - практически неопасные отходы.

Очистка территории Кучкинского сельсовета - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Твердые коммунальные отходы

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Услуги по сбору, вывозу твердых коммунальных отходов на территории Кучкинского сельсовета оказывают ООО «Управление благоустройства и очистки».

Согласно открытым данным, опубликованным на официальном сайте администрации Пензенского района Пензенской области, на территории Кучкинского сельсовета отсутствуют места санкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Отходы производства (промышленные отходы)

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 №144 «О введении в действие СП 2.1.7.1386-03», отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:

класс - чрезвычайно опасные;

класс - высокоопасные;

класс - умеренно опасные;

класс - мало опасные.

Определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями.

На территории сельсовета отсутствуют крупные действующие промышленные предприятия. Отходы производства представлены в основном 4 классом опасности. Существенный вклад в образование отходов 4 класса опасности (навоз, осадок сточных вод, лом черных и цветных металлов) вносят сельскохозяйственные предприятия. В составе нетоксичных отходов наибольший объем занимают строительные, древесные отходы, смет с территорий и отходы, приравненные к твердым коммунальным отходам.

Атмосферный воздух

Качество атмосферного воздуха является одним из основных показателей окружающей среды, влияющим на здоровье людей. Его показатели меняются в зависимости от сезона и от приземных инверсий. В переходные сезоны (весной и осенью) устанавливается устойчивый перенос воздуха. Поэтому весной и осенью (апрель - май, октябрь - ноябрь) повторяемость умеренных и сильных ветров значительно увеличивается, застойных процессов не происходит и, как следствие, не накапливаются загрязняющие вещества в воздухе. Зимой (особенно в декабре - январе) преобладает антициклональный тип погоды со слабыми ветрами, инверсиями и, как следствие, туманами. Такие процессы препятствуют перемешиванию воздуха и способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы. Летом, несмотря на малоподвижность атмосферной циркуляции не приводят к устойчивым периодам загрязнения приземного воздуха. Днем термическая конвекция создает турбулентность воздуха, что приводит к рассеиванию загрязняющих веществ в приземном слое. Дожди также способствуют очищению воздуха.

Состояние воздушного бассейна зависит от количества выбросов загрязняющих веществ и их химического состава, а также от климатических условий, определяющих перенос, рассеивание и преобразование выбрасываемых веществ. Территория муниципального образования Кучкинского сельсовета по совокупности климатических параметров (мощности и интенсивности приземных инверсий, повторяемости застоев воздуха) не характеризуется повышенным потенциалом загрязнения атмосферы. Средняя за год концентрация формальдегида не превышала предельно допустимую норму.

Поверхностные воды

Основным фактором загрязнения открытых водоемов на территории сельсовета является техногенное воздействие на них человека (антропогенное воздействие). В результате сельскохозяйственной деятельности, а также в процессе бытового использования, открытые водоемы подвергаются систематическому, техногенному и антропогенному загрязнению, как органическими компонентами (навоз от животноводческих ферм, личных подворий, бытовой мусор, продукты жизнедеятельности человека), так и химическими соединениями - (минеральные удобрения, средства защиты растений, ГСМ). Основными загрязнителями открытых водоемов органическими отходами являются животноводческие фермы, летние стойбища - гурты и выпас скота на прибрежных летних пастбищах, водопой скота, летние доильные площадки, расположенные, как правило, в поймах и на берегах водоемов и малых рек.

Второй причиной загрязнения водоемов является несоблюдение землепользователями правил охраны прибрежных зон малых рек, других поверхностных водоемов. Сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства, частные лица продолжают практику повсеместной и бесконтрольной распашки земель вплотную до уреза малых рек и озер, не занимаются их рекультивацией, при этом могут с нарушениями использоваться различные химические средства защиты растений, действующие в этом случае как химические загрязнители.

Планировочные решения, предлагаемые проектом (проведение противоэрозионных мероприятий, ограничения во внесении минеральных удобрений и химикатов в сельскохозяйственном производстве и т.д.) направлены на значительное сокращение загрязнения водотоков, на улучшение экологического состояния природной среды.

Дальнейшее использование водных ресурсов должно основываться на результатах расчетов водохозяйственного баланса по рекам и их отдельным участкам для более оперативного и правильного планирования использования водных ресурсов.

Чрезвычайно важным мероприятиям по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек. Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они имеют существенное значение в борьбе с эрозией, природным фактором, оказывающим существенное влияние на формирование природного ландшафта.

В целях охраны и рационального использования поверхностных водных ресурсов проектом предусматривается:

развитие систем автономной канализации с локальными очистными сооружениями, особо строго должен осуществляться контроль над новым жилищным строительством, в части организации канализации;

благоустройство и расчистка русел рек и озер;

организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;

полная очистка стоков животноводческих и птицеводческих комплексов на локальных очистных системах до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные объекты;

внедрение технологии использования стоков от животноводческих ферм, после специальной обработки, для орошения.

Питьевые и хозяйственные воды

Одним из важнейших факторов, влияющих на здоровье населения, является качество питьевой воды, ее бактериологические (биологические) и приоритетные химические показатели. Качество, в том числе, во многом зависит от санитарно-технического состояния водопроводных сетей и сооружений.

Улучшение санитарно-технического состояния систем водоснабжения - водозаборных сооружений, водопроводных сетей, повышение качества подаваемой населению питьевой воды - обязанность владельцев водопроводов, - это требования санитарного законодательства РФ, они изложены в СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24.

Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:

ветхость и изношенность водопроводных сетей во всех населенных пунктах района, включая райцентр;

отсутствие целевых бюджетных инвестиций, федеральных, областных программных капиталовложений и т.д.;

отсутствие специализированных организаций и квалифицированных специалистов по обслуживанию и ремонту водопроводных сетей в населенных пунктах;

отсутствие организованных надлежащим образом зон санитарной охраны источников водоснабжения (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» и Свода правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* с изменением №1, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 №635/14);

несоблюдение водоохранного режима в зонах санитарной охраны источников водоснабжения водопользователями;

несвоевременное проведение планово-профилактических ремонтов и устранение аварий на водопроводах;

отсутствие регулярной дезинфекции водопроводных сооружений (скважин, резервуаров, водонапорных башен, водопроводной сети) после периодической чистки, после ремонтно-аварийных работ. Фактически не выполняются регламентные работы по поддержанию водопроводных сетей и сооружений в исправном состоянии в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24.

Источниками хозяйственно-питьевого, производственного и противопожарного водоснабжения являются артезианские воды.

Основные мероприятия генерального плана, направленные на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод:

на всех существующих водозаборах, работающих как на утвержденных, так и на неутвержденных запасах подземных вод необходима организация службы мониторинга (ведение гидрогеологического контроля над режимом эксплуатации и качеством воды);

установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине, для контроля над количеством отбираемой воды;

проведение ежегодного профилактического ремонта скважин силами водопользователей;

проведение ликвидационного тампонажа бездействующих скважин;

сокращение использования пресных подземных вод для технических целей и полива приусадебных участков, с последующим переходом на две системы водоснабжения хозяйственно-питьевую и техническую;

организация вокруг каждой скважины зоны санитарной охраны (ЗСО) строго режима - I пояса (радиус 50 м);

вынос из зоны II пояса ЗСО всех потенциальных источников загрязнения.

Земельные ресурсы

В соответствии с действующим законодательством использование земель может осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной деятельности.

Охрана земельных ресурсов представляет собой систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земли из сельскохозяйственного оборота, защиту земель от вредных воздействий, а также на восстановление их продуктивности, на воспроизводство и повышение плодородия почв.

Мероприятия по охране земельных ресурсов проводятся с целью предотвращения:

деградации земельных ресурсов, характеризуемой их состоянием, отражающим ухудшение состава и свойств;

загрязнения земель - ухудшения качества земель, наступившего в результате антропогенной деятельности, в том числе лишение их плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности). Загрязнение земель характеризуется появлением или увеличением количества химических веществ. Загрязнение земель применяемыми в сельском и лесном хозяйстве средствами химизации характеризуется увеличением их содержания свыше предельных или ориентировочно допускаемых концентраций в почве;

захламления земель, характеризуемого размещением в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и коммунальных отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и т.п.);

нарушения земель - основного типа деградации земельных ресурсов, представляющего собой механическое разрушение почвенного покрова и характеризуемого: различными видами разработок полезных ископаемых, строительными и геологоразведочными работами. К нарушенным землям относятся земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия.

Мероприятия по охране земельных ресурсов должны обеспечивать улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению.

Под другими вредными воздействиями хозяйственной деятельности на земельные ресурсы понимают такие виды деградации:

порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное его разрушение в результате действия антропогенных и природных факторов, характеризуемое утратой плодородного слоя почвы или ухудшением его физических и биологических свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель;

нерациональное использование сельскохозяйственных земель - экономически малоэффективное и экологически необоснованное использование земельных ресурсов, приводящее к снижению плодородия почв и ухудшению состояния окружающей природной среды.

Мероприятия по охране земель можно разделить на две группы:

Первая группа - мероприятия по защите земель от негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель:

а) мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии:

агротехнические мероприятия - надлежащие способы обработки почвы и возделывания сельскохозяйственных культур, внедрение противоэрозионных севооборотов;

лесомелиоративные мероприятия - устройство защитных лесонасаждений, облесение площадей, опасных в эрозионном отношении;

гидротехнические мероприятия - регулирование поверхностного стока воды путем устройства мелких плотин, дамб, террас, бетонированных оголовков оврагов и балок, дренажных систем;

б) мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий и других земель:

от подтопления, заболачивания, иссушения - проведение мелиоративных работ по устройству оросительных и осушительных систем;

от селей, вторичного засоления, уплотнения - проведение химической мелиорации земель, направленной на улучшение химических и физических свойств почв;

от зарастания сорными растениями, кустарником, мелколесьем - проведение расчистки земель от мелколесья, кустарника, другой древесной и травянистой растительности, мха, кочек, пней, камней.

Вторая группа - мероприятия по ликвидации последствий негативного воздействия на землю (загрязнения и захламления земель) - восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот, сохранению плодородного слоя почв и его использованию; по рекультивации нарушенных земель - приведению земель в состояние, пригодное для использования в сельском и лесном хозяйстве, когда почвенный покров этих земель нарушен при разработке полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, изыскательских, строительных работ. Рекультивация предполагает использование снятого при проведении указанных работ плодородного слоя почвы в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном порядке проектом.

15. Функциональное зонирование территории

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное их назначение.

Функциональное зонирование территории поселения выполняется на основе комплексного анализа территории с учётом природных и техногенных планировочных ограничений, ресурсного потенциала территории (лесосырьевых, минерально-сырьевых и рекреационных ресурсов), а также проектной планировочной структуры территории.

Основной задачей функционального зонирования территории населенных пунктов поселения является обеспечение целесообразного использования территории для создания оптимальных условий комфортности проживания населения, привлечения дополнительных капиталовложений. Для выполнения этой задачи в документах территориального планирования необходимо определить функциональные зоны и их границы с учетом историко-культурной и планировочной специфики территории населенных пунктов, требований охраны объектов природного и культурного наследия, фактического использования земель.

Функциональное зонирование территории Кучкинского сельсовета формируется на основе сложившейся структуры функционального зонирования.

Границы функциональных зон отображены на карте «Карта функциональных зон поселения», в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 №793» (с последующими изменениями).

На территории сельсовета выделены следующие функциональные зоны:

Таблица 18. Функциональное зонирование территории согласно проекту внесения изменений в генеральный план.

Код зоны*

Наименование

Жилые зоны

701010101

Жилая зона

Общественно-деловые зоны

701010301

Общественно-деловая зона

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур

701010401

Производственная зона

701010405

Зона транспортной инфраструктуры

Зона сельскохозяйственного использования

701010500

Зона сельскохозяйственного использования

701010503

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Зоны рекреационного назначения

701010600

Зоны рекреационного назначения

701010605

Зона лесов

Зоны специального назначения

701010701

Зона кладбищ

701010702

Зона складирования и захоронения отходов

Иные зоны

701011000

Иная зона

Примечание * Код зоны указан в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. №793».

Внесение изменений в генеральный план муниципального образования

Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области

Жилые зоны

В жилых зонах размещаются:

жилые дома разных типов (многоквартирные многоэтажные, средней и малой этажности);

блокированные;

усадебные с приквартирными и приусадебными участками;

отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социального и культурно- бытового обслуживания населения;

гаражи и стоянки автомобилей для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам;

Допускается размещать отдельные объекты общественно-делового и коммунального назначения с площадью участка не более 0,5 га, а также мини-производства, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду (включая шум, вибрацию, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия), за пределами установленных границ участков этих объектов.

Границы данной зоны скорректированы в соответствии с проектными границами населенных пунктов, а также с измененными смежными функциональными зонами.

Общественно-деловые зоны

В общественно-деловых зонах, предназначенных для формирования системы общественных центров с наиболее широким составом функций, высокой плотностью застройки при минимальных размерах земельных участков размещаются предприятия торговли и общественного питания, учреждения управления, бизнеса, науки, культуры и другие объекты городского и районного значения, жилые здания с необходимыми учреждениями обслуживания, а также места приложения труда и другие объекты.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 №10 в общественно-деловой зоне могут быть размещены объекты делового, общественного и коммерческого назначения, объекты торговли, объекты общественного питания, объекты коммунально-бытового назначения, объекты, необходимые для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.

Границы зоны скорректированы в соответствии с фактически сложившимися на местности землепользованиями и сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Производственная зона

В производственных зонах размещаются промышленные предприятия, объекты капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, а также изготовления вещей промышленным способом.

Зона транспортной инфраструктуры

Данная зона предусматривается для размещения сооружений и коммуникаций автомобильного транспорта, связи, инженерного оборудования.

Зона сельскохозяйственного использования

Основной вид использования территории зоны - ведение сельского хозяйства. Зона включает в себя сельскохозяйственные угодья: пашня, сенокосы, пастбища.

Также выделена производственная зона сельскохозяйственных предприятий.

Зона рекреационного назначения

Данная функциональная зона предназначена для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Зона лесов

Зона лесов включает в себя территории занятые лесными массивами.

Зона кладбищ

Функциональная зона предназначена для размещения кладбищ, крематориев и мест захоронения, а так же для размещения соответствующих культовых сооружений и осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения.

Зона складирования и захоронения отходов

Функциональная зона предназначена для размещения, хранения, захоронения, утилизации, накопления, обработки, обезвреживания отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки.

На территории поселения есть объекты, которые требуется отнести к функциональной зоне складирования и захоронения отходов, а именно: два существующих скотомогильника с захоронением в яме.

Иные зоны

Функциональная зона предназначена для территорий общего пользования:

размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры;

благоустройство территории (размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов).

Изменение границ функциональных зон в проекте внесения изменений в генеральный план предусмотрено в соответствии с актуальными сведениями о земельных участках, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также со сложившимся на местности границами землепользований и землевладений.

Таблица 19. Изменения функционального зонирования территории поселения

№

Кадастровый номер земельного участка

Наименование функциональной зоны, в которой находится земельный участок по действующей редакции генерального плана

Наименование функциональной зоны, в которую включается земельный участок, согласно проекту

Примечание

1

Земельные участки

(в том числе несформированные) предназначенные для размещения автомобильных

дорог регионального и местного значения

-

Зона транспортной инфраструктуры

-

2

Земельные участки

(в том числе несформированные) предназначенные для размещения скотомогильников

-

Зона складирования и захоронения отходов

-

с. Кучки

3

часть земельного

участка 58:24:0303101:30 (площадью 256495,06 кв.м.)

Зона сельскохозяйственного использования

Жилая зона

Функциональное зонирование

изменено ввиду изменения границы населенного пункта, а также с целью перспективного развития территории включаемой в границы населенного пункта

4

58:24:0100302:216

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Производственная зона

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности

фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий, а также отнесения данного земельного участка к функциональной зоне, соответствующей его виду разрешенного использования

5

58:24:0100302:217

Производственная зона

сельскохозяйственных предприятий

Производственная зона

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий, а также отнесения данного земельного участка к функциональной зоне, соответствующей его виду разрешенного использования

6

58:24:0310501:1

Зона сельскохозяйственного использования

Производственная зона

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий, а также отнесения данного земельного участка к функциональной зоне, соответствующей его виду разрешенного использования

7

58:24:0310403:191

Зона сельскохозяйственного использования

Производственная зона

сельскохозяйственных предприятий

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий, а также отнесения данного земельного участка к функциональной зоне, соответствующей его виду разрешенного использования

8

58:24:0310403:190

Зона сельскохозяйственного использования Производственная зона

сельскохозяйственных предприятий

Производственная зона

сельскохозяйственных предприятий

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий, а также отнесения данного земельного участка к функциональной зоне, соответствующей его виду разрешенного использования

9

58:24:0310403:193

Зона сельскохозяйственного использования

Производственная зона

сельскохозяйственных предприятий

Согласно генеральному плану (утвержденному решением от

23.04.2012 №106/21-1) земельный участок находится в двух функциональных зонах, ввиду чего, с целью устранения противоречий, проектом предусматривается отнесение данного земельного участка к одной функциональной зоне, в соответствии с его видом разрешенного использования

10

58:24:0310403:192

Зона сельскохозяйственного использования

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Согласно генеральному плану (утвержденному решением от 23.04.2012 №106/21-1) земельный участок находится в двух функциональных зонах, ввиду чего, с целью устранения противоречий, проектом предусматривается отнесение данного земельного участка к одной функциональной зоне, в соответствии с его видом разрешенного использования

11

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Общественно-деловая зона

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий

12

Несформированные земельные участки

Зона

сельскохозяйственного использования

Жилая зона

Функциональное зонирование

изменено ввиду изменения границы населенного пункта, а также с целью перспективного развития территории включаемой в границы населенного пункта

13

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона

сельскохозяйственного использования

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения границы населенного пункта

с. Поперечное

14

58:24:0150905:2

Жилая зона Общественно-деловая зона

Общественно-деловая зона

Согласно генеральному плану (утвержденному решением от

23.04.2012 №106/21-1) земельный участок находится в двух функциональных зонах, ввиду чего, с целью устранения противоречий, проектом предусматривается отнесение данного земельного участка к одной функциональной зоне, в соответствии с его видом разрешенного использования

15

58:24:0150903:54

Общественно-деловая зона Жилая зона

Жилая зона

Согласно генеральному плану (утвержденному решением от

23.04.2012 №106/21-1) земельный участок находится в двух функциональных зонах, ввиду чего, с целью устранения противоречий, проектом предусматривается отнесение данного земельного участка к одной функциональной зоне, в соответствии с его видом разрешенного использования

16

58:24:0150905:22

Общественно-деловая зона Жилая зона

Жилая зона

Согласно генеральному плану (утвержденному решением от 23.04.2012 №106/21-1) земельный участок находится в двух функциональных зонах, ввиду чего, с целью устранения противоречий, проектом предусматривается отнесение данного земельного участка к одной функциональной зоне, в соответствии с его видом разрешенного использования

17

58:24:0150905:18

Общественно-деловая зона Жилая зона

Жилая зона

Согласно генеральному плану (утвержденному решением от

23.04.2012 №106/21-1) земельный участок находится в двух функциональных зонах, ввиду чего, с целью устранения противоречий, проектом предусматривается отнесение данного земельного участка к одной функциональной зоне, в соответствии с его видом разрешенного использования

18

58:24:0310403:1

Зона

сельскохозяйственного использования

Производственная зона

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий, а также отнесения данного земельного участка к функциональной зоне, соответствующей его виду разрешенного использования

19

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Общественно-деловая зона

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий

20

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Иная зона

Выделение дополнительных территорий (земельных участков) общего пользования

21

Несформированные земельные участки

Зона

сельскохозяйственного использования

Иная зона

Выделение дополнительных территорий (земельных участков) общего пользования в проектируемых границах населенного пункта

22

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона транспортной инфраструктуры

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения границы населенного пункта

23

Несформированные земельные участки

Зона

сельскохозяйственного использования

Жилая зона

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения границы населенного пункта

24

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона

сельскохозяйственного использования

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения границы населенного пункта

25

Несформированные земельные участки

Зона

сельскохозяйственного использования

Производственная зона

сельскохозяйственных предприятий

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности перспективного развития сельскохозяйственных предприятий

с. Ивановка

26

58:24:0310403:165

Зона

сельскохозяйственного использования

Производственная зона

сельскохозяйственных предприятий

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности перспективного развития сельскохозяйственных предприятий

27

Несформированные земельные участки

Зона

сельскохозяйственного

Жилая зона

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения границы населенного пункта

использования

28

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона

сельскохозяйственного использования

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения границы населенного пункта

с. Всеволодовка

29

58:24:0150401:17

Жилая зона

Иная зона

Выделение дополнительных территорий (земельных участков) общего пользования

30

Несформированные земельные участки

Зона

сельскохозяйственного использования

Жилая зона

Функциональное зонирование

изменено ввиду изменения границы населенного пункта, а также с целью перспективного развития территории включаемой в границы населенного пункта

31

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона

сельскохозяйственного использования

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения границы населенного пункта

32

Несформированные земельные участки

Зона

сельскохозяйственного использования

Иная зона

Выделение дополнительных территорий (земельных участков) общего пользования в проектируемых границах населенного пункта

33

Несформированные земельные участки

Зона

сельскохозяйственного использования

Производственная зона

сельскохозяйственных предприятий

Функциональное зонирование

изменено ввиду изменения границы населенного пункта, а также с целью перспективного развития территории включаемой в границы населенного пункта

16. Сведения о планах и программах комплексного социально- экономического развития поселения, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения

На уровне муниципального образования Кучкинский сельсовет были разработаны и приняты следующие муниципальные программы по комплексному развитию соответствующей территории (таблица 20):

Таблица 20. Перечень утвержденных муниципальных программ муниципального образования Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области

№

Наименование муниципальных программ

Реквизиты утверждающего

нормативно- правового акта

Цель программы

1

Программа комплексного

развития транспортной инфраструктуры муниципального образования

Постановление администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 29.11.2016 №60

Создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы Кучкинского сельсовета, повышение уровня безопасности движения.

Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области на 2016-2026 гг.

2

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области

на 2016-2020 гг. с перспективой до 2025 года

Постановление администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 13.04.2016 №18

Создание базового документа для дальнейшей разработки инвестиционных,

производственных программ организаций коммунального комплекса Кучкинского сельсовета Пензенского района и муниципальных целевых программ.

Разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования, в целях:

- повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса; обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической ситуации.

3

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области на 2016-2026 гг.

Постановление администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 29.11.2016 №61

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения Кучкинского сельсовета услугами социальной инфраструктуры

17. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

17.1 Чрезвычайные ситуации

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регулируется Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями).

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, - это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально- экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы - это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Критически важный объект - это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

Потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций - это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

17.2 Перечень возможных источников ЧС природного характера, которые могут оказывать воздействие на проектируемую территорию.

Чрезвычайная ситуация природного характера - это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 22.0.06-97, ГОСТ Р 22.0.06-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 20.06.1995 №308) на территории сельсовета возможны следующие источники природных чрезвычайных ситуаций:

Таблица 21. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Опасные метеорологические явления и процессы.

№ п/п

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора природной ЧС

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Ветровой поток

1

Сильный ветер

Аэр одинамиче ский

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление

Вибрация

2

Сильные осадки

2.1

Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды

2.2

Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

Снеговая нагрузка

2.3

Сильная метель

Гидродинамический

Ветровая нагрузка

Снежные заносы

2.4

Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка

Динамиче ский

Вибрация

2.5

Град

Динамиче ский

Удар

3

Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

4

Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

5

Засуха

Тепловой

Нагревание почвы, воздуха

6

Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

Село Кучки Пензенского района не входит в Реестр населенных пунктов на территории Пензенской области Приволжского федерального округа, попадающие в зоны затопления (подтопления), вызванные различными гидрологическими и гидродинамическими явлениями и процессами.

В соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 03.04.2019 №209-пП «О подготовке к весеннее-летнему пожароопасному сезону 2019 года» село Кучки Пензенского района не включено в Перечень населенных пунктов Пензенской области, подверженных угрозе лесных пожаров.

Возникновение природных опасных явлений зависит в большей степени от природно- климатических условий. Поэтому масштабы их возникновения будут определяться погодными условиями.

Внесение изменений в генеральный план муниципального образования

Кучкинский сельсовет Пензенского района Пензенской области

17.3 Перечень источников ЧС техногенного характера на проектируемой территории, а также вблизи указанной территории.

Чрезвычайная ситуация техногенного характера - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Источник техногенной чрезвычайной ситуации - опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

Согласно Государственному стандарту РФ ГОСТ Р 22.0.05.94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №362), на территории Кучкинского сельсовета возможно возникновение следующих техногенных чрезвычайных ситуаций:

Промышленная авария

Промышленная авария - авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке. На территории сельсовета промышленное производство представлено двумя предприятиями: в с. Кучки - АО «Петровский хлеб» и в с. Поперечное - ОАО «Студенецкий мукомольный завод». Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на территории предприятий минимальные.

Гидродинамическая авария

Гидродинамическая авария - авария на гидротехническом сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации. На территории сельсовета расположено несколько гидротехнических сооружений: гидротехническое сооружение водохранилища «Синяевское» на ручье Синяевка (местоположение: Пензенская область, Пензенский район, в 3-х км от центра с. Кучки на юг); гидротехническое сооружение пруда «Орловский» на ручье Орловка (местоположение: Пензенская область, Пензенский район, в 3-х км от центра с. Кучки на юго-запад); гидротехническое сооружение (местоположение: Пензенская область, Пензенский р-н, южнее д. Всеволодовка). Риски возникновения чрезвычайных ситуаций минимальные.

Пожары и взрывы

Пожаровзрывоопасный объект - объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

Пожаровзрывоопасные объекты такие как автозаправочные станции, склады нефти,

нефтепродуктов и т.п. на территории сельсовета отсутствуют.

В отношении Кучкинского сельсовета, к пожаровзрывоопасные объектам можно отнести источники тепловой энергии (в т.ч. индивидуальные и централизованные тепловые пункты) и иные объекты жилищно-коммунального хозяйства. Централизованные тепловые пункты на территории сельсовета расположены: один в с. Поперечное и один в с. Кучки.

Наибольшую опасность в данном случае представляют:

Перегрев теплоносителя выше критической точки, что характеризуется значительным повышением давления, которое способно вызвать аварийную разгерметизацию и взрыву котлоагрегата.

Физический износ, коррозия, механические повреждения, температурная деформация оборудования и трубопроводов. Опасности, связанные с физическим износом и коррозией, актуальны, так как обращаемые в процессах опасные вещества обладают повышенными коррозионными свойствами (особенно при повышенном содержании влаги и в условиях повышенных температур). В данных условиях обращаемые вещества способны взаимодействовать со стенками аппаратов и трубопроводов, что снижает срок службы оборудования, может привести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта.

Возможные ошибки персонала.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства находятся на минимальном уровне.

Опасные происшествия на транспорте

Транспортная авария - авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. Транспортные аварии разделяют по видам транспорта, на котором они произошли и (или) по поражающим факторам опасных грузов.

Опасный груз: опасное вещество, материал, изделие и отходы производства, которые вследствие их специфических свойств при транспортировании или перегрузке могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей природной среды, повреждение и уничтожение транспортных сооружений, средств и иного имущества.

Дорожно-транспортное происшествие - транспортная авария, возникшая в процессе дорожного движения с участием транспортного средства и повлекшая за собой гибель людей и (или) причинение им тяжелых телесных повреждений, повреждения транспортных средств, дорог, сооружений, грузов или иной материальный ущерб.

Основные причины возникновения:

высокая интенсивность движения;

неудовлетворительное состояние и зауженность отдельных участков дорог;

конфликтные точки в местах пересечений автодорог (съезды и примыкания к жилым и промышленным территориям).

По территории сельсовета проходит автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Автодорога г. Тамбов - г. Пенза - р.п. Колышлей - г. Сердобск - р.п. Беково - с. Кучки - г. Тамбов - г. Пенза».

На территории сельсовета планируется автомобильная дорога местного значения «Подъезд к площадке Откорм 8 Свинокомплекс с законченным циклом производства. Откормочная ферма на 40000 голов в год. Пензенская область, Пензенский район, Ермоловский сельсовет. Кадастровый номер земельного участка 58:24:0000000:89, учтенный номер 58:24:0302901:3», по категории гражданской обороны относится к некатегорированному объекту. Автомобильная дорога располагается на территории, не отнесенной к группам по гражданской обороне. Активные инженерно-геологические, в том числе техногенные процессы по трассе проектируемой автодороги не выявлены.

Аварии на магистральном трубопроводе, железнодорожные аварии: риски возникновения аварий отсутствуют в связи с отсутствием на территории поселения магистральных трубопроводов и железнодорожных путей.

17.4 Перечень возможных источников ЧС биолого-социального характера на проектируемой территории.

Состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Источник биолого-социальной чрезвычайной ситуации - особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определенной территории произошла или может возникнуть биолого- социальная чрезвычайная ситуация.

Наступление биолого-социальных чрезвычайных ситуаций на рассматриваемой территории возможно в осенне-зимний период при заболеваниях гриппом.

В результате аварий на водопроводных сетях и связанным с ними нарушением снабжения населения доброкачественной водой возможно возникновение вспышек острых кишечных инфекций.

Также источником возникновения чрезвычайной ситуации биолого-социального характера могут стать места захоронения (кладбища, скотомогильники).

На территории Кучкинского сельсовета существует два скотомогильника с захоронением в

яме.

17.5 Основные мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования планируемой территории осуществляется заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника). Повышение устойчивости функционирования планируемой территории достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего состава, дежурных служб и дежурного персонала объектов планируемой территории, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, аварийно-восстановительных работ. Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и включают в себя комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости функционирования планируемой территории к воздействию поражающих факторов ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объектов планируемой территории путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производственного процесса объектов, обеспечивающих жизнедеятельность планируемой территории и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

Основными этапами планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций являются:

определение учреждений и организаций, которые могут быть задействованы при планировании и организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

оценка состояния безопасности населения и территорий (оформление паспорта безопасности сельсовета);

оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах и в поселении;

выявление наиболее опасных источников чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биолого-социального и иного характера;

выбор и технико-экономическое обоснование организационных и инженерно- технических мероприятий по предотвращению (снижению риска) возникновения источников техногенных чрезвычайных ситуаций (совершенствование основных фондов, повышение надежности производственных процессов в интересах обеспечения безаварийности производства и локализации зон воздействия поражающих факторов и др.);

выбор и технико-экономическое обоснование мероприятий по смягчению последствий воздействия источников чрезвычайных ситуаций на население, объекты экономики и природную среду по следующим направлениям: защита населения и его первоочередное жизнеобеспечение в условиях чрезвычайных ситуаций; рациональное размещение производительных сил на территории субъекта Российской Федерации: рациональное природопользование; инженерная защита территории; локализация зон воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций; подготовка объектов и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; создание фонда страховой документации; подготовка системы управления, сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий: информирование населения о возможных опасностях и подготовка его к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

разработка целевых программ. При этом может осуществляться долгосрочное целевое программное планирование комплексов мероприятий; текущее (среднесрочное) планирование и реализация мероприятий по отдельным этапам целевых комплексных программ; оперативное (краткосрочное) планирование и реализация мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

17.6 Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

санитарно-гигиенический и противоэпидемический надзор за состоянием кладбищ;

контроль за качеством питьевой воды по химическим и бактериологическим показателям из централизованных и децентрализованных источников водоснабжения;

надзор за проведением ремонта, профилактической дезинфекции водопроводных сетей;

контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием населенных мест, своевременным удалением твердых коммунальных отходов в зонах подтопления в период паводка;

отстрел диких животных с целью отбора проб материала для мониторинговых исследований за циркуляцией вируса бешенства животных, вируса чумы свиней.

17.7. Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно- спасательных работ (Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», с изменениями и дополнениями). В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями), пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 Федерального закона №123- ФЗ от 22.07.2008.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

разработку плана привлечения сил и средств, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль над его выполнением;

установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Общие требования пожарной безопасности к сельским поселениям по размещению подразделений пожарной охраны регламентируются главой 17 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с последующими изменениями). Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях сельских поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 20 минут. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (Свод правил СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №181 с изменениями и дополнениями).

На территории сельских поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К таким источникам относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Согласно статье 53 Водного кодекса РФ использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности осуществляется в соответствии со следующими положениями:

забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве;

использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается.

Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым водопроводом. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 чел.

Требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений устанавливаются Сводом правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №178).

Кучкинский сельсовет расположен в восточной части Пензенского района Пензенской области.

Административный центр сельсовета - с. Кучки. Расстояние до районного центра - 75 км, до областного центра - 42 км.

Площадь территории Кучкинского сельсовета составляет 21488,52 га.

Численность населения на 01.01.2019 год составляет 1089 человек.

Территория Кучкинского сельсовета Пензенского района находится в районе выезда 5 пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Пензенской области». Расстояние по маршруту следования от места дислокации 5 пожарно-спасательной части до Кучкинского сельсовета составляет около 51 км, что с учетом загруженности дорог приблизительно составляет 53 минуты следования.

На территории сельсовета расположено 6 пожарных гидрантов по адресам: с. Кучки, ул. Школьная, 11; с. Кучки, ул. Подгорная, 10; с. Поперечное, ул. Молодежная, 6; с. Поперечное, ул. Молодежная, 10; с. Поперечное, ул. Совхозная, 7; с. Поперечное, ул. Школьная, 13.

С целью обеспечения прибытия первого подразделения к месту вызова не более чем за 20 минут, следует предусмотреть мероприятия по организации поста пожарной охраны на расстоянии, при котором было бы обеспечено своевременное прибытие пожарно-спасательной службы к месту чрезвычайного происшествия.

Для улучшения противопожарного водоснабжения необходимо предусмотреть:

развитие систем водоснабжения;

ремонт и обслуживание сетей водоснабжения;

ремонт существующих пожарных водных источников;

строительство подъезда с площадками (пирса) к водоемам.

18. Основные технико-экономические показатели

№ п/п

Наименование показателей

Ед. изм.

Современное состояние

Расчетный срок

1

2

3

4

6

I

Территория

1

Общая площадь земель в границах муниципального образования, в том числе:

га

21488,52

21488,52

1.2

с. Кучки

га

462,66

491,58

1.3

с. Поперечное

га

131,15

127,79

1.4

д. Ивановка

га

67,58

60,50

1.5

д. Всеволодовка

га

66,89

72,69

1.6

земли сельскохозяйственного назначения

га

20199,52

20166,01

1.7

земли населенных пунктов

га

728,28

752,55

1.8

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

га

44,22

49,83

1.9

земли особо охраняемых территорий и объектов

га

218,72

218,72

земли лесного фонда

га

297,78

301,42

2

Функциональные зоны

2.1

Жилая зона

га

704,54

696,05

2.2

Общественно - деловая зона

га

10,60

7,55

2.3

Производственная зона

га

0

3,50

2.4

Зона транспортной инфраструктуры

га

0

46,99

2.5

Зоны сельскохозяйственного использования

га

20198,11

20114,46

2.6

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

га

40,03

52,29

2.7

Зона рекреационного назначения

га

13,07

29,15

2.8

Зона лесов

га

297,78

301,42

2.9

Зона складирования и захоронения отходов

га

0

0,12

2.10

Зона кладбищ

га

5,68

2,04

2.11

Иные зоны

га

0

16,25

II

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения:

1

Детское дошкольное учреждение

ед.

-

-

2

Общеобразовательные школы

ед.

2

2

3

Клубные учреждения

ед.

2

2

4

Библиотека

ед.

2

2

5

ФАП

ед.

2

2

6

Поликлиника (амбулатория)

ед.

-

-

7

Отделение связи

ед.

2

2

8

Магазины

ед.

6

6

III

Транспортная инфраструктура

1

Протяженность автомобильных дорог (в границах поселения)

2

федерального значения

км

-

-

3

регионального значения

км

21,2

21,2

4

Местного значения

км

23,15

25,71

IV

Инженерная инфраструктура

1

Артезианские скважины

ед.

4

4

Водонапорные башни

ед.

7

7

2

Электроснабжение:

Электр оподстанции

ед.

2

2

Трансформаторные подстанции

ед.

26

26

3

Связь:

АТС

ед.

2

2

V

Санитарная очистка территории

1

Кладбище

ед.

4

4

2

С котомогильники

ед.

2

2

3

Полигон ТКО

ед.

-

-

VI

Обеспечение пожарной безопасности

1

Пожарные гидранты

ед.

6

6

2

Пожарная часть

ед.

-

-

3

Пожарный водоем

ед.

-

-