ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В КОЧУБЕЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



ДУМА

Опубликовано в муниципальной газете

«Вестник Кочубеевского муниципального района»

от 01.10.2020 г. № 168

Размещено на официальном сайте Совета

Кочубеевского муниципального района

Ставропольского края http://sovetkoch.ucoz.ru 01.10.2020 г.

ДУМА КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

01 октября 2020 г. № 11

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Кочубеевском муниципальном округе Ставропольского края

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Дума Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Кочубеевском муниципальном округе Ставропольского края.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края по законности и местному самоуправлению.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Председатель Думы Кочубеевского

муниципального округа

Ставропольского края

Л.В. Елфинова

Глава Кочубеевского

муниципального района

Ставропольского края

А.П. Клевцов

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы Кочубеевского

муниципального округа

Ставропольского края

от 01.10.2020 года № 11

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации и проведения публичных слушаний в Кочубеевском муниципальном округе Ставропольского края

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Кочубеевском муниципальном округе Ставропольского края (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 2 марта 2005 года № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», иными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Кочубеевском муниципальном округе Ставропольского края (далее –Кочубеевский муниципальный округ).

2. Публичные слушания являются формой участия населения Кочубеевского муниципального округа в осуществлении местного самоуправления в Кочубеевском муниципальном округе и проводятся в целях соблюдения прав человека, прав и законных интересов заинтересованных лиц, информирования населения Кочубеевского муниципального округа о деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального округа, выявления, учета мнения и интересов населения Кочубеевского муниципального округа по вопросам местного значения Кочубеевского муниципального округа и (или) проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания, осуществления взаимодействия органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального округа с населением Кочубеевского муниципального округа и подготовки заключений по вопросам местного значения Кочубеевского муниципального округа и (или) проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания.

3. В публичных слушаниях могут участвовать жители Кочубеевского муниципального округа, обладающие избирательным правом и проживающие на территории проведения публичных слушаний, а также заинтересованные и иные лица в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим Положением (далее - участники публичных слушаний).

4. При проведении публичных слушаний всем участникам публичных слушаний должны быть обеспечены равные возможности для участия в публичных слушаниях и выражения своего мнения.

5. Настоящее Положение применяется к организации и проведению публичных слушаний в Кочубеевском районе, поскольку иное не установлено законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) публичные слушания - форма реализации прав жителей муниципального образования на участие в процессе принятия органами местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения путем их публичного обсуждения;

2) организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие населения муниципального образования в публичных слушаниях;

3) участники публичных слушаний - заинтересованные жители муниципального образования, эксперты, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных объединений и иные лица, пожелавшие принять участие в публичных слушаниях;

4) эксперт публичных слушаний - это лицо, обладающее специальными знаниями по вопросам публичных слушаний, подготовившее и представившее в письменном виде предложения и рекомендации по вопросу, выносимому на публичные слушания, озвучивающее их на публичных слушаниях;

5) инициатор публичных слушаний - органы местного самоуправления, а также инициативная группа совершеннолетних граждан, численностью не менее 20 человек, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний;

6) организационный комитет - специально сформированный коллегиальный орган (комиссия), осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

7) итоговый документ публичных слушаний - рекомендации (предложения), принятые большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

3. Цели и принципы организации и проведения публичных слушаний

Основными целями организации и проведения публичных слушаний являются:

1) обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием населения муниципального образования;

2) выявление и учет общественного мнения и мнения экспертов по выносимому на публичные слушания вопросу местного значения;

3) развитие диалоговых механизмов органов власти и населения муниципального образования;

4) поиск приемлемых альтернатив решения важнейших вопросов местного значения района;

5) выработка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.

Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются на основании принципов открытости, гласности, добровольности, независимости экспертов.

4. Вопросы, выносимые на публичные слушания

Слушания могут проводиться по любым общественно значимым вопросам, проектам нормативных правовых актов, принимаемых в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального района, за исключением содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну или конфиденциальную информацию.

В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Кочубеевского муниципального округа, а также проект муниципального правового акта о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Кочубеевского муниципального округа, кроме случаев, когда изменения в Устав Кочубеевского муниципального округа вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Кочубеевского муниципального округа вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Кочубеевского муниципального округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Кочубеевского муниципального округа;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) проект генерального плана, проекты внесения изменений в генеральный план;

6) вопросы о преобразовании Кочубеевского муниципального округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для преобразования Кочубеевского муниципального округа требуется получение согласия населения Кочубеевского муниципального округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

7) иные вопросы по решению органов местного самоуправления.

5. Территория проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся на всей территории Кочубеевского муниципального округа в соответствии с требованиями законодательства.

6. Порядок реализации инициативы проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Кочубеевского муниципального округа, Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (далее – Дума), главы Кочубеевского муниципального округа.

2. Инициатива населения или Совета о проведении публичных слушаний оформляется решением Совета о проведении публичных слушаний, а инициатива главы Кочубеевского муниципального округа - постановлением главы Кочубеевского муниципального округа о проведении публичных слушаний.

3. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от жителей Кочубеевского муниципального округа, обладающих избирательным правом.

Минимальная численность граждан, инициирующих проведение публичных слушаний, составляет 1 (один) процент от числа жителей Кочубеевского муниципального округа, обладающих активным избирательным правом, по данным численности избирателей муниципального округа, зарегистрированных на последних по времени выборах.

4. Заявление инициативной группы должно включать в себя:

1) ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием вопроса местного значения Кочубеевского муниципального округа и (или) проекта муниципального правового акта, выносимых на публичные слушания;

2) предложения о территории проведения публичных слушаний;

3) указание на цели проведения публичных слушаний;

4) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

5) предлагаемый состав лиц, приглашаемых для участия в публичных слушаниях;

6) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

7) иные сведения в установленных законодательством случаях.

5. К заявлению могут прилагаться информационные, аналитические и иные материалы, касающиеся предмета публичных слушаний.

Заявление инициативной группы должно быть оформлено письменно и собственноручно подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, его заменяющего, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от его имени.

6. Заявление о проведении публичных слушаний направляется в Думу Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

7. Заявление о проведении публичных слушаний, направленное в Думу подлежит предварительному рассмотрению комиссии Думы, в ведении которой находится вопрос, выносимый на публичные слушания.

8. По результатам рассмотрения заявлений и рекомендаций комиссии Думы, в ведении которого находится вопрос, выносимый на публичные слушания, Дума принимает решение о проведении либо об отказе в проведении публичных слушаний.

9. Основаниями для отказа в проведении публичных слушаний являются:

1) несоблюдение порядка реализации инициативы, проведения публичных слушаний, установленного настоящим Положением и иными правовыми актами;

2) несоответствие вопроса, выносимого на публичные слушания, требованиям раздела 2 настоящего Положения и иных правовых актов;

3) иные основания в соответствии с законодательством.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний

1. В решении органа местного самоуправления Кочубеевского муниципального округа о проведении публичных слушаний должны быть указаны:

1) вопрос местного значения Кочубеевского муниципального округа и (или) проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания;

2) территория проведения публичных слушаний;

3) дата, время и место проведения публичных слушаний;

4) инициаторы публичных слушаний;

5) срок подачи замечаний и предложений по вопросу местного значения Кочубеевского муниципального округа и (или) проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, наименование и местонахождение органа, принимающего замечания и предложения;

6) иные сведения в установленных законодательством случаях.

2. Решение органа местного самоуправления Кочубеевского муниципального округа о проведении публичных слушаний принимается в порядке и сроки, установленные законодательством, Уставом Кочубеевского муниципального округа, правовыми актами органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального округа.

3. Орган местного самоуправления, принявший решение о проведении публичных слушаний, обеспечивает опубликование сообщения о проведении публичных слушаний и размещает указанное сообщение на официальном сайте администрации Кочубеевского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний.

4. В сообщении о проведении публичных слушаний должны быть указаны:

1) вопрос местного значения Кочубеевского муниципального округа и (или) проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания;

2) текст проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, или порядок ознакомления населения с текстом указанного проекта;

3) территория проведения публичных слушаний;

4) дата, время и место проведения публичных слушаний;

5) срок подачи замечаний и предложений по вопросу местного значения Кочубеевского муниципального округа и (или) проекту муниципального правового акта, выносимым на публичные слушания, наименование и местонахождение уполномоченного органа, принимающего замечания и предложения;

6) иные сведения в установленных законодательством случаях.

5. Для организации и проведения публичных слушаний Дума или Глава Кочубеевского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией формирует комиссию по проведению публичных слушаний (далее - комиссия).

6. Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее председатель, назначаемый органом местного самоуправления Кочубеевского муниципального округа, принявшим решение о проведении публичных слушаний. В случае его отсутствия - один из членов комиссии, избранный из числа присутствующих на заседании членов комиссии.

7. Порядок деятельности комиссии и распределение обязанностей между ее членами устанавливается председателем комиссии.

Основной формой работы комиссии является ее заседание.

В ходе заседания ведется протокол. Принятые решения оформляются письменно.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

8. Комиссия в своей деятельности подотчетна органу местного самоуправления, принявшему решение о ее создании.

9. Перед началом проведения публичных слушаний комиссия осуществляет регистрацию их участников.

Публичные слушания открывает председатель комиссии, который информирует о вопросе местного значения Кочубеевского муниципального округа и (или) проекте муниципального правового акта, выносимых на публичные слушания, регламенте проведения публичных слушаний, объявляет состав приглашенных лиц. Затем предоставляется слово приглашенным лицам для выступлений по вопросу местного значения Кочубеевского муниципального округа и (или) проекту муниципального правового акта, вынесенным на публичные слушания.

По окончании выступления приглашенных лиц председатель комиссии предоставляет участникам публичных слушаний возможность задать вопросы приглашенным лицам. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Лица, желающие выступить на публичных слушаниях, выступают только с разрешения председателя комиссии.

10. В ходе публичных слушаний ведется протокол.

11. Протокол публичных слушаний должен содержать следующие сведения:

1) дата, время и место проведения публичных слушаний;

2) вопрос местного значения Кочубеевского муниципального округа и (или) проект муниципального правового акта, вынесенные на публичные слушания;

3) состав присутствующих членов комиссии;

4) количество участников публичных слушаний;

5) выступления участников публичных слушаний;

6) иные сведения в соответствии с законодательством.

12. Протокол публичных слушаний подписывается председателем комиссии.

13. Подготовка заключения о результатах публичных слушаний и протокола публичных слушаний осуществляется комиссией в течение семи дней со дня проведения публичных слушаний, если иной срок не установлен законодательством.

14. Заключение о результатах публичных слушаний должно содержать обобщенную информацию о ходе публичных слушаний, в том числе о поступивших предложениях и замечаниях, одобренных комиссией.

Заключение о результатах публичных слушаний подписывается председателем комиссии.

15. Заключение о результатах публичных слушаний вместе с протоколом публичных слушаний направляется председателем комиссии в орган местного самоуправления Кочубеевского муниципального округа, принявший решение о проведении публичных слушаний.

Орган местного самоуправления, принявший решение о проведении публичных слушаний, обеспечивает опубликование (обнародование) заключения о результатах публичных слушаний, а также его размещение на официальном сайте администрации Кочубеевского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. Итоговый документ, принятый в рамках публичных слушаний, носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального округа.

8. Финансирование и организационное, информационное, материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний

Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на орган местного самоуправления Кочубеевского муниципального округа, принявший решение о проведении публичных слушаний.

Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств бюджета Кочубеевского муниципального округа, если иное не установлено законодательством.