О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов



RU 09000200500

RU 09000201000466 RU 09000201300307

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике

20.09.2010

г. Черкесск

№ 306-р

О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике

Утратил силу:

Распоряжение Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике от 19.12.2014 № 64-р RU09000201400551

(По всему тексту слова «Администрация Президента Карачаево-Черкесской Республики» заменены словами « Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики» в соответствующих падежах.)

(По всему тексту слова «Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 19 февраля 2010 г. № 21 » заменены словами «Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики о 14.02.2012 № 20» )

Изменения:

Распоряжение Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

В соответствии с федеральными законами от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О Комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»:

(преамбула в ред. распоряжения Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307)

1. Образовать комиссию по соблюдению требований к служебному  поведению  государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике (далее-Комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению 1.

пункт в ред. распоряжения Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

2. Установить, что Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих Аппарата Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике.

пункт в ред. распоряжения Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

3.Утвердить Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике согласно приложению 2.

пункт в ред. распоряжения Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

4.Признать утратившим силу распоряжение Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике от 27.12.2007 года № 177/1 «Об образовании комиссии аппарата Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов».

пункт в ред. распоряжения Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

Уполномоченный по правам человека

в Карачаево-Черкесской Республике

             В.В. Титаренко

Приложение № 1

(к распоряжению № 306-р от 20 сентября 2010 года)

Приложение № 1 утратило силу распоряжением Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

Приложение № 2

(к распоряжению № 306-р от 20 сентября

2010 года) 

Приложение 2 в ред. распоряжения

Уполномоченного по правам человека

в Карачаево-Черкесской Республике

от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии аппарата Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии аппарата Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Положением.

3. Основной задачей комиссии является содействие Уполномоченному по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике:

а) в обеспечении соблюдения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в аппарате Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике (далее - государственные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 13 марта 2009 года № 1-РЗ «Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике» и другими законами Карачаево-Черкесской Республики (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении в аппарате Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике  мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении государственных служащих.

5. Комиссия образуется распоряжением Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике. Указанным распоряжением утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.

6. В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

7. В состав комиссии входят:

а) должностной лицо Аппарата Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике, ответственный за кадровую работу (председатель комиссии), должностное лицо Аппарата Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии).

пп в ред. распоряжения Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике  от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

б) представитель органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по управлению государственной гражданской службой;

в) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

пп в ред. распоряжения Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике  от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

8. Лица, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 7 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с Администрацией Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, с научными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования на основании запроса Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

п в ред. распоряжения Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике  от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

9. Число членов комиссии, не замещающих должности государственной службы в аппарате Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

10. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

11. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный руководитель государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два государственных служащих, замещающих в аппарате Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике должности государственной службы, аналогичные должности, замещаемой государственным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

б) другие государственные служащие, замещающие должности государственной службы в аппарате Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности государственной службы в аппарате Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике, недопустимо.

13. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

14. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а) представление Уполномоченным по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с пунктом 27 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, и государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики, и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 14.02.2012 года № 20, материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 названного Положения;

о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

пп в ред. распоряжения Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике  от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

б) поступившее должностному лицу аппарата Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

обращение гражданина, замещавшего в аппарате Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Карачаево-Черкесской Республики, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

заявление государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) представление Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции.

г) представление Уполномоченным по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике материалов проверки, свидетельствующих о представлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»);

пп введен распоряжением Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике  от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

16. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;

б) организует ознакомление государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей должностному лицу аппарата Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

17. Заседание комиссии проводится в присутствии государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы государственного служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки государственного служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы государственного служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки государственного служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие государственного служащего.

18. На заседании комиссии заслушиваются пояснения государственного служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых государственному служащему претензий, а также дополнительные материалы.

19. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики,  и соблюдения государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики требований к служебному поведению, утвержденного Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 14.02.2012 № 20, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения, названного в подпункте "а" настоящего пункта, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Уполномоченному по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что государственный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что государственный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Уполномоченному по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике указать государственному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует государственному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует Уполномоченному по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

23.1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте «г» пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», являются достоверными и полными;

б) признать, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует Уполномоченному по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике применить к государственному служащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

пп введен распоряжением Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике  от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

24. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 14 настоящего Положения, при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 20 - 23 и 23.1. настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.

в ред. распоряжения Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике  от 10.06.2013 № 18-р RU 09000201300307

25. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.

26. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов, решений или поручений Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике.

27. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 14 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

28. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, для Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, носит обязательный характер.

29. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к государственному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений государственного служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в государственный орган;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

30. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен государственный служащий.

31. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются Уполномоченному по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике, полностью или в виде выписок из него - государственному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

32. Уполномоченный по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к государственному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении Уполномоченный по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

33. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) государственного служащего информация об этом представляется Уполномоченному по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике для решения вопроса о применении к государственному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

34. В случае установления комиссией факта совершения государственным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

35. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу государственного служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

36. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются должностным лицом аппарата Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Уполномоченный по правам человека

в Карачаево-Черкесской Республике                                                                 Титаренко В.В.