ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО АРХИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ...



ГЛАВНОЕ АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

14.12.2017 № 164-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ГЛАВНОГО АРХИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ              «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15                   «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного архивного управления Московской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области.

2. Отделу организационно-правовой работы Главного архивного управления Московской области разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Главного управления в информационно-коммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя начальника Главного управления Кондратову Л.Ю.

И.о. начальника   

Главного управления                                                                                 Л.Ю. Кондратова

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Главного архивного управления Московской области

от 14.12.2017  № 164-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГЛАВНОГО АРХИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения              3

II. Требования к порядку исполнения государственной функции              12

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме              16

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований              21

Организация плановых проверок              23

Организация внеплановых проверок              25

Документарная проверка              27

Выездная проверка              33

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента осуществления государственной функции              46

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции              47

Приложение  1              51

Термины и определения              51

Приложение  2              54

Список нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется исполнение государственной функции              54

Приложение 3              58

Справочная информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты структурных подразделений Главного архивного управления Московской области              58

Приложение 4              59

Форма предписания об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда              59

Приложение 5              61

Форма протокола об административном правонарушении              61

Приложение 6              66

Список документов и (или) информации, запрашиваемых у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция              66

Приложение  7              70

Блок-схемы              70

Приложение  8              93

Форма акта о невозможности проведения проверки              93

             

I. Общие положения

1. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области (далее – государственная функция), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти Московской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления в Московской области, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее – Административный регламент).

2. Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, приведены в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, приведенными в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

4. Государственная функция осуществляется Главным архивным управлением Московской области (далее – Главархив Московской области).

Справочная информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Главархива Московской области приведены в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

5. Предметом контроля при исполнении государственной функции является соблюдение положений и требований, установленных Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела:

1) соблюдение требований к хранению архивных документов:

а) зданиям и помещениям, в которых хранятся архивные документы;

б) нормативным режимам их хранения;

в) порядку размещения;

г) периодичности проведения и оформлению результатов проверки наличия и состояния;

д) правил выдачи архивных документов из архивохранилищ

2) соблюдение порядка ведения основных учетных документов;

3) соблюдение сроков и порядка комплектования документами Архивного фонда Московской области и другими архивными документами;

4) соблюдение порядка и сроков проведения, правил оформления экспертизы ценности архивных документов;

5) соблюдение сроков и правил описания архивных документов;

6) соблюдение порядка использования архивных документов (далее – обязательные требования).

6. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция:

1) центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области (далее - органы государственной власти Московской области) и  должностные лица органов государственной власти Московской области;

2) органы местного самоуправления в Московской области и должностные лица местного самоуправления в Московской области;

3) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Московской области.

7. Описание результатов исполнения государственной функции.

7.1. В случае отсутствия нарушений обязательных требований при проведении проверки составляется акт проверки по форме, утвержденной:

а) распоряжением Главархива Московской области – при проведении проверки органа государственной власти Московской области и должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления в Московской области и должностного лица местного самоуправления в Московской области;

б) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона             «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)» (далее – приказ Минэкономразвития России № 141) – при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

7.2. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

7.3. В случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, по форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту;

3) выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

7.4. В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции Главархива Московской области, в течение 5 дней должностные лица Главархива Московской области направляет официальное письмо в органы государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции и полномочий с сообщением о выявленных нарушениях.

7.5. По результатам проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области:

1)              обеспечивают размещение на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

2) выдают и (или) направляют предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, утвержденной приказом начальника Главархива Московской области, размещенной на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе  «Контрольно-надзорная деятельность» с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

7.6. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции:

1) распоряжением Главархива Московской области утверждается программа профилактики нарушений обязательных требований, которая также размещается на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД);

2) приказом начальника Главархива Московской области утверждаются  ежегодные планы проведения плановых проверок, которые также размещаются на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Планы проверок» и в ЕГИС ОКНД.

8. Права и обязанности должностных лиц Главархива Московской области при исполнении государственной функции.

8.1. Должностными лицами Главархива Московской области, обладающими полномочиями на исполнение государственной функции (далее – должностные лица Главархива Московской области), являются:

1) начальник Главархива Московской области;

2) заместители начальника Главархива Московской области, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля;

3) заведующие отделами, их заместители,  консультанты, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля;

4) другие работники Главархива Московской области, должностными инструкциями которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля.

8.2. Должностные лица Главархива Московской области при исполнении государственной функции имеют право:

1) проводить исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия в пределах исполнения государственной функции;

2) применять фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

3) привлекать к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с субъектом проверки, не являющихся аффилированными лицами субъекта проверки, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее – аккредитованные эксперты и экспертные организации);

4) обращаться в суд с заявлениями  о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

5) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, документы и (или) информацию, если они являются субъектами проверки или относятся к предмету проверки, согласно приведенному в приложении 6 к настоящему Административному регламенту списку документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственной функции;

6) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

7) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.3. Должностные лица Главархива Московской области при исполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

3) проводить проверку на основании приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю  лица, в отношении которого исполняется государственная функция, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, с результатами проверки;

6) не требовать от лица, в отношении которого исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

7) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

9) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

11) не требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;

12) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;

13) рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лица, в отношении которого исполняется государственная функция, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

14) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки;

15) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Срок исполнения предписания устанавливается в соответствии с утвержденным приказом начальника Главархива Московской области Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица), размещенным на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Сведения о результатах проверок» (далее – Классификатор);

16) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

17) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП Российской Федерации и Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - КоАП Московской области);

18) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

19) направлять в правоохранительные органы материалы (документы), связанные с нарушениями обязательных требований, с целью привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

20) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого исполняется государственная функция;

21) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации посредством проведения внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению субъектов проверки, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

22) в случае если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда путем выдачи и (или) направлении предписания об устранении выявленных нарушений, а также с вынесением постановления о привлечении субъекта проверки к административной ответственности;

23) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

24) по требованию субъекта проверки предоставлять информацию о Главархиве Московской области, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

25) уведомлять о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в Главархив Московской области, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае если между Главархивом Московской области и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, а также в случае, если государственная функция исполняется в отношении лица, зарегистрированного в МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД, уведомления таким лицам осуществляется с использованием МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД.

Уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен в Главархив Московской области;

26) вручать под роспись заверенную печатью копию приказа начальника Главархива Московской области  о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекту проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

27) представлять предложения начальнику Главархива Московской области, лицу, его замещающему, заместителям начальника для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

28) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015   № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – ЕРП).

9. Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

9.1. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету исполнения государственной функции;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Главархива Московской области информацию, которая относится к предмету исполнения государственной функции и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами исполнения государственной функции и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами исполнения государственной функции, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главархива Московской области;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, повлекшие за собой нарушение их прав при исполнении государственной функции, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

8) направлять запрашиваемые Главархивом Московской области документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее – МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД. Представить указанные в запросе Главархива Московской области документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

9) получить возмещение, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Московской области в соответствии с гражданским законодательством в случае причинения вреда юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Главархива Московской области, признанных неправомерными в установленном законодательством Российской Федерации порядке подлежит;

10) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Главархива Московской области, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

9.2. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Главархива Московской области, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемым должностными лицами, перечень которых приведен в приложении 6 к настоящему Административному регламенту;

2) обеспечить доступ должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях;

4) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Главархива Московской области указанные в запросе документы. Сокращение срока предоставления информации для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

5) не препятствовать проведению проверки.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

10. Информация о порядке исполнения государственной функции  (далее - информация) представляется посредством:

1) размещения на официальном сайте Главархива Московской области  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.gau.mosreg.ru нижеследующей информации:

а) местонахождения Главархива Московской области: 141240, Московская область, г. Пушкино, мкр. Мамонтовка, ул. Пионерская, д. 15. Фактический и почтовый адрес: 117452, г. Москва, ул. Азовская, д. 17;

б) график работы Главархива Московской области:

понедельник – четверг  - с 09.00 до 18.00, пятница – с 09.00 до 16.45.

Перерыв на обед с 12.30 до 13.15; выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни;

в)   приемные дни и часы по вопросам исполнения государственной функции:

понедельник – четверг  - с 09.00 до 18.00, пятница – с 09.00 до 16.45.

Перерыв на обед с 12.30 до 13.15; выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни;

г) адрес электронной почты Главархива Московской области: archive@mosreg.ru;

д) справочные телефоны должностных лиц Главархива Московской области, исполняющих государственную функцию:

заместитель начальника Главархива Московской области - 8(495) 318-03-19;

отдел развития архивного дела и аналитической работы – 8(499) 610-87-61;

отдел государственного и внутреннего финансового контроля - 8(499) 610-59-75;

отдел организационно-правовой работы – 8(499) 610-59-75;

ж) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов указанных нормативных правовых актов;

з) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

и) обобщение практики осуществления контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований субъектами проверки (определение субъектов проверки дано в приложении 1) с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься  в целях недопущения таких нарушений;

к) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Главархива Московской области при исполнении государственной функции;

л) утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок,

м) утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

н) информация о результатах проведенных проверок  и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

е) текст настоящего Административного регламента;

2) публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Главархив Московской области;

4) размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление) в Главархив Московской области по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и (или) на электронную почту заявителя;

6)  Единого портала государственных услуг (ЕПГУ)  http://gosuslugi.ru;

7)  ЕГИС ОКНД.

11. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

12. Сроки исполнения государственной функции.             

12.1. Срок исполнения государственной функции:

1) при проведении плановых и внеплановых проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), не должен превышать 20 рабочих дней и устанавливаются Классификатором;

2) при составлении протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, составляет 2 рабочих дня с момента выявления административного правонарушения;

3) в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», хозяйственных субъектов и индивидуальных предпринимателей (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

а) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) - 50 часов в год;

б) для микропредприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) - 15 часов в год;

4) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц  Главархива Московской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Главархива Московской области, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов;

12.2. Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать        1 рабочий день.

12.3. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 рабочих дня.

12.4. Проведение проверки исполнения предписания об устранении  выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

12.5. Срок направления материалов дела об административном правонарушении не может превышать 3 рабочих дней с момента составления протокола об административном правонарушении.

12.6. Срок подачи искового заявления в суд о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не может превышать 90 рабочих дней с момента передачи должностным лицом Главархива Московской области материалов дела об административном правонарушении в отдел организационно-правовой работы Главархива Московской области.

12.7. Срок направления исполнительных документов в Управление Федеральной службы судебных приставов  по Московской области (далее – УФССП по Московской области) не должен превышать 14 рабочих дней с момента получения решения суда об исполнении требований выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с отметкой о вступлении в законную силу и исполнительного документа.

12.8. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого исполняется государственная функция, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

12.9. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

13. Исчерпывающий перечень административных процедур.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация плановых проверок:

5) организация внеплановых проверок;

6) документарная проверка;

7) выездная проверка;

8) принятие должностными лицами Главархива Московской области предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований;

9) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

14. Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложении 7 к Административному регламенту.

Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции

15. Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции.

15.1. Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции (далее - перечень) осуществляется:

отделом  развития архивного дела и аналитической работы Главархива Московской области  - в части органов государственной власти Московской области, юридических лиц, являющихся подконтрольными субъектами (объектами);

отделом  государственного и внутреннего финансового контроля Главархива Московской области - в части органов местного самоуправления в Московской области, являющихся подконтрольными субъектами (объектами).

15.2. Началом административной процедуры является: получение сведений о (об) подконтрольных субъектах (объектах) из:

а) обращений граждан, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, поступающих в  Главархив Московской области;

б) нормативных правовых актов Московской области о структуре органов государственной власти Московской области;

в) результатов мониторинга законодательства Московской области об организации местного самоуправления на территории Московской области;

г) решений экспертно-проверочной комиссии Главного архивного управления Московской области о включении организаций в список источников комплектования государственных и муниципальных архивов Московской области, об изменении названия или организационно-правовой формы этих организаций и их исключении из списков;

д) заявления организации о внесении в Реестр подконтрольных субъектов (объектов) Главархива Московской области;

е) актуализированных сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, предоставляемых Управлением Федеральной налоговой службы России по Московской области.

15.3. Реестр размещается на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД и актуализируется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

15.4. Порядок ведения перечня определен Регламентом ведения Реестра подконтрольных субъектов (объектов) Главархива Московской области, утвержденным распоряжением Главного архивного управления Московской области  от 28.07.2017 № 106-р «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов) Главного архивного управления Московской области», который размещен на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».

15.5. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКНД.

15.6. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о подконтрольных субъектах (объектах).

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции

             

16. Подготовка и утверждение распоряжением Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка заместителем начальника Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до  30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2)              утверждение распоряжением Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований.

17. Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением Главархива Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Главархива Московской области в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в ЕГИС ОКНД. 

18. Разработка ежегодных планов проведения проверок осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ); 

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Правила);

постановлением Правительства Московской области от 10.10.2017 № 841/37 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля  за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области»

и включает в себя следующие административные действия:

1) включение плановых проверок органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области в проект ежегодного плана;

2)               включение плановых проверок органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8 - 9 статьи 9, статьей 26.1 Федерального закона        № 294-ФЗ;

4) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;

5) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области,  юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, в том числе посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

6) составление проектов ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области, а также ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей по формам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, а ежегодного плана проверок органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области – по форме, утвержденной распоряжением Главархива Московской области;  

7) направление проекта ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области, а также ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в Прокуратуру Московской области;

8) доработка проектов ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления Московской области, а также ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений Прокуратуры Московской области, поступивших по результатам рассмотрения указанных проектов;

9) утверждение ежегодных планов проведения проверок приказами начальника Главархива Московской области в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

10)              доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодных планов проведения плановых проверок посредством их размещения на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

19. Ежегодные планы проведения плановых проверок в рамках исполнения государственной функции составляются в отношении:

органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области;

органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области;

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

20. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления в Московской области, должностного лица местного самоуправления в Московской области;

2) истечение 3 лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

21. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной:

1) приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21.04.2014    № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» - в отношении органов местного самоуправления Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области;

2) постановлением Правительства Российской Федерации от  30.06.2010        № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3)  распоряжением Главархива Московской области – в отношении органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области.

Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются с учетом критериев проблемности, утвержденных распоряжением Главархива Московской области.

22. Утвержденные приказом начальника Главархива Московской области планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте  Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Планы проверок», а также в ЕГИС ОКНД.

23. Результатом административной процедуры является:

1) утверждение  приказом начальника Главархива Московской области ежегодных планов:

проведения проверок органов государственной власти Московской области и должностных лиц органов государственной власти Московской области;

проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в Московской области и должностных лиц местного самоуправления в Московской области;

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) размещение планов проведения проверок на официальном сайте Главархива Московской области  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Планы проверок», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

24. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Главархива Московской области, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

25. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Главархива Московской области:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте  Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2)              осуществляют информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики и размещение на официальном сайте  Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

26. Результатом административной процедуры является размещение на официальном сайте  Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция.

27. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация плановых проверок

28. Плановая проверка проводится на основании приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки.

Приказ начальника Главархива Московской области о проведении проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя оформляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона     «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».  

Приказ начальника Главархива Московской области о проведении проверки органа государственной власти Московской области, должностного лица органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления в Московской области и должностного лица органа местного самоуправления в Московской области оформляется по форме, соответствующей требованиям типовой формы распоряжения (приказа), установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством  Российской Федерации.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе начальника о проведении проверки Главархива Московской области.

29. Заверенная печатью копия приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами Главархива Московской области, проводящими проверку, лицу, в отношении которого исполняется государственная функция, одновременно с предъявлением служебного удостоверения. 

30. По требованию субъекта проверки должностные лица Главархива Московской области обязаны представить информацию о Главархиве Московской области, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).

31. По просьбе субъекта проверки должностные лица Главархива Московской области обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

32. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственной функции расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

33. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) приказ начальника Главархива Московской области о проведении проверки, подписанное начальником Главархива Московской области или лицом, его замещающим.

34. Должностными лицами Главархива Московской области, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Главархива Московской области, указанные в подпункте 8.1 настоящего Административного регламента. 

35. Уполномоченным на проведение проверки должностным лицом Главархива Московской области составляется уведомление по форме, утвержденной распоряжением Главархива Московской области, и направляется субъекту проверки.

36. Субъекты проверки уведомляются Главархивом Московской области о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Главархива Московской области о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в Главархив Московской области, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае если между Главархивом Московской области и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, а также в случае, если государственная функция исполняется в отношении лица, зарегистрированного в МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД, уведомления таким лицам осуществляется с использованием МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД.

37. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, предусмотренных пунктами 48-61 и 62-73 настоящего Административного регламента.

Организация внеплановых проверок

38. Порядок организации внеплановой проверки определен пунктами 39-47 настоящего Административного регламента.

39. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:

1) истечение срока исполнения субъектом проверок ранее выданного Главархивом Московской области предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) наличие мотивированного представления должностного лица Главархива Московской области о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Главархива Московской области;

3) возникновение угрозы причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федераци;

4) причинение вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации;.

5) приказ начальника Главархива Московской области, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниями для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

1) наличие решения начальника Главархива Московской области по согласованию с Прокуратурой Московской области, принятого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

40. В рамках проведения внеплановой проверки должностное лицо Главархива Московской области на основании обращения заявителя, обратившегося в  Главархив Московской области, привлекает с его согласия к участию в проведении внеплановой проверки заявителя. Должностное лицо  Главархива Московской области направляет заявителю любым доступным способом уведомление о времени и месте проведения проверки и принимает все необходимые меры для обеспечения участия заявителя в проведении проверки. 

41. Внеплановая проверка по основанию, указанному в части 1 пункта 39 настоящего Административного регламента, проводится в течение 5 рабочих дней после истечения срока устранения нарушений, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

42. Внеплановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ или статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

43. В день подписания приказа начальника Главархива Московской области о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления Московской области, должностного лица местного самоуправления в Московской области, юридического лица или индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения Главархив Московской области представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Прокуратуру Московской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.  Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя оформляется согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития России № 141. К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника Главархива Московской области о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

44. В случае отказа Прокуратуры Московской области в согласовании проведения внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления Московской области, должностного лица местного самоуправления в Московской области, юридического лица, индивидуального предпринимателя начальник Главархива Московской области принимает одно из следующих решений:

1) об отмене приказа начальника Главархива Московской области о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний Прокуратуры Московской области и повторном направлении заявления о согласовании с проведения внеплановой выездной проверки;

3) об обжаловании решения Прокуратуры Московской области вышестоящему прокурору или в суд.

45. Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день.

46. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в  Главархив Московской области обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований, осуществляется проверка соблюдения только тех фактов нарушения обязательных требований, которые указаны в обращении.

47. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, процедуры проведения которых приведены в пунктах 48-61 и 62-73 настоящего Административного регламента.

Документарная проверка

48. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, приведенных в приложении 6.

49. Права и обязанности должностных лиц Главархива Московской области при проведении документарной проверки устанавливаются подпунктами 8.2 и 8.3 настоящего Административного регламента.

50. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Главархива Московской области в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, имеющиеся в распоряжении Главархива Московской области.

51. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главархива Московской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых исполняется государственная функция обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области направляют в адрес субъектов проверки мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Главархива Московской области о проведении документарной проверки.

52. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекты проверки обязаны направить в Главархив Московской области указанные в запросе документы и (или) информацию.

За непредставление документов и (или) информации административная ответственность предусмотрена частью 1 статьи 19.4 КоАП Российской Федерации.

53. Указанные в запросе документы и (или) информация представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта проверки, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

54. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в Главархив Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

55. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах и (или) информации либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах и (или) информации сведениям, имеющимся в Главархиве Московской области, информация об этом направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае если между Главархивом Московской области и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, а также в случае, если государственная функция исполняется в отношении лица, зарегистрированного в МСЭД, вышеуказанная информация направляется таким лицам в электронном виде посредством МСЭД.

56. Запрос Главархива Московской области о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый Главархивом Московской области для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по его запросу, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Главархива московской области, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

57. Должностное лицо Главархива Московской области, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченным представителем пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Главархива Московской области вправе провести выездную проверку.

58. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором, утвержденным распоряжением Главархива Московской области.

Главархив Московской области при установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местного самоуправления в Московской области и должностными лицами местного самоуправления в Московской области обязан учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

59. Принятие решения по результатам документарной проверки, оформление результатов документарной проверки.

59.1. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

59.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2-х экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого исполняется государственная функция, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также размещается в ЕГИС ОКНД.

При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого исполняется государственная функция.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные, связанные с результатами проверки документы или их копии.

59.3. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами  Главархива Московской области, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных подпункта 59.2 настоящего Административного регламента;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

59.4. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

59.5. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

59.6. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить в Главархив Московской области ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения законодательства об архивном деле. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок мер, необходимых для устранения правонарушения.

Если к моменту окончания указанного в предписании срока устранения нарушений законодательства постановление по делу об административном правонарушении не вынесено, или вынесенное постановление не вступило в законную силу, срок исполнения предписания об устранении нарушения законодательства может быть продлен на основании ходатайства лица, которому выдано предписание.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается начальником Главархива Московской области в течение 3 рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение:

1) об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания - в случае если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения;

2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства без изменения - в случае если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В определении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства.

Копия вынесенного определения по результатам рассмотрения ходатайства направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

59.7. Должностными лицами Главархива Московской области осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

Должностное лицо Главархива Московской области, принимавшее участие в проведении проверки, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, за исключением начальника Главархива Московской области и его заместителей.

59.8. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Главархива Московской области, Главархивом Московской области в течение                  5  дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

59.9. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

59.10. Субъект проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

59.11. В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об  устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц  Главархива Московской области, проводящих проверку, его или их подписи.

59.12. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственная функция.

59.13. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

59.14. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в  Главархив Московской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Главархив Московской области. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

В случае если между Главархивом Московской области и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, а также в случае, если государственная функция исполняется в отношении лица, зарегистрированного в МСЭД,  такие документы и (или) информация направляются указанному лицу в электронном виде посредством МСЭД.

60. Все документарные проверки, проводимые Главархивом Московской области, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет документарных проверок возлагаются на должностное лицо Главархива Московской области, проводившее проверку.

61. Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом Главархива Московской области в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

62. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, сведения, а также состояние используемых лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

63. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов проверки, по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

64. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

65. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Главархива Московской области, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется государственная функция, с приказом начальника Главархива Московской области о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Главархива Московской области, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по  контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

66. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки обязаны предоставить должностным лицам Главархива Московской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, оборудованию, подобным объектам.

67. По необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

68. В случае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом проверки либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Главархива Московской области составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной в приложении 8 к настоящему Административному регламенту.

В этом случае Главархив Московской области в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении этого субъекта проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

69. Права и обязанности должностных лиц Главархива Московской области при проведении выездной проверки устанавливаются подпунктами 8.2 и 8.3 пункта  настоящего Административного регламента.

70. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

71. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при проведении выездной проверки должностные лица Главархива Московской области обязаны ознакомить субъект проверки с настоящим Административным регламентом.

72. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с пунктом 59 настоящего Административного регламента.

73. Регистрация и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 60 настоящего Административного регламента.

Принятие должностными лицами предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований

74. Основанием начала выполнения административной процедуры является:

1)              непосредственное обнаружение должностными лицами Главархива Московской области, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2)              поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3)              сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

75. Должностными лицами Главархива Московской области, ответственными за выполнение административной процедуры, являются: начальник Главархива Московской области и заместители начальника Главархива Московской области.

76. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

77. О совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренный КоАП Российской Федерации.

78. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении.

79. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

80. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, законному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

81. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Главархива Московской области, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законным представителем. 

82. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствии его законного представителя в нем делается соответствующая запись.

83. В случае неявки законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

84. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более 3 рабочих дней со дня их поступления (получения) от органа, судьи, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным органу, судье, должностному лицу в течение 1 рабочего дня со дня устранения соответствующих недостатков.

85. При возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, протокол об административном правонарушении с сопроводительными документами, подтверждающими полномочия должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента составления протокола.

86. Рассмотрение дела об административном правонарушении производится в порядке, определенном статьей 29.7. КоАП Российской Федерации.

87. Информация о наложенном административном наказании в виде штрафа вносится в ЕГИС ОКНД.

Рассмотрение обращений граждан по вопросам соблюдения обязательных требований при организации работы с архивными документами

88. Началом административного действия является поступление в Главархив Московской области обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

89. Обращения граждан по вопросам соблюдения обязательных требований рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 № 164  «О рассмотрении обращений граждан» (далее – Закон Московской области № 164).

90. Поступившие обращения граждан проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение в отделе организационно-правовой работы Главархива Московской области (далее – Отдел).

91. Рассмотрение обращений граждан осуществляется начальником Главархива Московской области.

92. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

92.1. Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Главархива Московской области, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Главархива Московской области, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) обратившегося; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения; изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса с обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

92.2. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

93. Срок рассмотрения обращений граждан.

93.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 дней со дня регистрации обращений.

93.2. В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен начальником Главархива Московской области, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

93.3. Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

93.4. Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

93.5. Начальник Главархива Московской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

94. Оставление обращения без рассмотрения.

94.1. Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение в течение 5 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 5 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

94.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

95. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

95.1. Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в  Главархив Московской области или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

95.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Главархива Московской области.

95.3. При рассмотрении обращения определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора, утвержденного распоряжением Главархива Московской области.

95.4. При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет в правоохранительные органы для проверки изложенной в них информации.

96. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями начальника Главархива Московской области в структурные подразделения или подведомственные государственные учреждения Московской области. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись в Отделе.

97. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях или подведомственные государственные учреждения Московской области Главархива Московской области.

97.1. В структурные подразделения или подведомственные государственные учреждения Московской области Главархива Московской области обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию начальника Главархива Московской области, обращения передаются исполнителю из Отдела под роспись.

97.2. Поступившие в структурные подразделения или подведомственные государственные учреждения Московской области Главархива Московской области обращения в письменной форме или в форме электронного документа рассматриваются в соответствии с подпунктами 97.4-97.6 настоящего Административного регламента.

97.3. Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются посредством МСЭД.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

97.4. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

97.5. Исполнитель не позднее двух дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет начальнику Главархива Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее 3 дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет начальнику Главархива Московской области проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

97.6. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в течение 3 дней возвращает это обращение в Отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в Отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

98. Письма с просьбами о личном приеме рассматриваются начальником Главархива Московской области как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Главархиве Московской области.

99. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Главархива Московской области, то обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации. 

100. Результатом рассмотрения обращений в Главархиве Московской области является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

101. Порядок проведения личного приема.

101.1. Личный прием граждан и представителей организаций начальником Главархива Московской области и его заместителями осуществляется в Главархиве Московской области в соответствии с графиком приема, утвержденным начальником Главархива Московской области. 

101.2. На личный прием к указанным должностным лицам Главархива Московской области могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться жители Московской области, лица, имеющие место жительства в Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Московской области, если их вопрос не был решен на уровне структурных подразделений Главархива Московской области, подведомственных ему государственных учреждений Московской области, муниципальных архивов в Московской области, и (или) требуется участие руководителей Главархива Московской области.

101.3. В записи на личный прием к начальнику Главархива Московской области и его заместителям может быть отказано по следующим основаниям:

1) вопрос не относится к компетенции Главархива Московской области (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры и судов, по другим вопросам);

2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

101.4. Каждое обращение о личном приеме начальником Главархива Московской области и его заместителями регистрируется в МСЭД работником Отдела.

101.5. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

101.6. Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием проводят работники Отдела.

101.7. Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главархива Московской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 

101.8. Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Главархива Московской области и (или) подведомственным ему государственным учреждениям Московской области, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

101.9. На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

102.              Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль Отделом.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно начальником Главархива Московской области и его заместителями.

103.              Контрольно-аналитическая деятельность в части исполнения поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляется работниками Отдела.

104.              Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.

105.              В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение, повторно направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

106.              Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля начальником Главархива Московской области и его заместителями: 

1) если вопрос решен положительно;

2) если Главархивом Московской области или его подведомственным государственным учреждением Московской области дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина, и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

107. Постановка обращений граждан на контроль.

107.1. На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Главархива Московской области.

107.2. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, руководителем  Администрации Губернатора Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Губернатором Московской области, вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, руководителем  Администрации Губернатора Московской области, председателем или депутатами Московской областной Думы, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, Прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

107.3. Решение о постановке обращения на контроль принимает начальник Главархива Московской области. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем начальнику Главархива Московской области, поставившему обращение на контроль.

107.4. Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляют работники Отдела.

107.5. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

108. Оформление ответа на обращения граждан.

108.1. Ответы на обращения граждан подписывает начальник Главархива Московской области.

108.2. Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения Главархива Московской области или подведомственного государственного учреждения Московской области с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью начальника Главархива Московской области копия также визируется курирующим заместителем начальника Главархива Московской области либо оформляется лист согласования во МСЭД.

108.3. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Главархива Московской области для доработки.

108.4. В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Главархива Московской области отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, указанному в обращении.

108.5. В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Главархива Московской области посредством МСЭД направляет начальнику Главархива Московской области служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

109. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

109.1. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

109.2. Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется государственными служащими и иными работниками Главархива Московской области при личном обращении граждан или посредством телефона.

109.3. Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

109.4. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются в соответствии с пунктом 10 настоящего Административного регламента.

109.5. При получении запроса по телефону государственный служащий или иной работник Главархива Московской области:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

109.6. Во время разговора государственный служащий или иной работник Главархива Московской области должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

109.7. Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента осуществления государственной функции

110. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя осуществление текущего контроля и проведение проверок.

111. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием соответствующих решений должностными лицами Главархива Московской области осуществляется начальником Главархива Московской области и его заместителями. 

112. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области положений настоящего Административного регламента.

113. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Главархива Московской области.

114. Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется должностными лицами Главархива Московской области.

115. Граждане, их объединения и организации участвуют в контроле за исполнением государственной функции посредством направления в   Главархив Московской области обращений по вопросам полноты и качества исполнения государственной функции.

116. Проверка производится по обращению заявителя.

117. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

118. Ответственность должностных лиц Главархива Московской области, осуществляющих исполнение государственной функции, определяется в их должностных регламентах.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции

119. Действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке начальнику Главархива Московской области.

120. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции.

121. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции является получение жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции (далее – жалоба).

122. Жалоба подается в Главархив Московской области или иные государственные органы Московской области в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

123. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием сети «Интернет», официального сайта Главархива Московской области, порталов: РПГУ http://uslugi.mosreg.ru, ЕПГУ http://gosuslugi.ru, ДоброДелhttp://vmeste.mosreg.ru, а также может быть принята при личном приеме.

124. Жалоба должна содержать:

1) наименование Главархива Московской области, фамилию, имя, отчество должностного лица, государственного служащего, специалиста Главархива Московской области, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя жалобы – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя жалобы – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);

4) доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решениями и действиями (бездействием).

125. Заявителем (представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

126. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

127. Жалоба, поступившая в Главархив Московской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»; Закона Московской области           № 164/2006-ОЗ;

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих их права и законные интересы.

128. Жалоба, поступившая в Главархив Московской области, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

129. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации в Главархиве Московской области.

130. В случае если заявителем в Главархив Московской области подана жалоба, рассмотрение которой не входит в его компетенцию, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Главархиве Московской области жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется заявитель. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

131. Приостановление рассмотрения жалобы не предусмотрено.

132. Должностные лица Главархива Московской области, уполномоченные на рассмотрение жалобы, вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

133. По результатам рассмотрения жалобы Главархив Московской области принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в документах, составленных в результате исполнения государственной функции, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

134. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 133 настоящего Административного регламента, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

135. При удовлетворении жалобы Главархив Московской области принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения.

136. Главархив Московской области отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

4) признания жалобы необоснованной.

137. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления должностное лицо Главархива Московской области, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы внутренних дел.

138. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Главархива Московской области, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

3) основания для принятия решения по жалобе;

4) принятое по жалобе решение;             

5) в случае если жалоба признана обоснованной, – сроки устранения выявленных нарушений;

6) в случае если жалоба признана необоснованной, – причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

139. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом начальником Главархива Московской области. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы Главархива Московской области, вид которой установлен законодательством Российской Федерации и Московской области. 

140. Главархив Московской области вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

2) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа, при этом заявителю (представителю заявителя) сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

3) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю (представителю заявителя), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

141. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение  1

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

Термины и определения

Административный регламент

Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области

Акт проверки

Документ, составленный по результатам проверки по форме, утвержденной Главархивом Московской области.

Главархив Московской области

Главное архивное управление Московской области

Государственная функция

Государственная функция по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области

ЕГИС ОКНД

Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности

ЕПГУ

Единый портал государственных услуг. https://www.gosuslugi.ru/

Заявитель жалобы

Лицо, обращающееся с жалобой в Главное архивное управление Московской области

«Интернет»

Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»

Классификатор

Классификатор обращений и видов нарушений обязательных требований со сроками их устранения (матрица), утвержденный распоряжением Главархива Московской области и размещенный на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

МСЭД

система межведомственного электронного документооборота

Объекты государственного контроля

1) здания, строения, сооружения, помещения,  используемое оборудование;

2) организационно-распорядительные документы;

3) планово-отчетные документы архива;

4) учетные документы архива;

5) документы, подтверждающие ведение работы по обеспечению сохранности архивных документов;

6) документы по работе с источниками комплектования;

7) документы по организации использования архивных документов;

8) положение о ЦЭК (ЭК);

9) протоколы заседаний ЦЭК (ЭК);

10) номенклатуры дел;

11) акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

Обязательные требования

Положения и требования, установленные Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ      «Об архивном деле в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела

Органы власти

Органы государственной власти Московской области

Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Московской области

ПГУ

Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области» https://uslugi.mosreg.ru/

Предписание

Административно-процессуальный документ, указывающий на вид правонарушения, и определяющий сок устранения выявленного нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены

Проверка

Административная процедура, проводимая в рамках исполнения государственной функции с целью выявления нарушений обязательных требований.

Протокол об  административном правонарушении

Административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении

РПГУ

Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области https://uslugi.mosreg.ru/

Субъекты проверок

Лица, в отношении которых проводятся плановые или внеплановые проверки на соблюдение ими обязательных требований, а именно:

1) органы государственной власти Московской области и  должностные лица органов государственной власти Московской области;

2) органы местного самоуправления в Московской области и должностные лица местного самоуправления в Московской области;

3) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Московской области.

Приложение  2

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

Список нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется исполнение государственной функции

1. Конституция Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 04.08.2014, № 31, ст. 4398).

2. Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 797                    «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» («Российская газета», № 105,  17.05.2008; «Собрание законодательства Российской Федерации», 19.05.2008,           № 20, ст. 2293);

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30  декабря 2001 г. № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001; «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002; «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст.1).

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, № 40, ст. 3822; «Парламентская газета», № 186, 08.10.2003; «Российская газета», № 202, 08.10.2003).

5. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 229-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» («Парламентская газета», № 201, 27.10.2004; «Российская газета», № 237, 27.10.2004; «Собрание законодательства Российской Федерации», 25.10.2004, № 43, ст. 4169).

6. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006).

7. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008,   № 52 (ч. 1), ст. 6249; «Российская газета», № 266, 30.12.2008).

8. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008,      № 52 (ч. 1), ст. 6228; «Российская газета», № 266, 30.12.2008; «Парламентская газета, № 90, 31.12.2008).

9. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ  «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 20.07.2009, № 29,   ст. 3609; «Российская газета», № 133, 22.07.2009).

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706).

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г.    № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.05.2011, № 22, ст. 3169).

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)» («Собрание законодательства Российской Федерации», 27.02.2017, № 9, ст. 1359).

13. Приказ Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18  января 2007 г. № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»,  14.05.2007, № 20).

14. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Законность», № 5, 2009).

15. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Зарегистрировано в Министерстве  юстиции Российской Федерации 13.05.2009      № 13915) («Российская газета», № 85, 14.05.2009).

16. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12 января    2009 г.  № 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» (документ опубликован не был).

17. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 августа 2010 г. № 313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Законность», № 11, 2010; «Охрана труда», № 12, 2010).

18. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 апреля 2014 г.  № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» (документ опубликован не был).

19. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта     2015 г. № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.09.2015).

20. Устав Московской области (подписан Губернатором Московской области от 11.12.1996 № 55/96-ОЗ, принят решением Мособлдумы от 05.11.1996 № 5/108 и решением Мособлдумы об отклонении заключения Главы Администрации Московской области от 04.12.1996 № 6/112) («Подмосковные известия», № 239, 18.12.1996; «Народная газета», № 12, 22.01.1997; «Вестник Московской областной Думы», № 1, январь, 1997).

21. Закон Московской области № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 189, 11.10.2006).

22. Закон Московской области № 65/2007-ОЗ «Об архивном деле в Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 97, 02.06.2007).

23. Постановление Правительства Московской области от 18 сентября 2007 г. № 694/28 «О Положении о Главном архивном управлении Московской области» («Информационный вестник Правительства Московской области», 29.10.2007,         № 10).

24. Постановление Правительства Московской области от 25 апреля 2011 г.    № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 77, 05.05.2011; «Информационный вестник Правительства Московской области», № 5, 31.05.2011).

25. Постановление Правительства Московской области от 20 декабря 2013 г.  № 1095/55 «Об утверждении Перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 2, 13.01.2014).

26. Правительства Московской области от 10 октября 2017 г. № 841/37         «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля  за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области»»;

27. Постановление Губернатора Московской области от 18 декабря 2014 г.      № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области» («Ежедневные новости. Подмосковье», № 4, 15.01.2015; «Информационный вестник Правительства Московской области»,  № 3, 16.03.2015).

Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

Справочная информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты структурных подразделений Главного архивного управления Московской области

Адрес местонахождения Главного архивного управления Московской области:

141240, Московская область, г. Пушкино, мкр. Мамонтовка,

ул. Пионерская, д. 15.

Фактический и почтовый адрес Главного архивного управления Московской области:

117452, г. Москва, ул. Азовская, д. 17.

График работы Главного архивного управления Московской области:

понедельник – четверг  - с 09.00 до 18.00, пятница – с 09.00 до 16.45;

перерыв на обед с 12.30 до 13.15; выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.

Приемные дни и часы по вопросам исполнения государственной функции:

понедельник – четверг  - с 09.00 до 18.00, пятница – с 09.00 до 16.45;

перерыв на обед с 12.30 до 13.15; выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.

Главного архивного управления Московской области - archive@mosreg.ru;

Справочные телефоны должностных лиц Главного архивного управления Московской области, исполняющих государственную функцию:

заместитель начальника Главархива Московской области - 8(495) 318-03-19;

отдел развития архивного дела и аналитической работы – 8(499) 610-87-61;

отдел государственного и внутреннего финансового контроля - 8(499) 610-59-75;

отдел организационно-правовой работы – 8(499) 610-59-75;

Приложение 4

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

Форма предписания об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда

Российской Федерации

Главное архивное управление Московской области

ПРЕДПИСАНИЕ №____

об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации

«_____» _________ 20___ г.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (указать необходимое), статьей 16 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ                 «Об архивном деле в Российской Федерации», статьей 2 Закона Московской области     № 65/2007-ОЗ «Об архивном деле в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 № 694/28   «О Положении о Главном архивном управлении Московской области» 00.00.0000 комиссией Главного архивного управления Московской области в составе: ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку)

на основании приказа начальника Главного архивного управления Московской области от ____ № ____ «________________________________________________» проведена проверка соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации в ___________________________________________________________                                                                          ______________________________________________________________________________________________________________

(наименование субъекта государственного контроля)

По результатам проверки составлен Акт от «____» _____ 20__ года №___.

В целях устранения нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации и (или) проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации необходимо:

В соответствии с _______________________________________________

                                                                        (ссылка на пункт нормативного правового акта, наименование

_______________________________________. Срок – «___» ______ 20 __ года.

                                          мероприятия, которое необходимо выполнить)

             2. В соответствии с _________________________________________________

                                           (ссылка на пункт нормативного правового акта, наименование

_______________________________________. Срок – «___» ______ 20 __ года.

             мероприятия, которое  необходимо выполнить)

3.

4.

Информацию о выполнении предписания необходимо представить в Главное архивное управление Московской области в срок до _____________.

Невыполнение в установленный срок предписания органа государственного контроля об устранении нарушений законодательства, непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) в Главное архивное управление Московской области влечет за собой ответственность по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

____________________________        ______________        ______________

      (должностное лицо, вынесшее предписание)                                      (подпись)                                   (расшифровка подписи)

Предписание к исполнению получил:

______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование должности руководителя (или законного представителя) проверяемого органа государственной власти Московской области,  органа местного самоуправления, юридического лица, Ф.И.О. должностного лица органа государственного власти Московской области или его уполномоченного  представителя, должностного лица местного                                                                                                                     самоуправления или его  уполномоченного представителя)

                                                                                                                      _________________            _________________________

(подпись)                                  (расшифровка подписи)

________________________

                                                                                                                                                                                                   (дата)                                                                                                                                                     

Приложение 5

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

Форма протокола об административном правонарушении

Главное архивное управление Московской области

ПРОТОКОЛ № ___

об административном правонарушении

«______» __________ 20_____ г.                                ______________

                                                                                                                                                          (место составления)

Время: __________ час. _________мин.

Мною, _________________________________________________________

____________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол)

на основании статьи 28.2, пункта 59 части 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 16 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» составлен настоящий протокол в присутствии ___________________________________

__________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) уполномоченного представителя органа государственной власти Московской области, должностного лица  органа государственной власти Московской области, уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя)

СУЩЕСТВО ПРАВОНАРУШЕНИЯ:

При проверке ______________________________________________________

                                   (наименование объекта государственного контроля,  в отношении которого составлен протокол,

__________________________________________________________________________________

                                                         время и место совершения административного правонарушения)

______________________________________________________________________________________________________________

установлены следующие нарушения:

__________________________________________________________________________________

(событие административного правонарушения и документы, подтверждающие наличие данного правонарушения)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В результате чего был нарушен ______________________________________________________

                                                                                 (указание на пункт и статью нормативного правового акта, который нарушен)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями ___________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

СВЕДЕНИЯ О ПРАВОНАРУШИТЕЛЕ:

1. Наименование субъекта государственного контроля, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица, уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя: ______________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата и место рождения: ________________________________________________.

Гражданство: ______________________________________________________________________.

Документ, удостоверяющий личность (вид документа, серия, номер, дата выдачи, кем выдан): ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ .

Место регистрации (место жительства): ___________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ .

ИНН _________________________________________________________________ .

Контактный телефон: ___________________________________________________.

Объяснения руководителя (законного представителя) объекта государственного контроля или отметка об отказе от объяснений; Ф.И.О. и подпись сделавшего запись: _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

Мне разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а так же иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

__________________________________                                          ___________________________

               (фамилия, имя, отчество)                                                                                 (подпись)

Протокол составлен в присутствии свидетелей

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон, подпись)

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон, подпись)

Свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

К протоколу прилагаются:

__________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Подпись лица, составившего протокол ________________________________________________

                                                                                                                                                (подпись, расшифровка подписи)              

«____»________________ 20____г.

С протоколом ознакомлен:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия и инициалы, подпись руководителя или уполномоченного представителя субъекта государственного контроля)   

«____»________________ 20____г.

Копию протокола получил:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия и инициалы, подпись руководителя или уполномоченного представителя субъекта государственного контроля)   

«____»________________ 20____г.

Приложение 6

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

Список документов и (или) информации, запрашиваемых у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция

При исполнении государственной функции у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, запрашиваются нижеследующие документы и (или) информация:

1) у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

Организационно-распорядительные документы:

муниципальные правовые акты по вопросам архивного дела (только у органов местного самоуправления);

приказы (распоряжения) о назначении ответственных за архив, создании экспертной комиссии, внесении изменений в ее состав, организации контроля за состоянием работы с архивными документами в территориальных подразделениях и (или) подведомственных учреждениях;

положение об экспертной (центральной экспертной) комиссии (ЭК, ЦЭК);

протоколы заседаний и решения ЭК (ЦЭК);

положение об архиве;

инструкция по делопроизводству;

номенклатуры дел.

Учетные документы:

паспорт архива организации на 1 декабря ___________ г.;

книга учета поступления и выбытия дел, документов;

список фондов;

лист фонда;             

описи дел, документов;

реестр описей;

дело фонда.

Документы по вопросам обеспечения сохранности архивных документов:

инструкция об охранном режиме архива;

инструкция о мерах пожарной безопасности в архиве;

схема эвакуации людей и документов;

карточки постеллажного и пофондового топографических указателей;

акты проверки наличия и состояния архивных документов;

книга учета выдачи архивных документов, копий фонда пользования из архивохранилища;

акт о  выдаче дел во временное пользование;

книга учета выдачи дел во временное пользование;

карточки учета необнаруженных архивных документов;

журнал учета температурно-влажностного режима.

Документы по использованию архивных документов:

книги (базы данных) регистрации поступающих запросов;

запросы граждан и организаций о получении архивной информации, вторые экземпляры ответов на запросы;

2) у муниципальных архивов:

Организационно-распорядительные документы:

устав или положение о муниципальном архиве, положения о его структурных подразделениях;

муниципальные правовые акты по вопросам организации работы муниципального архива;

должностные инструкции работников;

штатное расписание;

журнал учета инструктажа по охране труда, технике безопасности.

Документы о расходовании субвенций:

сметы расходов на содержание архива или планы финансово-хозяйственной деятельности;

муниципальные контракты (договоры), оплаченные за счет средств субвенции из бюджета Московской области на исполнение переданных полномочий;

первичные бухгалтерские документы об исполнении муниципальных контрактов (договоров), оплаченных за счет средств субвенции из бюджета Московской области на исполнение переданных полномочий.

Учетные документы:

порядок учета архивных документов;

схема учета архивных документов;

книга учета поступлений документов;

список фондов;

листы фондов;

листы учета аудиовизуальных документов;

описи дел, документов;

реестр описей дел, документов;

паспорт архивохранилища;

листы учета и описания уникальных документов;

список фондов, содержащих особо ценные документы;

описи особо ценных дел, документов или перечни номеров особо ценных дел, документов (номерники);

реестр описей (номерников) особо ценных дел, документов;

книга учета поступлений страхового фонда и фонда пользования;

описи страхового фонда;

дела фондов;

паспорт архива на 1 января ______________ г. и пояснительная записка к нему;

сведения об изменениях в составе и объеме фондов на 1 января __________ г.;

карточки фондов.

Документы по вопросам обеспечения сохранности архивных документов:

инструкция о порядке работы архива при чрезвычайных ситуациях;

инструкция об охранном режиме архива;

инструкция о мерах пожарной безопасности в архиве;

акты, предписания органов надзора за охранным и пожарным режимами;

схема эвакуации людей и документов;

(план) схема размещения архивных фондов;             

карточки постеллажного и пофондового топографических указателей;

карты-заместители;

карточки учета архивных документов с повреждениями носителя, текста;

книга учета выдачи архивных документов, копий фонда пользования из архивохранилища;

книга выдачи дел во временное пользование;

листы и акты проверки наличия и состояния архивных документов;

карточки учета необнаруженных архивных документов;

карточки учета технического состояния аудиовизуальных документов;

журнал учета температурно-влажностного режима.

Документы по работе с источниками комплектования:

список организаций – источников комплектования архива;

список физических лиц (собственников или владельцев архивных документов) – источников комплектования архива;

наблюдательные дела организаций – источников комплектования архива;

планы-графики приема документов на постоянное хранение в архив, утверждения и согласования описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и согласования номенклатур дел, положений об архивах организаций, экспертных комиссиях, инструкций по делопроизводству;

учетно-справочная картотека работы с источниками комплектования;

договоры об отношениях и сотрудничестве с организациями частной формы собственности.

Документы по использованию архивных документов:

каталоги, указатели, обзоры документов;

книги (базы данных) регистрации поступающих запросов;

запросы граждан и организаций о получении архивной информации, вторые экземпляры ответов на запросы;

порядок работы читального зала архива;

личные дела пользователей;

журнал учета посетителей и тематики исследований;

тематико-экспозиционные планы выставок;

тексты лекций, экскурсий, школьных уроков, опубликованных теле-, радиопередач, статей в средствах массовой информации, Интернете;

журналы учета проведения лекций, экскурсий, школьных уроков;

журналы учета опубликованных теле-, радиопередач, статей в средствах массовой информации, Интернете.

Приложение  7

к Административному регламенту

исполнения государственной функции 

Блок-схемы

Ведение перечня субъектов

Обеспечение перечня нормативных правовых актов

Проведение семинаров

Обобщение практики

                                          

Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

Составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

Организация внеплановых проверок

Организация плановых проверок

                                             

Утверждение документов начальником Главархива Московской области

                           

Подготовка документов для внеплановой проверки

Подготовка документов для плановой проверки

Выездная проверка

                                                   

Проведение выездной проверки

Оформление результатов выездной проверки

Документарная проверка

                                                             

Проведение документарной проверки

Оформление результатов документарной проверки

Контроль исполнения предписания

                                     

Привлечение к административной ответственности

                                   

Решение о возбуждение дела об административном правонарушении

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдение обязательных требований

                               

Оформление обращения

                                                                       

Рассмотрение обращения

Ответ заявителю

                                                        

Приложение  8

к Административному регламенту

исполнения государственной функции 

Форма акта о невозможности проведения проверки

Главное архивное управление Московской области

117452, г. Москва                                                                тел./факс8(495) 318-03-64

ул. Азовская, д. 17                                                                e-mail: archive@mosreg.ru

«___»____________20___г.                                               _____________________________                     

АКТ № ___

о невозможности проведения проверки

Должностным  лицом ________________________________________________  _______________________________________________________________________

                                                                             (должность, наименование отдела)

Главного  архивного управления Московской области (далее – Главархив Московской области) составлен настоящий акт о том, что сегодня                          «__» ____________ 20__ г. по адресу: ______________________________________

_______________________________________________________________________

________________________________________________ в связи с проводимой в соответствии с приказом начальника Главархива Московской области от «__» ____________ 20__ г. № __________ ____________________________________ ________________________________________________________________________

(указывается вид и форма проверки)

проверкой в отношении:  _______________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________, расположенного по адресу: ________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________,

установлено следующее:__________________________________________________

                                    (описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим: _____________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Настоящий акт составлен при участии свидетелей:

1. Ф.И.О.: ______________________________________________________________

Адрес места жительства: ___________________________________________________

_______________________________________________________________________

Подпись: ______________________________________________________________

2. Ф.И.О.: _____________________________________________________________

Адрес места жительства: __________________________________________________

_______________________________________________________________________

Подпись: _______________________________________________________________

___________________________                               __________________________

                      (подпись должностного лица)                                                                    (Ф.И.О. должностного лица)