Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения муниципальными образованиями Калужской ...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

31 октября 2016 года № 174

Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения муниципальными образованиями Калужской области требований бюджетного законодательства

Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения муниципальными образованиями Калужской области требований бюджетного законодательства (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Приказ министерства финансов Калужской области от 22.12.2008 № 117 «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления»;

2.2. Приказ министерства финансов Калужской области от 31.12.2009 № 185 «О внесении изменений в приказ министерства финансов Калужской области от 22.12.2008 № 117 «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления»;

2.3. Приказ министерства финансов Калужской области от 11.05.2010 № 61 «О внесении изменений в приказ министерства финансов Калужской области от 22.12.2008 № 117 «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления».

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр финансов   В.И.Авдеева

Приложение

к Приказу

министерства финансов

Калужской области

от 31 октября 2016 г. № 174

ПОРЯДОК

ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ (СОКРАЩЕНИЯ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ТРАНСФЕРТОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

В СЛУЧАЕ НЕСОБЛЮДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ КАЛУЖСКОЙ

ОБЛАСТИ ТРЕБОВАНИЙ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения муниципальными образованиями Калужской области требований бюджетного законодательства (далее - Порядок) устанавливает единые правила приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Требования бюджетного законодательства), до приведения в соответствие с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:

- приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местному бюджету - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования с определенной даты;

- сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местному бюджету - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования на текущий финансовый год.

3. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета принимается министром финансов Калужской области (далее - министерство) на основании информации о выявленных нарушениях органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, поступающей от:

а) прокуратуры Калужской области;

б) Контрольно-счетной палаты Калужской области;

в) Управления Федерального казначейства по Калужской области;

г) органов исполнительной власти Калужской области, являющихся в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в текущем финансовом году главными распорядителями средств областного бюджета;

д) отраслевых отделов министерства.

Органы исполнительной власти Калужской области, указанные в подпункте «г» настоящего пункта, указывают наименование и код классификации расходов бюджетов соответствующих межбюджетных трансфертов.

4. Решение о приостановлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета до приведения органами местного самоуправления в соответствие с требованиями бюджетного законодательства положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов в текущем или очередном финансовом году, может приниматься в следующих случаях:

4.1. Для всех муниципальных образований:

а) при нарушении предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по показателям решения о бюджете соответствующего муниципального образования (приостанавливаются все межбюджетные трансферты (за исключением субвенций), подлежащие перечислению в бюджет соответствующего муниципального образования);

б) при нарушении предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по показателям решения о бюджете соответствующего муниципального образования (приостанавливаются все межбюджетные трансферты (за исключением субвенций), подлежащие перечислению в бюджет соответствующего муниципального образования);

в) при наличии бюджетных нарушений, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышала и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, - при превышении по показателям решения о бюджете соответствующего муниципального образования установленных постановлениями Правительства Калужской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в Калужской области для муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.

4.3. Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, - при нарушении условий предоставления межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, а также при установлении в решении о бюджете муниципального образования расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4.4. Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет:

- при нарушении условий предоставления межбюджетных трансфертов, указанных в пунктах 4.2 и 4.3 настоящего Порядка;

- при отсутствии или невыполнении соглашений с министерством о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (приостанавливаются все межбюджетные трансферты (за исключением субвенций), подлежащие перечислению в бюджет соответствующего муниципального образования);

- при несоответствии требованиям бюджетного законодательства проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (приостанавливаются все межбюджетные трансферты (за исключением субвенций), подлежащие перечислению в бюджет соответствующего муниципального образования).

5. Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета может приниматься в следующих случаях:

а) при нарушении предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по данным годового отчета об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования (сокращение осуществляется на сумму дефицита местного бюджета, превышающего указанное предельное значение за вычетом суммы поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета);

б) при нарушении предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования (сокращение осуществляется на сумму превышения предельного значения);

в) при наличии бюджетных нарушений, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Первоочередному сокращению подлежат дотации бюджетам муниципальных образований, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и иные межбюджетные трансферты.

В случае если расчетный объем сокращения предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета больше объема дотаций и иных межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению бюджету муниципального образования, сокращению подлежат субсидии из областного бюджета бюджетам соответствующих муниципальных образований.

В случае превышения расчетного объема сокращения предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета над объемом межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренным для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится на объем межбюджетных трансфертов, предусмотренный для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года.

6. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета принимается в форме приказа министра финансов Калужской области по структуре бюджетной классификации, действующей в текущем финансовом году. Приказ министра финансов Калужской области направляется для исполнения соответствующим главным распорядителям бюджетных средств.

Проект приказа о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в связи с несоблюдением органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства с указанием наименования и кода классификации расходов бюджетов соответствующих межбюджетных трансфертов, подготавливает отдел межбюджетных отношений.

В случае необходимости сокращения межбюджетных трансфертов из областного бюджета отдел межбюджетных отношений оформляет служебную записку на имя министра финансов Калужской области с предложением о переносе сокращения межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету муниципального образования на очередной финансовый год по структуре бюджетной классификации Российской Федерации, действующей в очередном финансовом году.

7. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета предполагает прекращение соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов и прекращение санкционирования казначейским управлением министерства операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету из областного бюджета.

Прекращение санкционирования операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету из областного бюджета производится казначейским управлением министерства не позднее чем через два рабочих дня с даты получения соответствующего приказа.

8. Отмена приостановления предоставления средств областного бюджета осуществляется при получении информации об устранении муниципальным образованием нарушений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Соответствующий приказ министра финансов области издается в течение пяти рабочих дней со дня получения информации об устранении муниципальным образованием нарушений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Возобновление санкционирования казначейским управлением министерства операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования производится не позднее чем через два рабочих дня со дня получения соответствующего приказа.

9. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета предполагает изменение сводной бюджетной росписи областного бюджета, установленной приказом министерства, предусматривающее сокращение бюджетных ассигнований главному распорядителю средств областного бюджета по межбюджетным трансфертам, в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, а также изменение бюджетной росписи главного распорядителя средств областного бюджета, предусматривающее сокращение бюджетных ассигнований соответствующему получателю средств областного бюджета.

10. Приказ о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам муниципальных образований направляется отделом кадровой работы и административно-хозяйственного обеспечения министерства органу, направившему информацию о выявленных нарушениях требований бюджетного законодательства, в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, главному распорядителю средств областного бюджета, указанному в приказе, финансовому органу соответствующего муниципального образования не позднее следующего рабочего дня с даты его издания.