ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ НАДЗОРНОГО ДЕЛА В ОТНОШЕНИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН РЕЖИМ ПОСТОЯННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НА...



В201202026

В201202026В201403226

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 20.06.2012 ПОД N 24645

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

31.05.2012 N 319

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ НАДЗОРНОГО ДЕЛА

В ОТНОШЕНИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

И ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН

РЕЖИМ ПОСТОЯННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

<Изменения:

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

В целях реализации Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 455 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст. 2553), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.

Руководитель

Н.Г. Кутьин

Утверждены

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 31 мая 2012 г. N 319

ПРАВИЛА

ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ НАДЗОРНОГО ДЕЛА

В ОТНОШЕНИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

И ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН

РЕЖИМ ПОСТОЯННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила разработаны во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст. 2553).

2. Настоящие Правила устанавливают требования к формированию и ведению надзорных дел в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора (далее - объекты повышенной опасности) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами (далее - орган надзора).

3. Настоящие Правила применяются с учетом требований, предусмотренных к ведению делопроизводства.

II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ НАДЗОРНЫХ ДЕЛ В ОТНОШЕНИИ

ОБЪЕКТОВ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН РЕЖИМ

ПОСТОЯННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

4. Надзорное дело подлежит формированию органом надзора применительно к каждому конкретному объекту повышенной опасности, не позднее семи рабочих дней после издания приказа органа надзора об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении данного объекта повышенной опасности.

5. Надзорное дело в отношении объектов повышенной опасности является неотъемлемой частью контрольно-наблюдательного дела в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объекты повышенной опасности, на которых установлен режим постоянного государственного надзора, которое формируется в соответствии с номенклатурой дел, установленной в органе надзора.

Номер надзорного дела опасного производственного объекта соответствует регистрационному номеру опасного производственного объекта и (или) регистрационному номеру Российского регистра гидротехнических сооружений.

<В ред. приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

6. Образец титульного листа надзорного дела приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам.

7. Надзорное дело состоит из общей части, журнала контроля и надзора, а также документов (копий документов), составленных либо полученных при осуществлении постоянного государственного надзора, а также при осуществлении иных мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 52, ст. 6441; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; 2012, N 19, ст. 2281) (далее - Федеральный закон N 294).

Работник территориального органа, закрепленный за объектом повышенной опасности приказом руководителя территориального управления Ростехнадзора (далее - ответственный работник), осуществляет формирование и ведение надзорных дел, в том числе в электронном виде с помощью комплексной системы информатизации Ростехнадзора.

<В ред. приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

8. Ежегодно не позднее 25 декабря текущего года ответственный работник территориального органа Ростехнадзора проводит ревизию надзорных дел и составляет итоговую форму о результатах и динамике изменений на конкретном объекте (для последующей сводной отчетности и возможности контроля системности подходов при ведении надзорного дела).

Надзорное дело хранится в отделе территориального управления Ростехнадзора.

<В ред. приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

III. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ НАДЗОРНЫХ ДЕЛ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ

ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ

9. В общей части надзорного дела содержится:

1) копия приказа руководителя территориального органа надзора о назначении уполномоченных должностных лиц для осуществления постоянного государственного надзора;

2) копия приказа руководителя территориального органа надзора об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении конкретного объекта повышенной опасности;

3) сведения об объекте повышенной опасности (полное и сокращенное (типовое) наименование, фактический адрес местонахождения объекта повышенной опасности, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (для опасных производственных объектов), регистрационный код в Российском регистре гидротехнических сооружений (для гидротехнических сооружений);

5) дата ввода объекта повышенной опасности в эксплуатацию, копия разрешения на ввод объекта повышенной опасности в эксплуатацию (при наличии), краткая характеристика опасных производственных объектов;

6) полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации, адрес, место нахождения юридического лица, телефон, факс, фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, руководителя эксплуатирующей организации, основной государственный регистрационный номер юридического лица: идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (при наличии) с указанием его адреса, телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика индивидуального предпринимателя, форма собственности;

7) общая численность работников по состоянию на начало текущего года и сведения о квалификации руководителей, главных специалистов (главных технологов, главных механиков), эксплуатирующей объект повышенной опасности, с указанием даты аттестации по промышленной безопасности;

8) сведения о наличии лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект повышенной опасности;

9) сведения о проекте на эксплуатацию с указанием проектной организации и организации, проводившей экспертизу проекта объекта повышенной опасности при наличии данных сведений (полное и сокращенное наименование проектной и экспертной организации, адрес, телефон, факс, банковские реквизиты);

10) копия документа, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта повышенной опасности за причинение вреда в результате аварии на объекте повышенной опасности;

11) информация об отработанном ресурсе основного технологического оборудования, опасного производственного объекта;

12) сведения о проведении и о планировании проведения работ по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации, капитальному ремонту, проводимых на опасном производственном объекте;

13) информация о системе управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, информация о безопасности для гидротехнических сооружений;

14) краткая информация о произошедших авариях и анализ инцидентов на объекте повышенной опасности за последние 5 лет, информация о мероприятиях по предупреждению подобных аварий, в том числе по результатам обследования объекта повышенной опасности и фактически выполненных мероприятиях;

15) информация об осуществлении производственного контроля на опасных производственных объектах;

16) реквизиты заключения МЧС России или его территориального органа о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии на объекте повышенной опасности (при наличии);

17) копия акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений для гидротехнических сооружений (при наличии);

18) копия паспорта безопасности гидротехнического сооружения;

19) сведения о согласовании и утверждении плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;

20) копия обоснования безопасности и экспертизы на обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием номера, даты регистрации экспертизы (при наличии);

21) результаты осуществления контрольных мероприятий на объекте повышенной опасности, а также исполнения выданных предписаний;

22) сведения о создании вспомогательных горноспасательных команд (при наличии) на опасных производственных объектах;

23) опись материалов, представленных в надзорном деле.

Содержание общей части надзорного дела должно быть кратким, понятным и достоверным.

Информация общей части надзорного дела может быть представлена на электронных носителях, при этом в надзорное дело должен быть вложен информационный лист с указанием содержания информации, приложением съемного электронного носителя) с обеспечением его хранения в установленном порядке).

<Пункт 9 в ред. приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

10. Все мероприятия по контролю, предусмотренные Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст. 2553), проведенные уполномоченными должностными лицами органа надзора, результаты указанных мероприятий отражаются указанными должностными лицами в надзорном деле в соответствующих журналах, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

11. Органом надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнических сооружений ведутся следующие журналы:

Журнал контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта;

Журнал контроля и надзора в отношении гидротехнических сооружений.

В журналах контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения по каждому из мероприятий контроля постоянного надзора делается ссылка на соответствующий пункт и номер акта, номер предписания, номер уведомления об устранении нарушений, информация о проведения контрольных мероприятий по которым не выявлены факты нарушений также фиксируется в журналах с отметкой об отсутствии нарушений.

Акты, предписания, уведомления по результатам проверок или их копии, на которые делаются ссылки в журналах контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнических сооружений, хранятся в надзорном деле.

<В ред. приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

12. При выявлении фактов нарушений обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, при осуществлении постоянного государственного надзора, контрольных проверок, оформляются актом проверки (выписки) в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ с вручением руководителю предприятия, предписание с указанием обязательных для исполнения мероприятий, предусмотренные законодательством меры, направленные на пресечение, предупреждение и (или) устранение выявленных нарушений хранятся в надзорном деле.

В журнале выявленные нарушения в течение пяти рабочих дней оформляются в виде таблицы со следующими столбцами: номер по порядку; описание выявленного нарушения; наименование нормативного документа и номер пункта, требования которого нарушены; ответственное лицо, допустившее нарушение, предписываемые меры по устранению выявленного нарушения; срок устранения нарушения и отметка об устранении (дата и подпись).

Документы по оформленным административным правонарушениям, уведомления об устранении нарушений также хранятся в надзорном деле.

<В ред. приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 1

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

                   ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,

                    ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

                              (РОСТЕХНАДЗОР)

                 (Наименование структурного подразделения

        или территориального органа Ростехнадзора с указанием места

                       нахождения надзорного органа)

                              НАДЗОРНОЕ ДЕЛО

              в отношении опасного производственного объекта

        и гидротехнического сооружения, на котором установлен режим

                   постоянного государственного надзора

                        ДЕЛО N ______ ТОМ N ______

___________________________________________________________________________

       (наименование объекта повышенной опасности, местонахождения)

___________________________________________________________________________

         (регистрационный номер, дата утверждения и срок действия

           декларации безопасности объекта повышенной опасности)

_________________________________

(регистрационный номер ОПО, код

  гидротехнического сооружения)

___________________________________________________________________________

          (полное и сокращенное наименование и адрес организации

         (собственника и/или эксплуатирующей организации) или ФИО

                 и адрес индивидуального предпринимателя)

На _______ листах

Хранить _________

               _____________________________________________

                (место и дата формирования надзорного дела)

Приложение N 2

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

ЖУРНАЛ

результатов обхода и осмотра зданий, сооружений,

помещений, территории или частей территории опасно

го

производственного объекта и гидротехнического сооружения,

его цехов, участков, площадок, технических устройств,

средств и оборудования

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 3

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

ЖУРНАЛ

результатов проверок работоспособности приборов

и систем контроля безопасности на опасном производственном

объекте и гидротехническом сооружении

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 4

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

ЖУРНАЛ

результатов проверок пригодности к использованию

систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий

в случае аварии на опасном производственном объекте

и гидротехническом сооружении, а также обеспечения охраны

и контрольно-пропускного режима на указанном объекте

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 5

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

ЖУРНАЛ

результатов рассмотрения

организационно-распорядительной, технической,

разрешительной и иной документации, наличие которой

на опасном производственном объекте и гидротехническом

сооружении предусмотрено обязательными требованиями

промышленной безопасности, безопасности

гидротехнических сооружений

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 6

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

ЖУРНАЛ

рассмотрения и анализа представляемых сведений (отчетов)

о результатах производственного контроля за соблюдением

требований промышленной безопасности, результатов

контроля (мониторинга) за показателями состояния

гидротехнического сооружения

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 7

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

ЖУРНАЛ

результатов рассмотрения и анализа сведений,

подтверждающих соблюдение организацией, эксплуатирующей

опасный производственный объект и гидротехническое

сооружение, обязательных требований промышленной

безопасности, безопасности гидротехнических

сооружений и технического регулирования

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 8

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

ЖУРНАЛ

результатов рассмотрения сведений о планируемых

организацией, эксплуатирующей опасный производственный

объект и гидротехническое сооружение, мероприятиях

на опасном производственном объекте и гидротехническом

сооружении, относящихся к деятельности, в отношении которой

установлены обязательные требования, их анализ и оценка

на предмет своевременности, полноты и достаточности

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 9

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

ЖУРНАЛ

результатов участия уполномоченных должностных лиц

органа надзора в обследованиях гидротехнического сооружения

при подготовке декларации безопасности этого

гидротехнического сооружения

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 10

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

ЖУРНАЛ

результатов участия уполномоченных должностных лиц

органа надзора в работе комиссии по расследованию причин

инцидентов на опасном производственном объекте

и гидротехническом сооружении, проверки выполнения

мероприятий по устранению причин этих повреждений,

а также их профилактике

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 11

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

ЖУРНАЛ

результатов наблюдений за соблюдением

в организации, эксплуатирующей опасный производственный

объект и гидротехническое сооружение, требований

по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа

по безопасности, стажировки на рабочем месте

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 12

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

ЖУРНАЛ

результатов наблюдений за работой аттестационных

комиссий по аттестации специалистов в области промышленной

безопасности, безопасности гидротехнических сооружений

организации, эксплуатирующей опасный производственный

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 13

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

ЖУРНАЛ

выявления фактов нарушений требований по обеспечению

промышленной безопасности опасного производственного

объекта и безопасности гидротехнического сооружения

при осуществлении постоянного государственного надзора,

а также причин и условий, способствующих

нарушению указанных требований

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

Приложение N 14

к Правилам формирования и ведения

надзорного дела в отношении

опасных производственных объектов

и гидротехнических сооружений,

на которых установлен режим

постоянного государственного надзора,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

от 31.05.2012 N 319

(Образец)

На бланке Федеральной службы                  Наименование организации,

по экологическому, технологическому           эксплуатирующей объект

и атомному надзору                            повышенной опасности,

                                              ФИО руководителя организации,

                                              почтовый адрес организации

Исх. N __________ от _______________

                                Уведомление

             о направлении выписки из надзорного дела опасного

         производственного объекта и гидротехнического сооружения,

         на котором установлен режим постоянного государственного

                         надзора для ознакомления

<Исключено: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.07.2014 N 290 >

[введено: 04.07.2012 оператор НЦПИ - Дементьева Е.В.]

[проверено: 09.07.2012 редактор НЦПИ - Гудочкин Р.А.]