О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ, НАЧАЛЬНИКА ДЕПАРТАМЕНТА ОТ 31 МАРТА 2009 ГОДА № 16



ДЕПАРТАМЕНТ

ДЕПАРТАМЕНТ

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

От 29 апреля 2011 года                                                                               № 39

г. Вологда

              О внесении изменения в приказ первого заместителя Губернатора области, начальника Департамента от 31 марта 2009 года № 16

Утратил силу в ред. приказа Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области от 15.08.2012 № 30.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в Положение о порядке формирования кадрового резерва Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, утвержденное приказом первого заместителя Губернатора области, начальника Департамента развития муниципальных образований  Вологодской области от 31 марта 2009 года № 16 «Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва Департамента развития муниципальных образований Вологодской области» (с последующими изменениями), изменение, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора области,

начальник Департамента развития

муниципальных образований области                                            В.М.Горобцов

Приложение

к приказу Департамента

от 29 апреля 2011 года № 39

«УТВЕРЖДЕНО

приказом первого заместителя

Губернатора области,

начальника Департамента

от 31 марта 2009г.  № 16

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования кадрового резерва Департамента развития муниципальных образований Вологодской области

(далее – Положение)

Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок формирования и организации работы с кадровым резервом Департамента развития муниципальных образований Вологодской области (далее – Департамент).

Правовую основу порядка формирования, работы с кадровым резервом составляют Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", закон области от 26 апреля 2005 года N 1261-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области".

1.2. Кадровый резерв Департамента (далее - кадровый резерв) формируется на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы области  в порядке должностного роста с учетом Реестра должностей государственной гражданской службы Вологодской области и поступивших заявлений государственных гражданских служащих области (граждан), а также прогноза изменения организационной структуры и (или) штатной численности, оценки состояния и прогноза текучести кадров государственных гражданских служащих, итогов работы с кадровым резервом за предыдущий календарный год, прогноза исключения государственных гражданских служащих (граждан) из кадрового резерва.

1.3. Кадровый резерв - это специально сформированная группа государственных гражданских служащих (граждан), соответствующих установленным квалификационным требованиям, обладающих необходимой профессиональной компетентностью, личностно-деловыми качествами и прошедших конкурсный отбор.

1.4. Основными принципами формирования кадрового резерва являются:

- равный доступ граждан к государственной гражданской службе;

- объективность оценки при подборе и зачислении в кадровый резерв;

- создание условий для профессионального роста кандидатов;

- гласность, систематическое информирование о формировании кадрового резерва.

1.5. Кадровый резерв формируется на 2 года.

II. Порядок включения государственных гражданских

служащих (граждан) в кадровый резерв

2.1. Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса по формированию кадрового резерва (далее – конкурс).

2.2. Включение государственного гражданского служащего в кадровый резерв осуществляется также при освобождении государственного гражданского служащего от замещаемой должности:

1) в связи с призывом государственного гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2) в связи с восстановлением на службе государственного гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность государственной гражданской службы в Департаменте, по решению суда;

3) в связи с избранием или назначением государственного гражданского служащего Департамента на выборную должность в государственный орган области, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;

4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с государственной гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или государственного органа области;

5) в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.

2.3. Основанием для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв являются:

соответствующее решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса по формированию кадрового резерва;

приказ первого заместителя Губернатора области, начальника Департамента (далее – руководитель Департамента) о приостановлении служебного контракта и освобождении государственного гражданского служащего от замещаемой должности по обстоятельствам, указанным в пункте 2.2. настоящего Положения.

Включение в кадровый резерв гражданского служащего, в отношении которого вынесены рекомендации аттестационной комиссии о включении в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, производится на основании решения конкурсной комиссии с соблюдением порядка и условий, предусмотренных настоящим Положением.

III. Организация проведения конкурса

3.1. Конкурс по формированию кадрового резерва (далее – конкурс) объявляется приказом руководителя  Департамента.

3.2. Конкурс не проводится на должности государственной гражданской службы области главной группы с определенным сроком полномочий, младшей группы.

3.3. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:

наименование должности гражданской службы области на которую проводится конкурс,

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности,

место и время приема документов, подлежащих представлению,

срок, до истечения которого принимаются документы,

условия прохождения государственной гражданской службы области,

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения,

другие информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в газете «Красный Север».

Организация размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе и вышеуказанной информации осуществляется управлением правовой и организационно-кадровой работы Департамента (далее – Управление) в течение 10 дней со дня подписания приказа руководителя Департамента об объявлении конкурса.

3.4. Поиск претендентов на включение в кадровый резерв может осуществляться путем внешнего или внутреннего подбора.

Внутренний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа гражданских служащих  Департамента в порядке их должностного роста.

Внешний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, муниципальной службы, руководителей и специалистов организаций, выпускников учебных заведений и др.

3.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным квалификационным требованиям к должностям государственной гражданской службы области.

3.6. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы):

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, по форме № 001-ГС/у (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 984н).

Гражданин Российской Федерации (гражданский служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе на должность государственной гражданской службы области, включенную в Перечень, утвержденный приказом первого заместителя Губернатора области, начальником Департамента от 15 октября 2009 года № 92 «О перечне должностей государственной гражданской службы области в Департаменте развития муниципальных образований Вологодской области, при назначении на которые граждане Российской Федерации и при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (с последующими изменениями), помимо документов, установленных настоящим пунктом, представляет также сведения о своих доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера, а также о доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с постановлением Губернатора области от 22 мая 2007 года N 164 "Об утверждении Положения о предоставлении лицом, замещающим государственную должность области (гражданином при решении вопроса о назначении на государственную должность области), должность государственной гражданской службы области (кандидатом на замещение должности государственной гражданской службы области), сведений о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей" (с последующими изменениями).

3.7. Гражданский служащий Департамента, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя руководителя Департамента.

Государственный гражданский служащий иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Департамент заявление на имя руководителя Департамента и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии.

3.8. Документы, указанные в пунктах 3.6 и 3.7 настоящего Положения, представляются в Управление в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине руководитель  Департамента  вправе перенести сроки их приема.

3.9. Государственный гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы, на которую формируется кадровый резерв, а также в связи с ограничениями, установленными статьей 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для поступления на государственную гражданскую службу или ее прохождения.

Информация об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса с указанием причин отказа направляется гражданину (гражданскому служащему) не позднее чем за 15 дней до даты и времени проведения второго этапа конкурса. Направление информации, предусмотренной настоящим абзацем, организуется Управлением.

3.10. Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином (гражданским служащим) на имя представителя нанимателя, подлежат проверке в порядке, установленном постановлением Губернатора области от 11 января 2007 года № 3 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению" (с последующими изменениями).

3.11. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается руководителем Департамента после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Положения.

3.12. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса Управление информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию во втором этапе конкурса (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения.

3.13. Конкурс проводится конкурсными комиссиями по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте.

Составы конкурсных комиссий и порядок их работы определяются приказом руководителя  Департамента.

3.14. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на включение в кадровый резерв, их соответствия квалификационным требованиям к должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

- анализ биографических данных (по анкетным данным оценивается соответствие кандидата квалификационным требованиям, успешность его профессиональной карьеры, а также (косвенно) особенности профессиональной мотивации);

- реферат по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей (реферат позволит оценить профессиональные знания и навыки кандидатов);

- тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей;

- групповые дискуссии (работа в команде по решению профессиональных задач, при которой оцениваются личностно-деловые качества, ответственность, индивидуальные ценности кандидатов);

- индивидуальное собеседование с руководителем Департамента или лицом , им уполномоченным;

- индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения Департамента, или лицом, им уполномоченным.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата.

Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности, на которую формируется кадровый резерв. Темы рефератов определяет руководитель структурного подразделения Департамента, в котором объявлен конкурс по формированию кадрового резерва.

Кандидаты, участвующие в конкурсе по формированию кадрового резерва на должность гражданской службы, пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.

Руководитель структурного подразделения Департамента оценивает в отсутствие кандидатов рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов.

В случае участия гражданского служащего Департамента в конкурсе по формированию кадрового резерва на замещение вышестоящей должности государственной гражданской службы области руководителем структурного подразделения Департамента оценивается длительность, безупречность и эффективность исполнения им должностных обязанностей, что учитывается при подведении итогов конкурса.

3.15. Методы оценки кандидатов определяются конкурсной комиссией на заседании по окончании первого этапа конкурса.

3.16. В случае участия в конкурсе менее двух кандидатов гражданин (гражданский служащий) письменно информируется о признании конкурса несостоявшимся в 7-дневный срок со дня окончания срока приема документов. Направление информации, указанной в настоящем абзаце, организуется Управлением.

3.17. По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает решение:

об определении победителя (победителей) конкурса и включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв на должность, на которую объявлен конкурс;

о признании конкурса несостоявшимся (в случае, если кандидат (кандидаты) не прошли конкурсные процедуры, предусмотренные настоящим Положением, или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными).

3.18. Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв и исключение из кадрового резерва оформляется приказом руководителя Департамента, подготовленным Управлением. Копии (выписки) документов приобщаются к личному делу гражданского служащего.

3.19. Информация о результатах конкурса направляется в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется Управлением.

3.20. Документы претендентов на включение в кадровый резерв, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в Управлении, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.

3.21. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.22. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, а также кандидат, участвовавший в конкурсе, вправе обжаловать соответствующее решение в соответствии с действующим законодательством.

3.23. Государственный гражданский служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва:

в случае назначения его на должность, планируемую к замещению, или равнозначную или вышестоящую по отношению к ней;

по его письменному заявлению;

по достижении им предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе;

в случае прекращения действия служебного контракта, заключенного с государственным гражданским служащим, освобождения его от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя;

в случае наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную гражданскую службу или прохождению государственным гражданским служащим государственной гражданской службы.

3.24. Информация об исключении государственного гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва доводится Управлением до сведения лица, исключенного из кадрового резерва.

3.25. Включение кандидата в кадровый резерв на замещение должности структурного подразделения Департамента не является препятствием для назначения его на аналогичную по наименованию должность другого структурного подразделения Департамента, иного органа исполнительной государственной власти.

3.26. Кандидат, включенный в кадровый резерв на замещение должности структурного подразделения Департамента может быть назначен с его согласия на нижестоящую должность Департамента, иного органа исполнительной государственной власти области в случае, если на данную должность не сформирован кадровый резерв.

3.27. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, то конкурс проводится повторно по решению руководителя Департамента.

IV. Работа с кадровым резервом

4.1. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется подготовка государственных гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв.

4.2. Подготовка государственных гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, предусматривает участие в мероприятиях, проводимых Департаментом (работа в составе рабочих, экспертных групп и коллегиальных органов; подготовка и проведение конференций, семинаров, участие в мероприятиях мониторингового характера), а также обучение и индивидуальную подготовку (самостоятельная теоретическая подготовка, выполнение практических заданий по определенной теме).

4.3. Руководитель структурного подразделения Департамента осуществляет общее руководство и несет персональную ответственность за работу с кадровым резервом.

4.4. Непосредственную работу с кадровым резервом осуществляет Управление, которое в установленном порядке:

готовит предложения по формированию кадрового резерва с учетом прогноза изменения организационной структуры и (или) штатной численности Департамента, оценки состояния и прогноза текучести кадров гражданских служащих, итогов работы с кадровым резервом за предыдущий календарный год, прогноза исключения государственных гражданских служащих (граждан) из кадрового резерва;

организует совместно с конкурсной комиссией проведение конкурсов на включение в кадровый резерв;

ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве.