ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ, НА 2020 ГОД



АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ

             

ПРИКАЗ

от 27 ноября 2019 г. № СЭД-07-01-06-96

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ

(наименование изложено в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 10.02.2020 № СЭД-07-01-06-13)

(в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 17.01.2020 № СЭД-07-01-06-4, от 21.01.2020 № СЭД-07-01-06-6, от 10.02.2020 № СЭД-07-01-06-13, от 31.08.2020 № СЭД-07-01-06-68)

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», во исполнение пункта 2.3 постановления Правительства Пермского края от 19 октября 2018 г. № 600-п «О региональном государственном контроле (надзоре)»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле на, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

(пункт изложен в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 17.01.2020 № СЭД-07-01-06-4, от 10.02.2020 № СЭД-07-01-06-13)

2. Консультанту Агентства Неустроевой Е.В. разместить настоящий приказ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Агентства.

3. Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

В.В. Никольская

УТВЕРЖДЕНА

приказом

Агентства по делам архивов Пермского края

от 27.11.2019 г.

№ СЭД-07-01-06-96

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ

(наименование изложено в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 10.02.2020 № СЭД-07-01-06-13)

(в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 17.01.2020 № СЭД-07-01-06-4, от 21.01.2020 № СЭД-07-01-06-6, от 10.02.2020 № СЭД-07-01-06-13)

I. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Агентством по делам архивов Пермского края (далее - Агентство) при проведении мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Пермского края (далее - Программа, профилактические мероприятия, обязательные требования, соответственно) разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(пункт изложен в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 17.01.2020 № СЭД-07-01-06-4)

2. Программа устанавливает порядок проведения Агентством профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Пермского края.

II. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле;

- повышение открытости и прозрачности деятельности Агентства при осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Пермского края.

2.2. Проведение Агентством профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле;

- определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле;

- принятие мер по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле.

III. Аналитическая часть. Текущий уровень профилактических

Мероприятий

(раздел изложен в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 17.01.2020 № СЭД-07-01-06-4)

Аналитическая часть

Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Пермского края включает в себя проведение выездных проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Субъектами профилактических мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Обзор сведений контрольной деятельности в Агентстве за истекший календарный год о количестве подконтрольных субъектов, данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах, анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям или анализ и оценка причиненного ущерба размещаются в годовых докладах об осуществлении контрольной деятельности на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Результаты обобщения и анализа правоприменительной практики контрольной деятельности в Агентстве за отчётный год размещены на официальном сайте Агентства.

(абзац изложен в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 31.08.2020 № СЭД-07-01-06-68)

Текущий уровень профилактических мероприятий

В рамках профилактики нарушений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Агентством осуществляется ряд мероприятий.

На официальном сайте Агентства размещается:

ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год;

сведения о результатах проведенных контрольных мероприятий;

руководство по соблюдению обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами в сфере регионального государственного контроля (надзора);

обобщение правоприменительной практики осуществления видов регионального государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений (не реже одного раза в год);

ежегодный обзор правоприменительной практики осуществления видов регионального государственного контроля (надзора) (обеспечить утверждение ежегодного обзора до 30 декабря текущего года);

программа профилактики нарушений обязательных требований (ежегодно, до 30 декабря текущего года, обеспечить выполнение программ профилактики нарушений обязательных требований, в форме приказа или иным способом сведений об итогах их реализации);

итоги реализации программы профилактики нарушений обязательных требований за отчётный год.

(абзац изложен в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 31.08.2020 № СЭД-07-01-06-68)

На официальном сайте Агентства размещается ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год, размещаются сведения о результатах проведенных контрольных мероприятий.

Агентство проводит информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле, путем подготовки докладов с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований. Доклад размещается на официальном сайте Агентства.

Специалист Агентства проводит консультирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле.

Проводятся публичные обсуждения правоприменительной практики при осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Пермского края.

При необходимости выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

При проведении плановых проверок используются проверочные листы (списки контрольных вопросов), в том числе для целей самопроверки подконтрольных субъектов.

В Агентстве организована работа по приему устных и письменных обращений, касающихся нарушений законодательства в сфере архивного дела, проведению анализа обращений с разбивкой их по тематикам с целью определения мер реагирования и подготовки ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

IV. План мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле, на 2020 год

(раздел изложен в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 10.02.2020 № СЭД-07-01-06-13)

№ п/п

Наименование мероприятия

Структура мероприятия

Сроки исполнения мероприятия

Должностные лица, ответственные за реализацию мероприятия

1

Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
на официальном сайте Агентства по делам архивов Пермского края (далее - Агентство)

Размещение перечня
и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, установленные законодательством
об архивном деле,
к юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям, оценка соблюдения которых является предметом контроля,
а также комментариев
к ним, об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие

Постоянно.

При  издании новых нормативных правовых актов -  течение 14 дней после их опубликования

Ведущий консультант Агентства Гребенев А.А.,

ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Размещение рекомендаций по проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых организационных, технических мероприятий или иных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, установленных законодательством

об архивном деле

Постоянно

Ведущий консультант Агентства Гребенев А.А.,

ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Размещение сведений о результатах проведения контрольных мероприятий

Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем

Ведущий консультант Агентства Гребенев А.А.,

ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Размещение информации по обобщению правоприменительной практики

Постоянно

Ведущий консультант Агентства Гребенев А.А.,

ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Размещение сведений о судебных решениях по делам об оспаривании постановлений об административных правонарушениях Агентства

По мере поступления судебных решений

Ведущий консультант Агентства Гребенев А.А.,

ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле, в том числе путем проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Постоянно

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики

В соответствии
с утвержденным Агентством планом

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы

1 раз в год

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований

1 раз в год

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

3

Обобщение и анализ информации по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Пермского края

Подготовка доклада Агентства
об осуществлении контроля
за соблюдением законодательства
об архивном деле
на территории Пермского края

В срок до 1 февраля года, следующего
за отчетным годом

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Подготовка полугодовой формы федерального статистического наблюдения
№ 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля»

В срок до 1 июля текущего года
и 10 января года, следующего
за отчетным годом

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

4

Меры по предотвращению нарушений в случае поступления в Агентство информации о готовящихся нарушениях или
о признаках нарушений обязательных требований

Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
о недопустимости нарушений обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством
об архивном деле

По мере поступления информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

5

Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной деятельности

Проведение расчета
и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности
и эффективности контрольной деятельности Агентства в соответствии
с Порядком проведения оценки результативности
и эффективности контрольной деятельности Агентства по делам архивов Пермского края, утвержденным Приказом Агентства
от 30.01.2018 г.
№ СЭД-07-01-06-7

В срок до 1 февраля года, следующего
за отчетным годом

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Размещение результатов мониторинга показателей результативности
и эффективности
на официальном сайте Агентства

Не позднее 28 февраля года, следующего
за отчетным годом

Ведущий консультант Агентства Гребенев А.А.

Внесение результатов оценки фактических (достигнутых) значений показателей
в ежегодные доклады
об осуществлении государственного контроля (надзора)

В срок до 28 февраля года, следующего
за отчетным годом

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Направление результатов оценки фактических (достигнутых) значений показателей
в ежегодные доклады
об осуществлении государственного контроля в Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края

В срок до 28 февраля года, следующего
за отчетным годом

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

План мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле на плановый период 2021-2022 годов

(раздел изложен в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 10.02.2020 № СЭД-07-01-06-13)

№ п/п

Наименование мероприятия

Структура мероприятия

Сроки исполнения мероприятия

Должностные лица, ответственные за реализацию мероприятия

1

Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
на официальном сайте Агентства по делам архивов Пермского края (далее - Агентство)

Размещение перечня
и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, установленные законодательством
об архивном деле,
к юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям, оценка соблюдения которых является предметом контроля,
а также комментариев
к ним, об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие

Постоянно.

При  издании новых нормативных правовых актов -  течение 14 дней после их опубликования

Ведущий консультант Агентства Гребенев А.А.,

ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Размещение рекомендаций по проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых организационных, технических мероприятий или иных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, установленных законодательством

об архивном деле

Постоянно

Ведущий консультант Агентства Гребенев А.А.,

ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Размещение сведений о результатах проведения контрольных мероприятий

Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем

Ведущий консультант Агентства Гребенев А.А.,

ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Размещение информации по обобщению правоприменительной практики

Постоянно

Ведущий консультант Агентства Гребенев А.А.,

ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Размещение сведений о судебных решениях по делам об оспаривании постановлений об административных правонарушениях Агентства

По мере поступления судебных решений

Ведущий консультант Агентства Гребенев А.А.,

ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле, в том числе путем проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Постоянно

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики

В соответствии
с утвержденным Агентством планом

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы

1 раз в год

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований

1 раз в год

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

3

Обобщение и анализ информации по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Пермского края

Подготовка доклада Агентства
об осуществлении контроля
за соблюдением законодательства
об архивном деле
на территории Пермского края

В срок до 1 февраля года, следующего
за отчетным годом

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Подготовка полугодовой формы федерального статистического наблюдения
№ 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля»

В срок до 1 июля текущего года
и 10 января года, следующего
за отчетным годом

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

4

Меры по предотвращению нарушений в случае поступления в Агентство информации о готовящихся нарушениях или
о признаках нарушений обязательных требований

Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
о недопустимости нарушений обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством
об архивном деле

По мере поступления информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

5

Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной деятельности

Проведение расчета
и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности
и эффективности контрольной деятельности Агентства в соответствии
с Порядком проведения оценки результативности
и эффективности контрольной деятельности Агентства по делам архивов Пермского края, утвержденным Приказом Агентства
от 30.01.2018 г.
№ СЭД-07-01-06-7

В срок до 1 февраля года, следующего
за отчетным годом

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Размещение результатов мониторинга показателей результативности
и эффективности
на официальном сайте Агентства

Не позднее 28 февраля года, следующего
за отчетным годом

Ведущий консультант Агентства Гребенев А.А.

Внесение результатов оценки фактических (достигнутых) значений показателей
в ежегодные доклады
об осуществлении государственного контроля (надзора)

В срок до 28 февраля года, следующего
за отчетным годом

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

Направление результатов оценки фактических (достигнутых) значений показателей
в ежегодные доклады
об осуществлении государственного контроля в Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края

В срок до 28 февраля года, следующего
за отчетным годом

Ведущий консультант Агентства Пестерева Т.Н.

V. Отчетные показатели и оценка эффективности Программы

(раздел изложен в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 17.01.2020 № СЭД-07-01-06-4)

К отчетным показателям Программы на 2020 год относятся:

(абзац изложен в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 10.02.2020 № СЭД-07-01-06-13)

1) количество выданных предостережений;

2) количество субъектов контроля, которым выданы предостережения;

3) количество проведенных профилактических мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми актами Пермского края, оценка соблюдения которых является предметом контроля;

4) информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми Пермского края, оценка соблюдения которых является предметом контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте Агентства;

5) соотношение устраненных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе контрольной деятельности, к общему количеству выявленных нарушений обязательных требований.

К проектным отчетным показателям Программы на 2021-2022 годы относятся:

(абзац изложен в редакции приказа Агентства по делам архивов Пермского края от 10.02.2020 № СЭД-07-01-06-13)

1) количество выданных предостережений;

2) количество субъектов контроля, которым выданы предостережения;

3) количество проведенных профилактических мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми актами Пермского края, оценка соблюдения которых является предметом контроля;

4) информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми Пермского края, оценка соблюдения которых является предметом контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте Агентства;

5) соотношение устраненных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе контрольной деятельности, к общему количеству выявленных нарушений обязательных требований.

Оценка эффективности Программы

Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях размещается на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".