Основная информация
| Дата опубликования: | 27 февраля 2017г. |
| Номер документа: | RU13000201700455 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Мордовия |
| Принявший орган: | Министерство финансов Республики Мордовия |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПРИКАЗ
от 27 февраля 2017 г. № 26
г. Саранск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
(в ред. приказа Министерства финансов Республики Мордовия от 21.08.2018 г. № 160)
В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.06.2014 № 273 «Об утверждении Порядка осуществления Министерством финансов Республики Мордовия полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю» приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования.
Заместитель Председателя
Правительства - Министр финансов
Республики Мордовия
А.Ю. Симонов
Утвержден
приказом Министерства финансов
Республики Мордовия
от 27 февраля 2017 г. № 26
Стандарты
осуществления внутреннего государственного финансового контроля
1. Общие положения
1.1. Настоящие Стандарты разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком осуществления Министерством финансов Республики Мордовия полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.06.2014 № 273.
1.2. Стандарты определяют единые требования к осуществлению Министерством полномочий по:
контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.
(пункт 1.2 в ред. приказа Министерства финансов Республики Мордовия от 21.08.2018 г. № 160)
1.3. Объектами внутреннего государственного финансового контроля являются.
главные распорядители (распорядители, получатели) средств республиканского бюджета Республики Мордовия, главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета Республики Мордовия, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия;
финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств республиканского бюджета Республики Мордовия, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета Республики Мордовия, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами;
государственные учреждения Республики Мордовия;
государственные унитарные предприятия Республики Мордовия;
хозяйственные товарищества и общества с участием Республики Мордовия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Республики Мордовия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах, индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета Республики Мордовия, государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств республиканского бюджета Республики Мордовия в ценные бумаги таких юридических лиц;
орган управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия;
юридические лица, получающие средства из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами республиканского бюджета Республики Мордовия, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета Республики Мордовия.
2. Стандарт № 1
«Законности и эффективность контрольной деятельности»
2.1. Стандарт «Законность контрольной деятельности» определяет требования к организации деятельности Министерства при осуществлении внутреннего финансового контроля, обеспечивающей правомерность и эффективность контрольной деятельности
2.2. Законность контрольной деятельности означает, что должностные лица Министерства, осуществляющие контрольную деятельность, обязаны осуществлять свои функции и полномочия в точном соответствии с действующим законодательством, проверять соблюдение объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.3. Должностными лицами Министерства, осуществляющими контрольную деятельность (далее - должностные лица), являются:
Министр финансов Республики Мордовия;
заместитель Министра финансов Республики Мордовия, к компетенции которого относятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля;
руководитель структурного подразделения Министерства, ответственный за организацию осуществления контрольных мероприятий;
государственные гражданские служащие Министерства, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с удостоверением на проведение контрольного мероприятия.
2.4. Должностные лица, указанные в пункте 2.3 настоящих стандартов, имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной форме, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
при осуществлении плановых и внеплановых выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии удостоверения на проведение контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
инициировать проведение экспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий, и привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
выдавать представления и предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Республике Мордовия нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.5. Должностные лица, указанные в пункте 2.3 настоящих Стандартов, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
проводить контрольные мероприятия в соответствии с удостоверением на проведение контрольного мероприятия;
знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с удостоверением на проведение контрольного мероприятия, с решением о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
2.6. Должностные лица, указанные в пункте 2.3 настоящих Стандартов, руководствуясь нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Мордовия, обязаны профессионально и тщательно подходить к выполнению своих обязанностей при осуществлении контроля.
3. Стандарт № 2
«Объективность и независимость при осуществлении контрольной деятельности»
3.1. Стандарт «Объективность и независимость контрольной деятельности» означает следующее:
строгое соответствие действий должностных лиц, указанных в пункте 2.3 настоящих Стандартов, принципам служебного поведения государственных служащих;
организацию самоконтроля, регулярную оценку правомерности и эффективности собственной деятельности;
недопущение предвзятости или предубежденности против наличия (отсутствия) негативных аспектов в деятельности проверяемых объектов, исключение каких-либо особых мотивов при проведении контрольных мероприятий;
беспристрастность и обоснованность выводов по результатам проверок, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию
4. Стандарт № 3
«Профессиональная компетенция при осуществлении контрольной деятельности»
4.1. Стандарт «Профессиональная компетенция при осуществлении контрольной деятельности» означает, что должностные лица, указанные в пункте 2.3 настоящих Стандартов обладают необходимыми профессиональными знаниями и навыками и постоянно поддерживают их на должном уровне.
4.2. Должностные лица, указанные в пункте 2.3 настоящих Стандартов, должны иметь и проявлять квалификацию, необходимую для осуществления всего процесса контроля, а также совершенствоваться посредством дополнительного обучения, самообразования, обмена опытом контрольной деятельности.
5. Стандарт № 4
«Достоверность результатов при осуществлении контрольной деятельности»
5.1. Стандарт «Достоверность результатов при осуществлении контроля» означает соответствие выводов должностных лиц, указанных в пункте 2.3 настоящих Стандартов, фактам, содержащимся в результатах контрольного мероприятия.
5.2. В целях реализации данного стандарта, по запросам должностных лиц, указанных в пункте 2.3 настоящих Стандартов, объекты контроля предоставляют достоверную и полную информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной форме, необходимые для проведения контрольных мероприятий.
5.3. Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
5.4. При осуществлении контрольных мероприятий должностными лицами, указанных в пункте 2.3 настоящих Стандартов, используются документально подтвержденные данные: документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля.
5.5. Все документы, составляемые должностными лицами Министерства в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке.
5.6. Все заключения и выводы должностных лиц, указанных в пункте 2.3 настоящих Стандартов, основываются на расчетах и реальных фактах.
6. Стандарт № 5
«Гласность при осуществлении контрольной деятельности»
6.1. Стандарт «Гласность при осуществлении контрольной деятельности» определяет требования к организации контрольной деятельности Министерства, обеспечивающие реализацию демократических основ государства, повышение эффективности контрольной деятельности и предотвращение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
6.2. Гласность обеспечивается путем размещения результатов проведения контрольных мероприятий на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.3. Гласность реализуется при соблюдении принципов законности, объективности и в соответствии с требованиями действующего законодательства об охране прав и свобод личности.
7. Стандарт № 6
«Планирование контрольной деятельности»
7.1. Контрольная деятельность осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (камеральных, выездных, в том числе встречных), ревизий и обследований.
7.2. Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании плана контрольных мероприятий, утверждаемого Министром финансов Республики Мордовия.
7.3. План представляет собой перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить Министерством.
7.4. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении объекта контроля определяется исходя из того, что плановые контрольные мероприятия по одной и той же теме и за один и тот же период должны проводиться не чаще одного раза в год.
7.5. Внеплановая контрольная деятельность осуществляется на основании решения Министра финансов Республики Мордовия по запросу (поручению) Главы Республики Мордовия, Председателя Правительства Республики Мордовия, Прокуратуры Республики Мордовия, Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия и Министерства внутренних дел по Республике Мордовия и по иным основаниям.
8. Стандарт № 7
«Требования к проведению контрольных мероприятий»
8.1. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов контрольного мероприятия.
8.2. Проведение проверки, ревизии или обследования осуществляется на основании удостоверения на проведение контрольного мероприятия.
8.3. Удостоверение на проведение контрольного мероприятия подписывается Министром финансов Республики Мордовия либо лицом, исполняющим его обязанности (в случае его отсутствия), и заверяется печатью Министерства.
8.4. Срок проведения контрольного мероприятия, численный и персональный состав лиц, участвующих в контрольном мероприятии, устанавливаются исходя из темы контрольного мероприятия, объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля и других обстоятельств.
8.5. При необходимости для проведения контрольного мероприятия могут привлекаться сотрудники других отделов Министерства, а также специалисты иных организаций по согласованию с руководителем соответствующей организации.
8.6. Контрольное мероприятие может быть приостановлено Министром финансов Республики Мордовия или уполномоченным им должностным лицом на основании мотивированного предложения должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия.
8.7. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
8.8. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия принимается Министром финансов Республики Мордовия или уполномоченным им должностным лицом после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия.
8.9. В удостоверении на проведение контрольного мероприятия делаются отметки о приостановлении и возобновлении проведения контрольного мероприятия с указанием нового срока контрольного мероприятия. Указанные отметки в удостоверении на проведение контрольного мероприятия заверяются подписью Министра финансов Республики Мордовия или уполномоченного им должностного лица.
9. Стандарт № 8
«Проведение контрольного мероприятия в форме обследования»
9.1. Обследование проводится в целях осуществления анализа и оценки состояния сферы деятельности объекта контроля.
9.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, которые установлены для выездных проверок (ревизий).
9.3. Обследования в рамках камеральных или выездных проверок (ревизий) могут проводиться по решению должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, в случае, если указанное обследование не требует приостановления контрольного мероприятия.
9.4. В ходе обследований могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
9.5. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля.
9.6. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведенного обследования, Министром финансов Республики Мордовия или уполномоченным им должностным лицом может быть назначено проведение внеплановой выездной проверки (ревизии).
10. Стандарт № 9
«Проведение контрольного мероприятия в форме камеральной проверки»
10.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Министерства и состоит в исследовании бюджетной (бухгалтерской) отчетности объекта контроля и иных документов, полученных по запросам Министерства, а также в ходе проведения встречных проверок.
10.2. При проведении камеральной проверки в отношении закупок может быть использована информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, в целях подтверждения и (или) опровержения информации, полученной от объекта контроля по запросам Министерства, а также в ходе проведения встречных проверок.
10.3. Камеральная проверка не может превышать 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Министерства.
10.4. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Министерства до даты представления информации, документов и материалов объектом контроля, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка.
10.5. По результатам камеральной проверки оформляется акт камеральной проверки, который подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (руководителем контрольной группы), не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки. Акт камеральной проверки составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для Министерства и объекта контроля.
10.6. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля.
10.7. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение 2 рабочих дней со дня получения акта камеральной проверки. Письменные возражения объекта контроля приобщаются к материалам проверки.
10.8. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению руководителем структурного подразделения Министерства, ответственным за организацию осуществления контрольных мероприятий, в течение 30 дней со дня вручения (направления) акта камеральной проверки объекту контроля.
По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки Министр финансов Республики Мордовия или уполномоченное им должностное лицо принимает решение:
о применении мер принуждения, к которым в целях настоящего Порядка относятся представления, предписания, направляемые объекту контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - меры принуждения);
об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).
11. Стандарт № 10
«Проведение контрольного мероприятия в форме выездной проверки (ревизии)»
11.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.
11.2. В ходе проведения выездных проверок (ревизий) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.
11.3. Контрольные действия по документальному изучению деятельности объекта контроля проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации, с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.
11.4. Контрольные действия по фактическому изучению деятельности объекта контроля проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и другими способами.
11.5. Срок проведения выездной проверки (ревизии) не может превышать 40 рабочих дней.
11.6. Министр финансов Республики Мордовия или уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного предложения должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, на срок не более чем на 20 рабочих дней.
11.7. В ходе выездных проверок (ревизий) Министр финансов Республики Мордовия или уполномоченное им должностное лицо на основании мотивированного предложения должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, может назначить:
проведение обследования;
проведение встречной проверки.
11.8. По результатам обследования оформляется заключение, по результатам встречной проверки - акт встречной проверки, которые прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
11.9. Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий (руководителя контрольной группы), информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).
11.10. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено Министром финансов Республики Мордовия или уполномоченным им должностным лицом на основании мотивированного предложения должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия:
на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверь (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
на период организации и проведения экспертиз;
на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;
в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение выездной проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, - на период устранения указанных обстоятельств.
11.11. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
11.12. Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом выездной проверки (ревизии), который должен быть подписан должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения выездной проверки (ревизии). Акт выездной проверки (ревизии) составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для Министерства и объекта контроля.
11.13. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются документы (их заверенные копии), подтверждающие факты нарушений, указанные в акте выездной проверки (ревизии), результаты исследований и экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
11.14. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля.
11.15. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной проверки (ревизии), с приложением документов (их заверенные копии), подтверждающих обоснованность возражений, в течение 2 рабочих дней со дня получения акта выездной проверки (ревизии) Письменные возражения объекта контроля приобщаются к материалам выездной проверки (ревизии).
11.16. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению руководителем структурного подразделения Министерства, ответственным за организацию осуществления контрольных мероприятий, в течение 20 дней со дня вручения (направления) акта выездной проверки (ревизии) объекту контроля.
11.17. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) Министр финансов Республики Мордовия или уполномоченное им должностное лицо принимает решение:
о применении мер принуждения;
об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии) при представлении объектом контроля письменных обоснованных возражений, а также при представлении объектом контроля дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).
12. Стандарт № 11
«Реализация результатов проведения контрольных мероприятий»
12.1. В случаях установления нарушений в сфере бюджетных правоотношений Министерство направляет объектам контроля:
представления, содержащие обязательную для рассмотрения в установленные в них сроки или, если срок не указан, в течение 30 календарных дней со дня их получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовые актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
предписания, содержащие обязательные для устранения в указанный в них срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями Республике Мордовия;
уведомления о применении бюджетных мер принуждения
12.2. В случаях установления нарушений в сфере закупок Министерство направляет объектам контроля предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
12.3. Представления и предписания в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия Министром финансов Республики Мордовия или уполномоченным им должностным лицом решения о применении мер принуждения, вручаются (направляются) представителю объекта контроля.
12.4. Отмена представлений и предписаний Министерства осуществляется в судебном порядке
12.5. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний.
12.6. В случае неисполнения представления и (или) предписания Министерство применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.7. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Республике Мордовия нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Министерство направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Республике Мордовия, и защищает в суде интересы Республики Мордовия по этому иску.
12.8. В случае неисполнения представления и (или) предписания должностным лицом объекта контроля в установленный настоящим Порядком срок Министерство вправе обратиться в вышестоящий орган (при наличии) с предложением о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении указанных должностных лиц.
12.9. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица Министерства возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
12.10. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа, такие материалы направляются для рассмотрения в соответствующий государственный орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12.11. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13. Стандарт № 12
«Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проведения контрольных мероприятий»
13.1. В целях определения полноты и своевременности выполнения Плана за отчетный календарный год, эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах контрольных мероприятий структурное подразделение Министерства, ответственное за организацию осуществления контрольных мероприятий, формирует годовую отчетность о результатах контрольной деятельности (далее - годовая отчетность).
13.2. Годовая отчетность включает годовой отчет и пояснительную записку.
13.3. В годовом отчете отражаются данные о результатах проведенных контрольных мероприятий, в том числе:
объем проверенных средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
объем выявленных нарушений;
количество представлений, предписаний, уведомлений и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям;
начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам нарушений;
количество материалов, направленных в правоохранительные органы;
количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения Министерства, а также на действия (бездействия) должностных лиц Министерства, осуществленные в ходе их контрольной деятельности.
13.4. В пояснительной записке приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности и ее результатах, в том числе отражающие информацию о количестве должностных лиц, осуществляющих внутренний государственный финансовый контроль, мерах по повышению их квалификации, об обеспеченности ресурсами и иная информация о событиях, оказавших существенное влияние на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, не нашедшая отражения в годовом отчете.
13.5. Годовая отчетность подписывается Министром финансов Республики Мордовия и направляется в Правительство Республики Мордовия не позднее 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом.
Заключительные положения
В случае возникновения ситуаций, не предусмотренных настоящими Стандартами, должностные лица Министерства обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПРИКАЗ
от 27 февраля 2017 г. № 26
г. Саранск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
(в ред. приказа Министерства финансов Республики Мордовия от 21.08.2018 г. № 160)
В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.06.2014 № 273 «Об утверждении Порядка осуществления Министерством финансов Республики Мордовия полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю» приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования.
Заместитель Председателя
Правительства - Министр финансов
Республики Мордовия
А.Ю. Симонов
Утвержден
приказом Министерства финансов
Республики Мордовия
от 27 февраля 2017 г. № 26
Стандарты
осуществления внутреннего государственного финансового контроля
1. Общие положения
1.1. Настоящие Стандарты разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком осуществления Министерством финансов Республики Мордовия полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.06.2014 № 273.
1.2. Стандарты определяют единые требования к осуществлению Министерством полномочий по:
контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.
(пункт 1.2 в ред. приказа Министерства финансов Республики Мордовия от 21.08.2018 г. № 160)
1.3. Объектами внутреннего государственного финансового контроля являются.
главные распорядители (распорядители, получатели) средств республиканского бюджета Республики Мордовия, главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета Республики Мордовия, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия;
финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств республиканского бюджета Республики Мордовия, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета Республики Мордовия, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами;
государственные учреждения Республики Мордовия;
государственные унитарные предприятия Республики Мордовия;
хозяйственные товарищества и общества с участием Республики Мордовия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Республики Мордовия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах, индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета Республики Мордовия, государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств республиканского бюджета Республики Мордовия в ценные бумаги таких юридических лиц;
орган управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия;
юридические лица, получающие средства из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами республиканского бюджета Республики Мордовия, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета Республики Мордовия.
2. Стандарт № 1
«Законности и эффективность контрольной деятельности»
2.1. Стандарт «Законность контрольной деятельности» определяет требования к организации деятельности Министерства при осуществлении внутреннего финансового контроля, обеспечивающей правомерность и эффективность контрольной деятельности
2.2. Законность контрольной деятельности означает, что должностные лица Министерства, осуществляющие контрольную деятельность, обязаны осуществлять свои функции и полномочия в точном соответствии с действующим законодательством, проверять соблюдение объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.3. Должностными лицами Министерства, осуществляющими контрольную деятельность (далее - должностные лица), являются:
Министр финансов Республики Мордовия;
заместитель Министра финансов Республики Мордовия, к компетенции которого относятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля;
руководитель структурного подразделения Министерства, ответственный за организацию осуществления контрольных мероприятий;
государственные гражданские служащие Министерства, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с удостоверением на проведение контрольного мероприятия.
2.4. Должностные лица, указанные в пункте 2.3 настоящих стандартов, имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной форме, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
при осуществлении плановых и внеплановых выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии удостоверения на проведение контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
инициировать проведение экспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий, и привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
выдавать представления и предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Республике Мордовия нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.5. Должностные лица, указанные в пункте 2.3 настоящих Стандартов, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
проводить контрольные мероприятия в соответствии с удостоверением на проведение контрольного мероприятия;
знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с удостоверением на проведение контрольного мероприятия, с решением о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
2.6. Должностные лица, указанные в пункте 2.3 настоящих Стандартов, руководствуясь нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Мордовия, обязаны профессионально и тщательно подходить к выполнению своих обязанностей при осуществлении контроля.
3. Стандарт № 2
«Объективность и независимость при осуществлении контрольной деятельности»
3.1. Стандарт «Объективность и независимость контрольной деятельности» означает следующее:
строгое соответствие действий должностных лиц, указанных в пункте 2.3 настоящих Стандартов, принципам служебного поведения государственных служащих;
организацию самоконтроля, регулярную оценку правомерности и эффективности собственной деятельности;
недопущение предвзятости или предубежденности против наличия (отсутствия) негативных аспектов в деятельности проверяемых объектов, исключение каких-либо особых мотивов при проведении контрольных мероприятий;
беспристрастность и обоснованность выводов по результатам проверок, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию
4. Стандарт № 3
«Профессиональная компетенция при осуществлении контрольной деятельности»
4.1. Стандарт «Профессиональная компетенция при осуществлении контрольной деятельности» означает, что должностные лица, указанные в пункте 2.3 настоящих Стандартов обладают необходимыми профессиональными знаниями и навыками и постоянно поддерживают их на должном уровне.
4.2. Должностные лица, указанные в пункте 2.3 настоящих Стандартов, должны иметь и проявлять квалификацию, необходимую для осуществления всего процесса контроля, а также совершенствоваться посредством дополнительного обучения, самообразования, обмена опытом контрольной деятельности.
5. Стандарт № 4
«Достоверность результатов при осуществлении контрольной деятельности»
5.1. Стандарт «Достоверность результатов при осуществлении контроля» означает соответствие выводов должностных лиц, указанных в пункте 2.3 настоящих Стандартов, фактам, содержащимся в результатах контрольного мероприятия.
5.2. В целях реализации данного стандарта, по запросам должностных лиц, указанных в пункте 2.3 настоящих Стандартов, объекты контроля предоставляют достоверную и полную информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной форме, необходимые для проведения контрольных мероприятий.
5.3. Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
5.4. При осуществлении контрольных мероприятий должностными лицами, указанных в пункте 2.3 настоящих Стандартов, используются документально подтвержденные данные: документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля.
5.5. Все документы, составляемые должностными лицами Министерства в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке.
5.6. Все заключения и выводы должностных лиц, указанных в пункте 2.3 настоящих Стандартов, основываются на расчетах и реальных фактах.
6. Стандарт № 5
«Гласность при осуществлении контрольной деятельности»
6.1. Стандарт «Гласность при осуществлении контрольной деятельности» определяет требования к организации контрольной деятельности Министерства, обеспечивающие реализацию демократических основ государства, повышение эффективности контрольной деятельности и предотвращение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
6.2. Гласность обеспечивается путем размещения результатов проведения контрольных мероприятий на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.3. Гласность реализуется при соблюдении принципов законности, объективности и в соответствии с требованиями действующего законодательства об охране прав и свобод личности.
7. Стандарт № 6
«Планирование контрольной деятельности»
7.1. Контрольная деятельность осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (камеральных, выездных, в том числе встречных), ревизий и обследований.
7.2. Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании плана контрольных мероприятий, утверждаемого Министром финансов Республики Мордовия.
7.3. План представляет собой перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить Министерством.
7.4. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении объекта контроля определяется исходя из того, что плановые контрольные мероприятия по одной и той же теме и за один и тот же период должны проводиться не чаще одного раза в год.
7.5. Внеплановая контрольная деятельность осуществляется на основании решения Министра финансов Республики Мордовия по запросу (поручению) Главы Республики Мордовия, Председателя Правительства Республики Мордовия, Прокуратуры Республики Мордовия, Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия и Министерства внутренних дел по Республике Мордовия и по иным основаниям.
8. Стандарт № 7
«Требования к проведению контрольных мероприятий»
8.1. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов контрольного мероприятия.
8.2. Проведение проверки, ревизии или обследования осуществляется на основании удостоверения на проведение контрольного мероприятия.
8.3. Удостоверение на проведение контрольного мероприятия подписывается Министром финансов Республики Мордовия либо лицом, исполняющим его обязанности (в случае его отсутствия), и заверяется печатью Министерства.
8.4. Срок проведения контрольного мероприятия, численный и персональный состав лиц, участвующих в контрольном мероприятии, устанавливаются исходя из темы контрольного мероприятия, объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля и других обстоятельств.
8.5. При необходимости для проведения контрольного мероприятия могут привлекаться сотрудники других отделов Министерства, а также специалисты иных организаций по согласованию с руководителем соответствующей организации.
8.6. Контрольное мероприятие может быть приостановлено Министром финансов Республики Мордовия или уполномоченным им должностным лицом на основании мотивированного предложения должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия.
8.7. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
8.8. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия принимается Министром финансов Республики Мордовия или уполномоченным им должностным лицом после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия.
8.9. В удостоверении на проведение контрольного мероприятия делаются отметки о приостановлении и возобновлении проведения контрольного мероприятия с указанием нового срока контрольного мероприятия. Указанные отметки в удостоверении на проведение контрольного мероприятия заверяются подписью Министра финансов Республики Мордовия или уполномоченного им должностного лица.
9. Стандарт № 8
«Проведение контрольного мероприятия в форме обследования»
9.1. Обследование проводится в целях осуществления анализа и оценки состояния сферы деятельности объекта контроля.
9.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, которые установлены для выездных проверок (ревизий).
9.3. Обследования в рамках камеральных или выездных проверок (ревизий) могут проводиться по решению должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, в случае, если указанное обследование не требует приостановления контрольного мероприятия.
9.4. В ходе обследований могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
9.5. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля.
9.6. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведенного обследования, Министром финансов Республики Мордовия или уполномоченным им должностным лицом может быть назначено проведение внеплановой выездной проверки (ревизии).
10. Стандарт № 9
«Проведение контрольного мероприятия в форме камеральной проверки»
10.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Министерства и состоит в исследовании бюджетной (бухгалтерской) отчетности объекта контроля и иных документов, полученных по запросам Министерства, а также в ходе проведения встречных проверок.
10.2. При проведении камеральной проверки в отношении закупок может быть использована информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, в целях подтверждения и (или) опровержения информации, полученной от объекта контроля по запросам Министерства, а также в ходе проведения встречных проверок.
10.3. Камеральная проверка не может превышать 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Министерства.
10.4. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Министерства до даты представления информации, документов и материалов объектом контроля, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка.
10.5. По результатам камеральной проверки оформляется акт камеральной проверки, который подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (руководителем контрольной группы), не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки. Акт камеральной проверки составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для Министерства и объекта контроля.
10.6. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля.
10.7. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение 2 рабочих дней со дня получения акта камеральной проверки. Письменные возражения объекта контроля приобщаются к материалам проверки.
10.8. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению руководителем структурного подразделения Министерства, ответственным за организацию осуществления контрольных мероприятий, в течение 30 дней со дня вручения (направления) акта камеральной проверки объекту контроля.
По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки Министр финансов Республики Мордовия или уполномоченное им должностное лицо принимает решение:
о применении мер принуждения, к которым в целях настоящего Порядка относятся представления, предписания, направляемые объекту контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - меры принуждения);
об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).
11. Стандарт № 10
«Проведение контрольного мероприятия в форме выездной проверки (ревизии)»
11.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.
11.2. В ходе проведения выездных проверок (ревизий) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.
11.3. Контрольные действия по документальному изучению деятельности объекта контроля проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации, с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.
11.4. Контрольные действия по фактическому изучению деятельности объекта контроля проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и другими способами.
11.5. Срок проведения выездной проверки (ревизии) не может превышать 40 рабочих дней.
11.6. Министр финансов Республики Мордовия или уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного предложения должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, на срок не более чем на 20 рабочих дней.
11.7. В ходе выездных проверок (ревизий) Министр финансов Республики Мордовия или уполномоченное им должностное лицо на основании мотивированного предложения должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, может назначить:
проведение обследования;
проведение встречной проверки.
11.8. По результатам обследования оформляется заключение, по результатам встречной проверки - акт встречной проверки, которые прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
11.9. Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий (руководителя контрольной группы), информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).
11.10. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено Министром финансов Республики Мордовия или уполномоченным им должностным лицом на основании мотивированного предложения должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия:
на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверь (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
на период организации и проведения экспертиз;
на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;
в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение выездной проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, - на период устранения указанных обстоятельств.
11.11. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
11.12. Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом выездной проверки (ревизии), который должен быть подписан должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения выездной проверки (ревизии). Акт выездной проверки (ревизии) составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для Министерства и объекта контроля.
11.13. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются документы (их заверенные копии), подтверждающие факты нарушений, указанные в акте выездной проверки (ревизии), результаты исследований и экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
11.14. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля.
11.15. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной проверки (ревизии), с приложением документов (их заверенные копии), подтверждающих обоснованность возражений, в течение 2 рабочих дней со дня получения акта выездной проверки (ревизии) Письменные возражения объекта контроля приобщаются к материалам выездной проверки (ревизии).
11.16. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению руководителем структурного подразделения Министерства, ответственным за организацию осуществления контрольных мероприятий, в течение 20 дней со дня вручения (направления) акта выездной проверки (ревизии) объекту контроля.
11.17. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) Министр финансов Республики Мордовия или уполномоченное им должностное лицо принимает решение:
о применении мер принуждения;
об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии) при представлении объектом контроля письменных обоснованных возражений, а также при представлении объектом контроля дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).
12. Стандарт № 11
«Реализация результатов проведения контрольных мероприятий»
12.1. В случаях установления нарушений в сфере бюджетных правоотношений Министерство направляет объектам контроля:
представления, содержащие обязательную для рассмотрения в установленные в них сроки или, если срок не указан, в течение 30 календарных дней со дня их получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовые актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
предписания, содержащие обязательные для устранения в указанный в них срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями Республике Мордовия;
уведомления о применении бюджетных мер принуждения
12.2. В случаях установления нарушений в сфере закупок Министерство направляет объектам контроля предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
12.3. Представления и предписания в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия Министром финансов Республики Мордовия или уполномоченным им должностным лицом решения о применении мер принуждения, вручаются (направляются) представителю объекта контроля.
12.4. Отмена представлений и предписаний Министерства осуществляется в судебном порядке
12.5. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний.
12.6. В случае неисполнения представления и (или) предписания Министерство применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.7. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Республике Мордовия нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Министерство направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Республике Мордовия, и защищает в суде интересы Республики Мордовия по этому иску.
12.8. В случае неисполнения представления и (или) предписания должностным лицом объекта контроля в установленный настоящим Порядком срок Министерство вправе обратиться в вышестоящий орган (при наличии) с предложением о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении указанных должностных лиц.
12.9. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица Министерства возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
12.10. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа, такие материалы направляются для рассмотрения в соответствующий государственный орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12.11. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13. Стандарт № 12
«Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проведения контрольных мероприятий»
13.1. В целях определения полноты и своевременности выполнения Плана за отчетный календарный год, эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах контрольных мероприятий структурное подразделение Министерства, ответственное за организацию осуществления контрольных мероприятий, формирует годовую отчетность о результатах контрольной деятельности (далее - годовая отчетность).
13.2. Годовая отчетность включает годовой отчет и пояснительную записку.
13.3. В годовом отчете отражаются данные о результатах проведенных контрольных мероприятий, в том числе:
объем проверенных средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
объем выявленных нарушений;
количество представлений, предписаний, уведомлений и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям;
начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам нарушений;
количество материалов, направленных в правоохранительные органы;
количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения Министерства, а также на действия (бездействия) должностных лиц Министерства, осуществленные в ходе их контрольной деятельности.
13.4. В пояснительной записке приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности и ее результатах, в том числе отражающие информацию о количестве должностных лиц, осуществляющих внутренний государственный финансовый контроль, мерах по повышению их квалификации, об обеспеченности ресурсами и иная информация о событиях, оказавших существенное влияние на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, не нашедшая отражения в годовом отчете.
13.5. Годовая отчетность подписывается Министром финансов Республики Мордовия и направляется в Правительство Республики Мордовия не позднее 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом.
Заключительные положения
В случае возникновения ситуаций, не предусмотренных настоящими Стандартами, должностные лица Министерства обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 28.01.2019, "Известия Мордовии" № 58-25 от 31.05.2017 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.020.000 Управление в сфере финансов (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
