Об утверждении методики оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

23 марта 2009 года № 233-п

Об утверждении методики оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения

(Название в редакции приказа министерства экономического развития Калужской области

от 02 ноября 2016г. № 1116-п)

(В редакции приказа министерства экономического развития Калужской области

от 02 ноября 2016г. № 1116-п)

В целях реализации постановления Правительства Калужской области от 18 марта 2009 № 85 «Об утверждении Положения о случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

методику оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (приложение № 1);

форму заявления на проведение проверки инвестиционного проекта (приложение № 2);

паспорт инвестиционного проекта (приложение № 3);

методику расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта (приложение № 4);

перечень рекомендуемых к использованию количественных показателей, характеризующих цель и результаты реализации проекта (приложение № 5);

форму заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (приложение № 6).

(Пункт 1в редакции приказа министерства экономического развития Калужской области от 02 ноября 2016г. № 1116-п)

2. (Пункт 2 утратил силу – приказа министерства экономического развития Калужской области от 02 ноября 2016г. № 1116-п)

Министр экономического развития  Калужской области  М.Л. Шерейкин

Министр  Д.О. Разумовский

Приложение № 1

к Приказу

министерства экономического развития

Калужской области

от 23 марта 2009 г. № 233-п

(Приложение № 1в редакции приказа министерства экономического развития Калужской области от 02 ноября 2016г. № 1116-п)

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, при реализации инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Калужской области и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал (далее - Методика).

2. Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на цели, указанные в пункте 1 настоящей Методики, осуществляется на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

3. Методика устанавливает общие требования к расчету оценки эффективности использования средств областного бюджета на основе качественных и количественных критериев.

II. Состав, порядок определения баллов оценки качественных

критериев и оценки эффективности на основе качественных

критериев

4. Оценка осуществляется на основе следующих качественных критериев:

а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта и предполагаемых количественных показателей результатов его осуществления;

б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах социально-экономического развития Калужской области, государственных программах и ведомственных целевых программах Калужской области, государственных программах Российской Федерации, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, документах территориального планирования Калужской области, поручениях Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области;

в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ и ведомственных целевых программ Калужской области;

г) необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

д) наличие земельного участка и целесообразность его использования для создания (реконструкции) объекта капитального строительства;

е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета;

ж) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

з) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

и) обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации.

5. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

где:

б1i - балл оценки i-го качественного критерия;

К1 - общее число качественных критериев;

К1НП - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

6. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 7 - 15 настоящей Методики.

Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе «Допустимые баллы оценки» таблицы 1 «Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям» приложения № 4 к настоящему Приказу.

Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям (оценка эффективности на основе качественных критериев Ч1, рассчитанная в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики, равняется 100%), подлежат дальнейшей проверке на соответствие количественным критериям.

Инвестиционные проекты, не соответствующие качественным критериям, не подлежат проверке на соответствие количественным критериям, получают отрицательное заключение министерства экономического развития Калужской области и возвращаются органу исполнительной власти Калужской области (далее - Заявитель) на доработку.

7. Критерий - наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта и предполагаемых количественных показателей результатов его осуществления.

Балл, равный 1, присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта дана четкая формулировка цели, конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).

Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.

Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в приложении № 5 к настоящему Приказу. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.

8. Критерий - соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах социально-экономического развития Калужской области, государственных программах и ведомственных целевых программах Калужской области, государственных программах Российской Федерации, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, документах территориального планирования Калужской области, поручениях Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области.

Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки Заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

9. Критерий - комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ и ведомственных целевых программ Калужской области.

Обоснованием комплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются:

а) для инвестиционных проектов, включенных в одну из указанных государственных программ или ведомственных целевых программ Калужской области, - соответствие цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель указывает наименование соответствующей государственной программы или ведомственной целевой программы и реквизиты документа о ее утверждении, а также показатели (индикаторы), выполнение которых обеспечит реализация инвестиционного проекта;

б) для инвестиционных проектов, не включенных в государственные программы и ведомственные целевые программы Калужской области, указываются реквизиты документа о предоставлении бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта, а также реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие территорий соответственно Калужской области и муниципальных образований Калужской области.

10. Критерий - необходимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения:

а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

б) без реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования);

в) без приобретения объекта недвижимого имущества (путем обоснования нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества). В случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Калужской области также представляется подтверждение об отсутствии на данной территории объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды.

11. Критерий - наличие земельного участка и целесообразность его использования для создания (реконструкции) объекта капитального строительства.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если у Заявителя имеются правоустанавливающие документы на земельный участок с указанием в качестве правообладателя Калужской области. В случае их отсутствия Заявитель предоставляет обоснование целесообразности размещения объекта капитального строительства на данном земельном участке и письмо о согласовании размещения объекта с собственником земельного участка.

Критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

12. Критерий - обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства государственной собственности Калужской области, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено государственными программами и ведомственными целевыми программами Калужской области либо предусмотрено поручениями Губернатора Калужской области и (или) Правительства Калужской области. Заявителем указываются наименование и реквизиты соответствующих документов.

13. Критерий - целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если Заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

Критерий не применяется к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудования.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества Заявитель представляет обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

14. Критерий - наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:

а) для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена, - наличие копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) указанный Заявителем номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

Критерий не применяется в отношении объектов капитального строительства, по которым проектная документация разработана (будет разработана), либо права на использование типовой проектной документации приобретены (будут приобретены) без использования средств областного бюджета.

Критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

15. Критерий - обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации.

Балл, равный 1, присваивается, если:

а) Заявителем обоснована невозможность или нецелесообразность применения типовой проектной документации;

б) в реестре типовой проектной документации отсутствует проект, соответствующий характеристикам проектируемого объекта.

Критерий не применяется к объектам капитального строительства, по которым проектная документация разработана (будет разработана), либо права на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, приобретены (будут приобретены) без использования средств областного бюджета.

Критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

III. Состав, порядок определения баллов оценки и весовых

коэффициентов количественных критериев и оценки

эффективности на основе количественных критериев

16. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:

а) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

б) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

в) возможность софинансирования инвестиционного проекта (приобретаемого объекта недвижимого имущества) из других источников финансирования (средств федерального бюджета, средств местных бюджетов, внебюджетных источников);

г) обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

17. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

где

б2i - балл оценки i-го количественного критерия;

pi - весовой коэффициент i-го количественного критерия, в %;

К2 - общее число количественных критериев.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100%.

18. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 19 - 22 Методики.

Значения весовых коэффициентов количественных критериев и возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в таблице 2 «Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям» приложения № 4 к настоящему Приказу.

19. Критерий - значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

Для присвоения балла, равного 1, представленные Заявителем в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям:

а) наличие показателя (показателей), характеризующих прямые результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем, мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта.

20. Критерий - наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества).

Заявитель приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.

Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг, мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах).

Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.

Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75 процентов проектной мощности.

Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

21. Критерий - возможность софинансирования инвестиционного проекта (приобретаемого объекта недвижимого имущества) из других источников финансирования (средств федерального бюджета, средств местных бюджетов, внебюджетных источников).

Балл, равный 1, присваивается, если имеется подтверждение возможности софинансирования создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) из других источников финансирования (средств федерального бюджета, средств местных бюджетов, внебюджетных источников).

22. Критерий - обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой.

Балл равен 1 в случаях:

а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство (для функционирования приобретаемого объекта недвижимого имущества), уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

б) если для предполагаемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы).

Балл равен 0,5 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 50 процентов от требуемого объема, и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равен 0, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 50 процентов от требуемого объема или инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой (U) рассчитывается по следующей формуле:

где ui - уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;

№ - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

Интегральная оценка эффективности определяется на основе качественных и количественных критериев.

Методика расчета интегральной оценки эффективности приведена в приложении № 4 к настоящему Приказу.

Приложение № 2

к Приказу

министерства экономического развития

Калужской области

от 23 марта 2009 г. № 233-п

(Приложение № 2 в редакции приказа министерства экономического развития Калужской области от 02 ноября 2016г. № 1116-п)

                                           Министру экономического развития

                                                          Калужской области

                                           ________________________________

О проведении проверки инвестиционного проекта

на предмет эффективности использования средств

областного бюджета, направляемых на капитальные

вложения

ЗАЯВЛЕНИЕ

НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

Прошу провести проверку инвестиционного проекта ___________________________

_______________________________________________________________________

                                     наименование инвестиционного проекта

на предмет эффективности   использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

Приложение:

1. Паспорт инвестиционного проекта на ___ л. в 1 экз.

2. Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта.

3. Пояснительная записка, содержащая конечные количественные показатели реализации  инвестиционного  проекта, описание необходимых ресурсов для его реализации  и выводы о влиянии инвестиционного проекта на социально-экономическое развитие Калужской области.

на ___ л. в 1 экз.

Руководитель

органа исполнительной власти __________________________  __________________

(наименование органа исполнительной власти     подпись     фамилия, имя, отчество)

____________________________   ___________  ____________________________

Должностное лицо, ответственное            подпись        фамилия, имя, отчество

за реализацию инвестиционного

проекта (должность)

Контактный телефон: _____________________________

Приложение № 3

к Приказу

министерства экономического развития

Калужской области

от 23 марта 2009 г. № 233-п

(Приложение № 3 в редакции приказа министерства экономического развития Калужской области от 02 ноября 2016г. № 1116-п)

Паспорт

инвестиционного проекта

1. Наименование инвестиционного проекта: _____________________________.

2. Цель инвестиционного проекта: ______________________________________

3. Срок реализации инвестиционного проекта: ____________________________.

4.  Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция,

в  том  числе  с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта

капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества):

________________________________________________________________________

5.  Предполагаемые  главный  распорядитель  средств  областного  бюджета  и

государственный заказчик (в случае заключения государственного

контракта):_____________________________________________________________

6.  Сведения о предполагаемом застройщике (в случае наличия предполагаемого

застройщика):

полное и сокращенное наименование юридического лица _____________________

организационно-правовая форма юридического лица _________________________

место нахождения юридического лица ______________________________________

должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица __________________________

7. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту:

________________________________________________________________________

(ссылка на документ об утверждении проектной документации, копия документа

                               прилагается)

Наличие  отчета  об  оценке  объекта  (при приобретении объекта недвижимого

имущества) _______________________________________________________________.

                   (ссылка на документ, копия отчета прилагается)

8.  Наличие  положительного заключения государственной экспертизы проектной

документации        и        результатов        инженерных        изысканий

________________________________________________________________________   (ссылка на документ, копия заключения прилагается или номер подпункта

    и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации,

       в соответствии с которым государственная экспертиза проектной

                        документации не проводится)

9.  Сметная  стоимость  объекта  капитального  строительства  по заключению

государственной  экспертизы  в  ценах  года,  указанного в заключении, либо

предполагаемая  (предельная)  стоимость объекта капитального строительства,

стоимость   приобретения   объекта   недвижимого  имущества  в  ценах  года

представления   паспорта   инвестиционного   проекта   (далее  -  стоимость

инвестиционного   проекта)   (нужное   подчеркнуть)  с  указанием  года  ее

определения - ____ г., ___________ млн рублей (включая НДС/без НДС - нужное

подчеркнуть),  а  также  рассчитанная  в ценах соответствующих лет ________

млн  рублей,  в  том  числе  затраты  на  подготовку проектной документации

(указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а

также  рассчитанные  в ценах соответствующих лет), ____________________ млн

рублей <*>.

12.   Количественные   показатели   (показатель)   результатов   реализации

инвестиционного проекта: _________________________________________________.

Руководитель главного

распорядителя средств

областного бюджета                                      Ф.И.О.

                                ___________

                                 (подпись)

    --------------------------------

    <*>   Заполняется   по   инвестиционным   проектам,   предусматривающим

финансирование подготовки проектной документации за счет средств областного

бюджета.

Приложение № 4

к Приказу

министерства экономического развития

Калужской области

от 23 марта 2009 г. № 233-п

(Приложение № 4 в редакции приказа министерства экономического развития Калужской области от 02 ноября 2016г. № 1116-п)

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО

ПРОЕКТА

1. Интегральная оценка эффективности (Эинт) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:

Эинт = Ч1 x 0,3 + Ч2 x 0,7,

где Ч1 - оценка эффективности на основе качественных критериев;

Ч2 - оценка эффективности на основе количественных критериев;

0,3 и 0,7 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.

2. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70%. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансового обеспечения полностью или частично за счет средств областного бюджета.

3. Заявитель представляет в министерство экономического развития Калужской области для проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта по следующей форме:

Форма

расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

Наименование    проекта    (по    паспорту   инвестиционного   проекта)

________________________________________________________________________

Форма   реализации   инвестиционного   проекта   (новое  строительство,

реконструкция,    в   том   числе   элементами   реставрации,   техническое

перевооружение    или    приобретение    объекта   недвижимого   имущества)

________________________________________________________________________

Заявитель ___________________________________________________________

                                                                  Таблица 1

Оценка соответствия проекта качественным критериям

№ п/п

Критерий

Допустимые баллы оценки

Балл оценки (б1i) (или «Критерий не применим»)

Ссылки на документальные подтверждения (заполняется Заявителем проекта)

1

Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта и предполагаемых количественных показателей результатов его осуществления

1; 0

Указывается цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта, краткое обоснование экономической целесообразности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения

2

Соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах Калужской области, государственных программах и ведомственных целевых программах Калужской области, государственных программах Российской Федерации, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, документах территориального планирования Калужской области, поручениях Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области

1; 0

Приводится наименование документа, ссылка на пункт (текст) документа (поручения)

3

Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ, ведомственных целевых программ Калужской области

1; 0

1. Для инвестиционных проектов, включенных в государственные программы или ведомственные целевые программы Калужской области, указываются наименование программного мероприятия и показатели (индикаторы), выполнение которых обеспечит осуществление инвестиционного проекта.

2. Для инвестиционных проектов, не включенных в государственные программы или ведомственные целевые программы Калужской области, указываются реквизиты документа о предоставлении бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта, а также оценка влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие Калужской области и муниципального образования

4

Необходимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения

1; 0

1. Обоснование необходимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

2. Обоснование нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства (в случае приобретения объекта недвижимого имущества).

3. Обоснование выбора данного объекта недвижимого имущества (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества).

4. Подтверждение отсутствия в собственности субъекта Российской Федерации или собственности муниципального образования объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается (в случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Калужской области).

5. Обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды (в случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Калужской области)

5

Наличие земельного участка и целесообразность его использования для создания (реконструкции) объекта капитального строительства

1; 0

Критерий не применим:

- для случаев приобретения объектов недвижимого имущества

Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия обоснование целесообразности размещения объекта капитального строительства на данном земельном участке

6

Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета

1; 0

Указываются наименование и реквизиты документов (поручений Губернатора Калужской области, Правительства Калужской области, государственных, ведомственных целевых программ Калужской области), в соответствии с которыми предусмотрена реализация инвестиционного проекта

7

Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования

1; 0

Критерий не применим:

- к инвестиционным проектам, не использующим дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудования

1. Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

2. Обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования

8

Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

1; 0

Критерий не применим:

- в отношении объектов капитального строительства, по которым проектная документация разработана (будет разработана), либо права на использование типовой проектной документации приобретены (будут приобретены) без использования средств областного бюджета;

- для случаев приобретения объектов недвижимого имущества

1. Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации).

2. В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется:

а) ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) документальное подтверждение наличия согласования задания на разработку проектной документации с субъектом бюджетного планирования

9

Обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации

1; 0

Критерий не применим:

- в отношении объектов капитального строительства, по которым проектная документация разработана (будет разработана), либо права на использование типовой проектной документации приобретены (будут приобретены) без использования средств областного бюджета;

- для приобретения объектов недвижимого имущества

1. Обоснование нецелесообразности и невозможности применения типовой проектной документации.

2. Отсутствие в реестре типовой проектной документации проекта, соответствующего характеристикам проектируемого объекта

К1 = 9

К1НП

Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч1

                                                                  Таблица 2

Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным

критериям

№ п/п

Критерий

Допустимые баллы оценки

Балл оценки (б2i)

Весовой коэффициент критерия рi, %

Средневзвешенный балл (б2i x рi), %

Ссылки на документальные подтверждения (заполняется Заявителем проекта)

1

Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта

1; 0

15

Значения количественных показателей, результатов реализации проекта

2

Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)

1; 0,5; 0

40

Обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)

3

Возможность софинансирования инвестиционного проекта (приобретаемого объекта недвижимого имущества) из других источников финансирования (средств федерального бюджета, средств местных бюджетов, внебюджетных источников)

1; 0

10

Балл, равный 1, присваивается, если имеется подтверждение возможности софинансирования создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) из других источников финансирования (средств федерального бюджета, средств местных бюджетов, внебюджетных источников)

4

Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

1; 0,5; 0

35

Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

5

Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, Ч2

                                                                  Таблица 3

Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного

проекта

Показатель

Оценка эффективности

Весовой коэффициент

Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ч1

0,3

Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ч2

0,7

Интегральная оценка эффективности использования средств бюджета области, направляемых на капитальные вложения, Эинт

Эинт = Ч1 x 0,3 + Ч2 x 0,7

1,0

Руководитель главного

распорядителя средств

областного бюджета         __________________ Ф.И.О.

                               (подпись)

Приложение № 5

к Приказу

министерства экономического развития

Калужской области

от 23 марта 2009 г. № 233-п

ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДУЕМЫХ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

Объекты капитального строительства

Количественные показатели

характеризующие прямые результаты проекта

характеризующие конечные социально-экономические результаты проекта

Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта

Учреждения здравоохранения (медицинские центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и др.)

1. Мощность объекта: количество койко-мест; количество посещений в смену.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности населения региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в зависимости от масштаба проекта) медицинскими услугами, врачами и средним медперсоналом, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта.

В случае создания (реконструкции) специализированных медицинских центров, клиник - снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения

Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества

1. Мощность объекта: количество мест.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, центрах детского творчества, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и т.п.)

1. Мощность объекта: количество мест; количество посетителей в день.

Для библиотек - число единиц библиотечного фонда.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

Учреждения социальной защиты населения (дома инвалидов и престарелых, детей-инвалидов, детские дома)

1. Мощность объекта: количество мест.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений местами в учреждениях социальной защиты, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения)

1. Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений объектами физической культуры и спорта, рост количества мест, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений

Жилые дома

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Полезная жилая площадь объекта, кв. м.

3. Количество квартир

Сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в регионе, муниципальном образовании или входящих в него поселениях, в процентах к количеству очередников до реализации проекта

Административные здания

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Полезная и служебная площадь объекта, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. м общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника

Общежития

1. Количество мест.

2. Общая площадь объекта, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

Обеспечение комфортных условий проживания, кв. м общей площади объекта на одного проживающего

Здания высших учебных заведений и средних профессиональных учреждений

1. Количество учебных мест.

2. Общая и полезная площадь объекта, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Обеспечение комфортных условий труда работников и обучения учащихся, кв. м общей (полезной) площади зданий на одного учащегося

Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды

Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений)

Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах), в процентах к их концентрации до реализации проекта.

3. Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации

Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения

1. Общая площадь (объем) объекта, кв. м (куб. м).

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. м.

2. Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн руб.

Объекты по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов (ТПО)

Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Срок безопасного хранения захороненных ТПО, лет

Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйственного назначения

Общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель, гектаров

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, гектаров.

3. Прирост сельскохозяйственной продукции в результате проведенных мероприятий, тонн

Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения)

1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения.

2. Размерные и иные характеристики объекта (газопровода - отвода - км, давление; электрических сетей - км, напряжение и т.п.)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единиц.

3. Увеличение уровня газификации региона, муниципального образования или входящих в него поселений, в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта

Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов

Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектаров

Строительство (реконструкция) производственных объектов

Производственные объекты

Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства, в процентах)

Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы

Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности (научные центры по разработке нанотехнологий; нанопроизводства; автоматизированного проектирования; производственно-экспериментальные базы и другие)

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Количество новых технологий, уровень новизны образцов новой техники

Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.)

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Повышение доли инновационно активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов.

3. Повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, в процентах

Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры

Пути сообщения общего пользования (железнодорожные пути; автомобильные дороги с твердым покрытием; магистральные трубопроводы)

1. Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км.

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Объем (увеличение объема): грузооборота транспорта общего пользования, ткм в год; пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год.

3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов.

4. Увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования

Мосты, тоннели

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Эксплуатационная длина объекта, км.

3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, ткм в год.

2. Объем (увеличение объема) пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год.

3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, в процентах

Аэропорты (аэровокзалы, взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянки самолетов, объекты навигации и управления воздушным движением и т.п.)

1. Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых пассажиров, человек).

2. Общая площадь объекта, кв. м.

3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Объем (увеличение объема) грузооборота воздушного транспорта, ткм в год.

3. Объем (увеличение объема) пассажирооборота воздушного транспорта, пассажиро-км в год.

4. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, в процентах

Речные порты, портопункты и причалы

1. Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых пассажиров, человек).

2. Общая площадь объекта, кв. м.

3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Объем (увеличение объема) грузооборота водного транспорта, ткм в год.

3. Объем (увеличение объема) пассажирооборота водного транспорта, пассажиро-км в год.

4. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, в процентах

Приложение № 6

к Приказу

министерства экономического развития

Калужской области

от 23 марта 2009 г. № 233-п

(Приложение № 6 в редакции приказа министерства экономического развития Калужской области от 02 ноября 2016г. № 1116-п)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

I.  Сведения  об  объекте  капитального  строительства (объекта недвижимого имущества), представленном для проведения проверки на предмет эффективности использования  средств  областного  бюджета,  направляемых  на  капитальные вложения.

Наименование инвестиционного проекта: ____________________________

________________________________________________________________

Заявитель проекта (орган исполнительной власти Калужской области): ____

_________________________________________________________________

Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем проекта:

регистрационный номер ________________ дата ________________________

Срок реализации инвестиционного проекта: __________________________

Значения  количественных  показателей  (показателя)  реализации  проекта  с

указанием единиц измерения показателей (показателя): ________________

Сметная   стоимость   инвестиционного   проекта   в   текущих   ценах/ценах

соответствующих лет (млн рублей): ________________________________;

II.   Оценка   эффективности   использования  средств  областного  бюджета,

направляемых на капитальные вложения:

на основе качественных критериев _______________________ баллов;

на основе количественных критериев _____________________ баллов;

значение интегральной оценки эффективности _____________ баллов.

III.  Заключение об эффективности использования средств областного бюджета,

направляемых на капитальные вложения: _______________________________

Министр экономического

развития Калужской области      _______________              Ф.И.О.

                                                              (подпись)

                                                                                       «____» ___________ 200__ г.

                                                                        М.П.