Основная информация
| Дата опубликования: | 21 августа 2020г. |
| Номер документа: | RU93000202001075 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Министерство труда и социальной защиты Республики Крым |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
П Р И К А З
от 21.08.2020 года № 737
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ПО РАЗВИТИЮ
В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ СТАЦИОНАРОЗАМЕЩАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН, СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ, НА 2020-2024 ГОДЫ
(в редакции приказа от 03.03.2021 № 88)
В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым
от 17 декабря 2014 года № 38-ЗРК/2014 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Крым в сфере социального обслуживания граждан», во исполнение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 июля 2019 года № 519 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019-2024 годы», руководствуясь Положением о Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 147
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий («дорожную карту»)
по развитию в Республике Крым стационарозамещающих технологий
социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами,
на 2020-2024 годы.
2. Управлению социального обслуживания и развития негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг (Данилова Н.В.) обеспечить:
2.1. Публикацию настоящего приказа на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня с момента принятия.
2.2. Направление копии настоящего приказа:
- в прокуратуру Республики Крым в срок до 3 рабочих дней со дня принятия;
- в Аппарат Совета министров Республики Крым в 3-дневный срок после первого официального опубликования.
2.3. Информирование правового управления об исполнении п.п. 2.1, 2.2 настоящего приказа одновременно с направлением копии приказа в Аппарат Совета министров Республики Крым.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра труда и социальной защиты Республики Крым Теряева М.А.
Заместитель Председателя Совета
министров Республики Крым -
министр труда и социальной защиты
Республики Крым Е. Романовская
Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Республики Крым
от ______________ 2020 года № ____
План мероприятий («дорожная карта») по развитию в Республике Крым
стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2020-2024 годы
Общее описание плана мероприятий («дорожной карты»)
1. План мероприятий («дорожная карта») по развитию в Республике Крым стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2020-2024 годы (далее – план мероприятий), разработан в рамках исполнения приказа Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации от 23 июля 2019 года № 519
«Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2020-2024 годы».
2. Реализация плана мероприятий направлена на совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, проживающих на территории Республики Крым, повышение его уровня, качества
и эффективности, а также совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и в стационарной форме социального обслуживания, совершенствование (разработка), апробация и внедрение технологий в сфере социального обслуживания, а также обеспечение индивидуального
и адресного подхода к предоставлению гражданам, страдающим психическими расстройствами, их родственникам, социальных услуг и услуг по социальному сопровождению.
3. Реализация плана мероприятий в 2020-2024 годах будет направлена на решение следующих задач.
3.1. Постоянный мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, проводимый в Республике Крым.
В Республике Крым по состоянию на 1 января 2019 года численность населения составила 1 911,8 тыс. человек, в том числе городское население – 974,9 тыс. человек (51 %), сельское – 936,9 тыс. человек (49 %).
По оперативным данным на 01.12.2019 всего население республики составило 1 912,9 тыс. человек.
По данным Министерства здравоохранения Республики Крым, на 31 декабря 2019 года численность граждан, страдающих психическими расстройствами, состоящих на учете в медицинских организациях, составила 46,0 тыс. человек или 2,5 % от общего населения республики (из них 5,4 тыс. несовершеннолетних).
С 2017 года наблюдается стабилизация численности указанных граждан
(в 2017 году количество граждан состоящих на учете составило 46,0 тыс. человек,
в том числе несовершеннолетних – 10,2 тыс. несовершеннолетних, 2018 – 45,9 тыс. человек и 4,7 тыс. человек соответственно).
На 1 января 2020 года социальное обслуживание гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, в Республике Крым предоставляют 39 организаций социального обслуживания:
5 психоневрологических интернатов;
4 дома-интерната для престарелых и инвалидов общего типа (имеющие отделения для лиц с когнитивными нарушениями);
1 детский дом-интернат;
27 центров социального обслуживания, в том числе 3 социально ориентированные некоммерческие организации (далее – ЦСО); в ЦСО функционируют социально-реабилитационные отделения для несовершеннолетних, граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов;
2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
По итогам 2019 года численность граждан получающих социальные услуги
в организациях социального обслуживания составила 48,9 тыс. человек (в 2017 году – 48,8 тыс. человек, 2018 – 49,1 тыс. человек).
Сведения о численности граждан получающих социальные услуги
в организациях социального обслуживания по формам социального обслуживания приведены в таблице:
Форма социального обслуживания
Количество получателей социальных услуг, человек
в т.ч. страдающих психическими расстройствами, человек
2017 год
2018 год
2019 год
2017 год
2018 год
2019 год
Всего,
из них:
48 847
49 070
46 886
1 333
1 341
1 374
- на дому
13 820
14 441
14 484
6
9
12
- стационарная форма
2 238
2 250
2 542
1 324
1 325
1 350
- полустационарная форма
32 789
32 379
29 860
3
7
12
Как видно из приведенной таблицы, в Республике Крым наблюдается устойчивая тенденция к росту количества получателей социальных услуг, страдающих психическими расстройствами.
Остается проблемным вопрос очередности на предоставление социальных услуг в стационарной форме. На 1 января 2020 года очередь составила 202 человека
(в 2018 – 275 человек, 2017 – 217 человек).
Снижение очередности стало возможным, в том числе, за счет предоставления гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме.
Очередность на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме отсутствует.
Мероприятия, которые планируется осуществить в рамках анализа ситуации в сфере социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, приведены в подразделе 1 раздела II плана мероприятий.
Результаты анализа будут направлены на совершенствование социального обслуживания указанных граждан.
3.2. Совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами.
В рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения
в Республике Крым (2014-2018 годы), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 октября 2014 года № 410, в сфере социального обслуживания Республики Крым, осуществлено правовое регулирование
и стандартизация предоставления социальных услуг, в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
С 2014 года на территории республики предоставляются меры социальной поддержки дееспособному лицу, зарегистрированному или постоянно проживающему на одной жилой площади с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который по заключению врачебной комиссии медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе,
и осуществляющему уход за ним.
В 2019 году данные меры социальной поддержки предоставлены 1,6 тыс. человек.
С 2015 года в центрах социального обслуживания организована дневная занятость граждан пожилого возраста и инвалидов. В рамках данной технологии граждане получают услуги в более чем трёхстах клубах по интересам и кружках («Умелые руки», «Здоровье», «Любимая игра», «Альманахи», «Музыкальная гостиная», театр «Лик», школа духовного возрождения, кружки вязания
и художественной вышивки и др.).
В 2019 году социальные услуги в рамках реализации данной технологии получили 1,3 тыс. человек.
Аналогичная форма работы с получателями социальных услуг активно применяется в организациях стационарного социального обслуживания.
В каждой организации в целях проведения социально-реабилитационных мероприятий созданы трудовые мастерские, имеются залы ЛФК, тренажерные залы, кабинеты социально-бытовой адаптации, психолога, актовый зал, библиотеки, оборудованы кабинеты для индивидуальных и групповых занятий. Все кабинеты оснащены необходимым оборудованием, техникой, мебелью, создана комфортная благоприятная (домашняя) среда. Имеются также специальные помещения – залы для совместного досуга получателей социальных услуг, где установлены телевизоры, имеются настольные игры, книги и журналы, созданы «живые уголки».
Одним из важнейших направлений социальной реабилитации граждан, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания, в том числе детском, является сохранение родственных связей.
В целях содействия получателям социальных услуг в сохранении родственных связей в каждой стационарной организации оборудованы комнаты «гостиницы», куда могут поселиться и переночевать родственники получателя социальных услуг.
Имеется практика отпуска получателей услуг, когда на основании разрешения органа опеки и попечительства, получатели социальных услуг, в том числе недееспособные, покидают стены интернатов для поездки в гости к родственникам. В 2019 году в отпусках побывали 358 получателей социальных услуг.
В 12 социально-реабилитационных отделениях для детей-инвалидов, функционирующих в государственных бюджетных нестационарных (комплексных) учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» осуществляется деятельность по сопровождению родителей.
Она включает просветительскую работу по совершенствованию детско-родительских отношений и позитивных коммуникаций в семье, продуктивное взаимодействие между родителями и ребенком-инвалидом, психотерапевтическую поддержку, обучение навыкам выхода из кризисной ситуации, способам конструктивного взаимодействия всех членов семьи.
Работа с семьей также включает в себя беседы, консультации, проведение лекций, семинаров для родителей с участием специалистов узкого профиля (логопеда, дефектолога, психолога, педагогов, юриста, врачей).
В 2019 году свою деятельность активно осуществляли:
родительский клуб, функционирующий на базе социально-реабилитационного отделения для детей-инвалидов государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов Бахчисарайского района»;
школа-семинар для родителей, функционирующая на базе государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Железнодорожного района
г. Симферополя»;
семейный клуб, функционирующий на базе социально-реабилитационного отделения для детей-инвалидов государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов Кировского района»;
клуб для родителей «Мы вместе», функционирующий на базе социально-реабилитационного отделения для детей-инвалидов государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Алушты», и другие.
В 2019 году консультационные услуги, психолого-педагогическую
и правовую помощь в организациях социального обслуживания для детей-инвалидов получили 848 родителей.
По состоянию на 1 января 2020 года общее количество получателей социальных услуг организаций стационарного социального обслуживания психоневрологического профиля (далее – ПНИ), в том числе детском, составляет
1 270 человек.
В настоящее время из общего количества получателей социальных услуг детского дома-интерната (109 воспитанников): один получил свидетельство
об обучении в муниципальном бюджетном образовательном учреждении, «Раздольненская школа-лицей №1» от 2 июля 2018 года, окончил 9 классов;
108 детей-инвалидов получают образовательные услуги (из них: 4 ребенка охвачены дошкольным образованием в условиях учреждения, 27 воспитанникам организовано обучение в форме семейного образования (самообразования), вне организации осуществляющей образовательную деятельность, данная форма получения образования предполагает контроль со стороны общеобразовательного учреждения, в форме проведения промежуточного и итогового мониторинга специалистами совместного психолого-медико-педагогического консилиума дома-интерната
и школы; 77 детей зачислены в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Белогорская средняя школа № 3» и получают образовательные услуги в условиях дома-интерната приходящими педагогами).
Из общего количества инвалидов, проживающих в ПНИ:
- имеют документ об обучении, основном общем образовании, основном среднем образовании – 598 человек;
- имеют документ о профессиональном образовании – 129 человек;
- имеют документ о профессиональном обучении – 39 человек;
- обучались, но не получили документ об образовании – 188 человек;
- не получили основное общее образование – 206 человек (от 18 до 23 лет – 26 человек, от 23 до 35 лет – 51 человек, от 35 до 50 лет – 68 человек, от 50 до 65 лет – 47 человек, старше 65 лет – 14 человек).
Особенности психического развития лиц с интеллектуальной недостаточностью определяют не только их очевидные проблемы в усвоении социального опыта, социальной адаптации и интеграции, но и необходимость специальной организации формирования трудовых навыков и трудовой деятельности.
Поэтому трудовая реабилитация взрослых с интеллектуальной недостаточностью, проживающих в ПНИ, рассматривается как важнейшее направление реабилитационной работы с ними. Она направлена на повышение
их самостоятельности в области обслуживающего труда.
Вовлечение получателей социальных услуг ПНИ в лечебно-трудовую деятельность осуществляется на добровольной основе с учетом их состояния здоровья, интересов, желаний и на основании заключений врачей.
С целью восстановления утраченных трудовых и других социальных навыков, восстановления побудительных мотивов деятельности в ПНИ, под руководством инструкторов, проводится трудовая терапия по следующим формам:
обслуживание учреждения (хозяйственно-бытовая деятельность), которое заключается в поддержании чистоты, порядка в комнатах и вспомогательных помещениях, помощи младшему медицинскому персоналу в уходе
за тяжелобольными подопечными, уборке закрепленных территорий
на добровольной основе;
освоение и закрепление трудовых навыков, когда получатели социальных услуг под руководством инструкторов по труду вышивают, вяжут, рисуют картины, изготавливают поделки из бисера, соломки, бумаги, дерева; обучение и развитие компьютерной грамотности.
Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр профессиональной реабилитации инвалидов» осуществляет профессиональную подготовку инвалидов, в том числе страдающих психическими заболеваниями.
Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности указанное учреждение реализует образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам для детей и взрослых.
С целью осуществления в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Центр профессиональной реабилитации инвалидов» реабилитационного процесса, направленного на приобретение профессии, получатели социальных услуг ПНИ проходят профессиональную реабилитацию в центре, что позволяет им приобрести профессиональные навыки, которые они реализуют в процессе трудовой реабилитации в ПНИ.
С 1 сентября 2018 года начали и завершили обучение в первом полугодии 2019 года – 7 человек; начали обучение с 1 сентября 2019 года и планируют завершить в 2020 году – 11 человек, проживающих в ПНИ.
С IV квартала 2019 года на базе Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Соколинский психоневрологический интернат», Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр профессиональной реабилитации инвалидов», Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Киевского района г. Симферополя», Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района
г. Симферополя», началась реализация технологии сопровождаемого проживания.
Выделены специальные помещения (комнаты, кабинеты) для оказания социальных услуг по сопровождаемому проживанию получателей социальных услуг, страдающих психическими расстройствами. Создано 8 комнат. Охвачено данной технологией 8 человек.
В настоящее время в государственной системе социального обслуживания осуществляют трудовую деятельность более четырех тысяч человек.
В целях повышения их квалификации, ежегодно утверждается соответствующий план.
Для организации качественного предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическими расстройствами, в 2018-2019 годах, соответствующие курсы повышения квалификации прошли 165 сотрудников стационарных организаций социального обслуживания.
В рамках выполнения плана мероприятий реализация данного направления будет продолжена.
Вместе с тем, действующий перечень социальных услуг, технологий, предоставляемых поставщиками социальных услуг в настоящее время, не в полной мере позволяет внедрить стационарозамещающие технологии.
Для решения задачи по совершенствованию социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, планируется совершенствование правового регулирования и стандартизация оказания социальных услуг, а также проведение в 2021 году пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода.
В этих целях планируется разработка:
- Закона Республики Крым «О приемных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Крым»;
- постановления Совета министров Республики Крым «Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия в целях реализации полномочий по социальному обслуживанию» (вместе с порядком выявления граждан нуждающихся
в социальном обслуживании, в том числе страдающих психическими расстройствами);
- приказов Министерства труда и социальной защиты Республики Крым
об утверждении стационарозамещающих технологий: «Услуги сиделок», «Школа ухода»;
- приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым
«О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 25.01.2018 № 30», и другие нормативные правовые акты.
Мероприятия, которые планируется осуществить в рамках совершенствования социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, приведены в подразделе 2 раздела II плана мероприятий.
3.3. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым в рамках совершенствования социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами.
Для решения указанной задачи планируется создать эффективную систему межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым, целью которой будет выявление граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в социальном обслуживании и (или) социальном сопровождении, их реабилитация и интеграция.
Перечень органов государственной власти Республики Крым, участвующих
в межведомственном взаимодействии:
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым;
Министерство здравоохранения Республики Крым;
Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым;
Министерство спорта Республики Крым;
Министерство культуры Республики Крым.
Кроме того, в межведомственное взаимодействие планируется привлечь:
Федеральное казенное учреждение Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (с согласия);
Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (с согласия);
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (с согласия).
В этих целях планируется заключение соглашений о межведомственном взаимодействии при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, заключаемых между Министерством труда и социальной защиты Республики Крым, органами исполнительной государственной власти Республики Крым и учреждениями, в рамках реализации постановления Совета министров Республики Крым от 2 июня 2020 года № 301 «Об организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым в связи
с реализацией полномочий Республики Крым в сфере социального обслуживания
и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым».
Результатом межведомственного взаимодействия станет выработка алгоритма выявления граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся
в социальном обслуживании, и 100% охват их, а также лиц, осуществляющих
за ними уход, социальными услугами и услугами социального сопровождения.
Мероприятия, которые планируется осуществить в рамках совершенствования межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым, приведены в подразделе 3 раздела II плана мероприятий.
4. Контрольные показатели успешной реализации мероприятий, предусмотренных разделом II, приведены в приложении к общему описанию плана мероприятий («дорожной карты»).
Приложение к общему описанию
плана мероприятий («дорожной карты»)
Контрольные показатели успешной реализации плана мероприятий
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовый показатель 2019 года
Срок реализации
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
1.
Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги*, всего
человек
1374
1641
1935
1978
2018
2100
в том числе:
1.1.
в форме социального обслуживания на дому
человек
12
19
40
69
87
122
1.2.
в полустационарной форме социального обслуживания
человек
12
22
45
59
81
128
1.3.
в стационарной форме социального обслуживания
человек
1350
1600**
1850***
1850
1850
1850
2.
Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги с применением стационарозамещающих технологий социального обслуживания, всего
человек
0
17
31
78
109
151
в том числе:
2.1.
в форме социального обслуживания на дому
человек
0
7
21
48
69
101
2.2.
в полустационарной форме социального обслуживания
человек
0
10
10
30
40
50
3.
Количество работников организаций социального обслуживания, которым организовано профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование, включая вопросы предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическим расстройствами
человек
15
22
37
14
18
21
4.
Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих услуги в отделениях дневного пребывания для людей с функциональными дефицитами и начальной стадией возраст-ассоциированных когнитивных нарушений
человек
0
10
10
30
40
50
5.
Доля граждан, страдающих психическими расстройствами, охваченных мероприятиями, обеспечивающими их дневную занятость, от общего количества получателей социальных услуг, страдающих психическими расстройствами
процент
27
30
33
37
42
47
6.
Доля граждан, страдающих психическими расстройствами, проживающих
в психоневрологических интернатах, занятых
в лечебно-трудовых мастерских, от общего количества граждан, проживающих
в психоневрологических интернатах
процент
0
1
2
2
3
4
7.
Охват граждан, страдающих психическими расстройствами, технологией сопровождаемого проживания
человек
8
8
18
18
20
22
8.
Количество дееспособных лиц, зарегистрированных или постоянно проживающих на одной жилой площади
с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который по заключению врачебной комиссии медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, и осуществляющему уход за ним
человек
1668
1505****
1400
1400
1400
1400
9.
Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, которым оказано содействие в получении основного общего образования
человек
104
104
110
114
118
120
10.
Количество добровольцев, которых планируется привлечь к организации ежедневной дневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами
человек
12
15
17
18
20
23
11.
Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, охваченных технологией «Приемная семья»
человек
0
0
2
5
5
7
12.
Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, которым оказано содействие в трудоустройстве, в том числе в получении профессиональной подготовки, поиске работодателя
человек
11
12
15
18
20
23
* - количество граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги подлежит пересмотру по результатам работы региональной уполномоченной комиссии с привлечением ведущих профильных медицинских организаций и специалистов в области психиатрии, педагогики, медицинской и социальной реабилитации, юриспруденции для проведения индивидуального комплексного обследования недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, проживающих в ПНИ, на предмет повышения их гражданско-правового статуса;
** - увеличение численности связано с вводом в эксплуатацию Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» на 250 койко-мест;
*** - увеличение численности связано с вводом в эксплуатацию Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Красногвардейский психоневрологический интернат» на 250 койко-мест;
**** - мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты дееспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I
или II группы вследствие психического расстройства, предоставляется с целью обеспечения реализации одного из основных принципов, закрепленных Федеральным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому размер пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных по состоянию на 21 февраля 2014 года не может быть уменьшен.
План мероприятий
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, проводимый
в Республике Крым
1.1
Оценка достаточности социальных услуг, предусмотренных перечнем социальных услуг, определенных Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Крым, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, для их предоставления организациями социального обслуживания гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, в рамках стационарозамещающих технологий социального обслуживания и сопровождаемого проживания инвалидов (далее соответственно – перечень социальных услуг, стационарозамещающие технологии, сопровождаемое проживание инвалидов)
1 октября
2020 года,
далее – ежегодно до 1 апреля
Управление социального обслуживания и развития негосударственного сектора
в сфере предоставления социальных услуг Министерства труда
и социальной защиты Республики Крым
(далее – Управление)
1.2
Мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами
Ежеквартально
Управление
1.3
Оценка достаточности принятых в Республике Крым нормативных правовых актов, регулирующих вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, включая вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе в части объёма и кратности предоставления социальных услуг и тарифов на социальные услуги
3 квартал 2020 года, далее – ежегодно
Управление
1.4
Оценка деятельности организаций социального обслуживания Республики Крым, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
1 октября 2020 года, далее – ежегодно
до 1 апреля
Управление
1.4.1
Оценка кадрового обеспечения организаций социального обслуживания Республики Крым, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
1 октября 2020 года, далее – ежегодно
до 1 апреля
Управление
1.4.2
Оценка состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания Республики Крым, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
1 октября 2020 года, далее – ежегодно
до 1 апреля
Управление
1.5
Оценка применяемых в Республике Крым технологий, направленных на:
- обучение пожилых людей («Университеты третьего возраста», обучение компьютерной грамотности, «Школа безопасности для пожилых людей»);
- укрепление физического и психического здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов («Группа здоровья», «Школа активного долголетия», «Терапия воспоминаниями», «Кинотерапия»);
- сохранение трудовых навыков пожилых людей и инвалидов (бисероплетение, декоративно-прикладное творчество, глинотерапия, тестопластика, вязание, пескотерапия, оригами, изотерапия и пр.);
- расширение кругозора пожилых людей и инвалидов (социальный туризм, «Виртуальный туризм», изучение иностранных языков);
- продление проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в домашних условиях (мобильная бригада, мобильное социальное обслуживание на дому, «Родственный уход»);
- комплексное сопровождение семей, в которых воспитываются дети-инвалиды
1 октября 2020 года, далее – ежегодно
до 1 апреля
Управление
1.6
Оценка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами
3 квартал 2020 года, далее – ежегодно
до 1 апреля
Управление
1.7
Оценка критериев определения нуждаемости граждан, страдающих психическими расстройствами, в получении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
1.8
Проведение в Республике Крым мониторинга нуждаемости граждан, в том числе страдающих психическими расстройствами, в получении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещаюших технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
до 1 октября 2020 года,
далее – ежегодно до 1 апреля
Управление,
Учреждения социального обслуживания, отнесенные
к ведению Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (далее – учреждения социального обслуживания)
1.9
Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учётом специфики Республики Крым и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания и результатов проведенной функциональной диагностики (типизации)
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
1.10
Изучение передового международного опыта, субъектов Российской Федерации по внедрению стационарозамещающих технологий, своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Крым с учетом практики их реализации
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
1.11
Создание региональной уполномоченной комиссии с привлечением ведущих профильных медицинских организаций и специалистов в области психиатрии, педагогики, медицинской и социальной реабилитации, юриспруденции для проведения индивидуального комплексного обследования недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, проживающих в ПНИ, на предмет повышения их гражданско-правового статуса
до 1 августа 2020 года
до 1 октября 2020 года
Управление
1.12
Предоставление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд России) информации о реализации плана мероприятий
Ежегодно,
в сроки, установленные Минтрудом России
Управление
2. Совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами
2.1
Осуществление пересмотра перечня социальных услуг, их объёма, кратности предоставления, а также тарифов на предоставляемые социальные услуги (с учётом пунктов 1.1 и 1.2 настоящего плана мероприятий)
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.1.1
Расширение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной форме социального обслуживания гражданам, страдающим психическими расстройствами
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.2
Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций социального обслуживания Республики Крым, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.2.1
Оценка укомплектованности штатной численности, определение кадрового состава государственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам, страдающим психическими расстройствами, и подготовка предложений по ее совершенствованию
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.3
Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания в Республике Крым, включая вопросы предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическим расстройствами, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов (в том числе с применение неформальных методов обучения)
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.3.1
Проведение обучающих семинаров для специалистов, предоставляющих социальные услуги на дому и в стационарных организациях социального обслуживания гражданам, страдающим психическими расстройствами со специалистами организаций здравоохранения Республики Крым
1 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.3.2
Разработка памяток для специалистов, предоставляющих социальные услуги на дому и в стационарных организациях социального обслуживания гражданам, страдающим психическими расстройствами, содержащих информацию об особенностях поведения данных лиц, а также правилам поведения в случае проявления агрессии со стороны получателей социальных услуг
1 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.3.3
Участие специалистов организаций социального обслуживания в онлайн-вебинарах и семинарах по вопросам предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическими расстройствами
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Республики Крым, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме социального обслуживания
ежегодно
Управление
2.4.1
Вод в эксплуатацию Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» на 250 койко-мест
1 апреля 2021 года
Управление
2.4.2
Ввод в эксплуатацию Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Красногвардейский психоневрологический интернат» на 250 койко-мест
1 июля 2021 года
Управление
2.4.3
Ввод в эксплуатацию Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский психоневрологический интернат» на 250 койко-мест
1 июля 2022 года
Управление
2.4.4
Открытие дневного отделения для людей с функциональными дефицитами и начальной стадией возраст-ассоциированных когнитивных нарушений на базе:
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Симферополя»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Симферопольского района»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Саки и Сакского района»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Комплексный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Красногвардейского района»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Алушты
1 июля 2021 года
1 июля 2021 года
1 января 2022 года
1 января 2022 года
1 января 2022 года
Управление
2.5
Создание условий для организации ежедневной дневной занятности граждан, страдающих психическими расстройствами, в стационарных и полустационарных организациях социального обслуживания в Республике Крым, в том числе в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов путем:
- выделения оборудованного помещения для организации ежедневной дневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами;
- обеспечения расходными материалами;
- наличие в штате инструктора по труду (воспитателя);
- разработанной в учреждениях социального обслуживания программы ежедневной дневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами;
- организации кружковой работы с учетом интересов граждан, страдающих психическими расстройствами;
- привлечения добровольцев (волонтеров), негосударственных организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, общественных волонтерских объединений, «серебряных» волонтеров к организации ежедневной занятости
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.5.1
Обеспечение дневной занятости граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих когнитивные нарушения, посещающих отделения дневного пребывания, через проведение занятий прикладными видами творчества, спортивных мероприятий, участие в развивающих и коррекционных занятиях, культурно-массовых мероприятиях
ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.6
Создание условий для организации учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания граждан, в том числе страдающих психическими расстройствами, в целях формирования у них навыков максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной, досуговой и иной деятельности на базе:
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Соколинский психоневрологический интернат»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Симферополя»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр профессиональной реабилитации инвалидов»
2021 год, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.7
Проработка вопроса о возможности установления мер социальной поддержки, в том числе финансовой, направленных на стимулирование родственного ухода за гражданами, страдающими психическими расстройствами
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.8
Разработка и реализация программ, направленных на формирование у инвалидов максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной и досуговой деятельности в целях их подготовки к сопровождаемому проживанию инвалидов
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.9
Осуществление мероприятий по обеспечению содействия гражданам, страдающим психическими расстройствами, не получившим основное общее образование, в получении основного общего образования:
- проведение анкетирования, сбор и рассмотрение личных заявлений;
- согласование с Министерством образования и науки Республики Крым перечня образовательных организаций;
- оказание содействия в подготовке комплекта документов, в т.ч. медицинских, необходимых для подачи в образовательную организацию при поступлении в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.10
Осуществление мероприятий по обеспечению содействия гражданам, страдающим психическими расстройствами, в трудоустройстве, в том числе в получении профессиональной подготовки, поиске работодателя
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.11
Привлечение добровольцев (волонтеров), негосударственных организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, общественных волонтерских объединений, «серебряных» волонтеров к организации ежедневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами, и предоставлению им социальных услуг и социального сопровождения, в том числе в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.11.1
Развитие и совершенствование деятельности объединений добровольцев (волонтеров) Республики Крым, в том числе «серебряных» волонтеров
постоянно
Управление
2.11.2
Проведение фестиваля (мастер-класса, тренингов) серебряных волонтеров на базе стационарных организаций социального обслуживания психоневрологического профиля
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.12
Апробирование новых стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе технологии «приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе страдающих психическими расстройствами), разработка соответствующих программ
31 декабря 2021 года,
Управление
2.13
Проведение мероприятий по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Крым, Министерства, регулирующие вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе в части реализации стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов (с учетом пунктов 1.1 и 1.2 настоящего плана мероприятий)
31 декабря 2020 года,
далее - по мере необходимости
Управление
2.14
Внедрение системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами,
в том числе страдающими психическими расстройствами
2021-2023 годы,
с 2024 года и далее - постоянно
Управление
3. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым
3.1
Разработка регламента межведомственного взаимодействия между Министерством и Министерством здравоохранения Республики Крым при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами
3 квартал 2020 года
Управление
3.2
Совершенствование межведомственного взаимодействия между органами государственной власти Республики Крым при выявлении граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в предоставлении социальных услуг
по мере необходимости
Управление
3.3
Обеспечение межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами, и его совершенствование
ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
3.4
Обеспечение взаимодействия с Министерством образования и науки Республики Крым с целью организации предоставления образовательных услуг гражданам, проживающим в психоневрологических интернатах и детском доме-интернате для умственно отсталых детей
ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
3.5
Обеспечение взаимодействия с региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с целью своевременного обеспечения получателей социальных услуг техническими средствами реабилитации
ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
3.6
Обеспечение взаимодействия с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» с целью своевременного освидетельствования получателей социальных услуг и разработки индивидуальной программы реабилитации (абилитации) (ИПРА)
ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
Заместитель министра М.А.Теряев
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
П Р И К А З
от 21.08.2020 года № 737
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ПО РАЗВИТИЮ
В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ СТАЦИОНАРОЗАМЕЩАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН, СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ, НА 2020-2024 ГОДЫ
(в редакции приказа от 03.03.2021 № 88)
В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым
от 17 декабря 2014 года № 38-ЗРК/2014 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Крым в сфере социального обслуживания граждан», во исполнение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 июля 2019 года № 519 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019-2024 годы», руководствуясь Положением о Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 147
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий («дорожную карту»)
по развитию в Республике Крым стационарозамещающих технологий
социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами,
на 2020-2024 годы.
2. Управлению социального обслуживания и развития негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг (Данилова Н.В.) обеспечить:
2.1. Публикацию настоящего приказа на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня с момента принятия.
2.2. Направление копии настоящего приказа:
- в прокуратуру Республики Крым в срок до 3 рабочих дней со дня принятия;
- в Аппарат Совета министров Республики Крым в 3-дневный срок после первого официального опубликования.
2.3. Информирование правового управления об исполнении п.п. 2.1, 2.2 настоящего приказа одновременно с направлением копии приказа в Аппарат Совета министров Республики Крым.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра труда и социальной защиты Республики Крым Теряева М.А.
Заместитель Председателя Совета
министров Республики Крым -
министр труда и социальной защиты
Республики Крым Е. Романовская
Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Республики Крым
от ______________ 2020 года № ____
План мероприятий («дорожная карта») по развитию в Республике Крым
стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2020-2024 годы
Общее описание плана мероприятий («дорожной карты»)
1. План мероприятий («дорожная карта») по развитию в Республике Крым стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2020-2024 годы (далее – план мероприятий), разработан в рамках исполнения приказа Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации от 23 июля 2019 года № 519
«Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2020-2024 годы».
2. Реализация плана мероприятий направлена на совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, проживающих на территории Республики Крым, повышение его уровня, качества
и эффективности, а также совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и в стационарной форме социального обслуживания, совершенствование (разработка), апробация и внедрение технологий в сфере социального обслуживания, а также обеспечение индивидуального
и адресного подхода к предоставлению гражданам, страдающим психическими расстройствами, их родственникам, социальных услуг и услуг по социальному сопровождению.
3. Реализация плана мероприятий в 2020-2024 годах будет направлена на решение следующих задач.
3.1. Постоянный мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, проводимый в Республике Крым.
В Республике Крым по состоянию на 1 января 2019 года численность населения составила 1 911,8 тыс. человек, в том числе городское население – 974,9 тыс. человек (51 %), сельское – 936,9 тыс. человек (49 %).
По оперативным данным на 01.12.2019 всего население республики составило 1 912,9 тыс. человек.
По данным Министерства здравоохранения Республики Крым, на 31 декабря 2019 года численность граждан, страдающих психическими расстройствами, состоящих на учете в медицинских организациях, составила 46,0 тыс. человек или 2,5 % от общего населения республики (из них 5,4 тыс. несовершеннолетних).
С 2017 года наблюдается стабилизация численности указанных граждан
(в 2017 году количество граждан состоящих на учете составило 46,0 тыс. человек,
в том числе несовершеннолетних – 10,2 тыс. несовершеннолетних, 2018 – 45,9 тыс. человек и 4,7 тыс. человек соответственно).
На 1 января 2020 года социальное обслуживание гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, в Республике Крым предоставляют 39 организаций социального обслуживания:
5 психоневрологических интернатов;
4 дома-интерната для престарелых и инвалидов общего типа (имеющие отделения для лиц с когнитивными нарушениями);
1 детский дом-интернат;
27 центров социального обслуживания, в том числе 3 социально ориентированные некоммерческие организации (далее – ЦСО); в ЦСО функционируют социально-реабилитационные отделения для несовершеннолетних, граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов;
2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
По итогам 2019 года численность граждан получающих социальные услуги
в организациях социального обслуживания составила 48,9 тыс. человек (в 2017 году – 48,8 тыс. человек, 2018 – 49,1 тыс. человек).
Сведения о численности граждан получающих социальные услуги
в организациях социального обслуживания по формам социального обслуживания приведены в таблице:
Форма социального обслуживания
Количество получателей социальных услуг, человек
в т.ч. страдающих психическими расстройствами, человек
2017 год
2018 год
2019 год
2017 год
2018 год
2019 год
Всего,
из них:
48 847
49 070
46 886
1 333
1 341
1 374
- на дому
13 820
14 441
14 484
6
9
12
- стационарная форма
2 238
2 250
2 542
1 324
1 325
1 350
- полустационарная форма
32 789
32 379
29 860
3
7
12
Как видно из приведенной таблицы, в Республике Крым наблюдается устойчивая тенденция к росту количества получателей социальных услуг, страдающих психическими расстройствами.
Остается проблемным вопрос очередности на предоставление социальных услуг в стационарной форме. На 1 января 2020 года очередь составила 202 человека
(в 2018 – 275 человек, 2017 – 217 человек).
Снижение очередности стало возможным, в том числе, за счет предоставления гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме.
Очередность на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме отсутствует.
Мероприятия, которые планируется осуществить в рамках анализа ситуации в сфере социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, приведены в подразделе 1 раздела II плана мероприятий.
Результаты анализа будут направлены на совершенствование социального обслуживания указанных граждан.
3.2. Совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами.
В рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения
в Республике Крым (2014-2018 годы), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 октября 2014 года № 410, в сфере социального обслуживания Республики Крым, осуществлено правовое регулирование
и стандартизация предоставления социальных услуг, в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
С 2014 года на территории республики предоставляются меры социальной поддержки дееспособному лицу, зарегистрированному или постоянно проживающему на одной жилой площади с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который по заключению врачебной комиссии медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе,
и осуществляющему уход за ним.
В 2019 году данные меры социальной поддержки предоставлены 1,6 тыс. человек.
С 2015 года в центрах социального обслуживания организована дневная занятость граждан пожилого возраста и инвалидов. В рамках данной технологии граждане получают услуги в более чем трёхстах клубах по интересам и кружках («Умелые руки», «Здоровье», «Любимая игра», «Альманахи», «Музыкальная гостиная», театр «Лик», школа духовного возрождения, кружки вязания
и художественной вышивки и др.).
В 2019 году социальные услуги в рамках реализации данной технологии получили 1,3 тыс. человек.
Аналогичная форма работы с получателями социальных услуг активно применяется в организациях стационарного социального обслуживания.
В каждой организации в целях проведения социально-реабилитационных мероприятий созданы трудовые мастерские, имеются залы ЛФК, тренажерные залы, кабинеты социально-бытовой адаптации, психолога, актовый зал, библиотеки, оборудованы кабинеты для индивидуальных и групповых занятий. Все кабинеты оснащены необходимым оборудованием, техникой, мебелью, создана комфортная благоприятная (домашняя) среда. Имеются также специальные помещения – залы для совместного досуга получателей социальных услуг, где установлены телевизоры, имеются настольные игры, книги и журналы, созданы «живые уголки».
Одним из важнейших направлений социальной реабилитации граждан, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания, в том числе детском, является сохранение родственных связей.
В целях содействия получателям социальных услуг в сохранении родственных связей в каждой стационарной организации оборудованы комнаты «гостиницы», куда могут поселиться и переночевать родственники получателя социальных услуг.
Имеется практика отпуска получателей услуг, когда на основании разрешения органа опеки и попечительства, получатели социальных услуг, в том числе недееспособные, покидают стены интернатов для поездки в гости к родственникам. В 2019 году в отпусках побывали 358 получателей социальных услуг.
В 12 социально-реабилитационных отделениях для детей-инвалидов, функционирующих в государственных бюджетных нестационарных (комплексных) учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» осуществляется деятельность по сопровождению родителей.
Она включает просветительскую работу по совершенствованию детско-родительских отношений и позитивных коммуникаций в семье, продуктивное взаимодействие между родителями и ребенком-инвалидом, психотерапевтическую поддержку, обучение навыкам выхода из кризисной ситуации, способам конструктивного взаимодействия всех членов семьи.
Работа с семьей также включает в себя беседы, консультации, проведение лекций, семинаров для родителей с участием специалистов узкого профиля (логопеда, дефектолога, психолога, педагогов, юриста, врачей).
В 2019 году свою деятельность активно осуществляли:
родительский клуб, функционирующий на базе социально-реабилитационного отделения для детей-инвалидов государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов Бахчисарайского района»;
школа-семинар для родителей, функционирующая на базе государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Железнодорожного района
г. Симферополя»;
семейный клуб, функционирующий на базе социально-реабилитационного отделения для детей-инвалидов государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов Кировского района»;
клуб для родителей «Мы вместе», функционирующий на базе социально-реабилитационного отделения для детей-инвалидов государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Алушты», и другие.
В 2019 году консультационные услуги, психолого-педагогическую
и правовую помощь в организациях социального обслуживания для детей-инвалидов получили 848 родителей.
По состоянию на 1 января 2020 года общее количество получателей социальных услуг организаций стационарного социального обслуживания психоневрологического профиля (далее – ПНИ), в том числе детском, составляет
1 270 человек.
В настоящее время из общего количества получателей социальных услуг детского дома-интерната (109 воспитанников): один получил свидетельство
об обучении в муниципальном бюджетном образовательном учреждении, «Раздольненская школа-лицей №1» от 2 июля 2018 года, окончил 9 классов;
108 детей-инвалидов получают образовательные услуги (из них: 4 ребенка охвачены дошкольным образованием в условиях учреждения, 27 воспитанникам организовано обучение в форме семейного образования (самообразования), вне организации осуществляющей образовательную деятельность, данная форма получения образования предполагает контроль со стороны общеобразовательного учреждения, в форме проведения промежуточного и итогового мониторинга специалистами совместного психолого-медико-педагогического консилиума дома-интерната
и школы; 77 детей зачислены в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Белогорская средняя школа № 3» и получают образовательные услуги в условиях дома-интерната приходящими педагогами).
Из общего количества инвалидов, проживающих в ПНИ:
- имеют документ об обучении, основном общем образовании, основном среднем образовании – 598 человек;
- имеют документ о профессиональном образовании – 129 человек;
- имеют документ о профессиональном обучении – 39 человек;
- обучались, но не получили документ об образовании – 188 человек;
- не получили основное общее образование – 206 человек (от 18 до 23 лет – 26 человек, от 23 до 35 лет – 51 человек, от 35 до 50 лет – 68 человек, от 50 до 65 лет – 47 человек, старше 65 лет – 14 человек).
Особенности психического развития лиц с интеллектуальной недостаточностью определяют не только их очевидные проблемы в усвоении социального опыта, социальной адаптации и интеграции, но и необходимость специальной организации формирования трудовых навыков и трудовой деятельности.
Поэтому трудовая реабилитация взрослых с интеллектуальной недостаточностью, проживающих в ПНИ, рассматривается как важнейшее направление реабилитационной работы с ними. Она направлена на повышение
их самостоятельности в области обслуживающего труда.
Вовлечение получателей социальных услуг ПНИ в лечебно-трудовую деятельность осуществляется на добровольной основе с учетом их состояния здоровья, интересов, желаний и на основании заключений врачей.
С целью восстановления утраченных трудовых и других социальных навыков, восстановления побудительных мотивов деятельности в ПНИ, под руководством инструкторов, проводится трудовая терапия по следующим формам:
обслуживание учреждения (хозяйственно-бытовая деятельность), которое заключается в поддержании чистоты, порядка в комнатах и вспомогательных помещениях, помощи младшему медицинскому персоналу в уходе
за тяжелобольными подопечными, уборке закрепленных территорий
на добровольной основе;
освоение и закрепление трудовых навыков, когда получатели социальных услуг под руководством инструкторов по труду вышивают, вяжут, рисуют картины, изготавливают поделки из бисера, соломки, бумаги, дерева; обучение и развитие компьютерной грамотности.
Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр профессиональной реабилитации инвалидов» осуществляет профессиональную подготовку инвалидов, в том числе страдающих психическими заболеваниями.
Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности указанное учреждение реализует образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам для детей и взрослых.
С целью осуществления в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Центр профессиональной реабилитации инвалидов» реабилитационного процесса, направленного на приобретение профессии, получатели социальных услуг ПНИ проходят профессиональную реабилитацию в центре, что позволяет им приобрести профессиональные навыки, которые они реализуют в процессе трудовой реабилитации в ПНИ.
С 1 сентября 2018 года начали и завершили обучение в первом полугодии 2019 года – 7 человек; начали обучение с 1 сентября 2019 года и планируют завершить в 2020 году – 11 человек, проживающих в ПНИ.
С IV квартала 2019 года на базе Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Соколинский психоневрологический интернат», Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр профессиональной реабилитации инвалидов», Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Киевского района г. Симферополя», Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района
г. Симферополя», началась реализация технологии сопровождаемого проживания.
Выделены специальные помещения (комнаты, кабинеты) для оказания социальных услуг по сопровождаемому проживанию получателей социальных услуг, страдающих психическими расстройствами. Создано 8 комнат. Охвачено данной технологией 8 человек.
В настоящее время в государственной системе социального обслуживания осуществляют трудовую деятельность более четырех тысяч человек.
В целях повышения их квалификации, ежегодно утверждается соответствующий план.
Для организации качественного предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическими расстройствами, в 2018-2019 годах, соответствующие курсы повышения квалификации прошли 165 сотрудников стационарных организаций социального обслуживания.
В рамках выполнения плана мероприятий реализация данного направления будет продолжена.
Вместе с тем, действующий перечень социальных услуг, технологий, предоставляемых поставщиками социальных услуг в настоящее время, не в полной мере позволяет внедрить стационарозамещающие технологии.
Для решения задачи по совершенствованию социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, планируется совершенствование правового регулирования и стандартизация оказания социальных услуг, а также проведение в 2021 году пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода.
В этих целях планируется разработка:
- Закона Республики Крым «О приемных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Крым»;
- постановления Совета министров Республики Крым «Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия в целях реализации полномочий по социальному обслуживанию» (вместе с порядком выявления граждан нуждающихся
в социальном обслуживании, в том числе страдающих психическими расстройствами);
- приказов Министерства труда и социальной защиты Республики Крым
об утверждении стационарозамещающих технологий: «Услуги сиделок», «Школа ухода»;
- приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым
«О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 25.01.2018 № 30», и другие нормативные правовые акты.
Мероприятия, которые планируется осуществить в рамках совершенствования социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, приведены в подразделе 2 раздела II плана мероприятий.
3.3. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым в рамках совершенствования социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами.
Для решения указанной задачи планируется создать эффективную систему межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым, целью которой будет выявление граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в социальном обслуживании и (или) социальном сопровождении, их реабилитация и интеграция.
Перечень органов государственной власти Республики Крым, участвующих
в межведомственном взаимодействии:
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым;
Министерство здравоохранения Республики Крым;
Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым;
Министерство спорта Республики Крым;
Министерство культуры Республики Крым.
Кроме того, в межведомственное взаимодействие планируется привлечь:
Федеральное казенное учреждение Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (с согласия);
Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (с согласия);
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (с согласия).
В этих целях планируется заключение соглашений о межведомственном взаимодействии при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, заключаемых между Министерством труда и социальной защиты Республики Крым, органами исполнительной государственной власти Республики Крым и учреждениями, в рамках реализации постановления Совета министров Республики Крым от 2 июня 2020 года № 301 «Об организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым в связи
с реализацией полномочий Республики Крым в сфере социального обслуживания
и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым».
Результатом межведомственного взаимодействия станет выработка алгоритма выявления граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся
в социальном обслуживании, и 100% охват их, а также лиц, осуществляющих
за ними уход, социальными услугами и услугами социального сопровождения.
Мероприятия, которые планируется осуществить в рамках совершенствования межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым, приведены в подразделе 3 раздела II плана мероприятий.
4. Контрольные показатели успешной реализации мероприятий, предусмотренных разделом II, приведены в приложении к общему описанию плана мероприятий («дорожной карты»).
Приложение к общему описанию
плана мероприятий («дорожной карты»)
Контрольные показатели успешной реализации плана мероприятий
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовый показатель 2019 года
Срок реализации
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
1.
Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги*, всего
человек
1374
1641
1935
1978
2018
2100
в том числе:
1.1.
в форме социального обслуживания на дому
человек
12
19
40
69
87
122
1.2.
в полустационарной форме социального обслуживания
человек
12
22
45
59
81
128
1.3.
в стационарной форме социального обслуживания
человек
1350
1600**
1850***
1850
1850
1850
2.
Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги с применением стационарозамещающих технологий социального обслуживания, всего
человек
0
17
31
78
109
151
в том числе:
2.1.
в форме социального обслуживания на дому
человек
0
7
21
48
69
101
2.2.
в полустационарной форме социального обслуживания
человек
0
10
10
30
40
50
3.
Количество работников организаций социального обслуживания, которым организовано профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование, включая вопросы предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическим расстройствами
человек
15
22
37
14
18
21
4.
Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих услуги в отделениях дневного пребывания для людей с функциональными дефицитами и начальной стадией возраст-ассоциированных когнитивных нарушений
человек
0
10
10
30
40
50
5.
Доля граждан, страдающих психическими расстройствами, охваченных мероприятиями, обеспечивающими их дневную занятость, от общего количества получателей социальных услуг, страдающих психическими расстройствами
процент
27
30
33
37
42
47
6.
Доля граждан, страдающих психическими расстройствами, проживающих
в психоневрологических интернатах, занятых
в лечебно-трудовых мастерских, от общего количества граждан, проживающих
в психоневрологических интернатах
процент
0
1
2
2
3
4
7.
Охват граждан, страдающих психическими расстройствами, технологией сопровождаемого проживания
человек
8
8
18
18
20
22
8.
Количество дееспособных лиц, зарегистрированных или постоянно проживающих на одной жилой площади
с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который по заключению врачебной комиссии медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, и осуществляющему уход за ним
человек
1668
1505****
1400
1400
1400
1400
9.
Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, которым оказано содействие в получении основного общего образования
человек
104
104
110
114
118
120
10.
Количество добровольцев, которых планируется привлечь к организации ежедневной дневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами
человек
12
15
17
18
20
23
11.
Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, охваченных технологией «Приемная семья»
человек
0
0
2
5
5
7
12.
Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, которым оказано содействие в трудоустройстве, в том числе в получении профессиональной подготовки, поиске работодателя
человек
11
12
15
18
20
23
* - количество граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги подлежит пересмотру по результатам работы региональной уполномоченной комиссии с привлечением ведущих профильных медицинских организаций и специалистов в области психиатрии, педагогики, медицинской и социальной реабилитации, юриспруденции для проведения индивидуального комплексного обследования недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, проживающих в ПНИ, на предмет повышения их гражданско-правового статуса;
** - увеличение численности связано с вводом в эксплуатацию Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» на 250 койко-мест;
*** - увеличение численности связано с вводом в эксплуатацию Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Красногвардейский психоневрологический интернат» на 250 койко-мест;
**** - мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты дееспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I
или II группы вследствие психического расстройства, предоставляется с целью обеспечения реализации одного из основных принципов, закрепленных Федеральным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому размер пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных по состоянию на 21 февраля 2014 года не может быть уменьшен.
План мероприятий
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, проводимый
в Республике Крым
1.1
Оценка достаточности социальных услуг, предусмотренных перечнем социальных услуг, определенных Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Крым, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, для их предоставления организациями социального обслуживания гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, в рамках стационарозамещающих технологий социального обслуживания и сопровождаемого проживания инвалидов (далее соответственно – перечень социальных услуг, стационарозамещающие технологии, сопровождаемое проживание инвалидов)
1 октября
2020 года,
далее – ежегодно до 1 апреля
Управление социального обслуживания и развития негосударственного сектора
в сфере предоставления социальных услуг Министерства труда
и социальной защиты Республики Крым
(далее – Управление)
1.2
Мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами
Ежеквартально
Управление
1.3
Оценка достаточности принятых в Республике Крым нормативных правовых актов, регулирующих вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, включая вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе в части объёма и кратности предоставления социальных услуг и тарифов на социальные услуги
3 квартал 2020 года, далее – ежегодно
Управление
1.4
Оценка деятельности организаций социального обслуживания Республики Крым, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
1 октября 2020 года, далее – ежегодно
до 1 апреля
Управление
1.4.1
Оценка кадрового обеспечения организаций социального обслуживания Республики Крым, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
1 октября 2020 года, далее – ежегодно
до 1 апреля
Управление
1.4.2
Оценка состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания Республики Крым, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
1 октября 2020 года, далее – ежегодно
до 1 апреля
Управление
1.5
Оценка применяемых в Республике Крым технологий, направленных на:
- обучение пожилых людей («Университеты третьего возраста», обучение компьютерной грамотности, «Школа безопасности для пожилых людей»);
- укрепление физического и психического здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов («Группа здоровья», «Школа активного долголетия», «Терапия воспоминаниями», «Кинотерапия»);
- сохранение трудовых навыков пожилых людей и инвалидов (бисероплетение, декоративно-прикладное творчество, глинотерапия, тестопластика, вязание, пескотерапия, оригами, изотерапия и пр.);
- расширение кругозора пожилых людей и инвалидов (социальный туризм, «Виртуальный туризм», изучение иностранных языков);
- продление проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в домашних условиях (мобильная бригада, мобильное социальное обслуживание на дому, «Родственный уход»);
- комплексное сопровождение семей, в которых воспитываются дети-инвалиды
1 октября 2020 года, далее – ежегодно
до 1 апреля
Управление
1.6
Оценка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами
3 квартал 2020 года, далее – ежегодно
до 1 апреля
Управление
1.7
Оценка критериев определения нуждаемости граждан, страдающих психическими расстройствами, в получении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
1.8
Проведение в Республике Крым мониторинга нуждаемости граждан, в том числе страдающих психическими расстройствами, в получении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещаюших технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
до 1 октября 2020 года,
далее – ежегодно до 1 апреля
Управление,
Учреждения социального обслуживания, отнесенные
к ведению Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (далее – учреждения социального обслуживания)
1.9
Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учётом специфики Республики Крым и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания и результатов проведенной функциональной диагностики (типизации)
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
1.10
Изучение передового международного опыта, субъектов Российской Федерации по внедрению стационарозамещающих технологий, своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Крым с учетом практики их реализации
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
1.11
Создание региональной уполномоченной комиссии с привлечением ведущих профильных медицинских организаций и специалистов в области психиатрии, педагогики, медицинской и социальной реабилитации, юриспруденции для проведения индивидуального комплексного обследования недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, проживающих в ПНИ, на предмет повышения их гражданско-правового статуса
до 1 августа 2020 года
до 1 октября 2020 года
Управление
1.12
Предоставление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд России) информации о реализации плана мероприятий
Ежегодно,
в сроки, установленные Минтрудом России
Управление
2. Совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами
2.1
Осуществление пересмотра перечня социальных услуг, их объёма, кратности предоставления, а также тарифов на предоставляемые социальные услуги (с учётом пунктов 1.1 и 1.2 настоящего плана мероприятий)
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.1.1
Расширение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной форме социального обслуживания гражданам, страдающим психическими расстройствами
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.2
Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций социального обслуживания Республики Крым, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.2.1
Оценка укомплектованности штатной численности, определение кадрового состава государственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам, страдающим психическими расстройствами, и подготовка предложений по ее совершенствованию
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.3
Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания в Республике Крым, включая вопросы предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическим расстройствами, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов (в том числе с применение неформальных методов обучения)
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.3.1
Проведение обучающих семинаров для специалистов, предоставляющих социальные услуги на дому и в стационарных организациях социального обслуживания гражданам, страдающим психическими расстройствами со специалистами организаций здравоохранения Республики Крым
1 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.3.2
Разработка памяток для специалистов, предоставляющих социальные услуги на дому и в стационарных организациях социального обслуживания гражданам, страдающим психическими расстройствами, содержащих информацию об особенностях поведения данных лиц, а также правилам поведения в случае проявления агрессии со стороны получателей социальных услуг
1 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.3.3
Участие специалистов организаций социального обслуживания в онлайн-вебинарах и семинарах по вопросам предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическими расстройствами
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Республики Крым, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме социального обслуживания
ежегодно
Управление
2.4.1
Вод в эксплуатацию Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» на 250 койко-мест
1 апреля 2021 года
Управление
2.4.2
Ввод в эксплуатацию Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Красногвардейский психоневрологический интернат» на 250 койко-мест
1 июля 2021 года
Управление
2.4.3
Ввод в эксплуатацию Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский психоневрологический интернат» на 250 койко-мест
1 июля 2022 года
Управление
2.4.4
Открытие дневного отделения для людей с функциональными дефицитами и начальной стадией возраст-ассоциированных когнитивных нарушений на базе:
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Симферополя»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Симферопольского района»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Саки и Сакского района»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Комплексный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Красногвардейского района»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Алушты
1 июля 2021 года
1 июля 2021 года
1 января 2022 года
1 января 2022 года
1 января 2022 года
Управление
2.5
Создание условий для организации ежедневной дневной занятности граждан, страдающих психическими расстройствами, в стационарных и полустационарных организациях социального обслуживания в Республике Крым, в том числе в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов путем:
- выделения оборудованного помещения для организации ежедневной дневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами;
- обеспечения расходными материалами;
- наличие в штате инструктора по труду (воспитателя);
- разработанной в учреждениях социального обслуживания программы ежедневной дневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами;
- организации кружковой работы с учетом интересов граждан, страдающих психическими расстройствами;
- привлечения добровольцев (волонтеров), негосударственных организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, общественных волонтерских объединений, «серебряных» волонтеров к организации ежедневной занятости
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.5.1
Обеспечение дневной занятости граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих когнитивные нарушения, посещающих отделения дневного пребывания, через проведение занятий прикладными видами творчества, спортивных мероприятий, участие в развивающих и коррекционных занятиях, культурно-массовых мероприятиях
ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.6
Создание условий для организации учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания граждан, в том числе страдающих психическими расстройствами, в целях формирования у них навыков максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной, досуговой и иной деятельности на базе:
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Соколинский психоневрологический интернат»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Симферополя»;
- Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр профессиональной реабилитации инвалидов»
2021 год, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.7
Проработка вопроса о возможности установления мер социальной поддержки, в том числе финансовой, направленных на стимулирование родственного ухода за гражданами, страдающими психическими расстройствами
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.8
Разработка и реализация программ, направленных на формирование у инвалидов максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной и досуговой деятельности в целях их подготовки к сопровождаемому проживанию инвалидов
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.9
Осуществление мероприятий по обеспечению содействия гражданам, страдающим психическими расстройствами, не получившим основное общее образование, в получении основного общего образования:
- проведение анкетирования, сбор и рассмотрение личных заявлений;
- согласование с Министерством образования и науки Республики Крым перечня образовательных организаций;
- оказание содействия в подготовке комплекта документов, в т.ч. медицинских, необходимых для подачи в образовательную организацию при поступлении в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.10
Осуществление мероприятий по обеспечению содействия гражданам, страдающим психическими расстройствами, в трудоустройстве, в том числе в получении профессиональной подготовки, поиске работодателя
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.11
Привлечение добровольцев (волонтеров), негосударственных организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, общественных волонтерских объединений, «серебряных» волонтеров к организации ежедневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами, и предоставлению им социальных услуг и социального сопровождения, в том числе в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
2.11.1
Развитие и совершенствование деятельности объединений добровольцев (волонтеров) Республики Крым, в том числе «серебряных» волонтеров
постоянно
Управление
2.11.2
Проведение фестиваля (мастер-класса, тренингов) серебряных волонтеров на базе стационарных организаций социального обслуживания психоневрологического профиля
31 декабря 2020 года, далее – ежегодно
Управление
2.12
Апробирование новых стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе технологии «приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе страдающих психическими расстройствами), разработка соответствующих программ
31 декабря 2021 года,
Управление
2.13
Проведение мероприятий по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Крым, Министерства, регулирующие вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе в части реализации стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов (с учетом пунктов 1.1 и 1.2 настоящего плана мероприятий)
31 декабря 2020 года,
далее - по мере необходимости
Управление
2.14
Внедрение системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами,
в том числе страдающими психическими расстройствами
2021-2023 годы,
с 2024 года и далее - постоянно
Управление
3. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым
3.1
Разработка регламента межведомственного взаимодействия между Министерством и Министерством здравоохранения Республики Крым при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами
3 квартал 2020 года
Управление
3.2
Совершенствование межведомственного взаимодействия между органами государственной власти Республики Крым при выявлении граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в предоставлении социальных услуг
по мере необходимости
Управление
3.3
Обеспечение межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами, и его совершенствование
ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
3.4
Обеспечение взаимодействия с Министерством образования и науки Республики Крым с целью организации предоставления образовательных услуг гражданам, проживающим в психоневрологических интернатах и детском доме-интернате для умственно отсталых детей
ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
3.5
Обеспечение взаимодействия с региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с целью своевременного обеспечения получателей социальных услуг техническими средствами реабилитации
ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
3.6
Обеспечение взаимодействия с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» с целью своевременного освидетельствования получателей социальных услуг и разработки индивидуальной программы реабилитации (абилитации) (ИПРА)
ежегодно
Управление,
учреждения социального обслуживания
Заместитель министра М.А.Теряев
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 03.09.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 170.050.000 Другие виды дополнительных социальных гарантий |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
