ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И МЕРАХ ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

КОМИТЕТ

КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

ОТ 20.12.2019

№ 262/ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В

ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И МЕРАХ ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ

(в редакции приказа от 30.04.2021 № 70/ОД)

В соответствии с Федеральным Законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Карту коррупционных рисков в Государственном комитете конкурентной политики Республики Крым и мерах по их минимизации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя Комитета – Жолудеву С.Ю.

Председатель                                                                                                  Н. Борисенко

Приложение к приказу

Государственного комитета конкурентной политики Республики Крым

от « »  2021 г. №_______

Карта коррупционных рисков в

Государственном комитете конкурентной политики Республики Крым и мерах по их минимизации

№ п/п

Коррупционно-опасная функция

Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы

Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками

Меры по минимизации

Руководство

1.1.

Осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций

Единоличное подписание соглашений, договоров, контрактов, принятие решений, содержащих условия, влекущие предоставление необоснованных льгот и преференций третьим лицам.

Председатель комитета, первый заместитель  председателя Комитета,

заместитель председателя Комитета

- Согласование принимаемых решений с руководителями структурных подразделений, курирующих соответствующее направление.

- создание рабочих групп, комиссий и т.п. для коллегиального рассмотрения вопросов в целях принятия руководством объективного и правомерного решения;

- разъяснение гражданским служащим:

обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

1.2.

Участие в работе  комиссий по осуществлению закупок

- Проведение переговоров с членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), что может привести к созданию для участника закупки необоснованных преимуществ и повлечь привлечение конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также получения незаконного вознаграждения;

- участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участниками закупки;

- сговор между членами комиссии и участниками закупки.

Председатель комитета, первый заместитель  председателя Комитета,

заместитель председателя Комитета

- Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим Комитета при осуществлении коррупционно-опасной функции;

- предъявление повышенных требований к  служащим Комитета, состоящим в комиссиях по осуществлению закупок;

- разъяснение членам конкурсных комиссий:

-обязанности сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, о наличии конфликта интересов;

- ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

1.3.

Организация и

осуществление закупок

товаров, работ, услуг

для обеспечения нужд

Комитета (контрактный управляющий)

- Совершение сделок с нарушением установ­ленного порядка и требований закона в личных интересах;

- расстановка мнимых приоритетов по предмету, объемам, срокам удовлетворения потребности;

- необоснованное расширение (ограничение) круга возможных поставщиков;

- необоснованное расширение (ограничение) упрощение (усложнение) необходимых условий контракта и оговорок относительно их исполнения;

- необоснованное завышение (занижение) цены объекта закупок;

- необоснованное усложнение (упрощение) процедур определения поставщика;

- неприемлемые критерии допуска и отбора поставщика, затягивание или ускорение процесса осуществления закупок;

- совершение сделок с нарушением установленного порядка требований закона в личных интересах;

- заключение договоров без соблюдения установленной процедуры;

- отказ от проведения мониторинга цен на товары и услуги;

- предоставление заведомо ложных сведений о проведении мониторинга цен на товары и услуги.

Заместитель председателя Комитета

- Создание и организация работы комиссии Комитета по осуществлению заку­пок (определению поставщиков, подрядчиков,

исполнителей);

- функционирование

приемочной комиссии для приемки поставлен­ного товара, выполнен­ной работы или оказан­ной услуги;

-работа с официальным сайтом единой информационной системы в сфере закупок;

-проведение мониторинга

цен для экономии бюджетных средств;

- разъяснение работни­кам, связанным с заключением контрактов и договоров, о мерах ответственности за совершение коррупционных правона­рушений;

- ознакомление с нормативными документами и

локальными актами, регламентирующими вопро­сы предупреждения и

противодействия корруп­ции;

-соблюдение при проведении закупок товаров, работ и услуг для нужд Комитета требований по заключению договоров с контрагентами в соответствии с федеральными законами.

Управление правовой работы

2.1.

    Разработка нормативных правовых и локальных актов Комитета, (их проектов), а также разработка проектов нормативных правовых актов Совета министров Республики Крым

- Разработка и согласование нормативных правовых и локальных актов (их проектов), содержащих коррупциогенные факторы;

- разработка проектов нормативных правовых актов Совета министров Республики Крым, содержащих коррупциогенные факторы.

Начальник управления,

отдел правового обеспечения и сопровождения деятельности:

заведующий отделом, главный консультант,

отдел нормативно-правового регулирования и договорной работы:

заведующий отделом, главный консультант,

консультант

- Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащими Комитета при осуществлении коррупционно-опасной функции;

- привлечение к разработке нормативных правовых и локальных актов (их проектов) институтов гражданского общества в формах обсуждения, создания совместных рабочих групп;

- разъяснение служащим Комитета:

-обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

-ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

2.2

Проведение антикоррупционной и правовой экспертизы нормативных правовых и локальных актов (их проектов), разрабатываемых структурными подразделениями Комитета

- несоставление экспертного заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы о наличии коррупциогенных факторов в нормативных правовых и локальных актах (их проектах);

- разработка, согласование нормативных правовых и локальных актов (их проектов), содержащих нормы, несоответствующие федеральному законодательству и законодательству Республики Крым;

-подготовка экспертных заключений о соответствии федеральному законодательству и законодательству Республики Крым, содержащих коррупциогенные факторы;

- непредставление проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы на антикоррупционную экспертизу.

Начальник управления,

отдел нормативно-правового регулирования и договорной работы:

заведующий отделом, главный консультант,

консультант

- Информирование населения о возможности и необходимости участия в проведении независимой антикоррупционной экспертизы  нормативных правовых актов и локальных актов (их проектов);

- организация повышения профессионального уровня служащих управления, которые осуществляют проведение антикоррупционной экспертизы;

- перераспределение функций между служащими внутри управления.

2.3

Представление интересов Комитета в судебных и иных органах

- Ненадлежащее исполнение обязанностей представителя Комитета (пассивная позиция при защите интересов Комитета) с целью принятия решений в пользу иных заинтересованных лиц при представлении интересов в судебных и иных органах власти за обещанное вознаграждение;

- злоупотребление предоставленными полномочиями (в обмен на обещанное вознаграждение отказ от исковых требований, признание исковых требований в нарушение интересов Комитета);

- выработка позиции представления в суде интересов Комитета, используя договоренность с участниками судебного процесса за обещанное вознаграждение в нарушение интересов Комитета.

Начальник управления,

отдел правового обеспечения и сопровождения деятельности:

заведующий отделом, главный консультант;

отдел нормативно-правового регулирования и договорной работы:

заведующий отделом, главный консультант, консультант

- Обязательное заблаговременное согласование правовой позиции представителя Комитета  с руководством,

- разъяснение служащим:

-обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

-ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

-рассматрение на аппаратных совещаниях решений судов, анализа материалов судебных дел в части реализации представителем Комитета утвержденной правовой позиции.

2.4.

Участие в работе  комиссий по осуществлению закупок

- Проведение переговоров членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, за обещанное вознаграждение;

-участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки;

-сговор между членами комиссии и участниками закупки.

Сотрудники управления

- Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим Комитета при осуществлении коррупционно-опасной функции;

- предъявление повышенных требований к  служащим Комитета, состоящим в комиссиях по осуществлению закупок;

- разъяснение членам конкурсных комиссий:

- обязанности сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, о наличии конфликта интересов;

- ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

2.5.

Организация

договорной работы

(правовая экспертиза

проектов договоров

(соглашений),

заключаемых от

имени Комитета);

подготовка по ним

заключений,

замечаний и

предложений;

мониторинг

исполнения

договоров

(соглашений)

- Согласование условий проектов договоров

(соглашений) Комитета,

содержащих коррупциогенные факторы;

Начальник управления,

отдел нормативно-правового регулирования и договорной работы:

заведующий отделом, главный консультант, консультант

- Исключение необходимости личного взаимодействия (общения) служащим Комитета с гражданами и представителями организаций;

-разъяснение работникам управления:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю работодателя о склонении его к совершению

коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

- формирование негативного отношения к поведению работников, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Финансово-экономический отдел

3.1.

Подготовка нормативных правовых и локальных актов (их проектов), связанных с деятельностью отдела

Подготовка нормативных правовых и локальных актов (их проектов),  содержащих коррупциогенные факторы.

Заведующий отделом

- Представление на антикоррупционную и правовую экспертизу в управление правовой работы нормативных правовых и локальных актов (их проектов).

3.2.

Планирование бюджетных расходов на содержание Комитета на этапе составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Проявление личной заинтересованности, учет собственных выгод при разработке (составлении) проекта и утверждении.

Заведующий отделом

- Разъяснение служащим:

-обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

-ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

3.3.

Составление и представление отчетности в Государственную налоговую инспекцию, Пенсионный фонд, Фонды социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республики Крым

Искажение, сокрытие или предоставление заведомо ложных сведений в отчетных документах.

Заведующий отделом,

главный консультант

- Система визирования документов ответственными лицами;

-организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий;

-разъяснение гражданским служащим о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

3.4.

Принятие мер по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового хозяйственного законодательства

-Списание основных средств, годных к дальнейшему использованию;

-единоличное принятие решения о списании основных средств и материальных запасов.

Заведующий отделом,

главный консультант, ведущий специалист

- Проверочные мероприятия контролирующих органов;

-нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим Комитета при осуществлении коррупционно-опасной функции;

-ежегодное проведение

инвентаризации имуще­ства;

-комиссионное принятие решений;

-разъяснение служащим ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

3.5.

Оплата труда

-Оплата рабочего времени не в полном объеме;

-оплата рабочего времени в полном объеме в случае, когда гражданский служащий фактически отсутствовал на рабочем месте.

Заведующий отделом,

главный консультант

- Использование средств на оплату труда в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, положением Комитета о премировании, порядке выплаты единовременного денежного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий;

-разъяснение гражданским служащим отдела о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Управление сопровождения закупок

4.1.

Оказание помощи комиссиям по осуществлению закупок по анализу заявок, окончательных предложений на предмет их соответствия требованиям документаций о закупках, подготовка аналитической справки по результатам такого анализа

В целях создания «преференций» для какой-либо организации – исполнителя  представителем организации за вознаграждение предлагается нарушить предусмотренную законом процедуру либо допустить нарушения при анализе заявок.

Начальник управления,

заместитель начальника управления – заведующий аналитическим отделом,

аналитический отдел: главный консультант, консультант

- Выстраивание механизма контроля за действиями служащих Комитета при осуществлении коррупционно-опасной функции.

4.2.

Формирование проектов протоколов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Искажение, сокрытие или предоставление заведомо ложных сведений в проекте протокола.

Начальник управления,

заместитель начальника управления – заведующий аналитическим отделом,

отдел протоколов:

заведующий отделом,

главный консультант, специалист-эксперт

- Организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий;

- разъяснение гражданским служащим о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

4.3.

Участие в работе  комиссии по осуществлению закупок

Проведение переговоров с членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), что может привести к созданию для участника закупки необоснованных преимуществ и повлечь привлечение конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также получения незаконного вознаграждения;

-участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участниками закупки;

-сговор между членами комиссии и участниками закупки.

Сотрудники управления

- Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим Комитета при осуществлении коррупционно-опасной функции;

- предъявление повышенных требований к  служащим Комитета, состоящим в комиссиях по осуществлению закупок;

- разъяснение членам комиссий:

- обязанности сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, о наличии конфликта интересов;

- ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

Управление мониторинга и обеспечения деятельности комиссий

5.1.

Обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе для нужд Комитета.

- Размещение протоколов на электронных площадках

Проведение переговоров с членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), что может привести к созданию для участника закупки необоснованных преимуществ и повлечь привлечение конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также получения незаконного вознаграждения;

-участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участниками закупки;

-сговор между членами комиссии и участниками закупки, а также участников закупок между собой.

Начальник управления,

заместитель начальника управления-заведующий отделом ,

отдел обеспечения деятельности комиссий:

заведующий отделом,

главный консультант,

консультант

- Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим Комитета при осуществлении коррупционно-опасной функции;

- предъявление повышенных требований к  служащим Комитета, состоящим в комиссиях по осуществлению закупок;

- разъяснение членам конкурсных комиссий:

- обязанности сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, о наличии конфликта интересов;

- ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

5.2.

Осуществление, на основании, данных, содержащихся на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Крым

Искажение, сокрытие или предоставление заведомо ложных сведений в отчетных документах.

Начальник управления,

заместитель начальника управления-заведующий отделом, отдел мониторинга:

главный консультант,

консультант

- Система визирования документов ответственными лицами;

- организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий;

- разъяснение гражданским служащим о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

                                      6. Управление закупок товаров, услуг и информационного сопровождения

6.1.

Подготовка нормативных правовых и локальных актов (их проектов), связанных с деятельностью управления

Подготовка нормативных правовых и локальных актов (их проектов),  содержащих коррупциогенные факторы.

Начальник управления,

заместитель начальника управления- заведующий отделом

- Представление на антикоррупционную и правовую экспертизу в управление правовой работы нормативных правовых и локальных актов (их проектов).

6.2.

Проведение инвентаризации информационных ресурсов автоматизированных систем

Списание информационных ресурсов автоматизированных систем, годных к дальнейшему использованию;

- единоличное принятие решения о списании основных средств и материальных запасов.

Заведующий сектором

- Проверочные мероприятия контролирующих органов;

-ежегодное проведение

инвентаризации имуще­ства;

-комиссионное принятие решений;

-разъяснение служащим ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

6.3.

Обеспечение защиты информации

Возможность распространения информации ограниченного доступа и информации конфиденциального характера.

Заведующий сектором

- Проведение переговоров с организациями, в рамках проведения работ по обеспечению защиты информации в помещении для приема граждан, находящемся в Комитете.

6.4.

Участие в работе комиссий по осуществлению закупок

Проведение переговоров с членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), что может привести к созданию для участника закупки необоснованных преимуществ и повлечь привлечение конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также получения незаконного вознаграждения;

-участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участниками закупки;

-сговор между членами комиссии и участниками закупки, а также участников закупок между собой.

Начальник управления,

заместитель начальника управления-заведующий отделом,

отдел закупок товаров и услуг: главный консультант, ведущий специалист

- Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим Комитета при осуществлении коррупционно-опасной функции;

- предъявление повышенных требований к  служащим Комитета, состоящим в комиссиях по осуществлению закупок;

- разъяснение членам конкурсных комиссий:

- обязанности сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, о наличии конфликта интересов;

- ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

               7. Управление организации подрядных торгов

7.1.

Подготовка нормативных правовых и локальных актов  (их проектов), связанных с деятельностью управления

Подготовка нормативных правовых и локальных актов (их проектов),  содержащих коррупциогенные факторы.

Начальник управления, заместитель начальника управления – заведующий отделом

- Представление на антикоррупционную и правовую экспертизу в управление правовой работы нормативных правовых и локальных актов (их проектов).

7.2.

Участие в работе  комиссий по осуществлению закупок

Проведение переговоров с членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), что может привести к созданию для участника закупки необоснованных преимуществ и повлечь привлечение конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также получения незаконного вознаграждения;

-участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участниками закупки;

-сговор между членами комиссии и участниками закупки, а также участников закупок между собой.

Сотрудники управления

- Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим Комитета при осуществлении коррупционно-опасной функции;

- предъявление повышенных требований к  служащим Комитета, состоящим в комиссиях по осуществлению закупок;

- разъяснение членам конкурсных комиссий:

- обязанности сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, о наличии конфликта интересов;

- ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

                                                                          8.Управление кадровой и правовой работы

8.1.

Подготовка нормативных правовых и локальных актов  (их проектов), связанных с деятельностью управления

Подготовка нормативных правовых и локальных актов (их проектов),  содержащих коррупциогенные факторы.

Начальник управления,

заместитель начальника управления - заведующий отделом,

заведующий сектором

-Представление на антикоррупционную и правовую экспертизу в управление правовой работы нормативных правовых и локальных актов (их проектов).

8.2.

Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Возможность исключения фактов, являющихся основанием для проведения проверки в отношении гражданских служащих Комитета о полноте и достоверности представленных сведений.

Начальник управления,

заведующий сектором

-Разъяснение государственным гражданским служащим управления, ответственными за противодействие коррупции в Комитете положений о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

8.3.

Осуществление кадровой работы

Прием документов от граждан на конкурс на включение в кадровый резерв, на конкурс на замещение вакантных должностей, (вступление в соглашение с кандидатами с целью получения вознаграждения);

проведение аттестации (оказание давления на принятие решения.

Начальник управления,

заместитель начальника управления - заведующий отделом,

заведующий сектором

-Разъяснение государственным гражданским служащим управления кадровой работой и делопроизводства ответственными за противодействие коррупции в Комитете положений о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

8.4.

Организация документооборота;

-регистрация входящих документов

Возможность увеличения (сокращения) сроков исполнения документов по поручениям.

Заместитель начальника управления - заведующий отделом

-Усиление контроля за сроками исполнения документов.