Основная информация
| Дата опубликования: | 17 декабря 2014г. |
| Номер документа: | RU48000201400819 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Липецкая область |
| Принявший орган: | Управление сельского хозяйства Липецкой области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
17.12.2014 № 342
О внесении изменений в приказ управления сельского хозяйства Липецкой области от 28 февраля 2014 года № 36 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства в Липецкой области на 2014-2016 годы»
{Утратил силу: приказ управления сельского хозяйства Липецкой области от 15.02.2016 №15)
По результатам проведенного мониторинга и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Липецкой области приказов управления сельского хозяйства Липецкой области
п р и к а з ы в а ю:
Внести в приказ управления сельского хозяйства Липецкой области от 28 февраля 2014 года № 36 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства в Липецкой области на 2014 - 2016 годы» («Липецкая газета», 2014, 19 марта) изменение, изложив приложение в следующей редакции:
«Приложение
к приказу
управления сельского хозяйства
Липецкой области
«Об утверждении ведомственной
целевой программы
«Развитие сельскохозяйственной
потребительской кооперации в сфере
переработки и сбыта продукции
отрасли животноводства в Липецкой области
на 2014 - 2016 годы»
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и СБЫТА продукции отрасли животноводства в Липецкой области
на 2014-2016 годы"
Раздел I. Паспорт ведомственной целевой программы
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
Управление сельского хозяйства
Липецкой области
Наименование
ведомственной целевой программы
Ведомственная целевая программа
"Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства в Липецкой области на 2014-2016 годы" (далее – Программа)
Наименование государственной программы Липецкой области
Государственная программа Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 30 октября 2013 года № 490
Наименование подпрограммы государственной программы Липецкой области
Подпрограмма 2 «Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы»
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения)
или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Приказ управления сельского хозяйства Липецкой области от 28 февраля 2014 г. № 36
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
постановление администрации Липецкой области от 30 октября 2013 года № 490 «Об утверждении государственной программы Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области»;
распоряжение администрации Липецкой области от 28 декабря 2011 года № 522-р «Об утверждении перечня проектов ведомственных целевых программ на 2012-2014 годы»
Заказчик Программы
Управление сельского хозяйства Липецкой области
Разработчик Программы
Управление сельского хозяйства Липецкой области
Исполнитель Программы
Управление сельского хозяйства Липецкой области
Участники Программы
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы
Цель и задача
Цель.
Повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей путем развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства.
Задача.
Создание условий для развития отрасли животноводства в малых формах хозяйствования на селе через развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Целевые индикаторы
и показатели
Целевые индикаторы.
1. Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство, ед.
2. Количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства, ед. Показатель.
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, млн. рублей
Характеристика мероприятий
Реализация комплекса мер государственной поддержки направлена на создание условий устойчивого развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли животноводства:
-субсидии на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для убоя и (или) переработки, и (или) хранения продукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов
Сроки реализации
2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования
Объем финансирования Программы на 2014-2016 годы прогнозно составит 95 600,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 43 600,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 26 000,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 26 000,0 тыс. рублей,
в том числе за счет областного бюджета - 23 900,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 10 900,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 6 500,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 6 500,0 тыс. рублей,
в том числе за счет средств внебюджетных источников – 71 700,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 32 700,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 19 500,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 19 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
реализации Программы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
увеличение занятости сельского населения - прирост численности членов сельскохозяйственных кооперативов (за исключением кредитных) на 650 граждан, ведущих сельскохозяйственное производство;
создание не менее 60 рабочих мест;
прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства у членов сельскохозяйственных кооперативов на 425,8 млн. рублей;
улучшение материально-технической базы в предприятиях сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства
Раздел II. Обоснование необходимости реализации Программы и ее
соответствие задаче подпрограммы государственной программы
Липецкой области, характеристика вклада Программы в решение задачи подпрограммы государственной программы
В рамках государственной программы Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой от 30 октября 2013 года № 490 (далее – Государственная программа), предусмотрена реализация подпрограммы «Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы» (далее – Подпрограмма). Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:
повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей за счет модернизации материально-технической базы кооперативов в сфере производства, переработки, хранения продукции растениеводства и животноводства;
повышение занятости и доходов сельского населения.
Целью Подпрограммы является вовлечение граждан в кооперативное движение через развитие сельскохозяйственной кооперации, достижение которой намечено осуществить с помощью ряда основных мероприятий, в число которых входит основное мероприятие 1 «Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере переработки и хранения продукции отрасли животноводства». На развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли животноводства в регионе будет направлена данная ведомственная целевая программа «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства в Липецкой области на 2014-2016 годы» (далее – Программа).
Программа направлена на создание условий для развития отрасли животноводства в малых формах хозяйствования на селе через развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Устойчивый рост сельской экономики, повышение эффективности сельского хозяйства и вклада села в экономику страны и благосостояние российских граждан, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения, а также приближение села к городским жизненным стандартам являются основными целями государственной политики.
Развитая кооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства, вовлечения в экономический оборот высвободившейся в процессе интенсификации производства рабочей силы, социальной стабильности в обществе.
Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства выступают в качестве субъектов интеграции в сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
На сегодняшний день малые формы хозяйствования Липецкой области представлены 1217 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями и более 203 тысяч индивидуальных хозяйств населения, в которых содержится 40% поголовья крупного рогатого скота (в том числе коров) от областного показателя, 10% поголовья свиней и 86% овец и коз. В 2013 году малые формы хозяйствования произвели 33,0 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе) или 13% от областного показателя, 90,7 тыс. тонн молока или 36%, 134,7 млн. штук яиц или 23%. В развитие отрасли животноводства в регионе значительный вклад вносят хозяйства населения. Однако в течение последних пяти лет наблюдается тенденция спада объемов производства животноводческой продукции в частном секторе.
Личные подсобные хозяйства населения, вне зависимости от их положения и размеров, обычно успешно производят сельскохозяйственную продукцию, но им редко удается также успешно ее реализовать.
Учитывая важную роль кооперации в развитии сельских территорий, в регионе с 2010 года действовали областные регионально-значимые целевые программы, направленные на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Именно в эти годы начинает развиваться сельскохозяйственная кооперация по закупке, хранению и переработке продукции животноводства. Кооперативы заняли свою нишу в закупках молока у населения, что позволило снизить темпы уменьшения численности поголовья коров в личных подсобных хозяйствах. В 2013 году их доля составила 53% от общего объема закупок молока в хозяйствах населения. На базе четырех кооперативов построены мини цеха по переработке молока – «Престиж» Тербунского района, «Липецкий» и «Органик-Л» Липецкого района, «Авванд» Усманского района. В 2013 году начато строительство кооперативного молзавода на базе СПССПК «Экомол» Липецкого района мощностью 65 тонн в сутки и цеха по переработке молока в СПССК «Идеал» Добринского района. В Чаплыгинском районе через кооперацию развивается молочное животноводство в 172 личных хозяйствах населения, которые в 2013 году произвели 990 тонн молока. В области создан межрегиональный сельскохозяйственный потребительский кооператив «Национальный кооператив производителей молока» объединивший 32 сельхозтоваропроизводителя в целях регулирования закупочных цен на молоко.
Вместе с тем развивается и кооперация по закупке и переработке мяса. За 2013 год кооперативами закуплено 52,1 тыс. тонн мяса, 99% которого направлено в собственную переработку. В Чаплыгинском районе на базе двух кооперативов «Ломовской» и «Заготовитель» работают убойные пункты. В СССПК «Ломовской» имеются колбасный и консервный цеха. В СППК «Мираж» производят полуфабрикаты. Ежегодно увеличивает свои мощности крупный кооператив по переработке мяса птицы «Экоптица» Липецкого района (прирост выручки в 2013 году составил 392 млн. руб.). На 2014-2015 годы запланировано строительство убойных цехов в Елецком, Хлевенском и Чаплыгинском районах.
В связи с предупреждением распространения африканской чумы свиней ужесточились требования по соблюдению ветеринарно-санитарных норм. Возникла необходимость в создании и модернизации предприятий по убою, переработке и хранению продукции животноводства. Из сложившихся реалий, в качестве приоритетного направления комплексной поддержки развития животноводства в малых формах хозяйствования на селе определено формирование системы сельской потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта животноводческой продукции и продуктов ее переработки.
Задача стимулирования развития и роста эффективности субъектов малого предпринимательства в сельской местности, а также личных подсобных хозяйств не может быть выполнена без решения проблем продвижения создаваемой ими продукции на региональные и межрегиональные рынки, а также материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства, что, в свою очередь, вызывает потребность в создании и развитии системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих перерабатывающие, снабженческо-сбытовые и обслуживающие функции.
На сегодняшний день в животноводческой отрасти успешно работают более 60 кооперативов, которые в 2013 году закупили продукции на 3,37 млрд. рублей. Ежегодный прирост выручки на 2014-2016 годы составит не менее 4 %.
Прогнозируемый объем выручки в СПоК, занимающихся закупкой,
переработкой и хранением продукции животноводства,
который будет получен предполагаемыми участниками Программы
Таблица 1
№п/п
Наименование СПоК*
Выручка от реализации сельхозпродукции, тыс. рублей
2013 г.
2014 г.
факт
прогноз
1.
СПоК "Зерос"
2777
2888
2.
СПКССК "Объединенные производители молока"
152569
158672
3.
СПСК "Мащенко и К"
628
653
4.
СПСК "Прохоров и К"
365
380
5.
СССПК "Полевой"
520
541
6.
СПСК " Родник"
261
271
7.
СПСК "ЛИНД плюс"
1385
1440
8.
СПСК "ЛИНД"
948
986
9.
СПСК "Победа"
3740
3890
10.
СПСПК "РиК"
1380
1435
11.
СССПК "Заря"
0
30
12.
СССПК "Радуга"
1369
1424
13.
СПЖК "Еропкинский"
0
50
14.
СССПК "Майя"
180
187
15.
СПССК "Плавутка"
563
586
16.
СПССК "Удачный"
278
289
17.
СПССК "Идеал"
108
112
18.
СПСПК "Славянское Подворье"
1200
1248
19.
СПКПССОК "Возрождение"
176
183
20.
СПССПК "Деревенские гостинцы"
104689
10877
21.
СССОПК "Родные просторы"
0
952
22.
СХПСПК " Лебедянское молоко"
13677
14224
23.
СПК "Карповский"
500
520
24.
СПСК "ГРАНД"
0
60
25.
СССПК " Дубрава"
0
50
26.
СПСПК "Эльвира"
66
69
27.
СПССПК "Экоферма"
283
294
28.
СССППК "Долгий"
140
146
29.
СССППК "Сельхоз Альянс"
0
220
30.
СССППК "Частное подворье"
620
645
31.
СПСК " Вороника"
0
250
32.
СПССПК "Экомол"
214
223
33.
СПССПК "Экоптица"
2364725
2462314
34.
ССП СПК "Росток"
140
146
35.
СССППК "АННА"
2440
2538
36.
СХПССК "Зевс"
685
712
37.
СПССПК "Сельский"
240
250
38.
ПССПК "Поляна"
3838
3992
39.
ССПСПК " Дары Черноземья"
1601
1665
40.
ССПСПК "Мечта"
9276
9647
41.
ССПСПК " Семья"
1086
1129
42.
СССПК "Зорька"
5670
5897
43.
ЖСПК "Возрождение"
0
120
44.
СССПК "Кормилица"
330
343
45.
СССПК "Марьюшка"
565
588
46.
СССПК "Радуга"
382
397
47.
СССПК "Усадьба"
285
296
48.
СССПК "Фазенда"
612
636
49.
СССПоК "Восток"
282
293
50.
СССПоК "Селяночка"
565
588
51.
СССПоК "Ломовской"
70395
73211
52.
СССПоК "Виктория"
2141
2227
53.
СССПоК "Восход"
3453
3591
54.
Прочие СПоК
613853
637627
55.
Итого
3 371 200
3 510 002
*Список участников в ходе реализации Программы может быть скорректирован.
Кооперирование сельхозтоваропроизводителей малых форм позволяет им устоять в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и решать проблемы повышения экономической эффективности ведения сельского хозяйства.
Решить задачу по улучшению финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, развитию отрасли животноводства в малых формах хозяйствования в регионе возможно программно-целевым методом, а именно с помощью настоящей Программы.
Для реализации Программы в области имеются необходимые предпосылки:
наличие схемы территориального планирования Липецкой области, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 05 июня 2008 года N 130;
наличие схем территориального планирования всех муниципальных районов, генеральных планов сельских поселений (утверждены - 289, разработаны - 239, в стадии утверждения - 224);
наличие в государственной программе Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой от 28 октября 2013 года № 485, подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", разработанной согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р;
функционирование в восьми муниципальных районах области особых экономических зон регионального уровня, на территории которых предусматривается предоставление ряда льгот для развития сельскохозяйственного производства, в том числе животноводства, переработки и сбыта готовой продукции;
наличие системы поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в виде грантов, в рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой от 28 октября 2013 года № 485, по направлениям: начинающий фермер, семейные животноводческие фермы;
наличие действующей государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 19 декабря 2012 года N 524, которая направлена на улучшение состояния окружающей среды области.
В целях увеличения объемов производства продукции животноводства в личных подсобных и фермерских хозяйствах и прироста выручки от реализации этой продукции в рамках Программы предусмотрена государственная поддержка в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат на создание и модернизацию предприятий сельскохозяйственной кооперации в сфере переработки и сбыта продукции животноводства.
Реализация Программы позволит увеличить занятость сельского населения, снизить затраты на переработку продукции животноводства за счет модернизации цехов по убою и переработке, увеличить рентабельность производства в малых формах хозяйствования, что будет способствовать устойчивому развитию сельских территорий.
Раздел III. Основная цель и задача Программы
Целью реализации Программы является повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей путем развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства.
Для достижения намеченной цели необходимо решить задачу, направленную на создание условий для развития отрасли животноводства в малых формах хозяйствования на селе через развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Раздел IV. Ожидаемые результаты реализации Программы с описанием целевых индикаторов и показателей задач по годам реализации Программы, оценка рисков ее реализации
Основным показателем эффективности выполнения Программы является реализация всех мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
увеличение занятости сельского населения - прирост численности членов сельскохозяйственных кооперативов (за исключением кредитных) на 300 граждан, ведущих сельскохозяйственное производство;
создание не менее 60 рабочих мест;
прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства у членов сельскохозяйственных кооперативов на 425,8 млн. рублей;
улучшение материально-технической базы в предприятиях сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства.
Целевые индикаторы и показатель решения задачи Программы и их значения по годам её реализации приведены в приложении 1 к Программе.
В ходе реализации Программы могут возникнуть следующие группы рисков:
экономические, к которым относится рост конкуренции со стороны крупных коммерческих предприятий агробизнеса;
финансовые, связанные с низкой доходностью кооперативов и низкой доступностью банковских кредитных ресурсов;
социальные риски, недостаточной информированностью кооперативов, низкой экономической и правовой грамотностью.
Важнейшими условиями успешной реализации Программы является минимизация указанных рисков. Снижение степени рисков будет осуществляться посредством:
проведения социально-экономической политики на всех уровнях власти, направленной на создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
финансовой поддержки кооперативов;
информационного сопровождения;
активной работы по повышению экономической и правовой грамотности населения.
Раздел V. Перечень и описание мероприятий Программы, информация
о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств из внебюджетных источников (собственные средства предприятий и кредиты банков), а также средств бюджета Липецкой области по предусмотренным направлениям государственной поддержки.
С целью построения в Липецкой области комплексной системы поддержки и развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли животноводства запланировано проведение следующих программных мероприятий:
- субсидии на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для убоя и (или) переработки, и (или) хранения продукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов.
Порядок предоставления субсидий ежегодно определяется нормативными правовыми актами Липецкой области.
Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы с некоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости и последовательного получения результатов.
Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию Программы представлена в таблице 2.
Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы, тыс. рублей (прогноз)
Таблица 2
№ п/п
Источники ресурсного обеспечения
Срок реализации мероприятия
Итого
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Субсидии на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства за счет средств областного бюджета
2015-2016 годы
3 260,0
1 630,0
1 630,0
2.
Затраты на строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства за счет средств внебюджетных источников
2015-2016 годы
9 780,0
4 890,0
4 890,0
3.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для убоя и (или) переработки, и (или) хранения продукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств за счет средств областного бюджета
2015-2016 годы
5 200,0
2 600,0
2 600,0
4.
Затраты на приобретение технологического оборудования для убоя и (или) переработки, и (или) хранения продукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств за счет средств внебюджетных источников
2015-2016 годы
15 600,0
7 800,0
7 800,0
5.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства за счет средств областного бюджета
2015-2016 годы
2 260,0
1 130,0
1 130,0
6.
Затраты на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства за счет средств внебюджетных источников
2015-2016 годы
6 780,0
3 390,0
3 390,0
7.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов за счет средств областного бюджета
2014-2016 годы
13 180,0
10 900,0
1 140,0
1 140,0
8.
Затраты на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов за счет средств внебюджетных источников
2014-2016 годы
39 540,0
32 700,0
3 420,0
3 420,0
9.
Всего
95 600,0
43 600,0
26 000,0
26 000,0
10.
в том числе за счет средств областного бюджета
23 900,0
10 900,0
6 500,0
6 500,0
11.
в том числе за счет средств внебюджетных источников
71 700,0
32 700,0
19 500,0
19 500,0
Раздел VI. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Раздел VII. Обоснование объемов бюджетных ассигнований
на реализацию Программы
Финансирование Программы из областного бюджета позволит увеличить инвестиционную привлекательность сельскохозяйственной кооперации в отрасли животноводства в Липецкой области, положительно скажется на занятости населения.
Финансирование предусмотренных Программой мероприятий будет осуществляться в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом о бюджете Липецкой области на очередной финансовый год и на плановый период, и будет ежегодно уточняться в процессе исполнения областного бюджета. Потребность в ресурсах определена исходя из оценки необходимости создания материально-технической базы в целях развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли животноводства.
Общий объем финансирования мероприятий из областного бюджета прогнозно составит 23 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 10 900,0 тыс. рублей;
2015 год - 6 500,0 тыс. рублей;
2016 год - 6 500,0 тыс. рублей.
Прогнозная оценка объемов бюджетных ассигнований на реализацию Программы приведена в приложении 2 к Программе.
Раздел VIII. Описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию
Программа реализуется главным распорядителем средств областного бюджета - управлением сельского хозяйства Липецкой области (далее – Управление).
Руководитель Управления несет ответственность за реализацию Программы и за обеспечение утвержденных целевых индикаторов и показателей.
Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
Ежегодные отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляются Управлением в управление экономики администрации Липецкой области и управление финансов Липецкой области не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, одновременно с докладами о результатах и основных направлениях деятельности Управления.
К отчетной информации прилагается пояснительная записка, в которой проанализированы степень достижения целевых индикаторов и показателей задач, а также проведена оценка эффективности реализации Программы в соответствии с постановление администрации Липецкой области от 30 апреля 2008 года N 93 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
Приложение 1
к Программе
Показатели Программы
Таблица
№ п/п
Наименование цели, задачи, елевых индикаторов, показателя задачи и мероприятий Программы
Ед.
изм.
Значение показателя
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Цель.
Повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей путем развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства
2.
Индикатор 1 цели.
Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство
ед.
1 300
1 850,0
1 900,0
1 950,0
3.
Индикатор 2 цели.
Количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и сбытом продукции животноводства
ед.
17
20
20
20
4.
Задача.
Создание условий для развития отрасли животноводства в малых формах хозяйствования на селе через развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации
5.
Показатель.
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
млн. руб.
3 371,2
3 510,0
3 650,4
3 797,0
6.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства
7.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для убоя и (или) переработки, и (или) хранения продукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств
8.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства
9.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов
Приложение 2
к Программе
Перечень мероприятий Программы
Таблица
№ п/п
Наименование мероприятия
Код расходов по бюджетной классификации
Срок реализации
Объем финансирования за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
раздел
подраздел
цел. статья
вид расх.
всего
2014
год
2015
год
2016
год
1.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства
04
05
0726011
800
2015-2016 годы
3 260,0
1 630,0
1 630,0
2.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для убоя и (или) переработки, и (или) хранения продукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств
04
05
0726011
800
2015-2016 годы
5 200,0
2 600,0
2 600,0
3.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства
04
05
0726011
800
2015-2016 годы
2 260,0
1 130,0
1 130,0
4.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов
04
05
0726011
800
2014-2016 годы
13 180,0
10 900,0
1 140,0
1 140,0
Начальник управления
О.В. Долгих
1
УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
17.12.2014 № 342
О внесении изменений в приказ управления сельского хозяйства Липецкой области от 28 февраля 2014 года № 36 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства в Липецкой области на 2014-2016 годы»
{Утратил силу: приказ управления сельского хозяйства Липецкой области от 15.02.2016 №15)
По результатам проведенного мониторинга и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Липецкой области приказов управления сельского хозяйства Липецкой области
п р и к а з ы в а ю:
Внести в приказ управления сельского хозяйства Липецкой области от 28 февраля 2014 года № 36 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства в Липецкой области на 2014 - 2016 годы» («Липецкая газета», 2014, 19 марта) изменение, изложив приложение в следующей редакции:
«Приложение
к приказу
управления сельского хозяйства
Липецкой области
«Об утверждении ведомственной
целевой программы
«Развитие сельскохозяйственной
потребительской кооперации в сфере
переработки и сбыта продукции
отрасли животноводства в Липецкой области
на 2014 - 2016 годы»
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и СБЫТА продукции отрасли животноводства в Липецкой области
на 2014-2016 годы"
Раздел I. Паспорт ведомственной целевой программы
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
Управление сельского хозяйства
Липецкой области
Наименование
ведомственной целевой программы
Ведомственная целевая программа
"Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства в Липецкой области на 2014-2016 годы" (далее – Программа)
Наименование государственной программы Липецкой области
Государственная программа Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 30 октября 2013 года № 490
Наименование подпрограммы государственной программы Липецкой области
Подпрограмма 2 «Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы»
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения)
или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Приказ управления сельского хозяйства Липецкой области от 28 февраля 2014 г. № 36
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
постановление администрации Липецкой области от 30 октября 2013 года № 490 «Об утверждении государственной программы Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области»;
распоряжение администрации Липецкой области от 28 декабря 2011 года № 522-р «Об утверждении перечня проектов ведомственных целевых программ на 2012-2014 годы»
Заказчик Программы
Управление сельского хозяйства Липецкой области
Разработчик Программы
Управление сельского хозяйства Липецкой области
Исполнитель Программы
Управление сельского хозяйства Липецкой области
Участники Программы
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы
Цель и задача
Цель.
Повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей путем развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства.
Задача.
Создание условий для развития отрасли животноводства в малых формах хозяйствования на селе через развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Целевые индикаторы
и показатели
Целевые индикаторы.
1. Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство, ед.
2. Количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства, ед. Показатель.
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, млн. рублей
Характеристика мероприятий
Реализация комплекса мер государственной поддержки направлена на создание условий устойчивого развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли животноводства:
-субсидии на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для убоя и (или) переработки, и (или) хранения продукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов
Сроки реализации
2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования
Объем финансирования Программы на 2014-2016 годы прогнозно составит 95 600,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 43 600,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 26 000,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 26 000,0 тыс. рублей,
в том числе за счет областного бюджета - 23 900,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 10 900,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 6 500,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 6 500,0 тыс. рублей,
в том числе за счет средств внебюджетных источников – 71 700,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 32 700,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 19 500,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 19 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
реализации Программы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
увеличение занятости сельского населения - прирост численности членов сельскохозяйственных кооперативов (за исключением кредитных) на 650 граждан, ведущих сельскохозяйственное производство;
создание не менее 60 рабочих мест;
прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства у членов сельскохозяйственных кооперативов на 425,8 млн. рублей;
улучшение материально-технической базы в предприятиях сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства
Раздел II. Обоснование необходимости реализации Программы и ее
соответствие задаче подпрограммы государственной программы
Липецкой области, характеристика вклада Программы в решение задачи подпрограммы государственной программы
В рамках государственной программы Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой от 30 октября 2013 года № 490 (далее – Государственная программа), предусмотрена реализация подпрограммы «Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы» (далее – Подпрограмма). Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:
повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей за счет модернизации материально-технической базы кооперативов в сфере производства, переработки, хранения продукции растениеводства и животноводства;
повышение занятости и доходов сельского населения.
Целью Подпрограммы является вовлечение граждан в кооперативное движение через развитие сельскохозяйственной кооперации, достижение которой намечено осуществить с помощью ряда основных мероприятий, в число которых входит основное мероприятие 1 «Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере переработки и хранения продукции отрасли животноводства». На развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли животноводства в регионе будет направлена данная ведомственная целевая программа «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства в Липецкой области на 2014-2016 годы» (далее – Программа).
Программа направлена на создание условий для развития отрасли животноводства в малых формах хозяйствования на селе через развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Устойчивый рост сельской экономики, повышение эффективности сельского хозяйства и вклада села в экономику страны и благосостояние российских граждан, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения, а также приближение села к городским жизненным стандартам являются основными целями государственной политики.
Развитая кооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства, вовлечения в экономический оборот высвободившейся в процессе интенсификации производства рабочей силы, социальной стабильности в обществе.
Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства выступают в качестве субъектов интеграции в сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
На сегодняшний день малые формы хозяйствования Липецкой области представлены 1217 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями и более 203 тысяч индивидуальных хозяйств населения, в которых содержится 40% поголовья крупного рогатого скота (в том числе коров) от областного показателя, 10% поголовья свиней и 86% овец и коз. В 2013 году малые формы хозяйствования произвели 33,0 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе) или 13% от областного показателя, 90,7 тыс. тонн молока или 36%, 134,7 млн. штук яиц или 23%. В развитие отрасли животноводства в регионе значительный вклад вносят хозяйства населения. Однако в течение последних пяти лет наблюдается тенденция спада объемов производства животноводческой продукции в частном секторе.
Личные подсобные хозяйства населения, вне зависимости от их положения и размеров, обычно успешно производят сельскохозяйственную продукцию, но им редко удается также успешно ее реализовать.
Учитывая важную роль кооперации в развитии сельских территорий, в регионе с 2010 года действовали областные регионально-значимые целевые программы, направленные на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Именно в эти годы начинает развиваться сельскохозяйственная кооперация по закупке, хранению и переработке продукции животноводства. Кооперативы заняли свою нишу в закупках молока у населения, что позволило снизить темпы уменьшения численности поголовья коров в личных подсобных хозяйствах. В 2013 году их доля составила 53% от общего объема закупок молока в хозяйствах населения. На базе четырех кооперативов построены мини цеха по переработке молока – «Престиж» Тербунского района, «Липецкий» и «Органик-Л» Липецкого района, «Авванд» Усманского района. В 2013 году начато строительство кооперативного молзавода на базе СПССПК «Экомол» Липецкого района мощностью 65 тонн в сутки и цеха по переработке молока в СПССК «Идеал» Добринского района. В Чаплыгинском районе через кооперацию развивается молочное животноводство в 172 личных хозяйствах населения, которые в 2013 году произвели 990 тонн молока. В области создан межрегиональный сельскохозяйственный потребительский кооператив «Национальный кооператив производителей молока» объединивший 32 сельхозтоваропроизводителя в целях регулирования закупочных цен на молоко.
Вместе с тем развивается и кооперация по закупке и переработке мяса. За 2013 год кооперативами закуплено 52,1 тыс. тонн мяса, 99% которого направлено в собственную переработку. В Чаплыгинском районе на базе двух кооперативов «Ломовской» и «Заготовитель» работают убойные пункты. В СССПК «Ломовской» имеются колбасный и консервный цеха. В СППК «Мираж» производят полуфабрикаты. Ежегодно увеличивает свои мощности крупный кооператив по переработке мяса птицы «Экоптица» Липецкого района (прирост выручки в 2013 году составил 392 млн. руб.). На 2014-2015 годы запланировано строительство убойных цехов в Елецком, Хлевенском и Чаплыгинском районах.
В связи с предупреждением распространения африканской чумы свиней ужесточились требования по соблюдению ветеринарно-санитарных норм. Возникла необходимость в создании и модернизации предприятий по убою, переработке и хранению продукции животноводства. Из сложившихся реалий, в качестве приоритетного направления комплексной поддержки развития животноводства в малых формах хозяйствования на селе определено формирование системы сельской потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта животноводческой продукции и продуктов ее переработки.
Задача стимулирования развития и роста эффективности субъектов малого предпринимательства в сельской местности, а также личных подсобных хозяйств не может быть выполнена без решения проблем продвижения создаваемой ими продукции на региональные и межрегиональные рынки, а также материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства, что, в свою очередь, вызывает потребность в создании и развитии системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих перерабатывающие, снабженческо-сбытовые и обслуживающие функции.
На сегодняшний день в животноводческой отрасти успешно работают более 60 кооперативов, которые в 2013 году закупили продукции на 3,37 млрд. рублей. Ежегодный прирост выручки на 2014-2016 годы составит не менее 4 %.
Прогнозируемый объем выручки в СПоК, занимающихся закупкой,
переработкой и хранением продукции животноводства,
который будет получен предполагаемыми участниками Программы
Таблица 1
№п/п
Наименование СПоК*
Выручка от реализации сельхозпродукции, тыс. рублей
2013 г.
2014 г.
факт
прогноз
1.
СПоК "Зерос"
2777
2888
2.
СПКССК "Объединенные производители молока"
152569
158672
3.
СПСК "Мащенко и К"
628
653
4.
СПСК "Прохоров и К"
365
380
5.
СССПК "Полевой"
520
541
6.
СПСК " Родник"
261
271
7.
СПСК "ЛИНД плюс"
1385
1440
8.
СПСК "ЛИНД"
948
986
9.
СПСК "Победа"
3740
3890
10.
СПСПК "РиК"
1380
1435
11.
СССПК "Заря"
0
30
12.
СССПК "Радуга"
1369
1424
13.
СПЖК "Еропкинский"
0
50
14.
СССПК "Майя"
180
187
15.
СПССК "Плавутка"
563
586
16.
СПССК "Удачный"
278
289
17.
СПССК "Идеал"
108
112
18.
СПСПК "Славянское Подворье"
1200
1248
19.
СПКПССОК "Возрождение"
176
183
20.
СПССПК "Деревенские гостинцы"
104689
10877
21.
СССОПК "Родные просторы"
0
952
22.
СХПСПК " Лебедянское молоко"
13677
14224
23.
СПК "Карповский"
500
520
24.
СПСК "ГРАНД"
0
60
25.
СССПК " Дубрава"
0
50
26.
СПСПК "Эльвира"
66
69
27.
СПССПК "Экоферма"
283
294
28.
СССППК "Долгий"
140
146
29.
СССППК "Сельхоз Альянс"
0
220
30.
СССППК "Частное подворье"
620
645
31.
СПСК " Вороника"
0
250
32.
СПССПК "Экомол"
214
223
33.
СПССПК "Экоптица"
2364725
2462314
34.
ССП СПК "Росток"
140
146
35.
СССППК "АННА"
2440
2538
36.
СХПССК "Зевс"
685
712
37.
СПССПК "Сельский"
240
250
38.
ПССПК "Поляна"
3838
3992
39.
ССПСПК " Дары Черноземья"
1601
1665
40.
ССПСПК "Мечта"
9276
9647
41.
ССПСПК " Семья"
1086
1129
42.
СССПК "Зорька"
5670
5897
43.
ЖСПК "Возрождение"
0
120
44.
СССПК "Кормилица"
330
343
45.
СССПК "Марьюшка"
565
588
46.
СССПК "Радуга"
382
397
47.
СССПК "Усадьба"
285
296
48.
СССПК "Фазенда"
612
636
49.
СССПоК "Восток"
282
293
50.
СССПоК "Селяночка"
565
588
51.
СССПоК "Ломовской"
70395
73211
52.
СССПоК "Виктория"
2141
2227
53.
СССПоК "Восход"
3453
3591
54.
Прочие СПоК
613853
637627
55.
Итого
3 371 200
3 510 002
*Список участников в ходе реализации Программы может быть скорректирован.
Кооперирование сельхозтоваропроизводителей малых форм позволяет им устоять в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и решать проблемы повышения экономической эффективности ведения сельского хозяйства.
Решить задачу по улучшению финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, развитию отрасли животноводства в малых формах хозяйствования в регионе возможно программно-целевым методом, а именно с помощью настоящей Программы.
Для реализации Программы в области имеются необходимые предпосылки:
наличие схемы территориального планирования Липецкой области, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 05 июня 2008 года N 130;
наличие схем территориального планирования всех муниципальных районов, генеральных планов сельских поселений (утверждены - 289, разработаны - 239, в стадии утверждения - 224);
наличие в государственной программе Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой от 28 октября 2013 года № 485, подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", разработанной согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р;
функционирование в восьми муниципальных районах области особых экономических зон регионального уровня, на территории которых предусматривается предоставление ряда льгот для развития сельскохозяйственного производства, в том числе животноводства, переработки и сбыта готовой продукции;
наличие системы поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в виде грантов, в рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой от 28 октября 2013 года № 485, по направлениям: начинающий фермер, семейные животноводческие фермы;
наличие действующей государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 19 декабря 2012 года N 524, которая направлена на улучшение состояния окружающей среды области.
В целях увеличения объемов производства продукции животноводства в личных подсобных и фермерских хозяйствах и прироста выручки от реализации этой продукции в рамках Программы предусмотрена государственная поддержка в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат на создание и модернизацию предприятий сельскохозяйственной кооперации в сфере переработки и сбыта продукции животноводства.
Реализация Программы позволит увеличить занятость сельского населения, снизить затраты на переработку продукции животноводства за счет модернизации цехов по убою и переработке, увеличить рентабельность производства в малых формах хозяйствования, что будет способствовать устойчивому развитию сельских территорий.
Раздел III. Основная цель и задача Программы
Целью реализации Программы является повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей путем развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства.
Для достижения намеченной цели необходимо решить задачу, направленную на создание условий для развития отрасли животноводства в малых формах хозяйствования на селе через развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Раздел IV. Ожидаемые результаты реализации Программы с описанием целевых индикаторов и показателей задач по годам реализации Программы, оценка рисков ее реализации
Основным показателем эффективности выполнения Программы является реализация всех мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
увеличение занятости сельского населения - прирост численности членов сельскохозяйственных кооперативов (за исключением кредитных) на 300 граждан, ведущих сельскохозяйственное производство;
создание не менее 60 рабочих мест;
прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства у членов сельскохозяйственных кооперативов на 425,8 млн. рублей;
улучшение материально-технической базы в предприятиях сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства.
Целевые индикаторы и показатель решения задачи Программы и их значения по годам её реализации приведены в приложении 1 к Программе.
В ходе реализации Программы могут возникнуть следующие группы рисков:
экономические, к которым относится рост конкуренции со стороны крупных коммерческих предприятий агробизнеса;
финансовые, связанные с низкой доходностью кооперативов и низкой доступностью банковских кредитных ресурсов;
социальные риски, недостаточной информированностью кооперативов, низкой экономической и правовой грамотностью.
Важнейшими условиями успешной реализации Программы является минимизация указанных рисков. Снижение степени рисков будет осуществляться посредством:
проведения социально-экономической политики на всех уровнях власти, направленной на создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
финансовой поддержки кооперативов;
информационного сопровождения;
активной работы по повышению экономической и правовой грамотности населения.
Раздел V. Перечень и описание мероприятий Программы, информация
о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств из внебюджетных источников (собственные средства предприятий и кредиты банков), а также средств бюджета Липецкой области по предусмотренным направлениям государственной поддержки.
С целью построения в Липецкой области комплексной системы поддержки и развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли животноводства запланировано проведение следующих программных мероприятий:
- субсидии на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для убоя и (или) переработки, и (или) хранения продукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов.
Порядок предоставления субсидий ежегодно определяется нормативными правовыми актами Липецкой области.
Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы с некоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости и последовательного получения результатов.
Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию Программы представлена в таблице 2.
Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы, тыс. рублей (прогноз)
Таблица 2
№ п/п
Источники ресурсного обеспечения
Срок реализации мероприятия
Итого
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Субсидии на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства за счет средств областного бюджета
2015-2016 годы
3 260,0
1 630,0
1 630,0
2.
Затраты на строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства за счет средств внебюджетных источников
2015-2016 годы
9 780,0
4 890,0
4 890,0
3.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для убоя и (или) переработки, и (или) хранения продукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств за счет средств областного бюджета
2015-2016 годы
5 200,0
2 600,0
2 600,0
4.
Затраты на приобретение технологического оборудования для убоя и (или) переработки, и (или) хранения продукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств за счет средств внебюджетных источников
2015-2016 годы
15 600,0
7 800,0
7 800,0
5.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства за счет средств областного бюджета
2015-2016 годы
2 260,0
1 130,0
1 130,0
6.
Затраты на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства за счет средств внебюджетных источников
2015-2016 годы
6 780,0
3 390,0
3 390,0
7.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов за счет средств областного бюджета
2014-2016 годы
13 180,0
10 900,0
1 140,0
1 140,0
8.
Затраты на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов за счет средств внебюджетных источников
2014-2016 годы
39 540,0
32 700,0
3 420,0
3 420,0
9.
Всего
95 600,0
43 600,0
26 000,0
26 000,0
10.
в том числе за счет средств областного бюджета
23 900,0
10 900,0
6 500,0
6 500,0
11.
в том числе за счет средств внебюджетных источников
71 700,0
32 700,0
19 500,0
19 500,0
Раздел VI. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Раздел VII. Обоснование объемов бюджетных ассигнований
на реализацию Программы
Финансирование Программы из областного бюджета позволит увеличить инвестиционную привлекательность сельскохозяйственной кооперации в отрасли животноводства в Липецкой области, положительно скажется на занятости населения.
Финансирование предусмотренных Программой мероприятий будет осуществляться в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом о бюджете Липецкой области на очередной финансовый год и на плановый период, и будет ежегодно уточняться в процессе исполнения областного бюджета. Потребность в ресурсах определена исходя из оценки необходимости создания материально-технической базы в целях развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли животноводства.
Общий объем финансирования мероприятий из областного бюджета прогнозно составит 23 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 10 900,0 тыс. рублей;
2015 год - 6 500,0 тыс. рублей;
2016 год - 6 500,0 тыс. рублей.
Прогнозная оценка объемов бюджетных ассигнований на реализацию Программы приведена в приложении 2 к Программе.
Раздел VIII. Описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию
Программа реализуется главным распорядителем средств областного бюджета - управлением сельского хозяйства Липецкой области (далее – Управление).
Руководитель Управления несет ответственность за реализацию Программы и за обеспечение утвержденных целевых индикаторов и показателей.
Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
Ежегодные отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляются Управлением в управление экономики администрации Липецкой области и управление финансов Липецкой области не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, одновременно с докладами о результатах и основных направлениях деятельности Управления.
К отчетной информации прилагается пояснительная записка, в которой проанализированы степень достижения целевых индикаторов и показателей задач, а также проведена оценка эффективности реализации Программы в соответствии с постановление администрации Липецкой области от 30 апреля 2008 года N 93 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
Приложение 1
к Программе
Показатели Программы
Таблица
№ п/п
Наименование цели, задачи, елевых индикаторов, показателя задачи и мероприятий Программы
Ед.
изм.
Значение показателя
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Цель.
Повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей путем развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства
2.
Индикатор 1 цели.
Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство
ед.
1 300
1 850,0
1 900,0
1 950,0
3.
Индикатор 2 цели.
Количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и сбытом продукции животноводства
ед.
17
20
20
20
4.
Задача.
Создание условий для развития отрасли животноводства в малых формах хозяйствования на селе через развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации
5.
Показатель.
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
млн. руб.
3 371,2
3 510,0
3 650,4
3 797,0
6.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства
7.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для убоя и (или) переработки, и (или) хранения продукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств
8.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства
9.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов
Приложение 2
к Программе
Перечень мероприятий Программы
Таблица
№ п/п
Наименование мероприятия
Код расходов по бюджетной классификации
Срок реализации
Объем финансирования за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
раздел
подраздел
цел. статья
вид расх.
всего
2014
год
2015
год
2016
год
1.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию производственных, складских зданий, помещений, сооружений по производству и (или) убою, и (или) переработке, и (или) хранению продукции животноводства
04
05
0726011
800
2015-2016 годы
3 260,0
1 630,0
1 630,0
2.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для убоя и (или) переработки, и (или) хранения продукции животноводства и (или) специализированных транспортных средств
04
05
0726011
800
2015-2016 годы
5 200,0
2 600,0
2 600,0
3.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, и (или) машин для производства продукции животноводства
04
05
0726011
800
2015-2016 годы
2 260,0
1 130,0
1 130,0
4.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и (или) племенного инкубационного яйца, и (или) племенного рыбопосадочного материала, и (или) кормов
04
05
0726011
800
2014-2016 годы
13 180,0
10 900,0
1 140,0
1 140,0
Начальник управления
О.В. Долгих
1
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Липецкая газета № 243 от 19.12.2014 страница 34 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 090.060.040 Отрасли сельского хозяйства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
